{"id":326,"date":"2013-09-15T03:22:26","date_gmt":"2013-09-15T03:22:26","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=326"},"modified":"2022-05-24T16:19:19","modified_gmt":"2022-05-24T16:19:19","slug":"1996-3-finanzas-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=326","title":{"rendered":"FINANZAS PÚBLICAS"},"content":{"rendered":"

FINANZAS PÚBLICAS<\/span><\/strong><\/h1>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

3.1.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/strong>Ingresos P\u00fablicos<\/span><\/strong><\/p>\n

La debilidad de los ingresos fiscales fue objeto de preocupaci\u00f3n durante 1996.\u00a0<\/span>Al respecto, el gobierno implement\u00f3 distintas medidas con el objetivo de revertir esta\u00a0<\/span>situaci\u00f3n.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Comparando el nivel de ingresos de los primeros 10 meses de 1996 con igual\u00a0<\/span>per\u00edodo del a\u00f1o anterior, se aprecia que el acumulado se incremento un 1,5%.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Los ingresos de la Direcci\u00f3n General Impositiva y de la Aduana se\u00a0<\/span>incrementaron un 6,68% y un 10,89% respectivamente, mientras que Seguridad\u00a0<\/span>Social disminuy\u00f3 un 12,08%, como se puede observar en el cuadro 3.1.\u00a0<\/span><\/p>\n

Si consideramos con mayor detalle los ingresos de la DGI, debe recordarse\u00a0<\/span>que los tres puntos adicionales del IVA comienzan a regir a partir del segundo\u00a0<\/span>trimestre de 1995 y que la disminuci\u00f3n en los impuestos internos se puede atribuir en\u00a0<\/span>parte a la baja de al\u00edcuotas dispuestas por el Poder Ejecutivo durante el primer\u00a0<\/span>semestre.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

EI desempe\u00f1o del sistema previsional estuvo influido por la disminuci\u00f3n en las\u00a0<\/span>contribuciones empresarias a la Seguridad Social y el traspaso de aportantes hacia el\u00a0<\/span>\u00a0<\/span>r\u00e9gimen de capitalizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

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Entre las \u00faltimas reformas tributarias puede mencionarse el incremento de los\u00a0<\/span>impuestos a los combustibles, a los autos gasoleros, ganancias y bienes personales.\u00a0<\/span>En el cuadro 3.2 se detalla el aumento de la al\u00edcuota y la recaudaci\u00f3n oficial\u00a0<\/span>estimada.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, se aprob\u00f3 la pr\u00f3rroga del Pacto Fiscal ll hasta 1998. Esto le permitir\u00e1\u00a0<\/span>a las provincias postergar el reemplazo del impuesto a los Ingresos Brutos por un\u00a0<\/span>Impuesto General al Consumo. A su vez, se le garantiz\u00f3 a los estados provinciales un\u00a0<\/span>piso de coparticipaci\u00f3n mayor. A los $ 740 millones mensuales, se le agregan cerca\u00a0<\/span>de $37 – millones m\u00e1s por la recaudaci\u00f3n del incremento de Ganancias.<\/span><\/p>\n

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Entre las medidas anunciadas por el Dr. Silvani se destacan:<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

DGI<\/span><\/p>\n

– Ley Penal Tributaria.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

– Privatizaci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de las deudas inferiores a $ 50.000.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

– Creaci\u00f3n de cuerpos especiales de fiscalizaci\u00f3n que investiguen al sistema\u00a0<\/span>previsional.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

– Aplicaci\u00f3n de multas a los consumidores que no exijan tickets o facturas. EI\u00a0<\/span>monto de estas oscilar\u00edan entre $ 167 y $ 1.670.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

En cuanto a los proyectos previstos para el a\u00f1o pr\u00f3ximo se encuentra la\u00a0<\/span>reducci\u00f3n de las cargas al trabajo, siendo el impuesto a las ganancias su\u00a0<\/span>reemplazante. EI objetivo de este cambio es la simplificaci\u00f3n del r\u00e9gimen tributario\u00a0<\/span>actual.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

3.2. Gastos<\/span><\/strong><\/p>\n

En el gr\u00e1fico 3.1. puede observarse la evoluci\u00f3n del gasto corriente del Sector\u00a0<\/span>P\u00fablico Nacional No Financiero desde el primer trimestre de 1994 hasta el segundo\u00a0<\/span>de 1996.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span>Durante los primeros tres trimestres de 1995 las erogaciones corrientes se\u00a0<\/span>incrementaron respecto a igual per\u00edodo del a\u00f1o anterior. En cambio, en los \u00faltimos\u00a0<\/span>tres meses de 1995 el gasto fue menor respecto a igual lapso de 1994.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En los primeros meses de 1996 la tendencia iniciada al final de 1994 continu\u00f3.\u00a0<\/span>Por el contrario, el segundo trimestre de 1996 presenta un incremento del 4,7% si lo\u00a0<\/span>comparamos con igual periodo del a\u00f1o anterior.<\/span><\/p>\n

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3.3. Resultado Fiscal del Sector P\u00fablico Nacional no Financiero<\/span><\/strong><\/p>\n

En los cuadros incluidos en las \u00faltimas p\u00e1ginas de este cap\u00edtulo pueden\u00a0<\/span>observarse los resultados trimestrales del Sector P\u00fablico Nacional no Financiero –\u00a0<\/span>Base Caja para los \u00faltimos tres a\u00f1os, donde es f\u00e1cil concluir que el deterioro de las\u00a0<\/span>cuentas p\u00fablicas se inicia en el tercer trimestre de 1994, produci\u00e9ndose desde\u00a0<\/span>entonces un d\u00e9ficit creciente.\u00a0<\/span>En t\u00e9rminos anuales, el d\u00e9ficit total previsto por el Ministerio de Econom\u00eda\u00a0<\/span>para 1996 alcanzar\u00eda alrededor de $ 6.000 millones.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Las autoridades econ\u00f3micas sostienen que se trata de un d\u00e9ficit estructural\u00a0<\/span>debido principalmente a la reforma del sistema previsional. Asimismo se suma el\u00a0<\/span>efecto de la disminuci\u00f3n de los aportes patronales y la transferencia de las cajas\u00a0<\/span>jubilatorias provinciales.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

3.4. Finanzas P\u00fablicas Provinciales<\/span><\/strong><\/p>\n

La situaci\u00f3n fiscal de las provincias es tratada con mayor profundidad en los\u00a0<\/span>cap\u00edtulos referidos a la econom\u00eda de C\u00f3rdoba, sin embargo haremos referencia al\u00a0<\/span>d\u00e9ficit fiscal y al nivel de endeudamiento de las provincias a fin de agregar los valores\u00a0<\/span>correspondientes a los que surgen del sector p\u00fablico nacional.\u00a0<\/span>Durante 1996 la mayor\u00eda de las provincias han encarado severos programas\u00a0<\/span>de ajuste con el objetivo de equilibrar sus cuentas p\u00fablicas. Sin embargo, los mismos\u00a0<\/span>no poseen un programa de reforma a largo plazo. Como consecuencia de esto, los\u00a0<\/span>niveles de productividad de las Administraciones y Organismos provinciales no\u00a0<\/span>muestran ,una evoluci\u00f3n favorable como los del sector privado. \u00a0<\/span>Es por ello que se destaca la necesidad de implementar un proceso de\u00a0<\/span>transformaci\u00f3n de los estados provinciales a largo plazo, que incluya, entre otros\u00a0<\/span>aspectos, presupuesto base cero, cambios en la estructura organizativa, etc. Es\u00a0<\/span>decir, llevar adelante un redise\u00f1o del Estado.\u00a0<\/span>EI d\u00e9ficit consolidado de las 23 provincias estimado por la Subsecretar\u00eda de\u00a0<\/span>Programaci\u00f3n Regional es de $ 1.200 millones para el corriente a\u00f1o. Si consideramos\u00a0<\/span>que en 1995 el mismo ascendi\u00f3 a $ 2.800 millones, podemos apreciar la magnitud del\u00a0<\/span>mejoramiento en la situaci\u00f3n de las provincias.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

3.5. Resultados Fiscales y Deuda a Nivel Nacional y Provincial<\/span><\/strong><\/p>\n

El volumen total adeudado por los gobiernos provinciales se eleva a $ 17.255\u00a0<\/span>millones, en tanto que el correspondiente a la Naci\u00f3n es de $ 90.199 millones. En el\u00a0<\/span>cuadro 3.3 se puede observar el monto y la variaci\u00f3n de esta dos variables para los\u00a0<\/span>\u00faltimos dos a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

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Los datos de la Secretar\u00eda de Seguridad Social del mes de Septiembre del\u00a0<\/span>corriente a\u00f1o indican que m\u00e1s de la mitad de la fuerza laboral no realiza sus aportes\u00a0<\/span>al sistema previsional. Los evasores suman un total de 5,4 millones de personas,\u00a0<\/span>mientras que el monto de la evasi\u00f3n asciende a $ 1.700 millones mensuales.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Comparando los datos de Septiembre con los del mismo mes del a\u00f1o anterior\u00a0<\/span>se observa que la evasi\u00f3n se ha incrementado un 6 %. En el mapa de la evasi\u00f3n\u00a0<\/span>puede verse el porcentaje de evasores por provincias, siendo este significativamente\u00a0<\/span>mayor en las provincias del interior.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Esta evasi\u00f3n puede deberse principalmente a que las empresas retienen los\u00a0<\/span>aportes de los trabajadores y no los ingresan a la seguridad social, o a que las\u00a0<\/span>mismas pactan con los trabajadores el empleo en negro para \u00abahorrarse\u00bb los gastos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

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