CAPÍTULO 7: LA IMPORTANCIA DE MEDIR

La disponibilidad de estadísticas económicas es clave para evaluar el desempeño de la actividad económica y para que los agentes, públicos y privados, puedan llegar a decisiones adecuadas. Así, el objetivo de este capítulo es mencionar las características que debería tener esa información de vital importancia para la toma decisiones, los organismos encargados de generarla y actualizarla y los protocolos que deberían ser respetados para ser considerada información, entre otros aspectos muy pocas veces resaltados. Además, se destaca de manera sintética algunos de los proyectos del Instituto de Investigaciones de la Bolsa de Comercio de Córdoba en cuanto a la generación de mediciones mensuales de la economía provincia, de la Ciudad de Córdoba y el reciente indicador mensual de la actividad turística provincial. 7.1. Introducción Es conocida la frase que reza que �lo que no se mide, no se puede controlar y no se puede mejorar�. La generación de información es el puntapié inicial para la realización de un correcto diagnóstico, ya sea desde una empresa hasta un país. Pero puntualizando en la información económica, la misma es un bien público que no se degrada por su uso y que puede ser utilizado por muchas personas a la vez, dejando al criterio del usuario la interpretación que haga de la misma. Asimismo, la información no es sólo relevante para detallar una situación inicial, sino que en la planiﬁcación de acciones a futuro se contemplan un conjunto de variables que sirvan como referencia para evaluar la efectividad del programa, volviendo relevante la metodología y regularidad del relevamiento de la información en el tiempo. Los generadores de información pueden ser variados, pasando por dependencias públicas, a empresas privadas u otros organismos con diferentes estructuras jurídicas como organizaciones sin ﬁnes de lucro, universidades, organizaciones no gubernamentales, aunque se debe remarcar que en muchas oportunidades debido a lo costoso de recabar la información, los organismos públicos tienen una clara ventaja para su confección.

Pero un aspecto que debe remarcarse, es que la información debe ser precisa y contener la menor cantidad posible de sesgos, porque al igual que la falta de información, la desconﬁanza sobre la misma se convierte en un problema para la interpretación del contexto.

7.2. La medición de la actividad económica: su utilidad Es indudable la importancia que tienen las cifras sobre la situación socio económico de cualquier economía. Especíﬁcamente, desde tiempos remotos se habla sobre la relevancia de generar riqueza en una sociedad, lo que hoy es conocido como Producto Bruto Interno �PBI- de una economía. Esa es la medida más importante y el punto de partida de las herramientas que no sólo deben manejar economistas, sino otros profesionales, empresarios, políticos, funcionarios, etc. Es la forma de medir el crecimiento o desarrollo de una sociedad aunque con imperfecciones¹. ¿Por qué es importante medir? Porque permite estudiar la composición y estructura productiva, determinar cuáles sectores son más importantes que otros. También porque permite realizar comparaciones de una misma variable en momentos distintos o en lugares distintos. El ejemplo más claro es la medición y comparación de las cifras de PBI per cápita entre diferentes momentos del tiempo en el mismo país, o entre diferentes países; de ambos se desprende la posibilidad de analizar el crecimiento o la velocidad del mismo, como así también la posible identiﬁcación de sus causantes. La pregunta anterior nos conduce a una respuesta clara; la importancia reside en la posibilidad de responder preguntas tales como: ¿por qué algunos países crecen más o menos?, o ¿por qué existen periodos del tiempo donde la economía crece a mayor velocidad o énfasis que en otras circunstancias? Antes de esbozar alguna respuesta es necesario disponer de cifras conﬁables y comparables.

¿Cómo se logran cifras conﬁables? Las cifras requieren estar avaladas por la comunidad cientíﬁca del área pertinente, y para ello se generan manuales o pautas de medición y recopilación de la información; es lo que se considera como respeto por ciertos protocolos de cálculo. Es más, existen centros (sobre los que se explayará más adelante), que se especializan en el desarrollo y permanente actualización de los procedimientos para generar información homogénea y con ciertos estándares de calidad. En general, se hace referencia al PBI como la medida emblema y de mayor importancia, y en cierta forma lo es. Pero para medir la cantidad de bienes y servicios (actividad económica) que produce una economía en un periodo de tiempo, también es necesario generar una medición de los precios o nivel de precios de la economía, para luego obtener una idea de la in�ación² o el ritmo al que estos precios varían en cada periodo de tiempo.¿Estas son las únicas medidas de importancia? No. Además es relevante conocer la evolución de los diferentes sectores de una economía y su correspondiente ritmo de actividad o situación de los negocios. El nivel de empleo y desempleo, el nivel e salarios, las exportaciones e importaciones, el ritmo de la recaudación y el gasto público; las tasas de interés, la emisión del dinero, el nivel de los préstamos y depósitos del sistema bancario, el índice de operaciones bursátiles, entre otras. Estas variables (porque cambian) se dividen en dos grandes grupos: �ujo y stock. El segundo grupo requiere de mayor esfuerzo para su medición en la práctica, excepto en el caso de disponer de buenos y ágiles registros como es el caso de la cantidad de circulante de una economía en un momento determinado del tiempo. Las primeras en cambio, requieren menos esfuerzo, para también dependen de la disponibilidad y evolución de la tecnología, para facilitar su generación y recopilación.

¹ En los últimos años han proliferado algunos estudios que plantean la construcción de indicadores de felicidad de la población o indicadores de bienestar. Medidas que pretenden ser superadoras del PBI. Si bien puede sonar subjetivo, la intención es que puedan ser originados con la mayor objetividad posible; lo que no les quita cuestionamientos. A pesar de ello, el PBI, con sus problemas para captar adecuadamente el bienestar, aspectos de la economía ilegal y diﬁcultades para contabilizar los daños ambientales, es una buena aproximación al bienestar de la población. ² Lo que se denomina comúnmente in�ación surge del cálculo del Índice de Precios al Consumidor de una economía determinada. Ese índice se construye siguiendo en el tiempo la evolución de los precios de un conjunto o canasta de bienes y servicios representativos del �consumo� promedio de una economía. En cambio, se puede calcular la evolución de los precios de todos los bienes y servicios que �produce� una economía, independientemente de si se consumen en ese país (o región) o se exportan. Esto se conoce con el nombre de de�actor del PBI. Para Argentina, la soja (poroto) sería un producto que integra el cálculo del de�actor, pero no así la canasta del consumidor representativo.

Estas son las estadísticas �madre� que no deben faltar en ningún análisis de una economía que realicen los agentes públicos y privados. Tanto para el análisis de corto plazo, como para el de mediano y largo plazo. El PBI principalmente, como el número de habitantes, no falta en ningún proyecto y brindan una idea de referencia. Por ejemplo, un funcionario a cargo de la regulación del transporte no puede desconocer el PBI de una ciudad o economía, como tampoco el número de habitantes al momento de planiﬁcar recorridos o intensidad horaria de los mismos. Luego, a mayor necesidad o especiﬁcidad de ciertos proyectos o estudios, se debe recurrir a cifras o mediciones especíﬁcas. Nuevamente, aquí también debe mantenerse el mismo rigor en cuanto a la generación de la información. Podría ser el caso de necesitar información sobre el comportamiento de la industria, o de un sector industrial puntual (por ejemplo la industria automotriz para Córdoba), la construcción, el comercio, etc. En síntesis, casi la totalidad de la información sufre algún proceso para su posterior utilización. La información puede surgir: a) como registro censal y exhaustivo, b) mediante algún tipo de encuesta con representatividad estadística, o c) simplemente informar el desempeño de las empresas u operaciones más importantes. Ejemplos para el primer caso son los registros de empleo registrados del Sistema Previsional Argentino, las estadísticas de molienda de trigo en la industria molinera, el consumo de electricidad y gas, entre otros. En el caso b), el ejemplo más común es el Índice de Precios al Consumidor (IPC) o Índice de Costos de la Construcción donde se relevan los precios de una canasta representativa de bienes y servicios y al mismo tiempo se hace una selección estadísticas de los lugares de ventas que informan dichos precios. Por último, en el caso c) debemos mencionar a las cámaras empresariales o algunas oﬁcinas de estadísticas, donde se suele publicar las operaciones de las empresas más grandes o más importantes. Algunas cámaras suelen informar la totalidad de operaciones de sus aﬁliados, pero que no representan el 100% del sector o actividad. La información, cualquiera los casos previamente citados, se puede presentar respetando los valores o unidades originales, por ejemplo la producción de automóviles por parte de todas las terminales; o mediante la utilización de alguna fórmula de cálculo, como son los índices de actividad con base igual a 100 en algún año. Esta última modalidad sirve para identiﬁcar la dinámica del indicador aunque no para conocer los niveles.

7.3. Características Existen razones fundadas para considerar a la información o la medición en economía como un bien público. En economía se entiende por bien público a ciertos bienes o servicios que reúnen dos cualidades, a saber: 1) no son excluibles; es decir cuando es imposible impedir que una persona lo utilice y 2) no son rivales en el consumo; cuando el uso por parte de una persona no reduce el uso que puede hacer otra. En este caso, el faro costero presenta las dos condiciones. En presencia de bienes públicos a la sociedad le hace bien tener una mayor cantidad o aprovisionamiento de los bienes (o servicios) que reúnen estas condiciones. En este caso el mercado no garantizaría un normal aprovisionamiento ya que no puede asegurar su rentabilidad; por ese motivo es el Estado el que debería cumplir esta tarea. A mayor generalidad de la información, mayor cualidad de bien público posee. Es el caso de las estimaciones de las cuentas económicas nacionales, entre las cuales se encuentran el PBI, el Balance de las cuentas externas, etc. En estos casos es difícil encontrar proveedores del sector privado; al menos con la misma metodología de trabajo. Pueden existir, y de hecho se comprueba en la actualidad, aproximaciones al PBI o la actividad económica desde algunas consultoras puntuales o centros académicos; pero con metodologías alternativas y más económicas, aunque no menos imprecisas.

Es cierto que se pueden generar algunos cuestionamientos; por ejemplo, el caso de conocer el volumen de ventas de una empresa en particular podría ser utilizado como una estrategia comercial por parte de una empresa rival o competidora. Sin embargo, conocer el ritmo de actividad de manera agregada de un sector particular o industria es una información para la totalidad para conocer la dinámica del sector; esa información agregada no se podría generar sin la voluntad de las empresas participantes o de algún organismo de control o regulación que agrupe la información; al hacerlo brinda un servicio inconmensurable para la industria, o para cualquier otro tipo de análisis que se pudiera realizar. El hecho de ser pública la información generada por una oﬁcina estadística nacional o provincial permite el acceso de manera igualitaria para cualquier usuario; con ello es posible generar cualquier tipo de estudio al respecto de los más variados objetivos. Ese es el caso de nuestro país desde que se publican las bases a nivel micro dato o base usuaria (como se le denomina académicamente) de la Encuesta Permanente de Hogares de los diferentes conglomerados en los que se divide el país. Esto permite asociar la información socio económica de cada integrante del hogar encuestado con la información de la vivienda, e impide la identiﬁcación en la práctica de la persona o familia que participó en la encuesta. Pero abrió la posibilidad de realizar múltiples estudios a nivel de los hogares que antes eran imposibles y que el hecho de presentar la información de manera resumida (o tabulada) quitaba potencia al análisis. 7.4. ¿Quién debe generarla? Los generadores de información son numerosos y diversos. Oﬁcinas de estadísticas, centros académicos o de investigación, ONG´s, cámaras empresarias, etc. A continuación se mencionan algunos generadores de la información a nivel nacional, sin ser totalmente exhaustivos: 1. Cámaras empresariales 2. Organismos públicos, de control o regulación: BCRA, AFIP, SENASA, ENARGAS 3. CNV: Comisión Nacional de Valores 4. Ministerios: provinciales y nacionales 5. Oﬁcinas de Estadísticas: INDEC y Direcciones Provinciales de Estadísticas 6. Empresas públicas 7. Universidades: públicas y privadas, mediante proyectos de investigación ¿Generan información las empresas privadas? son muchos menos los casos, pero suele publicarse información global de la empresas, a saber: volumen total de ventas, empleados, plantas, capacidad de procesamiento, m2 de la planta industrial, exportaciones, productos que elabora, etc. Se trata del caso de empresas pymes o empresas grandes. Un caso especial son las empresas que cotizan en bolsa y deben presentar y hacer públicos sus balances en tiempo y forma; indudablemente generan un gran cúmulo de información para los tomadores de decisiones. Pero es conveniente aclarar que las empresas privadas participan de múltiples operativos estadísticos, oﬁciales, privados e incluso de las mismas cámaras que las nuclean. Esta información es el insumo principal para la construcción de indicadores cuantitativos o cualitativos (por ejemplo los relacionados a expectativas del sector, del Gobierno, del rumbo general de la economía). Un punto preocupante en este sentido, es el excesivo solapamiento y superposición de los operativos, elevando muchas veces los costos (en tiempo) de los empresarios, y reduciendo de esta forma la eﬁciencia en cuanto al tratamiento de la información. 7.5. Usuarios y destinos En este punto no se pretende englobar los múltiples usos que se le puede asignar a la información económica. Más bien, se intentará enumerar aquellos usos destacados según la evidencia empírica y el grado de detalle de la información, según el tipo de usuario. A) Los empresarios. Una de los principales usos es para la determinación o proyección de las ventas o evolución de los costos; para determinar la participación o cuotas de mercado, etc. Todo esto depende del tipo o nivel de detalle de la información. B) Funcionarios públicos. Para determinar el ritmo de la recaudación, la evolución de los costos de materiales, ajuste de contratos, evolución de los salarios. C) Académicos. Requieren de una información más sólida, con mayor nivel de apertura llegando a la micromedición: que puede ser a nivel persona, hogar, vivienda, empresas, plantas, etc. Los estándares de calidad suelen ser más exigentes a este nivel. D) Las familias. Es clave al momento de tomar decisiones vinculadas a la compra de bienes durables o semi-durables, para decidir el destino de los ingresos, para determinar la necesidad de tomar un préstamo, etc. 7.6. Falta y distorsión de la información Hasta el momento se mencionó la importancia de la información, sus características, etc. Pero en este punto se mencionará las consecuencias derivadas de una falta de información o de la existencia de distorsiones que pudiera sufrir dicha información; los efectos son similares. Es decir, una información distorsionada deja de cumplir su rol de establecer señales adecuadas para los agentes económicos. El servicio meteorológico y los pronósticos climáticos son un ejemplo de la importancia que tienen para la vida diaria de las personas de una comunidad; de hecho a cada instante aparecen en los medios de comunicación, ya que pueden sufrir modiﬁcaciones de un instante a otro. Lo mismo puede asociarse con la información socio económica.Resulta interesante tratar un tema de plena actualidad como la medición de la in�ación. Posee numerosas similitudes con la información meteorológica, aunque es noticia en los medios de comunicación cuando la in�ación es alta, y más aún en periodos de hiperin�ación. Al margen de los medios de comunicación, es muy importante contar con buenas mediciones o estimaciones (esa es la palabra adecuada, ya que como se mencionó surge de encuestas) sobre la evolución de los precios. En base a eso se pueden celebrar transacciones entre partes (por ejemplo un contrato de alquiler, o préstamos, actualizaciones judiciales, etc.). Por ese motivo, la estimación de la in�ación debe tener el tinte de oﬁcial o ser elaborado por oﬁcinas de estadísticas públicas. Sin embargo, el organismo estatal encargado del cálculo (INDEC)³, ha sido intervenido y la información difundida dista de ser representativa. Incluso existen fuertes diferencias con organismos dependientes del Sistema Estadístico Nacional, como son las direcciones provinciales de estadísticas, que publican cifras que suelen ser del doble de las del

³ Hay dos motivos principales por los cuales el Estado debería hacerse cargo de las mediciones de precios e in�ación en una economía: primero, el hecho de ser un bien público, y en segundo lugar, porque puede requerir de una gran estructura de costos o ﬁnanciamiento para su cálculo. Con los avances tecnológicos estos costos se fueron reduciendo notablemente en el tiempo.

INDEC. Por lo tanto, la ausencia de una medición adecuada obliga a la aparición de mediciones alternativas que pueden ser desarrolladas por consultoras privadas u ONG´s, tales como los centros de defensa del consumidor. Estas mediciones tipo second best, poseen divergencias, y son lógicas, ya que en contexto de alta in�ación (más de dos dígitos) aumenta la divergencia o varianza entre los precios; incluso para el mismo producto en distintos lugares. Otro elemento de discrepancia se podría originar en las diferentes canastas de productos, en los lugares de recolección también, si la recolección es puntual o secuencial. No obstante, los agentes económicos requieren de alguna estimación, y la respuesta oﬁcial a la proliferación de cálculos alternativos fue la implementación de un sistema de multas a las consultoras u organismos sin ﬁnes de lucro por hacer públicas este tipo de mediciones, bajo el argumento de no difundir la metodología de cálculo adoptada. Este punto claramente es discutible. La alternativa, fue que un grupo de legisladores publica en el Congreso un promedio de la in�ación estimada por las consultoras privadas. Finalmente, además de los precios oﬁciales, existen distorsiones en la medición del PBI o actividad económica, y últimamente parecen existir discrepancias con las estadísticas de desempleo oﬁcial, también elaboradas por el INDEC. 7.7. El rol de la tecnología y recolección de la información La tecnología, especialmente vía informatización para la recolección y luego los progresos en los paquetes estadísticos para posibilitar el procesamiento y análisis de la información en el menor tiempo posible. Por otro lado cada vez se sube más información a la web tanto por organismos oﬁciales, como cámaras empresarias u organismos de control, ﬁscalización y regulación. El impacto de la tecnología en cuanto a la disponibilidad de mayor información econó- mica en la actualidad se vio in�uenciada por: 1. Cambios tecnológicos, tanto en la recolección⁴, recopilación y difusión de la in-formación 2. Mayor número de entidades que generan información 3. Aparición de nuevas técnicas 4. La idea de una conciencia sobre la importancia de las estadísticas económicas 7.8. El secreto estadístico y la conﬁdencialidad de la información El secreto estadístico y la conﬁdencialidad de la información es clave para la recopilación de la información y es la base de cualquier sistema estadístico oﬁcial. A nivel de consultoras, u organizaciones no oﬁciales lo que se puede hacer para brindar tranquilidad y reserva a los informantes son los acuerdos de conﬁdencialidad. Muchas veces la información a nivel individual (por ejemplo de empresas puntuales u hogares en particular) no resultan adecuados para tomar decisiones o conocer los comportamientos agregados de los hogares en cuanto a consumo, expectativas, ahorros, compras; o las empresas en cuanto a tomar o despedir empleados, hacer comparas de materiales, proyectar inversiones o ampliaciones, etc. Aquí es donde se hace importante el rol del secreto estadístico o acuerdo de conﬁdencialidad.

⁴ El mayor uso de encuestas produjo una notable reducción del costo de relevamiento y análisis de la situación económica, general, o sectorial.

7.9. Mediciones del IIE A nivel regional o provincial la medición de la economía se hace más diﬁcultosa, principalmente por el escaso desarrollo de estadísticas especíﬁcas de los diferentes sectores que componen dichas economías. La demanda por este tipo de información siempre estuvo, pero los desarrollos se vieron potenciados en los últimos años gracias a los avances de la tecnología y a la publicación de un mayor número de información de base. En este sentido, el IIE viene desarrollando un conjunto de proyectos que vienen a cerrar ese vacío. En este punto se hará referencia a tres proyectos más recientes, algunos de los cuales fueron tratados con mayor detenimiento en versiones anteriores del Balance. En primer lugar, el IMAC (Indicador Mensual de la Actividad Económica de Córdoba); en segundo lugar, el Indicador CIUDAD (para la Ciudad de Córdoba) y ﬁnalmente, el IMATUR (Indicador Mensual de la Actividad del Turismo de Córdoba). Sobre este último se brindará un resumen más completo. 1. IMAC El IMAC es un Indicador Coincidente de la Actividad Económica de la Provincia de Córdoba que resume el desempeño de diez series mensuales de la provincia, que a priori se determinaron que son coincidentes con el ciclo económico provincial. La metodología⁵ del cálculo es utilizada a nivel internacional, mientras que a nivel nacional la referencia inicial proviene de la Universidad de Tucumán con su programa de determinación del ciclo económico.Las series incluidas en el indicador se actualizan mensualmente y captan aspectos de la producción, el empleo, los ingresos y los gastos de los consumidores, empresarios y el sector público, de la economía de Córdoba. 2. Indicador CIUDAD El indicador CIUDAD se construyó siguiendo similar metodología al IMAC provincial, pero con el propósito de determinar el comportamiento de la economía de la Ciudad Capital, debido a que hay indicios de presentar una dinámica productiva diferente a la provincial. Esto se fundamenta en la existencia de una estructura económica diferente y con un mayor peso en la industria manufacturera, el sector de servicios y la administración pública. 7.9.1. Ejemplo de medición: Indicador de Turismo para Córdoba, IMATUR El Indicador de la Actividad del Turismo de Córdoba fue desarrollado para conocer el desempeño del ciclo económico de un sector del cual se tiene muy poca información. Permite determinar si dicha actividad se encuentra en una fase expansiva o recesiva, para lo cual se utiliza información con frecuencia mensual y trimestral. 7.9.1.1. El turismo como actividad económica y su medición Según la deﬁnición de Naciones Unidas internacionalmente aceptada, se entiende por turismo a �las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con ﬁnes de ocio, por negocios y por otros motivos turísticos, siempre y cuando no sea desarrollar una actividad remunerada en el lugar visitado�.

⁵ Para ampliar sobre la metodología dirigirse al Capítulo 1, de �El Balance de la Economía Argentina� (2011).

La actividad turística se caracteriza por poseer un carácter transversal al estar vinculada a diferentes sectores de la economía entre los que se destacan la industria, la electricidad, gas y agua, la construcción, el comercio, hoteles y restaurantes, el transporte, la actividades de recreación, servicios no personales, entre otros. Sus relaciones con otras actividades ameritan la construcción o seguimiento del comportamiento cíclico.

Pero a diferencia de otros sectores de la economía provincial o nacional donde existen indicadores del desempeño agregado de la actividad, en el sector turismo se dispone solo de algunas series o indicadores aislados: a�uencia turística, pernoctaciones, ocupación de la capacidad hotelera, entre otras variables. Es por esta razón, que el Instituto de Investigaciones Económicas de la Bolsa de Comercio de Córdoba desarrolló el estudio �Indicadores de Actividad Turística en Córdoba. 1993-2011� para el Consejo Federal de Inversiones (CFI)⁶. La construcción del indicador IMATUR de actividad turística pretende llenar un vacío en cuanto a estadísticas en el sector y permite uniﬁcar criterios sobre el ritmo de la actividad turística en comparación con el comportamiento de la economía provincial y nacional. Los usuarios que se pueden beneﬁciar con la construcción de este índice van desde el sector público hasta el privado, incluyendo los organismos vinculados al diseño de políticas turísticas, cámaras empresarias e inversionistas actuales y potenciales interesados en expandir la oferta de servicios del sector. 7.9.1.2. Objetivos del trabajo El trabajo �Indicadores de Actividad Turística en Córdoba. 1993-2011� tiene como objetivo general �diseñar un Indicador agregado que resuma el comportamiento de la actividad turística de Córdoba, junto a una base de datos sistematizada de las variables más relevantes del sector�. A la vez, se identiﬁcan tres objetivos especíﬁcos concatenados: 1. Recopilar y construir una base de datos con frecuencia mensual y/o trimestral de series representativas de la actividad turística de la provincia de Córdoba.

2. Construir el indicador sintético de la actividad turística de la provincia de Córdoba con frecuencia mensual. Al mismo tiempo generar indicadores representativos de los rubros más importantes del sector, tales como alojamiento, transporte, recreación y diversión, alimentación, empleo, inversión, ventas del sector, entre otras. 3. Generar una base de comparación de la actividad turística en los últimos 20 años de los centros turísticos más importantes del país, y algunos de Uruguay y Brasil.

7.9.1.3. Antecedentes y metodología Tanto en Argentina como a nivel mundial es poco frecuente encontrar indicadores cí-clicos de la actividad turística. Sin embargo, en España, dada la importancia del sector turístico en la economía se han realizado importantes adelantos en cuanto a su medición y creación de indicadores. A pesar de la existencia de este antecedente, las variables utilizadas para la construcción del indicador son de difícil disponibilidad para la medición a nivel provincial en Córdoba, e imposibilitan trabajar de forma continua. Uno de los trabajos que se utilizaron como referencia para la construcción del IMATUR es el Indicador ISTE (Indicador Sintético de Turismo de Exceltur) elaborado por la oﬁcina de Turismo Exceltur del Gobierno de España, que utiliza una metodología de indicador compuesto donde resume el comportamiento de la capacidad hotelera, la a�uencia de turistas, el gasto realizado, el movimiento de pasajeros, las expectativas de los consumidores, el nivel de ingresos de los países de origen de los turistas, entre otras variables.

⁶ Expediente n° 12316 00 01. 2 de octubre de 2012.

En Córdoba se han elaborado desde la Agencia Córdoba Turismo trabajos vinculados al sector turístico con resultados interesantes, especialmente desde el punto de vista de la recopilación de la información. También la Secretaría de Turismo de la Nación y el INDEC desarrollan desde 2005 la Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH), donde se resume información para una muestra representativa de establecimientos hoteleros, de demanda y oferta, para una gran cantidad de ciudades del país permitiendo su comparación. 7.9.1.4. Selección, deﬁnición y recolección de las variables más importantes Como primera aproximación al desenvolvimiento de la actividad turística en Córdoba se evaluaron algunas variables referidas a esa actividad en la provincia y en otros centros turísticos nacionales. Entre ellos se encuentran las cifras de a�uencia turística y porcentaje de plazas ocupadas, estadísticas elaboradas por la EOH del INDEC. Es interesante destacar que en todas las regiones turísticas del país se percibió el impacto de la crisis del año 2008/2009 sobre las variables analizadas. Como posibles series componentes del IMATUR se analizaron un conjunto de variables. En primer lugar se estudia la a�uencia de turistas a la provincia con frecuencia anual y mensual, elaborada por la Agencia Córdoba Turismo. La a�uencia de turistas con frecuencia mensual es el punto de partida para la construcción de un indicador completo e integral del comportamiento de la actividad turística de la provincia. Se puede observar el fuerte patrón estacional, con altas subidas en los meses estivales y algunos picos en los meses de vacaciones de invierno aunque de menos intensidad. La disponibilidad de datos mensuales permite detectar de manera clara el comportamiento del ciclo económico, que desde un punto de vista anual sería imposible.Otra variable de interés es la duración promedio de la estadía. Se observa un posible cambio en las pautas de consumo de los turistas, al disminuir marcadamente la duración de la estadía.Se estudia además el nivel de actividad de las provincias argentinas de donde provie nen mayoritariamente los turistas, ya que se vincula con el nivel de ingresos que es la principal fuente de ﬁnanciamiento para las vacaciones. Sin embargo, los datos de procedencia de los turistas en la totalidad de la provincia no están actualizados. Siguiendo la referencia metodológica de turismo de España se constituye un indicador ponderado de ingresos o actividad económica de las regiones o provincias de procedencia con mayor peso en el turismo de la provincia de Córdoba, de acuerdo a los datos disponibles.Se observa también el comportamiento del empleo en las regiones de procedencia de los turistas y se crea un índice agregado ponderado para todas las regiones.Al igual que con los datos de procedencia de turistas, la información sobre el medio de transporte utilizado para arribar a la provincia también es un dato desactualizado. De todas formas, se usa la información disponible para monitorear la a�uencia de vehículos por los peajes de rutas y transportados en ómnibus. Como el principal medio de transporte utilizado por los turistas es el automóvil, se procedió a procesar la información de vehículos pasantes por los peajes más importantes de la provincial en la categoría automóviles. Las estaciones seleccionadas fueron James Craik: Ruta nº 9, km 595, Devoto: Ruta nº 19, km 142, y Arroyo Tegua: Ruta nº 36, km 650. Luego se agregaron estos datos para formar un índice provincial. Se analizaron los arribos de turistas por vía aérea y por ferrocarril, aunque la proporción de turistas que llega por estos medios es baja. Otro aspecto clave para evaluar la evolución del turismo es el empleo en actividades vinculadas al sector. En este caso se cuenta con la información de empleo registrado en Hoteles y Restaurantes, y Esparcimiento y Recreación, con frecuencia trimestral.

En Córdoba se han elaborado desde la Agencia Córdoba Turismo trabajos vinculados al sector turístico con resultados interesantes, especialmente desde el punto de vista de la recopilación de la información. También la Secretaría de Turismo de la Nación y el INDEC desarrollan desde 2005 la Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH), donde se resume información para una muestra representativa de establecimientos hoteleros, de demanda y oferta, para una gran cantidad de ciudades del país permitiendo su comparación. 7.9.1.4. Selección, deﬁnición y recolección de las variables más importantes Como primera aproximación al desenvolvimiento de la actividad turística en Córdoba se evaluaron algunas variables referidas a esa actividad en la provincia y en otros centros turísticos nacionales. Entre ellos se encuentran las cifras de a�uencia turística y porcentaje de plazas ocupadas, estadísticas elaboradas por la EOH del INDEC. Es interesante destacar que en todas las regiones turísticas del país se percibió el impacto de la crisis del año 2008/2009 sobre las variables analizadas. Como posibles series componentes del IMATUR se analizaron un conjunto de variables. En primer lugar se estudia la a�uencia de turistas a la provincia con frecuencia anual y mensual, elaborada por la Agencia Córdoba Turismo. La a�uencia de turistas con frecuencia mensual es el punto de partida para la construcción de un indicador completo e integral del comportamiento de la actividad turística de la provincia. Se puede observar el fuerte patrón estacional, con altas subidas en los meses estivales y algunos picos en los meses de vacaciones de invierno aunque de menos intensidad. La disponibilidad de datos mensuales permite detectar de manera clara el comportamiento del ciclo económico, que desde un punto de vista anual sería imposible. Otra variable de interés es la duración promedio de la estadía. Se observa un posible cambio en las pautas de consumo de los turistas, al disminuir marcadamente la duración de la estadía.Se estudia además el nivel de actividad de las provincias argentinas de donde provienen mayoritariamente los turistas, ya que se vincula con el nivel de ingresos que es la principal fuente de ﬁnanciamiento para las vacaciones. Sin embargo, los datos de procedencia de los turistas en la totalidad de la provincia no están actualizados. Siguiendo la referencia metodológica de turismo de España se constituye un indicador ponderado de ingresos o actividad económica de las regiones o provincias de procedencia con mayor peso en el turismo de la provincia de Córdoba, de acuerdo a los datos disponibles.Se observa también el comportamiento del empleo en las regiones de procedencia de los turistas y se crea un índice agregado ponderado para todas las regiones.Al igual que con los datos de procedencia de turistas, la información sobre el medio de transporte utilizado para arribar a la provincia también es un dato desactualizado. De todas formas, se usa la información disponible para monitorear la a�uencia de vehículos por los peajes de rutas y transportados en ómnibus.Como el principal medio de transporte utilizado por los turistas es el automóvil, se procedió a procesar la información de vehículos pasantes por los peajes más importantes de la provincial en la categoría automóviles. Las estaciones seleccionadas fueron James Craik: Ruta nº 9, km 595, Devoto: Ruta nº 19, km 142, y Arroyo Tegua: Ruta nº 36, km 650. Luego se agregaron estos datos para formar un índice provincial.Se analizaron los arribos de turistas por vía aérea y por ferrocarril, aunque la proporción de turistas que llega por estos medios es baja. Otro aspecto clave para evaluar la evolución del turismo es el empleo en actividades vinculadas al sector. En este caso se cuenta con la información de empleo registrado en Hoteles y Restaurantes, y Esparcimiento y Recreación, con frecuencia trimestral.

La recaudación de la tasa de comercio, industria y servicios en los municipios más representativos de las regiones turísticas ofrecen otra idea de los ciclos a los que se enfrenta la actividad. También se pueden estudiar los préstamos bancarios que se dan al sector de Hoteles y Restaurantes. Estos datos son provistos por el Banco Central de la República Argentina, y tienen frecuencia trimestral. Por último se estudia el comportamiento de la venta de entradas a cines y la recaudación de juegos en casinos de las ciudades turísticas. 7.9.1.5. Construcción del IMATUR Se adoptó la serie de a�uencia turística a la provincia de Córdoba como serie de referencia de la actividad, ya que es homogénea en el tiempo y posee una extensión en el cálculo mayor a veinticinco años. Sobre la base de esta información se realizó la selección de las demás series de datos integrantes del IMATUR. En conclusión, las series que componen el índice IMATUR son: � El índice de afluencia de turistas de la Agencia Córdoba Turismo. � La ocupación de la capacidad hotelera en porcentaje. � El índice de actividad económica de las regiones de procedencia de turistas. � Índice de Recaudación de la tasa de Comercio, Industria y Servicios de los municipios más destacados por aéreas turísticas (se ponderó el peso en la participación de cada municipio de acuerdo con el monto de recaudación de cada uno de ellos). � Movimiento de transporte: o Evolución de los pasajeros arribados a la Ciudad de Córdoba por vía aérea. o Vehículos pasantes por peajes con destinos a zonas turísticas de la provincia de Córdoba. o Pasajeros arribados vía servicios terrestres de larga distancia con destino a ciudades turísticas de Córdoba. � Espectadores de Cine en salas ubicadas en zonas turísticas de la Provincia. � Recaudación de juegos en Casinos de las ciudades turísticas de la Provincia de Córdoba. � El índice de empleo en Hoteles y Restaurantes y Esparcimiento y Recreación. � Préstamos bancarios al sector de hoteles y restaurantes. La mayoría de las series seleccionadas cumplen con la totalidad de los criterios ideales que se requieren para la construcción de un indicador del ciclo económico de calidad. A saber: Criterio 1: se recomienda que la serie seleccionada cubra una parte extensa del periodo. La mayoría lo cumplen, aunque en algunos casos se procedió a completar los periodos (periodos pasados) con series relacionadas.

Criterio 2: se sugiere que el periodo de rezago o demora en la difusión de la información no supere los tres meses; esto por estrictos motivos vinculados a la disponibilidad casi en tiempo real del estado de la actividad. Es este caso el promedio de rezago para el conjunto de las series del indicador IMATUR es de 45 días. Criterio 3: calidad de la información. La totalidad de las series se originan en los registros correspondientes. Criterio 4: signiﬁcancia económica de la información. Algunas series captan el comportamiento del consumo o gasto de los turistas, de la producción, de los ingresos o comportamientos de las ventas. Criterio 5: se indaga sobre la presencia de comportamientos erráticos en la serie o por la existencia de numerosos outliers. Cuanto menos errático sea el comportamiento, mejor captará el ciclo económico la serie en cuestión. En este sentido la serie de a�uencia de turistas y espectadores de cine en algunos periodos suele presentar ciertos datos extremos. Criterio 6: se requiere que las series seleccionadas posean un comportamiento coincidente con la serie de referencia. La totalidad de las series son coincidentes y por este motivo adicional se las incluye en el indicador IMATUR. Para ser consideradas como coincidente la correlación máxima entre ambas series debe alcanzarse en el rango 4 periodos de adelanto y 4 periodos de rezago. Una vez seleccionadas las series componentes del índice se procedió a la construcción del IMATUR, tal como se desarrolló en la metodología. La base aritmética del indicador es el año 1994=100. Se presenta en el Gráﬁco 7.1 los resultados.Se destaca el bajo crecimiento que tiene la actividad durante la segunda mitad de la década del �90, con periodos en los que cae. En el año 1995 el turismo decayó para recién a partir de enero de 1996 comenzar su lenta recuperación. La crisis económica de 2001 también tuvo sus efectos en el turismo de la provincia. A partir de mediados de ese año comenzó su fuerte caída, llegando en un año a descender un 8%. Desde enero de 2002 hasta diciembre de 2011 se observa un crecimiento sostenido, alcanzando en esos 10 años un aumento del IMATUR de 114%.

Se muestra además en el Gráﬁco 7.2 las variaciones interanuales del indicador, mostrando su crecimiento continuo desde la crisis de 2001, incluso durante la recesión de 2008/2009.Las variaciones interanuales muestran un comportamiento cíclico muy marcado permitiendo identiﬁcar de forma precisa las diferentes etapas o fases cíclicas de la actividad turística en la provincia de Córdoba para el periodo analizado.

Se puede realizar por último una comparación entre el comportamiento de la actividad turística en la provincia y la actividad económica de acuerdo al indicador EMAE (Estimador Mensual de Actividad Económica), elaborado por el INDEC. Como se aprecia en el Gráﬁco 7.3, durante la década del �90 el crecimiento nacional fue superior al desempeño del turismo en Córdoba, mientras a partir de la crisis de 2001 esta situación se revirtió. El IMATUR creció desde enero de 1994 hasta diciembre de 2011 un 118%, mientras el EMAE lo hizo en un 91%.

7.9.1.6. Conclusiones del trabajo El indicador de actividad turística IMATUR está fuertemente correlacionado con el nivel de actividad de la economía nacional, tal cual se sospechaba en un comienzo. El estudio tiene la particularidad de haber identiﬁcado un conjunto de información dispersa relacionada con el movimiento turístico, tanto desde el punto de vista de los ingresos de los turistas, el nivel de gasto que realizan, como así también el nivel de actividad y empleo que genera en la provincia de Córdoba. El IMATUR permite uniﬁcar criterios acerca del ritmo de la actividad turística en comparación con el comportamiento de la economía provincial y nacional. En este sentido, se ha logrado la construcción de un indicador que permite estudiar con claridad los ciclos y las fases, expansivas y recesivas, a los que se ve expuesto el sector en Córdoba. Por otro lado, resta avanzar sobre el objetivo especíﬁco n° 3 del trabajo, que se plantea realizar comparaciones con otros centros turísticos del país y de países limítrofes. 7.10. Consideraciones ﬁnales En la actualidad no hay duda sobre la importancia de disponer de mediciones adecuadas de la economía, a través de las diferentes dimensiones posibles: actividad, precios, expectativas, evolución ﬁscal, comercio exterior, tasas de interés, salarios, entre otras. Si bien se avanzó considerablemente en los últimos años en la generación de información tanto por organismos de estadísticas oﬁciales, universidades, consultoras, y otras tantas fuentes, resta profundizar esta senda, tanto en calidad y en volumen de información, como también así en su actualización más �uida y ágil; con el propósito de tener información en tiempo real. La amplitud en la disponibilidad de información posibilitaría mayor cantidad y más profundos análisis, con lo que ello implica en la realización de diagnósticos y en la planiﬁcación de medidas de política. Conjuntamente, otorgaría a todos los individuos, independientemente de su actividad o interés, herramientas para realizar su propia interpretación de la realidad. Por último, también se hace necesario mejorar e incrementar la conﬁabilidad de la información que actualmente se dispone, para eliminar distorsiones y posibilitar su uso, porque al igual que la falta de información es un problema, la desconﬁanza sobre la misma también lo es.

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LA IMPORTANCIA DE MEDIR

CAPÍTULO 7: LA IMPORTANCIA DE MEDIR

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Economía Argentina