{"id":595,"date":"2013-09-16T00:47:36","date_gmt":"2013-09-16T00:47:36","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=595"},"modified":"2014-09-08T01:13:38","modified_gmt":"2014-09-08T01:13:38","slug":"1997-8-evolucion-y-perspectivas-de-la-region-central","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=595","title":{"rendered":"EVOLUCION Y PERSPECTIVAS DE LA REGION CENTRAL"},"content":{"rendered":"

EVOLUCION Y PERSPECTIVAS DE LA REGI?N CENTRAL<\/span><\/h1>\n

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8.I. EI contexto econ?mico regional<\/span><\/strong><\/p>\n

Con el desarrollo econ?mico de la pampa h?meda durante la segunda mitad del siglo XIX,?<\/span>se inicia un proceso de concentraci?n de recursos, actividades y decisiones alrededor de la?<\/span>ciudad de Buenos Aires. Gran parte de la geograf?a del territorio argentino se estructura de?<\/span>acuerdo a las necesidades de la econom?a agroexportadora y luego se mantiene sin cambios?<\/span>importantes durante la vigencia del esquema de sustituci?n de importaciones.<\/span><\/p>\n

La infraestructura f?sica del pa?s, la organizaci?n de las instituciones econ?micas, sociales?<\/span>y pol?ticas, los principales mecanismos de decisi?n p?blicos y privados y la asignaci?n regional de los recursos se orientan hacia Buenos Aires y su zona de influencia, sin que aparezca una?<\/span>regi?n econ?mica alternativa con identidad propia y fuerza suficiente como para atenuar ese?<\/span>desequilibrio.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, a partir de la presente d?cada, acompa?ando a la apertura econ?mica, el?<\/span>interior del pa?s comienza a avizorar un nuevo horizonte. La excesiva concentraci?n urbana del?<\/span>Gran Buenos Aires produce ciertas deseconom?as de aglomeraci?n desalentando algunas?<\/span>radicaciones que se dirigen hacia el interior. Simult?neamente, las reformas econ?micas y el?<\/span>avance de la tecnolog?a en comunicaciones e inform?tica permiten soslayar procedimientos?<\/span>administrativos que habitualmente se realizaban en la capital del pa?s.<\/span><\/p>\n

El volumen de comercio canalizado por las aduanas del interior durante los ?ltimos siete?<\/span>a?os es el primer s?ntoma de un cambio en la direcci?n de las transacciones con el exterior que?<\/span>abre oportunidades para una nueva geograf?a econ?mica en el pa?s<\/span>1<\/sup>. Por otra parte, comienza a aparecer un significativo inter?s de los inversores y analistas extranjeros por identificar una?<\/span>regi?n distinta a la dominante y que sea m?s atractiva para algunas inversiones<\/span>2<\/sup>.<\/span><\/p>\n

Si bien este fen?meno, ocurre por primera vez desde que el pa?s se estructurara alrededor?<\/span>de la influencia de Buenos Aires, tiene antecedentes no muy lejanos en la historia de otras?<\/span>naciones latinoamericanas. Por ejemplo, en el caso de Brasil se observ? un fen?meno similar?<\/span>con el crecimiento de San Pablo frente a R?o de Janeiro y m?s recientemente, con el empuje?<\/span>econ?mico mostrado por la ciudad de Belo Horizonte y su zona de influencia. Tambi?n ocurri?<\/span>en M?xico con la ciudad de Monterrey y el Estado de Nuevo Le?n que se transformaron en una?<\/span>interesante alternativa para los inversores, que hoy compite con el Distrito Federal.<\/span><\/p>\n


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1<\/span><\/sup> A modo de ejemplo, que se repite en otras jurisdicciones, puede se?alarse que en el per?odo 1990-1996 las exportaciones e importaciones realizadas a trav?s de la Aduana C?rdoba aumentaron su valor aproximadamente seis veces, mientras que en la Aduana de Capital Federal (incluyendo Ezeiza) lo hacen s?lo 2,2 veces. Ver cap?tulo 10. Comercio Exterior Regional.<\/span><\/p>\n

2<\/span><\/sup> Ver \u00abThe other Argentina, beyond Buenos Aires\u00bb, Jorge O. Mariscal, Latin America Research, Goldman Sachs, 5 de mayo de 1997.<\/span><\/p>\n

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Parece dif?cil que nuestro pa?s pueda sustraerse a esta tendencia. Ahora bien, cuando se<\/span>intenta identificar y definir cual ser? la regi?n con mayores posibilidades para competir y complementarse con la que lider? el desarrollo econ?mico argentino durante el ?ltimo siglo y medio, una primera aproximaci?n indica que debe ser buscada dentro del marco de la integraci?n regional.<\/span><\/p>\n

La nueva regi?n debe contar con los recursos suficientes y la ubicaci?n geogr?fica que le?<\/span>permitan transformarse en un centro de desarrollo capaz de difundir los beneficios del progreso, abarcando a una zona m?s vasta de influencia que la alcanzada ?nicamente por Buenos Aires. La primera franja de territorio que re?ne estas condiciones, y que se analizar? m?s adelante, es la parte del territorio argentino comprendida dentro de lo que denominamos el <<Corredor Austral de Crecimiento?<\/span>3<\/sup>.<\/span><\/p>\n

El mismo se define como la franja geogr?fica con mayores niveles de ingreso de la regi?n?<\/span>austral de Am?rica del Sur, que se extiende aproximadamente entre el tri?ngulo formado por?<\/span>las ciudades de Belo Horizonte, R?o de Janeiro y San Pablo, orientado hacia el Oc?ano Atl?ntico, hasta las regiones IV, V y ?rea Metropolitana de la Rep?blica de Chile sobre el Oc?ano Pac?fico.<\/span><\/p>\n

Tal como lo hemos mencionado en trabajos anteriores, dicho corredor presenta en su parte?<\/span>central un punto de encuentro con la zona de influencia de la hidrov?a Paraguay-Paran?, o sea?<\/span>la Cuenca del Plata, y adem?s contiene en su propio territorio a la hidrov?a Tiet?-Paran?.<\/span><\/p>\n

En el mismo, pueden a su vez identificarse distintas subregiones con sus principales ciudades y redes de integraci?n. El territorio del corredor constituye una de las zonas con mayor?<\/span>disponibilidad y diversidad de recursos naturales de nuestro continente.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, el comercio entre los pa?ses que lo componen se incrementa a tasas m?s altas?<\/span>que los promedios internacionales y al mismo tiempo recibe un importante flujo de fondos?<\/span>externos, con una creciente proporci?n de inversiones extranjeras directas.<\/span><\/p>\n

Las obras de infraestructura en curso y aquellas que est?n planeadas se describir?n en un?<\/span>cap?tulo posterior.<\/span><\/p>\n

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8.2. Composici?n Regional del Corredor del <<Corredor Austral de Crecimiento?<\/span><\/strong><\/p>\n

Desde un punto de vista conceptual4<\/sup>, pueden distinguirse dos tipos de regiones: las homog?neas o uniformes y las funcionales o polarizadas. Las primeras se fundamentan en la homogeneidad de sus condiciones naturales o del tipo de actividades, o una simbiosis de ambas. Las funcionales o polarizadas se definen por la capacidad que tienen para sustentar un desarrollo econ?mico aut?nomo en base a la existencia de una red urbana con su respectiva zona de influencia y factores de cohesi?n regional.<\/span><\/p>\n

Si se adopta el primer concepto, las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y C?rdoba son?<\/span>parte integrante de una misma regi?n, definida b?sicamente por las caracter?sticas de la pampa h?meda. A su vez, si la clasificaci?n se efect?a con el concepto de regi?n funcional, el sur de Santa Fe a lo largo del r?o Paran?, conforma junto con el Gran Buenos Aires y su zona de?<\/span>influencia, el denominado eje urbano industrial La Plata-Santa Fe.<\/span><\/p>\n


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3<\/span><\/sup> El <<Corredor Austral de Crecimiento? coincide aproximadamente con el contorno de lo que se ha denominado en otros trabajos como <<Corredor de Negocios? o ?Corredor del Mercosur\u00bb.<\/span><\/p>\n

4<\/span><\/sup> Ver Roccataglia, J.A., <<Regionalizaci?n?, 1988.<\/span><\/p>\n

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A fin de identificar las o oportunidades de desarrollo de una nueva regi?n alternativa a esta?<\/span>?ltima, se definir?n cuatro regiones dentro del tramo del Corredor que incluye nuestro territorio y la regi?n m?s pr?xima al mismo. El criterio que se utilizara no significa desconocer las clasificaciones mencionadas anteriormente, sino que pretende proyectar nuevas regiones funcionales en base a las relaciones entre ellas y a las relaciones que las mismas tienen con los?<\/span>mercados internacionales.<\/span><\/p>\n

Para el desarrollo, se utilizar?n los l?mites pol?ticos de las distintas jurisdicciones provinciales y nacionales, aunque ellos no coincidan exactamente con los del Corredor, simplemente?<\/span>debido a la mayor disponibilidad de informaci?n. Las mismas se denominar?n de la siguiente?<\/span>manera:<\/span><\/p>\n

?i)???????????????? <\/span><\/span><<Regi?n de Uruguay y Sur de Brasil>> integrada por la Rep?blica Oriental del Uruguay y los Estados R?o Grande do Sul y Santa Catarina en el territorio brasile?o;<\/span><\/p>\n

ii)??????????????? <\/span><\/span><<Regi?n Central Amplia?, formada por las provincias argentinas de C?rdoba, Santa Fe, Entre R?os, San Juan, San Luis y Mendoza;<\/span>?<\/span><\/p>\n

iii)?????????????? <\/span><\/span>?<<Regi?n Buenos Aires?, que corresponde al territorio de la provincia de Buenos Aires, Capital Federal y el Conurbano; <\/span><\/p>\n

?iv)??????????? <<Regi?n Central de Chile? integrada por las regiones IV, V y ?rea Metropolitana.<\/span><\/p>\n

8.2.I. Regi?n de Uruguay y Sur de Brasil<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Como puede observarse en el cuadro 8.1, la Rep?blica Oriental del Uruguay y los dos?<\/span>Estados del sur de Brasil presentan una estructura econ?mica y social relativamente homog?nea. Sin embargo, cuando se profundiza el an?lisis, se observa que existen diferencias favorables al intercambio y a la complementaci?n. Por ejemplo, el principal producto agr?cola de Uruguay y R?o Grande do Sul es el arroz, (Uruguay 800.000 t, R.G. do Sul 4.000.000 t) y el?<\/span>principal stock pecuario el bovino (Uruguay 10.700.000 cabezas, R.G. do Sul 14.000.000 cabezas). En cambio, Santa Catarina se destaca por una producci?n de alrededor de tres millones de toneladas de ma?z y tiene un stock de 81 millones de aves.<\/span><\/p>\n

En Uruguay las Exportaciones Pecuarias y Pieles y Cueros alcanzan el 39% del total exportado, en R?o Grande do Sul, Hilados, Vestido y Calzado representa el 35% y en Santa Catarina?<\/span>el rubro Carnes de Ave el 17,5% y Equipamientos Electr?nicos el 13,5%.<\/span><\/p>\n

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El comercio entre algunas de las jurisdicciones que componen esta regi?n con otras pertenecientes, por ejemplo, a la <<Regi?n Central Amplia? es bastante reducido. Tal es el caso del intercambio entre la R. O. del Uruguay y la provincia de C?rdoba, que alcanza una cifra del 2,9% de la suma de la balanza comercial de ambos pa?ses. En este caso, como en otros, las posibilidades de intensificar los lazos ?econ?micos resultan muy interesantes<\/span>5<\/sup>.<\/span><\/p>\n

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8.2.2. Regi?n Central Amplia<\/span><\/strong><\/p>\n

Para evaluar algunos aspectos de esta regi?n se agrupar?n las provincias integrantes de la?<\/span>misma en dos subregiones. La subregi?n central formada por C?rdoba, Santa Fe y Entre R?os,?<\/span>y la subregi?n cuyana formada por Mendoza, San Juan y San Luis.<\/span><\/p>\n

La primera se encuentra ubicada sobre la regi?n pampeana y la segunda sobre la cuenca?<\/span>cuyana y la precordillera. Cada una de ellas constituye una regi?n homog?nea o uniforme.<\/span><\/p>\n

La Subregi?n Cuyana muestra un menor grado de apertura que las restantes consideradas,?<\/span>aunque es probable que en los pr?ximos a?os esta situaci?n cambie, orient?ndose cada vez m?s?<\/span>?hacia el Pac?fico, estrechando su relaci?n econ?mica y comercial con la regi?n central de Chile.<\/span><\/p>\n

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5<\/span><\/sup> Ver, <<Informe sobre la Misi?n Institucional del Gobierno de la Provincia de C?rdoba a la Ciudad de Montevideo<\/span>??Rep?blica Oriental del Uruguay?, Gobierno de C?rdoba, 4 y 5 de noviembre de 1997.<\/span><\/p>\n

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Para ello es esencial desarrollar la infraestructura necesaria.?<\/span>La econom?a de Cuyo tiene un gran potencial para el desarrollo de la actividad frutihort?cola?<\/span>debido a sus condiciones de suelo, clima y disponibilidad de riego, aptos principalmente para la producci?n de alimentos perecederos y la actividad vitivin?cola. Tambi?n debe destacarse la?<\/span>existencia de rocas de aplicaci?n y minerales y la producci?n de energ?a hidroel?ctrica.<\/span><\/p>\n

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Asimismo, la regi?n cuyana cuenta con una industria diversificada con algunos productos?<\/span>de alto valor agregado.?<\/span>La Subregi?n Central, tiene una intensa actividad agropecuaria, agroindustrial y?<\/span>metalmec?nica. En las cercan?as de Rosario se concentra buena parte de la capacidad de almacenamiento de granos y una creciente actividad agroindustrial y portuaria. La ciudad de C?rdoba se identifica con la actividad metalmec?nica y la prestaci?n de una amplia gama de servicios a su zona de influencia. Estos ?ltimos, son en su mayor?a aut?nomos respecto a los que presta el eje urbano industrial La Plata-Santa Fe.<\/span><\/p>\n

Las dos subregiones definidas tienen una estructura econ?mica complementaria en la mayor?a de los sectores de actividad y tipo de productos.?<\/span>Si se compara la Regi?n Central Amplia con la Regi?n de Uruguay y Sur de Brasil, se?<\/span>observa que en la primera el PBI per c?pita es aproximadamente un 50% superior que en la?<\/span>segunda. La mayor?a de los indicadores fundamentan esa diferencia, con excepci?n de los?<\/span>datos sobre la situaci?n social en Uruguay que son similares, y en varios casos aun mejores,?<\/span>que en la regi?n central Argentina. Ambas regiones tienen una apertura econ?mica similar,?<\/span>aunque la Regi?n Central Amplia concentra un 77% de sus exportaciones en Productos Primarios y Manufacturas de Origen Agropecuario contra un 57% de la otra regi?n.<\/span><\/p>\n

Donde se observa una diferencia es en la cantidad de kil?metros de rutas pavimentadas por?<\/span>km<\/span>2<\/sup> de superficie. La relaci?n a favor de Uruguay y el sur de Brasil es un 40% superior. Si bien?<\/span>puede estar explicada en parte por la diferencia en la cantidad de poblaci?n (Uruguay y el sur?<\/span>de Brasil tienen el doble de poblaci?n que la regi?n central amplia en Argentina), este indicador refleja una de las principales dificultades del interior de nuestro pa?s, o sea el enorme deterioro de su infraestructura vial. En el caso de la Regi?n Central Amplia, la superficie territorial es un 25% superior a la que se est? comparando, con la desventaja adicional que la primera no tiene proximidad al litoral mar?timo y debe sortear un accidente geogr?fico de la importancia de la cordillera de los Andes para acceder a la costa del Pac?fico.<\/span><\/p>\n

Un an?lisis superficial podr?a llegar a subestimar la importancia de la deficiencia en la?<\/span>estructura vial argentina aduciendo que las econom?as de Uruguay y el sur de Brasil son poco?<\/span>complementarias con la regi?n central de Argentina. Sin embargo, tal como fue expresado?<\/span>anteriormente, un an?lisis m?s profundo indica que hay diferencias en la dotaci?n de recursos?<\/span>naturales y en la orientaci?n productiva. Por ejemplo, comparando Uruguay con la provincia?<\/span>de C?rdoba, la primera tiene una enorme dotaci?n de recursos h?dricos que la segunda carece.<\/span><\/p>\n

Si se compara con Santa Fe, Uruguay tiene recursos minerales tales como yacimientos de piedra caliza inexistentes en la provincia ?argentina o recursos tur?sticos de un gran potencial contra los que dif?cilmente pueda competir Santa Fe.<\/span><\/p>\n

Respecto a ambas provincias argentinas, Uruguay puede explotar los recursos de la pesca?<\/span>mar?tima a los que ellas no tienen acceso. Asimismo, estas diferencias pueden acentuarse en el?<\/span>futuro. Por ejemplo, Uruguay comenz? a desarrollar recursos forestales, impulsados por ventajas impositivas que le est?n permitiendo incorporar entre 40.000 y 50.000 hect?reas de bosques por a?o, actividad que C?rdoba y Santa Fe no favorecen demasiado.<\/span><\/p>\n

En otros casos, tales como la producci?n y exportaci?n de productos farin?ceos, el intercambio de especialidades entre Argentina y Uruguay ha alcanzado niveles importantes. Ambas?<\/span>regiones venden el mismo producto a Brasil y seguramente podr?an hacer lo mismo con otros?<\/span>pa?ses, colaborando entre ellas<\/span>6<\/sup>.<\/span><\/p>\n

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?<\/span>8.2.3. Regi?n Provincia de Buenos Aires<\/span><\/strong><\/p>\n

Se trata de una de las regiones con mayor dotaci?n de recursos y potencial econ?mico de?<\/span>Am?rica del Sur, aunque es imprescindible al evaluar la misma, distinguir la concentraci?n?<\/span>urbana del Gran Buenos Aires respecto al resto de la provincia.<\/span><\/p>\n

Como regi?n formal, es decir, como regi?n homog?nea o uniforme, pertenece a la pampa?<\/span>h?meda y como regi?n funcional el Gran Buenos Aires se inserta en el eje La Plata-Santa Fe,?<\/span>extendiendo su influencia a todo el pa?s.<\/span><\/p>\n

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6<\/span><\/sup> Ver C?maras de Industrias del Uruguay, Presentaci?n de Casos, Bolet?n Estad?stico Trimestral, Agosto de 1997.<\/span><\/p>\n

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La provincia de Buenos Aires tiene el PBI per c?pita m?s alto entre las regiones comparadas, pero no muy lejos de la Regi?n Central Amplia. Se observa un coeficiente de apertura m?s?<\/span>reducido que en el caso de la Regi?n Central, aunque la diferencia puede estar explicada en?<\/span>parte porque la exportaci?n de los granos producidos en la zona noroeste de la provincia de?<\/span>Buenos Aires se efect?a a trav?s de los puertos de la provincia de Santa Fe. El porcentaje de?<\/span>Manufacturas de Origen Industrial es superior al de la Regi?n Central. Buenos Aires tiene una?<\/span>mayor cantidad de kil?metros de carreteras pavimentadas por km<\/span>2<\/sup> si se compara con la regi?n?<\/span>central, pero substancialmente inferior a las regiones de los pa?ses vecinos.<\/span><\/p>\n

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8.2.4. Regi?n Central de Chile7<\/sup><\/span><\/strong><\/p>\n

La regi?n Central de Chile tiene un PBI per c?pita similar al de Uruguay y el sur de Brasil,?<\/span>representando aproximadamente el 65% del correspondiente a la regi?n central argentina. Algunas metodolog?as de c?lculo, elevan sensiblemente el nivel del PBI per c?pita chileno cuando lo comparan con Argentina y Brasil<\/span>8<\/sup>.<\/span><\/p>\n


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7<\/span><\/sup> Ver Lucas Navarro y Adolfo Scalzotto, Diagn?stico Socioecon?mico Regional de Chile, Noviembre de 1997.<\/span><\/p>\n

8 <\/span><\/sup>Ver Banco Mundial, World Development Indicators, 1997.<\/span><\/p>\n

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Con respecto a la infraestructura, nuevamente la cantidad de kil?metros de carreteras pavimentadas por km2<\/sup> es notablemente superior a las existentes en nuestro pa?s.<\/span><\/p>\n

La econom?a de la regi?n IV se basa principalmente en la miner?a, destac?ndose la producci?n de cobre (3% del total nacional), hierro (47%), oro (17%) y plata (8%). Tambi?n es importante la producci?n de uva de mesa de exportaci?n. Tanto la industria como el comercio tienen?<\/span>escasa participaci?n.<\/span><\/p>\n

El principal elemento que permitir?a darle un gran crecimiento a la zona seria la construcci?n definitiva de la ruta internacional que une a la regi?n con la provincia de San Juan por el?<\/span>paso de Aguas Negras<\/span>9<\/sup>. Esta obra permitir?a incrementar el turismo regional y darle un mejor?<\/span>aprovechamiento al puerto de Coquimbo.<\/span><\/p>\n

La regi?n V es una de las de mayor diversificaci?n productiva. Cuenta con industrias,?<\/span>comercios, miner?a, frutihorticultura, cultivos tradicionales y servicios portuarios y mar?timos.<\/span><\/p>\n

Actualmente, cerca del 51% de la carga nacional se embarca por medio de los tres puertos con?<\/span>que cuenta.?<\/span>La industria muestra una importante participaci?n a nivel nacional. Las ramas principales?<\/span>son el tabaco, las refiner?as de petr?leo, los art?culos de confiter?a, los derivados del carb?n y la fabricaci?n de cemento.<\/span><\/p>\n


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9<\/span><\/sup> En Chile se lo conoce como paso de Agua Negra.<\/span>?<\/span><\/p>\n

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El ?rea Metropolitana es el principal n?cleo administrativo, industrial, comercial, financiero y cultural. Esta regi?n concentra aproximadamente el 50% del valor agregado de la industria a nivel nacional. En 1994 el 60,2% de los establecimientos industriales del pa?s se?<\/span>encontraban asentados all?.<\/span><\/p>\n

El PBI mostr? tasas de crecimiento muy similares en las tres regiones desde comienzos de?<\/span>los 90. La regi?n IV aport? en 1996 s?lo el 2% del PBI total, mientras que la regi?n V lo hizo?<\/span>con el 8%. Por su parte el ?rea Metropolitana contribuy? con el 51% del mismo.<\/span><\/p>\n

Si se analiza la composici?n del producto en cada regi?n, se observa que la misma es?<\/span>bastante dispar y que difiere de la composici?n del producto a nivel nacional.<\/span><\/p>\n

Las exportaciones de la regi?n IV, que pr?cticamente se duplicaron en el per?odo 1993-?<\/span>1996, est?n lideradas por la miner?a con un 61% del total, seguidas por frutihorticultura con el?<\/span>16,8%. La miner?a tambi?n es el principal rubro en la regi?n V, con el 50% del total. En la<\/span><\/p>\n

regi?n Metropolitana la estructura de exportaciones est? bastante diversificada, destac?ndose?<\/span>la industria de alimentos, las manufacturas, la miner?a y la fruticultura. En cuanto a las importaciones, el principal pa?s de origen durante los ?ltimos cinco a?os ha sido Estados Unidos, constituy?ndose Argentina como el segundo pa?s a partir de 1995.<\/span><\/p>\n

El comercio entre la regi?n central de Chile y la correspondiente a Argentina se est?<\/span>incrementando en forma notable y seguramente aumentar? a mayor velocidad con la consolidaci?n del acuerdo Chile-Mercosur.<\/span><\/p>\n

En cuanto a los indicadores sociales de la regi?n central chilena, debe destacarse que la?<\/span>tasa de analfabetismo es sensiblemente inferior a las regiones consideradas en Argentina, Brasil y Uruguay. Igualmente, la tasa de mortalidad infantil es tan solo la mitad de las restantes?<\/span>analizadas dentro del Corredor.<\/span><\/p>\n

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8.3. Evoluci?n del Transporte y las Comunicaciones en la Regi?n<\/span><\/strong><\/p>\n

Con el prop?sito de lograr una aproximaci?n a los rasgos b?sicos del futuro de la infraestructura en la Regi?n Central Amplia, se describir? brevemente a continuaci?n como evolucion? la misma, repasando su conformaci?n en distintos per?odos hist?ricos.<\/span><\/p>\n

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?<\/span>i) Etapa de la econom?a colonial<\/span><\/strong><\/p>\n

El territorio correspondiente a lo que se ha denominado <<Regi?n Central Amplia? desarroll? durante el per?odo colonial una actividad agr?cola de subsistencia, exceptuando la producci?n de harina y vinos. Su vinculaci?n con el mercado alto peruano se debi? a la exportaci?n de?<\/span>mulas. Tambi?n se caracteriz? por su actividad artesanal textil, de cuero y del sebo. La provincia de C?rdoba y especialmente su ciudad capital, actu? en este contexto como una regi?n marginal del Alto Per?, ubicada hacia el sudeste.?<\/span>El comercio exterior de la regi?n se canalizaba principalmente a trav?s de un corredor que?<\/span>part?a de Potos?, se conectaba con Lima y luego con el puerto de Arica. De all? era enviado por?<\/span>el istmo de Panam? a los puertos espa?oles de C?diz y Sevilla. S?lo una peque?a parte de este?<\/span>mineral se despachaba a Europa por el puerto de Buenos Aires<\/span>10<\/sup>.<\/span><\/p>\n

Con la creaci?n del Virreinato en 1776 se produjeron grandes modificaciones en la organizaci?n territorial. Buenos Aires se convirti? en su sede administrativa y su hinterland se articul? con las tres rutas principales: al Alto Per?, a Mendoza y Chile y a Asunci?n.<\/span><\/p>\n


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10 <\/span><\/sup>\u00abLa Argentina, Geograf?a General y los marcos regionales\u00bb, Juan A. Roccatagliata.<\/span><\/p>\n

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Adem?s se otorg? la libertad de comercio al puerto de Buenos Aires, lo cual actu? como un?<\/span>factor vigorizante del mismo y como la causal de un nuevo dinamismo que valoriz? su posici?n?<\/span>geogr?fica y atrajo la exportaci?n de la plata potosina.<\/span><\/p>\n

Los beneficios del comercio en Buenos Aires trajeron aparejada una mayor demanda de?<\/span>bienes con el consiguiente cambio en la direcci?n de los flujos de comercio. Desde Cuyo llegaba aguardiente, vinos y frutas secas; textiles desde C?rdoba; maderas y cueros de Tucum?n, y del exterior, los productos manufacturados.<\/span><\/p>\n

A partir de 1810, con el desmembramiento del territorio del Virreinato, la exportaci?n de?<\/span>plata es reemplazada por la venta de productos derivados de la actividad pecuaria, b?sicamente carne salada, sebo y cueros que pasaron a ser los principales productos de la econom?a de la pampa h?meda.<\/span><\/p>\n

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Las econom?as regionales se ven debilitadas por la competencia de productos importados y?<\/span>por la ruptura del eje Potos?-Buenos Aires. La importaci?n de los vinos y aguardientes del?<\/span>Mediterr?neo arruinaron a la econom?a cuyana; la expulsi?n de los jesuitas a fines del siglo?<\/span>XVIII provoc? la decadencia de las misiones; el noroeste perdi? su mercado en el Alto Per? y?<\/span>su producci?n no pod?a competir con la extranjera.<\/span><\/p>\n

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ii) Etapa agroexportadora <\/span><\/strong><\/p>\n

En la segunda mitad del siglo XIX y como consecuencia del gran crecimiento de la poblaci?n en Europa y de la necesidad de obtener materias primas para su industria, se produce un?<\/span>giro de la econom?a pampeana hacia la producci?n de ganado y la agricultura.<\/span><\/p>\n

Argentina entra en el ?rea de comercio de Inglaterra como productora de materias primas?<\/span>de origen agropecuario y de esta manera, se plasma su inserci?n en el mercado mundial. En?<\/span>1890 el 80% de las inversiones eran inglesas y estuvieron dirigidas principalmente a la creaci?n de infraestructura b?sica como ferrocarriles y puertos. En esta etapa es cuando se consolida el esquema de la \u00abestructura agroportuaria\u00bb y el territorio de la provincia de C?rdoba, especialmente la ciudad de C?rdoba, vuelve a ubicarse en los m?rgenes de una regi?n de gran?<\/span>desarrollo pero esta vez, en el sentido geogr?fico opuesto al que ten?a en su integraci?n a la?<\/span>econom?a del per?odo colonial, o sea hacia el noroeste.<\/span><\/p>\n

En aquella ?poca, el ferrocarril adquiri? gran importancia, permitiendo la expansi?n productiva y poblacional de la regi?n. Casi todos los ramales converg?an al puerto de Buenos?<\/span>Aires, con escasos v?nculos entre s?. Este es el principal fundamento en el que se basa posteriormente Bunge para denominar a la Argentina como el \u00abpa?s abanico\u00bb.<\/span><\/p>\n

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iii) Etapa de la econom?a cerrada y sustituci?n de importaciones<\/span><\/strong><\/p>\n

Un siglo m?s tarde, el transporte manten?a su estructura radial con centro en Buenos Aires.?<\/span>En 1980 casi el 90% de los productos importados ingresaban por las aduanas de la provincia de?<\/span>Buenos Aires y m?s del 73% del total exportado era despachado desde sus puertos.<\/span><\/p>\n

Puede concluirse que la etapa de desarrollo denominada de <<sustituci?n de importaciones? o?<\/span>de <<econom?a mixta, industrial y cerrada>> <\/span>pr?cticamente no modific? la infraestructura de?<\/strong>transporte y comunicaciones sino que por el contrario tendi? a consolidarla<\/span><\/strong>, configurando?<\/span>una estrecha dependencia funcional entre el sistema de transportes y el sistema econ?mico.<\/span><\/p>\n

?<\/span><\/p>\n

iv) Etapa de la econom?a integrada y abierta<\/span><\/strong><\/p>\n

La privatizaci?n de los ferrocarriles, los puertos y las compa??as telef?nicas, la desregulaci?n?<\/span>de las actividades financieras, de comercio exterior y de la aeronavegaci?n, la concesi?n del?<\/span>mantenimiento de las principales rutas, fueron algunos de los factores que impulsaron un significativo cambio en el escenario en que se desenvuelven las econom?as mediterr?neas.<\/span><\/p>\n

Tal como se mencion? al comienzo, el nuevo escenario comenz? a generar un importante?<\/span>flujo de comercio e inversiones. Sin dudas, se mantienen las serias deficiencias en cuanto a la?<\/span>infraestructura f?sica, pero por primera vez en muchos a?os las jurisdicciones provinciales?<\/span>pueden acceder al mercado de cr?dito internacional y se mantiene el inter?s de las grandes?<\/span>empresas constructoras por asumir el riesgo de la concesi?n de la obra p?blica.<\/span><\/p>\n

El n?mero de misiones comerciales extranjeras que reciben las principales ciudades del?<\/span>interior del pa?s, el inter?s de los analistas en informarse sobre el entorno de las empresas?<\/span>radicadas en las provincias que cotizan en los mercados de valores, la cantidad y variedad de?<\/span>congresos, ferias y exposiciones que se realizan, es otro de los s?ntomas de un desarrollo m?s?<\/span>aut?nomo.<\/span><\/p>\n

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8.4. Dise?o de una Nueva Infraestructura<\/span><\/strong><\/p>\n

Si los cambios descriptos con anterioridad se consolidan, el desarrollo de la infraestructura?<\/span>en forma de abanico comenzar? a ser paulatinamente reemplazado por una nueva figura reticular.?<\/span>Los dos ejes horizontales principales de esa figura se extender?n entre el Oc?ano Atl?ntico?<\/span>y el Pac?fico a trav?s de las rutas bioce?nicos Porto Alegre-Coquimbo y R?o Grande-Valpara?so.<\/span><\/p>\n

Estas v?as de comunicaci?n tendr?n un trazado similar al del <<Corredor Trasandino Central?11<\/sup>.?<\/span>Tal como se ver? m?s adelante, el impulso que est?n recibiendo las grandes obras de infraestructura postergadas, tales como la adjudicaci?n del puente Rosario-Victoria y el presupuesto asignado en el acuerdo Chile-Mercosur al desarrollo de los pasos cordilleranos, abren nuevas perspectivas al escenario descripto.<\/span><\/p>\n

Los ejes verticales m?s importantes de la formaci?n reticular en el territorio argentina son?<\/span>aquellos que unen las principales ciudades de cada regi?n:<\/span><\/p>\n

Rosario -Santa Fe<\/span><\/p>\n

C?rdoba – R?o IV<\/span><\/p>\n

Mendoza – San Juan<\/span><\/p>\n

Concordia – Concepci?n del Uruguay<\/span><\/p>\n

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11<\/span><\/sup> Ver BID-INTAL, <<Transporte Terrestre?, Jos? Alex San?Anna, 1997.<\/span><\/p>\n

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Dentro del trazado que se mencion? en el punto anterior, es interesante distinguir alguno?<\/span>de los n?cleos geogr?ficos donde se est?n gestando las nuevas actividades econ?micas que?<\/span>tienen mayor dinamismo.<\/span><\/p>\n

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\"\"<\/span><\/p>\n

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Todo parece indicar que uno de ellos es el n?cleo que corresponde al eje formado entre las?<\/span>ciudades de C?rdoba y Rosario. Ambas ciudades se complementan y se necesitan mutuamente?<\/span>para producir las sinergias que pueden lograr en su acci?n conjunta.<\/span><\/p>\n

C?rdoba es una ciudad sin puerto que sufri? a trav?s de su historia las consecuencias de su?<\/span>condici?n de mediterr?nea, agravada por las limitaciones que le impuso la deficiencia de la?<\/span>infraestructura de transporte y comunicaciones. Fue un ejemplo de lo que le sucedi? a muchas?<\/span>ciudades del interior, donde la geograf?a influy? negativamente sobre la pol?tica econ?mica,?<\/span>tanto a nivel nacional como provincial y a su vez la pol?tica econ?mica no tuvo la fuerza?<\/span>suficiente como para modificar las limitaciones de la geograf?a<\/span>12<\/sup>.?<\/span>A su vez, Rosario siempre tuvo la desventaja de estar demasiado cerca de Buenos Aires y al?<\/span>mismo tiempo, tuvo que darle la espalda al r?o como consecuencia del deterioro de las instalaciones portuarias para cargas generales y la falta de dragado de la hidrov?a.<\/span><\/p>\n

?C?rdoba necesita un puerto y a Rosario le conviene proyectarse hacia la regi?n central del?<\/span>pa?s y mirar hacia la regi?n del Pac?fico, donde en algunos a?os m?s la demanda de productos?<\/span>agropecuarios crecer? significativamente.?<\/span>Volviendo al trazado reticular que se deriva de esta nueva forma de integraci?n, el tramo?<\/span>de la Ruta Nro. 9 que une las ciudades de Rosario y C?rdoba, no es otra cosa que una de las?<\/span>diagonales del rect?ngulo que tiene como v?rtices a las dos principales ciudades de ambas?<\/span>provincias.<\/span><\/p>\n

?<\/span>A nuestro criterio, ese rect?ngulo de integraci?n es el que tiene mayores posibilidades de transformarse en una regi?n de crecimiento alternativa a Buenos Aires dentro del territorio argentino.<\/span><\/strong><\/p>\n

En t?rminos del sector p?blico provincial, la ciudad de Santa Fe es la contracara de R?o IV,?<\/span>como la ciudad de C?rdoba lo es respecto a Rosario.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, Rosario es el ?ltimo escal?n del r?o a donde pueden llegar los buques mar?timos de gran calado y por lo tanto es el puerto por excelencia para la salida al oc?ano Atl?ntico, como la puerta de entrada a las dos hidrobias que se internan en el coraz?n de la regi?n?<\/span>austral del continente sudamericano.<\/span><\/p>\n

Dentro de ese rect?ngulo, Santa Fe es la ciudad m?s pr?xima al noreste del pa?s, lo mismo?<\/span>sucede con C?rdoba respecto al noroeste y R?o IV en relaci?n al sur.?<\/span>La ubicaci?n estrat?gica de las dos provincias analizadas y sus principales cuatro ciudades,?<\/span>fue una de las razones por las que la Academia de Derecho y la Bolsa de Comercio de C?rdoba?<\/span>impulsaron en el a?o 1996 los estudios referidos a una nueva estructura de regiones en el?<\/span>pa?s<\/span>13<\/sup>.<\/span><\/p>\n

La concreci?n de las ideas expuestas requiere condiciones indispensables. La primera de?<\/span>ellas es la continuidad del proceso de integraci?n regional en un entorno de equilibrio fiscal y?<\/span>monetario y una mayor consolidaci?n de las instituciones, lo que permitir?a asegurar el?<\/span>financiamiento de las inversiones. En segundo lugar deben superarse las enormes limitaciones?<\/span>en materia de infraestructura que encarecen el intercambio y traban el proceso de apertura?<\/span>econ?mica.<\/span><\/p>\n

?<\/span>?<\/span><\/p>\n

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12<\/span><\/sup> Ver Jeffrey Sachs, \u00abEmerging Asia Changes and Challenges\u00bb, Asian Development Bank, 1997.<\/span><\/p>\n

13<\/span><\/sup> Ver Pedro J. Fr?as <<La Regi?n seg?n la Constituci?n Nacional Reformada? y Ra?l Hermida <<Una Regi?n para C?rdoba. Enfoque Econ?mico de la Integraci?n>>, Cuaderno de Federalismo 1996, Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de C?rdoba.<\/span><\/p>\n

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\"\"<\/span><\/p>\n

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