{"id":867,"date":"2013-10-04T23:10:50","date_gmt":"2013-10-04T23:10:50","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=867"},"modified":"2014-09-08T01:24:46","modified_gmt":"2014-09-08T01:24:46","slug":"1998-cap-viii-contexto-economico-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=867","title":{"rendered":"CONTEXTO ECON"},"content":{"rendered":"

CONTEXTO ECON?MICO REGIONAL<\/h1>\n

Si Argentina hubiera tenido durante las ?ltimas d?cadas una econom?a abierta e integrada a <\/span><\/em>los mercados internacionales, la distribuci?n regional de las actividades, decisiones y recursos <\/span><\/em>econ?micos no se encontrar?a tan concentrada en la zona de influencia del puerto de Buenos <\/span><\/em>Aires. En ese caso, la Regi?n Central se habr?a integrado estrechamente con los territorios <\/span><\/em>correspondientes a los pa?ses vecinos m?s cercanos a la misma, tanto por los menores costos de transporte como por la homogeneidad de las condiciones econ?micas y sociales prevalecientes. De esa manera, en lugar de contar con una distribuci?n de la infraestructura de transporte y las comunicaciones radioc?ntrica y concentrada, tendr?a una distribuci?n reticular y estructurada alrededor de los corredores bioce?nicos con accesos a los puertos de los oc?anos Atl?ntico y Pac?fico. Su relaci?n con el territorio central de Chile, la Rep?blica Oriental del Uruguay y el Sur de Brasil hubieran contribuido a un desarrollo m?s arm?nico de la regi?n austral del continente.<\/span><\/em><\/p>\n

8.1. Hacia una Regionalizaci?n m?s Equilibrada<\/span><\/strong><\/p>\n

En la ?ltima edici?n del Balance de la Econom?a Argentina, publicada en diciembre de 1997, el IIE defini? la \u00abRegi?n Central Amplia\u00bb como aquella formada por las provincias de Santa Fe, <\/span>C?rdoba, Entre R?os y la Regi?n de Cuyo1<\/sup>, es decir, la franja central del territorio argentino que queda comprendida dentro del denominado Corredor Austral de Crecimiento2<\/sup>. A nuestro criterio, constituye una regi?n alternativa y complementaria a la provincia de Buenos Aires, necesaria para impulsar un desarrollo econ?mico regional m?s equilibrado dentro del territorio argentino3<\/sup>.<\/p>\n

Varios acontecimientos posteriores contribuyeron a lograr un creciente consenso alrededor de <\/span>esta definici?n. En el seminario ?Corredor Bioc?anico Central e Hidrov?as\u00bb, organizado por la Bolsa de Comercio de Rosario el 29 y 30 de septiembre de 1998, el gobernador de la provincia de Mendoza fundament? su exposici?n sobre el concepto mencionado en el p?rrafo anterior. Con posterioridad, en otro seminario denominado \u00abCorredor Central Bioc?anico\u00bb, realizado el 4 de noviembre del mismo a?o en la Bolsa de Comercio de Santa Fe, se reunieron los gobernadores de Santa Fe, C?rdoba, Entre R?os y San Juan, quienes apoyaron la misma idea4<\/sup>. Asimismo, en la reuni?n de entidades empresarias de Santa Fe, C?rdoba y Entre R?os realizada el 22 de octubre, donde se cre? el Foro de Entidades Empresarias de la Regi?n Central, se consider? la posibilidad de extender en un futuro el ?mbito de la nueva instituci?n a las provincias de Cuyo.<\/p>\n

Uno de los principales fundamentos para definir una Regi?n Central que comprenda seis provincias es la conveniencia de estructurar el territorio nacional en solo cuatro regiones, para otorgarles a cada una de ellas una mayor capacidad de decisi?n e integrarlas m?s eficientemente a los mercados internacionales. De esta manera, se pueden elaborar pol?ticas econ?micas que apunten a reducir la brecha de desarrollo regional y atenuar la debilidad que hist?ricamente caracteriz? a las <\/span> provincias al momento de tratar aspectos del federalismo que las afectaba. Las cuatro regiones <\/span>definidas se conforman de la siguiente manera:<\/span><\/p>\n


\n<\/span><\/strong><\/p>\n

\n

1<\/sup> Siguiendo la divisi?n regional propuesta por Zamorano (Zamorano, M.; 1969), la cual incluye gran parte de los territorios de las provincias de Mendoza, San Juan y San Luis.<\/span><\/p>\n

2<\/sup> El mismo se define como la franja geogr?fica con mayores niveles de ingreso de Ia regi?n austral de Am?rica del Sur, que se extiende aproximadamente entre el tri?ngulo formado por las ciudades de Belo Horizonte, R?o de Janeiro y San Pablo, orientado hacia el Oc?ano Atl?ntico, hasta las regiones IV, V, VI y ?rea Metropolitana de la Rep?blica de Chile sobre el Oc?ano Pac?fico.<\/span><\/p>\n

3<\/sup> Ver \u00abEl Balance de la Econom?a Argentina en 1997\u00bb,Cap?tulo 8.<\/span><\/p>\n

4<\/sup> si bien el gobernador de Entre R?os no declar? en su exposici?n dentro del programa establecido para el seminario en forma contundente que su provincia se sumaba a Ia iniciativa, en cierto modo lo testimoni? con su presencia y lo hizo conocer, seg?n comentarios period?sticos, en las conversaciones informales mantenidas durante el evento.<\/span><\/p>\n

\n

a) Buenos Aires<\/span><\/strong>: Capital Federal, 19 partidos del Gran Buenos Aires y Resto de Buenos Aires5<\/sup>.<\/span><\/p>\n

b) Regi?n Central<\/span><\/strong>: C?rdoba, Santa Fe, Entre R?os, Mendoza, San Juan y San Luis.<\/span><\/p>\n

c) Regi?n Norte<\/span><\/strong>: Catamarca, Corrientes, Chaco, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, Salta, <\/span>Santiago del Estero y Tucum?n.<\/span><\/p>\n

d) Regi?n Sur<\/span><\/strong>: Chubut, La Pampa, Neuqu?n, R?o Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego e Islas <\/span>del Atl?ntico Sur.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

En el cuadro 8.1 se aprecia que, si bien Buenos Aires posee aproximadamente la mitad del <\/span>territorio de las otras regiones analizadas, el Producto Bruto Geogr?fico (PBG) que genera es m?s<\/span> del doble que el de la Regi?n Central y siete veces m?s que el de todo el norte argentino<\/span>6<\/sup>. El PBG per c?pita de Buenos Aires supera en un 50% al de la Regi?n Central y es casi tres veces superior al promedio de la Regi?n Norte. En la Regi?n Sur, las pol?ticas de promoci?n de la actividad econ?mica, el mayor gasto p?blico en relaci?n a otras regiones y la gran abundancia de recursos naturales junto a un territorio poco poblado, permitieron alcanzar un nivel de PBG per c?pita similar al del Buenos Aires, pero con una capacidad adquisitiva promedio menor debido a que los precios finales son m?s altos en la mayor?a de los bienes y servicios disponibles.<\/span><\/p>\n

\n

5<\/span><\/sup> A nuestro criterio, no es variable desde el punto de vista de las pol?ticas econ?micas regionales a implementar, separar la provincia de Buenos Aires de la Capital Federal y los 19 partidos del Gran Buenos Aires.<\/span><\/p>\n

\n

A pesar de las enormes diferencias observadas entre las regiones Central y Norte con respecto <\/span>a Buenos Aires, un aspecto que permite alentar la esperanza de una disminuci?n en las brechas de desarrollo futuras, es el nuevo marco de integraci?n y los cambios estructurales en la econom?a. Este aspecto ser? tratado con mayor extensi?n mas adelante y es uno de los principales temas dentro del programa de investigaci?n del IIE para el a?o 1999.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Si bien las tasas de crecimiento de la Regi?n Central y Norte fueron superiores a las de Buenos <\/span>Aires en el per?odo 1970-1994, la diferencia hist?rica es tan peque?a que la Regi?n Central necesitar?a los pr?ximos cuarenta a?os a fin de alcanzar el PBG per c?pita de Buenos Aires. A su vez, la Regi?n Norte demandar?a otros cincuenta y cinco a?os adicionales, respecto a los que necesita el centro del pa?s, para lograr el mismo objetivo. Es bastante probable que con pol?ticas regionales adecuadas, algunas de las cuales se sugieren m?s adelante, el proceso se acelere en beneficio no solamente de las regiones m?s rezagadas, sino del pa?s en su conjunto.<\/span><\/p>\n

8.2. La Regi?n Central en el Corredor Austral de Crecimiento7<\/sup><\/span><\/strong><\/p>\n

Una vez analizados los principales rasgos geogr?ficos y econ?micos de la Regi?n Central en el <\/span>territorio argentino, es interesante enmarcarlo en el contexto del cono sur o la regi?n m?s austral de Am?rica Latina, especialmente en relaci?n a los territorios aleda?os pertenecientes a los pa?ses lim?trofes. Es probable que de haberse mantenido en el transcurso del presente siglo una econom?a abierta e integrada con dichos pa?ses, el desarrollo regional hubiera sido bastante m?s equilibrado y los ejes de desarrollo hubieran coincidido con lo que hoy denominamos los corredores bioce?nicos.<\/span><\/p>\n

Con un criterio similar al utilizado en el punto anterior, se definen cuatro regiones dentro del <\/span>Corredor Austral de Crecimiento y se las denomina de la siguiente manera:<\/span><\/p>\n


\n<\/span><\/p>\n

\n

6<\/span><\/sup> Es probable que en el c?mputo del PBG de Buenos Aires se compute parte de la actividad generada por empresas que tienen sus operaciones en el interior pero que la declaran en la casa central ubicada en la Capital Federal. A?n as? la diferencia de Buenos Aires con las otras regiones es tan significativa, que no invalida las conclusiones que se expresan en los restantes cap?tulos.<\/span><\/p>\n

7<\/span><\/sup> El Corredor Austral de Crecimiento se define como la franja geogr?fica con mayores niveles de ingreso de la regi?n austral de Am?rica del Sur, la cual se extiende aproximadamente entre el tri?ngulo formado por las ciudades de Bello Horizonte, R?o de Janeiro y San Pablo, orientado hacia el Oc?ano Atl?ntico, hasta las regiones IV, V, VI y ?rea Metropolitana de la Rep?blica de Chile sobre el Oc?ano Pac?fico.<\/span><\/p>\n

\n

i) \u00abRegi?n de Uruguay y Sur de Brasil\u00bb<\/span><\/strong>, integrada por la Rep?blica Oriental del Uruguay y los <\/span>Estados R?o Grande do Sul y Santa Catarina en el territorio brasile?o;<\/span><\/p>\n

ii) \u00abRegi?n Central Amplia\u00bb<\/span><\/strong>, formada por las provincias argentinas de C?rdoba, Santa Fe, <\/span>Entre R?os, San Juan, San Luis y Mendoza;<\/span><\/p>\n

iii) \u00abRegi?n Buenos Aires\u00bb<\/span><\/strong>, que corresponde al territorio de la provincia de Buenos Aires, <\/span>Capital Federal y el Conurbano;<\/span><\/p>\n

iv) \u00abRegi?n Central de Chile\u00bb<\/span><\/strong>, integrada por las regiones IV, V, VI y ?rea Metropolitana.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

A continuaci?n, en el cuadro 8.2 se analizan algunos de los indicadores b?sicos referidos a la <\/span>geograf?a, econom?a y aspectos sociales de las cuatro regiones.<\/span><\/p>\n

Como primera conclusi?n puede decirse que existe entre ellas una relaci?n, en los aspectos <\/span>econ?micos, bastante m?s equilibrada que la prevaleciente entre Buenos Aires y cada una de las regiones del proyecto de ley sobre \u00abRegionalizaci?n para el desarrollo econ?mico y social\u00bb<\/span>8<\/sup> En el cuadro 8.2 se observa que el valor del PBG de las cuatro regiones es notablemente menos desproporcionado.<\/span><\/p>\n

Cuando se compara el PBG per c?pita calculado con el m?todo de la Paridad del Poder Adquisitivo (PPA), Buenos Aires y la Regi?n Central de Chile muestran una cifra m?s alta que las otras dos regiones9<\/sup>. Esta realidad confirma nuevamente que el mayor poder adquisitivo promedio en<\/span><\/p>\n


\n<\/span><\/p>\n

\n

8<\/span><\/sup> Ver proyecto de ley del 14 de octubre de 1996.<\/span><\/p>\n

9 <\/span><\/sup>En el caso de Chile la gran diferencia entre la cifra del PBG corregida por el m?todo PPA y Ia correspondiente al c?lculo sin correcci?n, se debe al menor costo de Ia canasta de bienes ul<\/span><\/p>\n

utilizada en el mismo, debido a los beneficios de la mayor apertura econ?mica implementada desde hace varios a?os por el pa?s trasandino. Asimismo, influy? en Ia diferencia la menor aparici?n del tipo de cambio real al momento del c?lculo, cuando se lo copara con los otros tres pa?ses incluidos en el an?lisis.<\/span><\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

Am?rica Latina se observa en las grandes concentraciones urbanas tales como Buenos Aires, Santiago de Chile o San Pablo. A su vez, el promedio de mayores ingresos coexiste con situaciones de extrema pobreza y marginalidad provocada en parte por las migraciones desde las provincias con menores recursos.<\/span><\/p>\n

En segundo lugar, puede apreciarse que aunque la Regi?n Central de Chile tiene el coeficiente <\/span>\u00abExportaciones\/PBG\u00bb m?s alto de la parte sur del Corredor Austral de Crecimiento que se esta <\/span>analizando, la Regi?n Central Argentina no se ubica demasiado lejos de esa cifra. En cambio, <\/span>Buenos Aires muestra una relaci?n entre sus exportaciones y el PBG que no alcanza a la mitad de las otras regiones. La elevada ponderaci?n que tiene el Gran Buenos Aires dentro de esa jurisdicci?n puede ser una de las principales razones que explican esa diferencia, debido a que sus actividades est?n sesgadas hacia los servicios, que mayoritariamente son no transables. Una de las principales excepciones es el turismo, que no se incluye dentro del c?lculo del valor de las exportaciones, pero que de estarlo, reducir?a parcialmente la brecha con las otras regiones analizadas.<\/span><\/p>\n

En cuanto a los indicadores sociales, la Regi?n Central de Chile se distingue por mostrar una <\/span>tasa de mortalidad infantil que es la mitad de la que prevalece en las otras regiones. Por otra parte, el Sur de Brasil tiene una tasa de analfabetismo m?s alta que el resto, influenciando el promedio de la regi?n que incluye los dos Estados de ese pa?s10<\/sup>.<\/p>\n

En materia de infraestructura, si bien la Regi?n Central Argentina y el Uruguay y Sur de Brasil <\/span>tienen una menor cantidad de kil?metros de carreteras pavimentadas por km2<\/sup> de superficie territorial en comparaci?n con Buenos Aires y la Regi?n Central de Chile, el coeficiente de la longitud de la red vial pavimentada en t?rminos de la cantidad de poblaci?n favorece significativamente a la Regi?n Central Argentina. Sin embargo, esto no oculta dos aspectos de especial importancia. El primero es que la distribuci?n geogr?fica de las rutas no es la adecuada, reflej?ndose en el congestionamiento de aquellas rutas m?s importantes para el comercio de bienes y servicios y la actividad econ?mica en general. El segundo es que el indicador mencionado no tiene en cuenta el deterioro de las rutas existentes y los errores de dise?o con que fueron construidas.<\/p>\n

Por otra parte, debe se?alarse que el porcentaje de rutas asfaltadas en la red vial argentina <\/span>alcanza escasamente el 30%11<\/sup>, en Brasil el 9,2%, en Chile el 13,8% y en Uruguay el 13,712<\/sup>. Dichos porcentajes son cercanos al 100% en casi todos los pa?ses europeos y alcanza el 60% en EEUU.<\/p>\n

Por ?ltimo, se han incluido en el cuadro precedente dos indicadores sobre el nivel de propiedad y consumo de bienes y servicios. El primero de ellos es el n?mero de veh?culos de pasajeros por cada cien habitantes, donde se observa que la poblaci?n de la Regi?n Central de Chile posee en promedio menos autom?viles que en el resto de la parte sur del Corredor. En cuanto a las l?neas telef?nicas en servicio, Buenos Aires supera por casi tres veces a Uruguay y al Sur de Brasil. <\/span><\/p>\n

A pesar de las diferencias se?aladas, los indicadores reflejan una regi?n que en t?rminos generales es bastante homog?nea y que, por lo tanto, cuenta con mayores posibilidades de aumentar el intercambio comercial y de inversiones13<\/sup>.<\/span><\/p>\n

Ahora bien, para lograrlo resulta imprescindible que los distintos sectores de la sociedad acuerden llevar a cabo una pol?tica econ?mica regional en el marco de una estrategia que sea formulada en conjunto por varias jurisdicciones, tal como se explic? anteriormente, y que se alejen de la defensa de aquellos intereses particulares que traban la apertura econ?mica y la necesidad de lograr una mayor integraci?n.<\/span><\/p>\n

8.3. Dise?o de una Nueva Infraestructura<\/strong> <\/span><\/p>\n

Cuando se conformaron los rasgos b?sicos de la denominada etapa agroexportadora en la historia econ?mica argentina, los territorios m?s all? de la Pampa H?meda quedaron marginados. El ferrocarril adquiri? gran desarrollo en la zona de influencia del puerto de Buenos Aires, permitiendo la expansi?n productiva y poblacional de ese nuevo espacio. Casi todos los ramales converg?an al puerto, con escasos v?nculos entre s?.<\/span><\/p>\n

Un siglo m?s tarde, el transporte manten?a su estructura radial con centro en Buenos Aires. En <\/span>1980 aproximadamente el 90% de los productos importados ingresaban por las aduanas de la provincia de Buenos Aires y m?s del 73% del total exportado era despachado desde sus puertos.<\/p>\n

Puede concluirse que la etapa de desarrollo denominada de <<sustituci?n de importaciones>> o de <<econom?a mixta, industrial y cerrada>> pr?cticamente no modific? la infraestructura de transporte y comunicaciones sino que por el contrario, tendi? a consolidarla<\/strong>, configurando una estrecha dependencia funcional entre el sistema de transportes y el sistema econ?mico.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, si los objetivos descriptos en el punto anterior se consolidan en los pr?ximos<\/span><\/p>\n

a?os, el desarrollo de la infraestructura de transporte en Argentina, que se caracteriz? hasta el presente por su forma de abanico (tal como se aprecia en el Mapa 8.3), comenzar? a ser paulatinamente reemplazado por una nueva figura reticular.<\/span><\/p>\n

\n

10<\/span><\/sup> La poblaci?n analfabeta de 15 o m?s a?os de edad en Uruguay es del 2,7%.<\/span><\/p>\n

11<\/span><\/sup> El porcentaje no incluye la red terciaria.<\/span><\/p>\n

12 <\/span><\/sup>World Economic Indicators, 1997, p?g. 277 y278.<\/span><\/p>\n

13<\/span><\/sup> En un reciente an?lisis sobre el costo laboral de la industria automotriz y autopartista del Mercosur, los niveles prevalecientes en las ciudades de C?rdoba y Rosario con m?s parecidos a los del sur de Brasil (Estados de R?o Grande do Sul y Santa Catarina) que los observados en ciudades como San Pablo y Belo Horizonte. Ver Cap?tulos 15 y 16.<\/span><\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

Los dos ejes horizontales principales de esa figura se extender?n entre el Oc?ano Atl?ntico y el <\/span>Pac?fico a trav?s de las rutas bioce?nicos Porto Alegre-Coquimbo y R?o Grande-Valpara?so. Estas v?as de comunicaci?n tendr?n un trazado similar al del <<Corredor Trasandino Central>><\/span>14<\/sup>.<\/span><\/p>\n

Tal como se ver? m?s adelante, el impulso que est?n recibiendo las grandes obras de infraestructura postergadas, tales como la adjudicaci?n del puente Rosario-Victoria y el presupuesto asignado en el acuerdo Chile-Mercosur al desarrollo de los pasos cordilleranos, abren nuevas perspectivas al escenario descripto.<\/span><\/p>\n

Los ejes verticales m?s importantes de la formaci?n reticular en el territorio argentino son <\/span>aquellos que unen las principales ciudades de cada regi?n:<\/span><\/p>\n

Rosario -Santa Fe<\/span><\/p>\n

C?rdoba – R?o IV <\/span><\/p>\n

Mendoza – San Juan<\/span><\/p>\n

Concordia – Concepci?n del Uruguay<\/span><\/p>\n

Dentro del trazado que se mencion? en el punto anterior es interesante distinguir algunos de los n?cleos geogr?ficos donde se est?n gestando las nuevas actividades econ?micas que tienen mayor dinamismo.<\/span><\/p>\n

\n

14<\/span><\/sup> Ver BID-INTAL, <<Transporte Terrestre>>, Jos? Alex San ‘Anna, 1997.<\/span><\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

Todo parece indicar que uno de ellos es el n?cleo que corresponde al eje formado entre las <\/span>ciudades de C?rdoba y Rosario. Ambas ciudades se complementan y se necesitan mutuamente <\/span>para producir las sinergias que pueden lograr a trav?s de su acci?n conjunta.<\/span><\/p>\n

C?rdoba es una ciudad sin puerto que sufri? a trav?s de su historia las consecuencias de su <\/span>condici?n mediterr?nea, agravada por las limitaciones que le impuso la deficiencia de la infraestructura de transporte y comunicaciones. Fue un ejemplo de lo sucedido a muchas ciudades del interior, donde la geograf?a influy? negativamente sobre la pol?tica econ?mica, tanto a nivel nacional como provincial, y a su vez la pol?tica econ?mica no tuvo la fuerza suficiente como para modificar las limitaciones de la geograf?a <\/span>15<\/sup>.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, Rosario tuvo que darle la espalda al r?o como consecuencia del deterioro de las <\/span>instalaciones portuarias para cargas generales y la falta de dragado de la hidrov?a.<\/span><\/p>\n

C?rdoba necesita un puerto y a Rosario le conviene proyectarse hacia el interior del pa?s, o sea <\/span>hacia su propio hinterland, y desde all? tambi?n hacia la Regi?n Central de Chile. Asimismo, si en el futuro las condiciones de infraestructura mejoran significativamente, parte de la producci?n originada en la Pampa H?meda podr? tener salida a trav?s de los puertos del Pac?fico, donde en algunos a?os m?s, la demanda de productos agropecuarios crecer? significativamente.<\/span><\/p>\n

Volviendo al trazado reticular que se deriva de esta nueva forma de integraci?n, el tramo de la <\/span>Ruta Nro. 9 que une las ciudades de Rosario y C?rdoba, no es otra cosa que una de las diagonales del rect?ngulo que tiene como v?rtices a las dos principales ciudades de ambas provincias (ver mapa 8.5).<\/span><\/p>\n

A nuestro criterio, ese rect?ngulo de integraci?n es el que tiene mayores posibilidades <\/span><\/strong>de transformarse en una regi?n de crecimiento alternativa a Buenos Aires dentro del territorio argentino.<\/span><\/strong><\/p>\n


\n<\/span><\/p>\n

\n

15<\/span><\/sup> Ver Jeffrey Sachs, ?Emerging Asia Changes and Challenges?, Asian Development Bank, 1997.<\/span><\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

En t?rminos del sector p?blico provincial, la ciudad de Santa Fe es la contracara de R?o IV, <\/span>como la ciudad de C?rdoba lo es respecto a Rosario.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, Rosario es el ?ltimo escal?n del r?o a donde pueden llegar los buques mar?timos <\/span>de gran calado y, por lo tanto, es el puerto por excelencia para la salida al oc?ano Atl?ntico, como as? tambi?n la puerta de entrada a las dos hidrov?as que se internan en el coraz?n de la regi?n austral del continente sudamericano.<\/span><\/p>\n

Dentro de ese rect?ngulo, Santa Fe es la ciudad m?s pr?xima al noreste del pa?s, lo mismo <\/span>sucede con C?rdoba respecto al noroeste y R?o IV en relaci?n al sur.<\/span><\/p>\n

La ubicaci?n estrat?gica de las dos provincias analizadas y sus principales cuatro ciudades, fue <\/span>una de las razones por las que la Academia de Derecho y la Bolsa de Comercio de C?rdoba impulsaron en el a?o 1996 los estudios referidos a una nueva estructura de regiones en el pais<\/span>16<\/sup>.<\/span><\/p>\n

Otro anillo de integraci?n que en el futuro deber?a tener un gran desarrollo es el formado hacia la regi?n oeste del Corredor Austral de Crecimiento por las ciudades de Santiago de Chile, Valpara?so, Coquimbo, San Juan y Mendoza (ver mapa 8.6). Una vez que se construyan pasos cordilleranos adecuados, ese territorio, con salida hacia la regi?n del Pac?fico, tendr? una gran proyecci?n por su riqueza en miner?a, recursos energ?ticos, capacidad de producci?n agropecuaria y diversidad de su potencial tur?stico.<\/span><\/p>\n

La concreci?n de las ideas expuestas requiere condiciones indispensables. La primera de ellas es la continuidad del proceso de integraci?n regional en un entorno de equilibrio fiscal y monetario y una mayor consolidaci?n de las instituciones. En segundo lugar, deben superarse las enormes limitaciones en materia de infraestructura que encarecen el intercambio y traban el proceso de apertura econ?mica.<\/span><\/p>\n


\n<\/span><\/p>\n

\n

16 <\/span><\/sup>Ver Pedro J. Fr?as <<La Regi?n seg?n la Constituci?n Nacional Reformada>> y Ra?l Hermida <<Una Regi?n para C?rdoba. Enfoque Econ?mico de Ia Integraci?n>>, Cuaderno de Federalismo 1996, Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de C?rdoba.<\/span><\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

\n

APENDICE 1<\/span><\/h1>\n

Estad?sticas Regionales<\/span><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\n

APENDICE 2<\/span><\/strong><\/h1>\n

Tratado de Integraci?n Regional entre las Provincias de C?rdoba y de Santa Fe<\/span><\/strong><\/p>\n

Nosotros,<\/span><\/p>\n

Los Gobernadores de las Provincias de C?rdoba, Dr. Ram?n Baustista Mestre y de Santa Fe, <\/span>Ing. Jorge Alberto Obeid en pleno ejercicio de los mandatos y responsabilidades otorgados por la soberan?a popular de nuestros respectivos pueblos:<\/span><\/p>\n

En consideraci?n a la Declaraci?n Conjunta suscrita en la localidad de El Fort?n el 9 de Mayo de <\/span>1998 por la cual las provincias que representamos, en base a los fuertes v?nculos hist?ricos, econ?micos, sociales y culturales que las une, y a una firme y reiterada decisi?n de integrarse, se comprometieron a impulsar la creaci?n de la <\/span>Regi?n Central:<\/strong><\/p>\n

Con la profunda convicci?n de una imperiosa necesidad de cambios pol?ticos, jur?dicos, econ?micos, culturales e institucionales ante los inconvenientes atravesados por el federalismo durante toda la historia argentina, para conseguir el efectivo aseguramiento de la integraci?n regional y nacional;<\/span><\/p>\n

Con fundamento adem?s en la reforma constitucional de 1994, que en tal sentido ha previsto, <\/span>entre otras disposiciones, el fortalecimiento de los lazos interprovinciales, reconociendo a las provincias en el art. 124 la posibilidad de crear regiones para el desarrollo econ?mico y social, y de establecer ?rganos con facultades propias para el cumplimiento de sus fines;<\/span><\/p>\n

Con la firme decisi?n de implementar un federalismo de cooperaci?n y concertaci?n y propender a maduras y modernas relaciones interjurisdiccionales de conformidad a lo establecido en los art?culos 124 y 125 de la referida Ley Suprema:<\/span><\/p>\n

Y con la idea compartida de lograr la integraci?n anhelada como mejor respuesta frente a los <\/span>desaf?os que presenta la pol?tica nacional americana y mundial, procurando mediante una unidad funcional favorecer la mec?nica propia del federalismo argentino en armon?a con los intereses nacionales;<\/span><\/p>\n

Reconociendo la extraordinaria importancia de esta decisi?n, destinada a fortalecer el desarrollo de la regi?n en el marco de las relaciones y lazos interprovinciales previstos en la Constituci?n Nacional para el desarrollo econ?mico y social de nuestros pueblos;<\/span><\/p>\n

Por ello, en pleno ejercicio de las facultades constitucionales instituidas:<\/span><\/p>\n

Acordamos:<\/span><\/p>\n

Art?culo Primero<\/span><\/strong>: Crear la Regi?n Centro de la Argentina integrada por las Provincias de <\/span>C?rdoba y Santa Fe, con el fin de promover el desarrollo econ?mico y social en virtud de lo <\/span>establecido en el art. 124 de la Constituci?n Nacional y el desarrollo humano, la salud, la educaci?n, la ciencia, el conocimiento y la cultura de conformidad a lo estipulado en el art. 125 de la referida Ley Suprema de la Naci?n.<\/span><\/p>\n

Art?culo Segundo<\/span><\/strong>: Instituir como organismo m?ximo de decisi?n ejecutiva de la Regi?n Centro <\/span>a la Junta de Gobernadores, la que est? integrada por los Primeros Mandatarios de las Provincias signatarias del presente tratado.<\/span><\/p>\n

Art?culo Tercero<\/span><\/strong>: A la Junta de Gobernadores le incumbe la conducci?n pol?tica del proceso <\/span>de integraci?n como ?rgano Superior de la Regi?n Centro, y la promoci?n de todas las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el art?culo primero.<\/p>\n

Art?culo Cuarto<\/span><\/strong>: Instituir como organismo de implementaci?n de las pol?ticas regionales al <\/span>Comit? Ejecutivo, integrado por los Ministros de las Provincias signatarias, con facultad de proponer proyectos y programas a la Junta de Gobernadores, crear y regular subgrupos de trabajo y las dem?s funciones que le sean expresamente delegadas por la Junta de Gobernadores. Adem?s deber? ejecutar las medidas necesarias para el cumplimiento de las decisiones que ?sta le imparta y supervisar las actividades de la Secretar?a Administrativa de la Regi?n.<\/p>\n

Art?culo Quinto:<\/span><\/strong> Instituir como instancia deliberativa de la Regi?n Centro a la Comisi?n Parlamentaria Conjunta, integrada por legisladores de cada una de las Provincias signatarias, elegidos por las respectivas C?maras Legislativas con representaci?n de las minor?as, y la que tiene car?cter consultivo, deliberativo y de formulaci?n de propuestas.<\/span><\/p>\n

Art?culo Sexto<\/span><\/strong>: Instituir como organismo de coordinaci?n de la integraci?n regional a la Secretar?a Administrativa, integrada por un funcionario en representaci?n de cada provincia signataria y cuya sede ser? rotativa cada a?o entre las mismas. Desempe?a las tareas que le sean impartidas por la Junta de Gobernadores y el Comit? Ejecutivo de la Regi?n Central, y tiene car?cter administrativo y organizativo de los dem?s ?rganos instituidos.<\/span><\/p>\n

Art?culo S?ptimo<\/span><\/strong>: La Junta de Gobernadores podr? acordar pol?ticas regionales en las distintas <\/span>materias a trav?s de Protocolos adicionales que ser?n implementados en las respectivas jurisdicciones provinciales por el Comit? Ejecutivo.<\/p>\n

Art?culo Octavo<\/span><\/strong>: La Junta de Gobernadores deber? procurar la participaci?n de la Regi?n <\/span>Centro en la formulaci?n y ejecuci?n de las pol?ticas del Mercosur que le afecten, junto al Gobierno de la Naci?n.<\/p>\n

Art?culo Noveno<\/span><\/strong>: La Junta de Gobernadores deber? procurar la participaci?n de los gobiernos <\/span>municipales de la Regi?n Centro en la formulaci?n y ejecuci?n de las pol?ticas regionales que les afecten.<\/p>\n

Art?culo D?cimo<\/span><\/strong>: Son facultades de la Junta de Gobernadores: Decidir y aprobar los programas de desarrollo econ?mico y social de la Regi?n Centro, evaluar su ejecuci?n, dictar las normas <\/span>necesarias para su conducci?n, negociar y firmar acuerdos, crear y regular los ?rganos que estime pertinentes, dictar reglamentos regionales, homologar los estatutos o reglamentos internos de los dem?s ?rganos instituidos, designar al titular de la Secretar?a Administrativa de la Regi?n, y cualquier otro acto relativo al cumplimiento de los objetivos establecidos por el presente Tratado Interprovincial para la Integraci?n de la Regi?n Central.<\/p>\n

Art?culo D?cimo Primero<\/span><\/strong>: El presente Tratado de Integraci?n Regional ser? sometido a la <\/span>aprobaci?n de las respectivas Legislaturas Provinciales, en el plazo de treinta d?as a partir de la fecha, de conformidad a las disposiciones constitucionales de cada una de las Provincias signatarias.<\/p>\n

Cumplido el procedimiento en ambas jurisdicciones, de conformidad a lo prescripto por el art. <\/span>124 de la Constituci?n Nacional, se dar? conocimiento del presente al Congreso de la Naci?n.<\/p>\n

Art?culo D?cimo Segundo<\/span><\/strong>: La Junta de Gobernadores, podr? invitar a otras Provincias a formar parte de la Regi?n Centro. <\/span>En prueba de conformidad, los mandatarios, Gobernadores de las Provincias de C?rdoba, Dr. Ram?n Bautista Mestre y de Santa Fe, lng. Jorge Alberto Obeid, firmamos tres ejemplares del presente Tratado Interprovincial de un mismo tenor y a un solo efecto, en el l?mite interprovincial sobre la Ruta Nacional N? 19, a los 15 d?as del mes de Agosto de 1998.<\/p>\n

???????????????? Dr. Ram?n Bautista Mestre?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? Ing. Jorge Alberto Obeid<\/span><\/p>\n

??????? Gobernador de la Provincia de C?rdoba???????????????????????????????????????????????????????? Gobernador de la Provincia de Santa Fe<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

CONTEXTO ECON?MICO REGIONAL Si Argentina hubiera tenido durante las ?ltimas d?cadas una econom?a abierta e integrada a los […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2179,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[15],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/867"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=867"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/867\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2222,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/867\/revisions\/2222"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2179"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=867"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=867"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=867"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}