{"id":619,"date":"2013-09-17T01:27:14","date_gmt":"2013-09-17T01:27:14","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=619"},"modified":"2014-08-26T02:02:19","modified_gmt":"2014-08-26T02:02:19","slug":"1997-iii-1-evolucion-y-perspectivas-de-la-economia-provincial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=619","title":{"rendered":"EVOLUCI"},"content":{"rendered":"

EVOLUCION Y PERSPECTIVAS DE LA ECONOM?A PROVINCIAL<\/span><\/h1>\n

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La provincia de C?rdoba tiene una excelente oportunidad hist?rica para liderar, junto a?<\/span>Santa Fe, una regi?n de alto crecimiento econ?mico que sea capaz de competir y a su vez?<\/span>complementarse con Buenos Aires, a fin de lograr una difusi?n m?s amplia de los beneficios?<\/span>del desarrollo para el conjunto de las jurisdicciones provinciales.<\/span><\/p>\n

Por las mismas razones y tal como se analiz? en el cap?tulo 8, el eje C?rdoba-Rosario y?<\/span>especialmente las dos principales ciudades que lo componen, pueden transformarse en centros de prestaci?n de servicios destinados a atender las necesidades de las cuatro regiones del pa?s entre las cuales se encuentran comprendidas. Ellas son el Noroeste, la regi?n Cuyana, la Pampa H?meda y el Noreste. A continuaci?n se limitar? el an?lisis a la relaci?n entre la ciudad de C?rdoba y las tres primeras mencionadas.<\/span><\/p>\n

Por razones econ?micas, sociales y culturales, la ciudad de C?rdoba est? estrechamente?<\/span>ligada al noroeste argentino, y por lo tanto la concreci?n del crecimiento econ?mico potencial?<\/span>de esa regi?n redundar? en un beneficio para ella. A la enorme riqueza en miner?a, petr?leo y?<\/span>gas del noroeste se suman proyectos tales como el desarrollo de la cuenca del r?o Bermejo<\/span>1<\/sup> y?<\/span>las obras de infraestructura para integrarla a la costa del Pac?fico. Las \u00abfuentes de riqueza?<\/span>dormidas\u00bb<\/span>2 <\/sup>de esa regi?n son un ejemplo del da?o que las pol?ticas de aislamiento le causaron?<\/span>a vastas zonas del pa?s, pero al mismo tiempo una esperanza concreta de desarrollo en un futuro no muy lejano.<\/span><\/p>\n

Las provincias de Cuyo son el contacto m?s inmediato que tiene C?rdoba con una regi?n?<\/span>que se orientar? cada vez m?s hacia el Pac?fico, existiendo grandes posibilidades de?<\/span>complementaci?n, tal como lo indica el an?lisis efectuado en el cap?tulo 8.<\/span><\/p>\n

Por ?ltimo, gran parte del territorio de la provincia de C?rdoba pertenece a la Pampa H?meda, en donde puede compartir las perspectivas de progreso que se derivan de una efectiva?<\/span>eliminaci?n de los subsidios agropecuarios acordados en la ?ltima Ronda Uruguay del GATT.<\/span><\/p>\n

Una an?lisis similar pod?a realizarse para la ciudad de R?o IV y su zona de influencia, que?<\/span>aunque tiene una escala bastante m?s limitada que en el caso de Rosario y C?rdoba, se extiende mas all? del territorio de la provincia y se orienta hacia el sur.<\/span><\/p>\n

Asimismo, debe se?alarse que con las transformaciones observadas a partir de mediados?<\/span>de la d?cada de 1980 y el gran desarrollo de la tecnolog?a de informaci?n y de las comunicaciones, las distancias se acortaron para numerosas actividades en cualquiera de las jurisdicciones consideradas.<\/span><\/p>\n

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1<\/span><\/sup> Ver Comisi?n Binacional para el Desarrollo de la Alta Cuenca del R?o Bermejo y el R?o Grande de Tarija, \u00abInformaci?n sobre la Unidad del Negocio\u00bb, Anexo I, diciembre de 1996.<\/span><\/p>\n

?2<\/sup> Ver Nieva Aldo, ?La regi?n Noroeste Argentina\u00bb, Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de C?rdoba, 1997.<\/span><\/p>\n

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Sin embargo, a pesar de las ventajas comparativas que se mencionaron, la ubicaci?n geogr?fica de la provincia de C?rdoba fue a lo largo de una buena parte de su historia una de las principales causas que contribuyeron a su aislamiento y consiguiente deterioro.<\/span><\/p>\n

Este no es un fen?meno extra?o en la experiencia internacional. En un reciente trabajo3?<\/sup><\/span>donde se analizan las diferencias en las tasas de crecimiento entre 78 pa?ses durante el per?odo 1965-1990, se concluye que las regiones mediterr?neas, alejadas de las costas mar?timas, crecieron a una tasa anual de 0,6 puntos porcentuales por debajo de aquellas regiones con acceso directo al mar.<\/span><\/p>\n

Si bien la provincia de C?rdoba est? lejos de sufrir el mismo aislamiento geogr?fico de?<\/span>algunos pa?ses asi?ticos o africanos citados en el estudio, el deterioro de su infraestructura de?<\/span>transporte, sumado a las consecuencias del esquema de sustituci?n de importaciones, acentuaron los problemas derivados de su condici?n mediterr?nea. El tipo de organizaci?n pol?tica y social que prevaleci? en el pa?s durante varias d?cadas contribuy? tambi?n al aislamiento y al deterioro de las instituciones.<\/span><\/p>\n

C?rdoba, adem?s de no haber podido transformar su localizaci?n geogr?fica en una ventaja, perdi? gran parte de los ?ltimos a?os inmersa en los problemas del pa?s y en sus propios?<\/span>conflictos, sin alcanzar a identificar las oportunidades que le brindaba la regi?n. Nuestra Provincia, que hist?ricamente se caracteriz? por anticiparse a los cambios, no termin? de aprovechar las ventajas del proceso de integraci?n regional, a?n cuando avanz? en aspectos que todav?a pueden rescatarse para intentarlo nuevamente<\/span>4<\/sup>.<\/span><\/p>\n

En este contexto, la crisis financiera provincial de 1995, desencadenada como consecuencia de la acumulaci?n de un d?ficit fiscal insostenible y serias deficiencias en el funcionamiento de la administraci?n p?blica, no fue solamente producto de los errores cometidos por el?<\/span>gobierno en la administraci?n de la coyuntura, sino que reflej? la incorrecta interpretaci?n de?<\/span>los acontecimientos hist?ricos.<\/span><\/p>\n

A pesar de ello, la nueva administraci?n del Dr. Mestre, asumida en julio de 1995, pudo?<\/span>controlar el desequilibrio de las cuentas provinciales, y al mismo tiempo otorgarle una nueva?<\/span>orientaci?n a la tarea de gobierno y a la composici?n del gasto p?blico provincial.<\/span><\/p>\n

Por ejemplo, en el presupuesto de 1998 se prev? que las erogaciones de capital participen?<\/span>en el 22% de los egresos, otorgando un buen margen de flexibilidad para efectuar los ajustes?<\/span>que sean necesarios frente a una futura crisis. Tres a?os atr?s, las inversiones alcanzaban, luego de casi veinte a?os de decrecimiento, s?lo el 7% del total presupuestado, mientras que el rubro gastos en personal hacia muy conflictiva cualquier modificaci?n presupuestaria.<\/span><\/p>\n

La superaci?n de la crisis mencionada exigi? un enorme esfuerzo econ?mico y social que?<\/span>todav?a sigue afectando negativamente a la provincia. Ese esfuerzo tuvo que acentuarse?<\/span>significativamente debido al deterioro en la organizaci?n del sector p?blico y a los resultados<\/span><\/p>\n

de algunas definiciones en la pol?tica econ?mica provincial. Por ejemplo, la decisi?n de mantener bajo la ?rbita estatal a los dos bancos oficiales sin encarar en forma inmediata una profunda reestructuraci?n, condujo a un preocupante aumento en el gasto y a una enorme p?rdida de tiempo.<\/span><\/p>\n

Asimismo, la crisis se agrav? por la ca?da del nivel de actividad general en el pa?s y en?<\/span>especial por la menor demanda de autom?viles y otros bienes producidos en C?rdoba a ra?z de?<\/span>la recession del a?o 1995.<\/span><\/p>\n

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3<\/span><\/sup> Ver Radelet; Steve Jeffrey Sachs y Jong-Wha Lee, \u00abEconomic Growth in Asia\u00bb, 1997.<\/span><\/p>\n

4<\/span><\/sup> Las Misiones Comerciales organizadas a fines de la d?cada de 1980, en las que participaron el gobierno provincial, empresas locales y entidades intermedias, como as? tambi?n la excelente tarea de promoci?n y recepci?n de inversiones extranjeras lo indican. Ver \u00abEl Balance de la Econom?a Argentina en 1996\u00bb, Cap?tulo II.1<\/span><\/p>\n

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A ello se sumaron las consecuencias del desprestigio de la Provincia y la frecuente situaci?n de conflicto entre el gobierno y parte de su personal. Adem?s, C?rdoba continu? soportando las desventajas derivadas de la vigencia de los reg?menes de promoci?n industrial en varias?<\/span>provincias vecinas y el recorte de los gastos de la obra p?blica nacional.<\/span><\/p>\n

Otro aspecto importante a se?alar, es la deficiencia en materia de informaci?n y planeamiento?<\/span>que ha caracterizado a la Provincia desde hace muchos a?os. El diagn?stico de la misi?n del?<\/span>Banco Mundial elaborado en octubre de 1995 y la posterior revisi?n de abril de 1996 fue un?<\/span>importante esfuerzo, pero sin continuidad. Tampoco tuvo la suficiente difusi?n p?blica, lo que?<\/span>hubiera permitido enriquecer el diagn?stico inicial y comenzar a elaborar propuestas entre?<\/span>todos los sectores de la sociedad para superar las dificultades se?aladas por el mismo. En el?<\/span>transcurso del corriente a?o, se solicit? a la firma calificadora de riesgo Standard & Poor?s una?<\/span>evaluaci?n de la Provincia que igualmente ser?a interesante analizar y difundir<\/span>5<\/sup>. En s?ntesis,?<\/span>puede concluirse que durante los ?ltimos a?os, el valor de la informaci?n no se apreci? en?<\/span>forma adecuada, en especial cuando se trat? de elaborar diagn?sticos previos a la implementaci?n de las pol?ticas p?blicas o de impulsar aspectos tales como el liderazgo de la regi?n o un mayor desarrollo del mercado de capitales local.<\/span><\/p>\n

Vale la pena reiterar una reflexi?n que ha sido constante en las sucesivas ediciones de?<\/span>este trabajo. Las significativas deficiencias en la informaci?n econ?mica y social de la Provincia, su incorrecto uso y la falta de difusi?n de la misma, tienen un efecto similar a las?<\/span>condiciones de aislamiento geogr?fico impuesto por la distancia a los puertos y el deterioro?<\/span>de la infraestructura.?<\/span>En cuanto a las reformas estructurales necesarias para aumentar el nivel de competitividad?<\/span>de la Provincia, es mucho lo que resta por hacer. A modo de ejemplo, pueden se?alarse algunos de los factores que afectan a la misma:<\/span><\/p>\n

a) costos derivados de la regulaci?n de los honorarios profesionales,<\/span><\/p>\n

b) elevadas tarifas de energ?a el?ctrica,<\/span><\/p>\n

c) distorsi?n en los impuestos provinciales y municipales,<\/span><\/p>\n

d) mal funcionamiento del Registro P?blico de la provincia,<\/span><\/p>\n

e) deficiencias en la infraestructura de transporte,<\/span><\/p>\n

f) altos costos financieros, especialmente para las PyMEs. <\/span><\/p>\n

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A lo largo del desarrollo de la Parte III se analizar?n con mayor detalle estas limitaciones.?<\/span>En cuanto a la falta de desregulaci?n en los honorarios profesionales, nuevamente se reiterar?<\/span>el ejemplo de los costos de escrituraci?n en la compra-venta de una propiedad inmobiliaria?<\/span>(ver Cap?tulo 12.2.2 Sector Construcciones).<\/span><\/p>\n

En el cap?tulo 13 se ver? c?mo las elevadas tarifas de energ?a el?ctrica contin?an afectando?<\/span>la competitividad de las peque?as y medianas empresas y el costo de los consumos domiciliarios en mayor medida que en las otras jurisdicciones provinciales.<\/span><\/p>\n

Las modificaciones impositivas recientemente aprobadas para el a?o 1998, que afectan al sector agropecuario y eventualmente al transporte, son un verdadero retroceso en el sistema impositivo, sin que solucionen el deficiente funcionamiento del organismo recaudador (Cap?tulo 13). No es necesario abundar demasiado sobre la ineficiencia del Registro P?blico de la Provincia, que sin embargo, vuelve a considerarse en el Cap?tulo 12.2.2. de esta edici?n del Balance.<\/span><\/p>\n

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5<\/span><\/sup> Seg?n trascendidos period?sticos la misma habr?a otorgado una calificaci?n de BB- a la provincia de C?rdoba, un grado por debajo de la que tienen la Naci?n y provincias tales como Buenos Aires y Mendoza (en este ?ltimo caso, solo para la emisi?n de t?tulos con regal?as petroleras). La Voz del Interior, 1? de diciembre de 1997, p?g. 12A.<\/span><\/p>\n

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Con referencia a la infraestructura, la cantidad de kil?metros de rutas asfaltadas por Km2<\/sup> en?<\/span>la provincia de C?rdoba es insuficiente y se encuentra en un estado de gran deterioro. El problema se agrava si se tiene en cuenta la localizaci?n geogr?fica y la inexistencia de autopistas (ver Cap?tulo 8).<\/span><\/p>\n

Por ?ltimo, se analizar? el sistema financiero regional ponderando la importancia del desarrollo de un mercado de capitales y la necesidad de eliminar el costo financiero derivado del riesgo provincial (Cap?tulo 16).<\/span><\/p>\n

A pesar de todas las dificultades mencionadas, las grandes inversiones que se observan en?<\/span>C?rdoba desde comienzos de la d?cada junto al buen desempe?o de las exportaciones y el?<\/span>aumento del nivel de actividad, se?alan una paulatina salida de la crisis. La sensaci?n general?<\/span>es que la misma es m?s lenta de lo esperado, simplemente porque en un comienzo se subestim? su magnitud.<\/span><\/p>\n

Asimismo, las notables mejoras en el empleo y las expectativas en el sector agropecuario y?<\/span>en la construcci?n observadas en R?o IV y en su zona de influencia, son aspectos que permiten?<\/span>avizorar una nueva oportunidad para la Provincia, mas all? de su ciudad capital.<\/span><\/p>\n

Por ?ltimo, es importante destacar el papel que tiene la educaci?n en las posibilidades de?<\/span>lograr un crecimiento sostenido en el largo plazo. Mejorar el sistema educativo en todos los?<\/span>niveles e impulsar las actividades cient?ficas y culturales, tanto en la capital como en el interior?<\/span>de la Provincia, deber?a ser uno de los aspectos prioritarios de la sociedad en su conjunto.<\/span><\/p>\n

Tampoco se puede ignorar la importancia de diversificar la estructura productiva frente a?<\/span>las crisis internacionales, que se suceden cada vez con mayor frecuencia, y que reconocen?<\/span>como una de sus causas el exceso de oferta de numerosos bienes industriales, entre ellos, la?<\/span>producci?n de autom?viles.<\/span><\/p>\n

En el ap?ndice de este cap?tulo se reproduce la s?ntesis de un trabajo realizado por el Instituto, que trata sobre el nivel de desarrollo econ?mico y social de las provincias argentinas. El?<\/span>mismo permite apreciar como C?rdoba ha perdido posiciones en los ?ltimos diez a?os.<\/span><\/p>\n

El prop?sito del an?lisis efectuado fue se?alar las oportunidades perdidas por la Provincia,?<\/span>que en base a sus enormes recursos y con una mejor organizaci?n econ?mica, est? en condiciones de dar una respuesta positiva al desaf?o de la regi?n.<\/span><\/p>\n

Para ello es imprescindible abandonar la visi?n de una provincia aislada e independiente de?<\/span>las regiones que la rodean. El cambio de actitud debe producirse en todos los sectores sociales?<\/span>y sus instituciones.<\/span><\/p>\n

En este sentido se advierte una cierta contradicci?n entre algunos de los objetivos de la?<\/span>pol?tica econ?mica provincial y los instrumentos utilizados para alcanzarlos. No es posible?<\/span>promover la integraci?n regional, tratar de disminuir el desempleo y pretender el desarrollo de<\/span><\/p>\n

la peque?a y mediana empresa si no se modifica el sistema impositivo, el esquema de regulaciones y buena parte de las estructuras del sector p?blico. El estancamiento de la actividad industrial para las empresas con 5 a 49 empleados al III trimestre de 1997 es un llamado de atenci?n (ver cuadro 12.4 del cap?tulo siguiente).<\/span><\/p>\n

Tal como se dijo anteriormente, la actual administraci?n del Dr. Mestre ha logrado superar?<\/span>la crisis fiscal sentando las bases para alcanzar un crecimiento sostenido. La tarea que resta es?<\/span>bastante m?s compleja y requiere un mayor grado de participaci?n por parte de todos.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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