{"id":1965,"date":"2014-06-30T13:33:21","date_gmt":"2014-06-30T13:33:21","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1965"},"modified":"2022-05-20T21:07:05","modified_gmt":"2022-05-20T21:07:05","slug":"2013-cap-xvi-experiencia-ganada-en-la-aplicacion-de-tecnologia-en-el-gobierno-de-canada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1965","title":{"rendered":"CAP?TULO 16: EXPERIENCIA GANADA EN LA APLICACIÓN DE TECNOLOG?A EN EL GOBIERNO DE CANAD?"},"content":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 16: EXPERIENCIA GANADA EN LA APLICACIÓN DE TECNOLOG\u00cdA EN EL GOBIERNO DE CANAD\u00c11<\/sup><\/h1>\n

\u00abLa \u00a0tecnolog\u00eda \u00a0ha \u00a0cambiado \u00a0el \u00a0modo \u00a0en \u00a0que \u00a0vivimos,\u00a0<\/span>trabajamos y hacemos negocios. Las personas esperan\u00a0<\/span>relacionarse con el gobierno de una manera tan simple\u00a0<\/span>y sencilla como lo hacen con el sector privado. Nuestro\u00a0<\/span>gobierno entiende esto y le da la mayor prioridad a las\u00a0<\/span>iniciativas que mejoren la prestaci\u00f3n de servicios.\u00bb\u00a0<\/span><\/em><\/p>\n

Peter Mesheau<\/em><\/p>\n

Primer \u00a0Ministro, \u00a0Responsable \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0Nuevo\u00a0<\/em><\/p>\n

Brunswick (Canad\u00e1). A\u00f1o 2001 \u00a0<\/span><\/em><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

16.1 Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La expansi\u00f3n de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n (TIC) y la consecuente revoluci\u00f3n digital que se ha dado en las \u00faltimas d\u00e9cadas tiene importantes impactos en la econom\u00eda,\u00a0<\/span>pol\u00edtica, cultura y, fundamentalmente, en la sociedad como un todo.\u00a0<\/span><\/p>\n

Un aspecto no menor es el efecto que pueden causar sobre los gobiernos, tanto a nivel nacional\u00a0como provincial y local. El incremento de la importancia de las TIC genera nuevas expectativas\u00a0<\/span>y demandas en relaci\u00f3n a lo que los gobiernos pueden y deber\u00edan hacer para fortalecer el ac<\/span>cionar p\u00fablico y el avance hacia un desarrollo equitativo y centrado en las personas (Naciones\u00a0<\/span>Unidas, 2012). Como se\u00f1ala Wilkinson (2007), el uso de las TIC tiene potencial para incremen<\/span>tar la eficiencia y eficacia de los gobiernos, as\u00ed como tambi\u00e9n para favorecer la mejor y mayor\u00a0<\/span>recepci\u00f3n de las demandas y necesidades de los ciudadanos. Por consiguiente, los gobiernos\u00a0<\/span>pueden \u00a0ser \u00a0m\u00e1s \u00a0participativos , reduci r la s barrera s burocr\u00e1tic as \u00a0y cost os de acceso, \u00a0y tener\u00a0<\/span>mayor capacidad de respuesta.<\/span><\/p>\n

Naciones Unidas, como as\u00ed tambi\u00e9n otros autores (OCDE, 2005; Wilkinson, 2007; Asian Development Bank, 2013; The World Bank, 2013) destacan el potencial de las TIC, y su aplicaci\u00f3n al Go<\/span>bierno, para lograr el desarrollo sostenible. La evidencia m\u00e1s reciente indica que es creciente el\u00a0<\/span>n\u00famero de pa\u00edses que est\u00e1n empleando estrategias de gobierno electr\u00f3nico, mediante el cual\u00a0<\/span>los ciudadanos son usuarios y a la vez co-productores de servicios p\u00fablicos (Naciones Unidas,\u00a0<\/span>2012). A su vez, este fen\u00f3meno no es exclusivo de los pa\u00edses desarrollados sino que tambi\u00e9n\u00a0<\/span>se est\u00e1n sumando otros que se encuentran en v\u00edas de desarrollo. Numerosos autores, incluso,\u00a0<\/span>destacan el potencial de las TIC, y su aplicaci\u00f3n al Gobierno, para los procesos de desarrollo\u00a0<\/span>socioecon\u00f3mico de los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo (Naciones Unidas, 2012; Wilkinson, 2007;\u00a0<\/span>OCDE, 2005).<\/span><\/p>\n

\n

1<\/sup> En el apartado 14.7 del Cap\u00edtulo 14 de \u00abEl Balance de la Econom\u00eda Argentina 2011\u00bb se introdujo una breve\u00a0<\/span>rese\u00f1a de gobierno electr\u00f3nico.<\/span><\/p>\n

\n

Por tales motivos, el presente cap\u00edtulo se propone como objetivo presentar un caso de aplicaci\u00f3n de tecnolog\u00edas en el gobierno que ha tenido resultados exitosos durante m\u00e1s de una\u00a0<\/span>d\u00e9cada. Este es el caso de Canad\u00e1 y, espec\u00edficamente, de la provincia de Nuevo Brunswick. El\u00a0<\/span>mismo estar\u00e1 estructurado como se especifica a continuaci\u00f3n. En la secci\u00f3n dos se introducir\u00e1\u00a0<\/span>el concepto de Gobierno Electr\u00f3nico, sus caracter\u00edsticas y algunos ejemplos de pa\u00edses que est\u00e1n\u00a0<\/span>aplicando estas estrategias. A continuaci\u00f3n, se presentar\u00e1 el caso de Canad\u00e1, desde la gestaci\u00f3n\u00a0<\/span>de su programa \u00abGobierno en l\u00ednea\u00bb hasta la actualidad (secci\u00f3n tres), y el caso espec\u00edfico de\u00a0<\/span>Nuevo Brunswick en cuanto a su innovador modelo de prestaci\u00f3n de servicios por medio de\u00a0<\/span>m\u00faltiples canales (secci\u00f3n cuatro). Por \u00faltimo, se expondr\u00e1n algunas consideraciones finales. \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

16.2 Gobierno electr\u00f3nico o E-Government<\/strong><\/p>\n

Como se mencion\u00f3 anteriormente, la expansi\u00f3n de las TIC tiene importantes impactos sobre la sociedad como un todo. Un aspecto no menor fue la penetraci\u00f3n de estas en el accionar de los go<\/span>biernos, lo que generalmente se conoce como Gobierno Electr\u00f3nico o E-Government (Fang, 2002).\u00a0<\/span><\/p>\n

Los gobiernos son usuarios importantes de TIC, en sus inicios destinadas principalmente a las\u00a0tareas de procesamiento masivo de datos y estad\u00edsticas. A\u00f1os despu\u00e9s comenz\u00f3 a extenderse la\u00a0<\/span>utilizaci\u00f3n de tecnolog\u00edas vinculadas al internet hasta llegar a la situaci\u00f3n actual en la cual son\u00a0<\/span>escasas las actividades de gobierno que no implican la utilizaci\u00f3n de TIC (OCDE, 2003). \u00a0<\/span><\/p>\n

En este sentido, es importante introducir el concepto de Gobierno Electr\u00f3nico o E-Government.<\/p>\n

La OCDE lo define como el \u00abuso de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n, y particular<\/span>mente de internet, como una herramienta para alcanzar un mejor gobierno\u00bb (OCDE, 2003). La\u00a0<\/span>utilizaci\u00f3n de las TIC en el gobierno permitir\u00eda implementar un mejor gobierno favoreciendo la\u00a0<\/span>eficiencia, la eficacia, un mayor compromiso con los ciudadanos y un incremento de la trans<\/span>parencia. Las iniciativas de Gobierno Electr\u00f3nico trasladan el foco de atenci\u00f3n a cuestiones vin<\/span>culadas a c\u00f3mo colaborar m\u00e1s eficazmente entre agencias gubernamentales para alcanzar los\u00a0<\/span>objetivos, compartir problemas, c\u00f3mo mejorar la atenci\u00f3n al p\u00fablico y c\u00f3mo generar mejores\u00a0<\/span>relaciones con el sector privado (OCDE, 2003, 2005; CEPAL, 2011). \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Como lo destaca la OCDE (2003, 2005), el Gobierno Electr\u00f3nico debe enfocarse en la utilizaci\u00f3n\u00a0de TIC para transformar las estructuras, operaciones y, principalmente, la cultura del gobierno.\u00a0<\/span><\/p>\n

El t\u00e9rmino es utilizado, generalmente, para describir una nueva forma de gobierno construida\u00a0alrededor de las TIC, vinculadas fuertemente a la utilizaci\u00f3n de internet.<\/span><\/p>\n

El Gobierno Electr\u00f3nico puede ayudar a las administraciones a hacer mejor su trabajo, reforzando los objetivos de buena gobernanza, pero a la vez requiere que se lleven adelante las refor<\/span>mas administrativas necesarias para alcanzar el \u00e9xito de la estrategia (Naciones Unidas, 2012).<\/span><\/p>\n

A su vez, la OCDE enfatiza el potencial del Gobierno Electr\u00f3nico enumerando que permitir\u00eda\u00a0mejorar la eficiencia, mejorar los servicios, ayudar a alcanzar resultados espec\u00edficos de pol\u00edti<\/span>cas, contribuir a la consecuci\u00f3n de objetivos de pol\u00edtica, contribuir a la reforma del gobierno y\u00a0<\/span>ayudar a construir confianza entre los ciudadanos y el gobierno. Por otro lado, los gobiernos\u00a0<\/span>enfrentan desaf\u00edos ligados a la utilizaci\u00f3n de las herramientas de gobierno electr\u00f3nico, entre los\u00a0<\/span>cuales se destacan los siguientes (OCDE, 2005):<\/span><\/p>\n

– Crear un gobierno que responda a las necesidades de los ciudadanos.<\/p>\n

– \u00a0Desarrollar \u00a0procesos \u00a0y \u00a0servicios \u00a0electr\u00f3nicos \u00a0que \u00a0generen \u00a0puentes \u00a0entre \u00a0distintas\u00a0gencias de gobierno.<\/span><\/p>\n

– Usar el internet como medio para promover el intercambio entre los ciudadanos y el\u00a0gobierno sobre los servicios y pol\u00edticas, as\u00ed como tambi\u00e9n para promover la confianza en\u00a0<\/span>el sector p\u00fablico.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Wilkinson (2007), por su parte, destaca que el fen\u00f3meno del Gobierno Electr\u00f3nico es m\u00e1s amplio que la utilizaci\u00f3n de computadoras e internet, y abarca tambi\u00e9n otras aplicaciones de las\u00a0<\/span>TIC como son tel\u00e9fonos celulares, comunicaci\u00f3n satelital y sistemas de informaci\u00f3n geogr\u00e1fica.<\/span><\/p>\n

En la pr\u00e1ctica, el Gobierno Electr\u00f3nico tiene varias interpretaciones. La definici\u00f3n m\u00e1s estrecha\u00a0se limita solamente a las aplicaciones basadas en internet dentro del gobierno. Esta general<\/span>mente se expande para incluir el uso de internet en la reestructuraci\u00f3n de las interacciones\u00a0<\/span>entre el gobierno y los ciudadanos. Otra visi\u00f3n, tambi\u00e9n estrecha, relaciona al Gobierno Elec<\/span>tr\u00f3nico como el equivalente p\u00fablico del comercio electr\u00f3nico y las transacciones entre gobier<\/span>no y ciudadanos. Sin embargo, una definici\u00f3n m\u00e1s amplia considera al Gobierno Electr\u00f3nico\u00a0<\/span>como el uso de la TIC para fortalecer el accionar del gobierno en determinadas \u00e1reas, haciendo\u00a0<\/span>m\u00e1s eficiente y eficaz la provisi\u00f3n de servicios, abriendo nuevos canales de acceso de los ciuda<\/span>danos al gobierno y a la informaci\u00f3n oficial y otorg\u00e1ndole mayor credibilidad al gobierno. Esta\u00a0<\/span>definici\u00f3n se centra en las herramientas y aplicaciones que pueden transformar el modo en que\u00a0<\/span>se lleva adelante el gobierno, \u00a0en las reformas de la administraci\u00f3n p\u00fablica y en c\u00f3mo pueden\u00a0<\/span>alcanzarse los objetivos de un buen gobierno (Wilkinson, 2007).\u00a0<\/span><\/p>\n

El presente cap\u00edtulo se basar\u00e1 en la definici\u00f3n m\u00e1s amplia del Gobierno Electr\u00f3nico, destacando\u00a0como principal resultado del mismo el fortalecimiento global de las relaciones entre el gobierno\u00a0<\/span>y los ciudadanos. Esto es as\u00ed porque hace m\u00e1s eficientes y eficaces a los procesos de gobierno,\u00a0<\/span>mejora la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos y expande los procesos de rendici\u00f3n de cuentas y\u00a0<\/span>control, participaci\u00f3n ciudadana y toma de decisiones colectivas. Una vez m\u00e1s, el rol del gobier<\/span>no se redefine en busca de la materializaci\u00f3n de las relaciones institucionales efectivas necesa <\/span>rias para el desarrollo sostenido (Naciones Unidas, 2012).<\/span><\/p>\n

De este modo, el Gobierno Electr\u00f3nico involucra beneficios al fortalecer la funci\u00f3n de gobierno,\u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0implica \u00a0desaf\u00edos, \u00a0entre \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0halla \u00a0el \u00a0de \u00a0redise\u00f1ar \u00a0o \u00a0establecer \u00a0nuevas\u00a0<\/span>formas de gobernar. La introducci\u00f3n de este debe darse en un contexto de modernizaci\u00f3n y\u00a0<\/span>cambio global en el cual se utilicen las TIC como una herramienta para facilitarlo. A su vez, es\u00a0<\/span>necesario que los individuos y organizaciones que lleven adelante su implementaci\u00f3n tengan\u00a0<\/span>liderazgo, entusiasmo y habilidades espec\u00edficas y que exista una amplia colaboraci\u00f3n entre las\u00a0<\/span>diferentes agencias de gobierno. Adicionalmente, el monitoreo y la evaluaci\u00f3n constituyen ele<\/span>mentos muy importantes para el \u00e9xito de la estrategia (OCDE, 2003).<\/span><\/p>\n

El desarrollo de una estrategia de Gobierno Electr\u00f3nico puede verse afectado por la presencia\u00a0de barreras, algunas de ellas podr\u00edan ser: i) falta de colaboraci\u00f3n entre agencias, ii) estructuras\u00a0<\/span>presupuestarias r\u00edgidas, iii) resistencia al cambio tecnol\u00f3gico, y iv) brecha digital (OCDE, 2003).\u00a0<\/span><\/p>\n

Actualmente, son numerosos los pa\u00edses que llevan adelante estrategias de implementaci\u00f3n de\u00a0tecnolog\u00edas para mejorar su gobierno. Las definiciones y prioridades adoptadas en cada pa\u00eds\u00a0<\/span>difieren y, a su vez, han ido cambiando a lo largo de los a\u00f1os. No existe un simple sendero por\u00a0<\/span>el cual transitar para alcanzar un buen gobierno a trav\u00e9s de la estrategia de incorporaci\u00f3n de\u00a0<\/span>nuevas tecnolog\u00edas, con lo cual el accionar de cada pa\u00eds debe ser acorde a su situaci\u00f3n pol\u00edtica,\u00a0<\/span>econ\u00f3mica y social as\u00ed como tambi\u00e9n a sus prioridades. En el \u00faltimo informe presentado por\u00a0<\/span>Naciones Unidas se ponen de manifiesto algunas experiencias comparadas en relaci\u00f3n a la es<\/span>trategia de Gobierno Electr\u00f3nico y se expone un Ranking de Desarrollo del mismo. En el Recua<\/span>dro 16.1 se ofrece una breve descripci\u00f3n del mismo y los resultados m\u00e1s recientes.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Recuadro 16.1: Una visi\u00f3n del desarrollo del e-gobierno<\/strong><\/p>\n

Naciones Unidas elabora un ranking mundial de Gobierno Electr\u00f3nico en base al \u00cdndice de Desarrollo\u00a0del Gobierno Electr\u00f3nico (EGDI, por sus siglas en ingl\u00e9s). Este es un indicador compuesto que mide la\u00a0<\/span>disposici\u00f3n y capacidad de los gobiernos nacionales de utilizar las TIC en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fabli<\/span>cos. El mismo se basa en un estudio de la presencia en la red de los 193 estados miembros que valora\u00a0<\/span>tanto las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas de los sitios web de los gobiernos como las pol\u00edticas y estrategias de\u00a0<\/span>gobierno electr\u00f3nico aplicadas de manera gen\u00e9rica y en sectores espec\u00edficos de prestaci\u00f3n de servicios\u00a0<\/span>esenciales. Los valores del \u00edndice son relativos entre pa\u00edses. Los resultados son tabulados y combinados\u00a0<\/span>con un conjunto de indicadores tendientes a determinar la capacidad del pa\u00eds para participar en la socie<\/span>dad de la informaci\u00f3n, sin la cual queda limitada la utilidad del desarrollo de las estrategias de Gobierno\u00a0<\/span>Electr\u00f3nico (Naciones Unidas, 2012).<\/span><\/p>\n

Dicho \u00edndice se calcula como un promedio ponderado de tres sub-\u00edndices normalizados referidos\u00a0a las dimensiones m\u00e1s importantes de Gobierno Electr\u00f3nico: i) alcance y calidad de los servicios\u00a0<\/span>en l\u00ednea, ii) estado de desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones, y iii) capital hu<\/span>mano. Si bien la metodolog\u00eda tiene sus debilidades y puede verse afectada por cambios en la\u00a0<\/span>sofisticaci\u00f3n de los programas de Gobierno Electr\u00f3nico, el \u00edndice sirve como un benchmark para\u00a0<\/span>armar un ranking entre los pa\u00edses que conforman las Naciones Unidas.\u00a0<\/span><\/p>\n

A nivel general, el estudio realizado en el a\u00f1o 2012 indica que la visi\u00f3n sobre el Gobierno Electr\u00f3nico est\u00e1 en un proceso de evoluci\u00f3n, pasando de estar enfocado exclusivamente en la prestaci\u00f3n de\u00a0<\/span>servicios hacia un enfoque de crecimiento inteligente, inclusivo y sostenido para las futuras genera<\/span>ciones. Destaca que, entre los l\u00edderes del Gobierno Electr\u00f3nico, las soluciones de tipo tecnol\u00f3gicas\u00a0<\/span>han ganado un reconocimiento especial como un medio para reducir el rezago de algunos sectores\u00a0<\/span>econ\u00f3micos y sociales.\u00a0<\/span><\/p>\n

El estudio realizado en el a\u00f1o 2012 se centr\u00f3 en los servicios integrados, en portales de ventanilla \u00fanica que aprovechan las relaciones internas entre los diferentes servicios p\u00fablicos. De\u00a0<\/span>este modo se facilita la experiencia de los ciudadanos mediante la integraci\u00f3n de las diferentes\u00a0<\/span>agencias de gobierno y el fortalecimiento de los arreglos institucionales.\u00a0<\/span><\/p>\n

En suma, el ranking elaborado por las Naciones Unidas refleja la valoraci\u00f3n de los pa\u00edses que\u00a0est\u00e1n llevando adelante su desarrollo del Gobierno Electr\u00f3nico con una visi\u00f3n integral y la pres<\/span>taci\u00f3n de servicios centrada en el usuario. Los indicadores son agrupados en cuatro etapas de\u00a0<\/span>desarrollo \u00a0del \u00a0modelo: \u00a0i) \u00a0 \u00a0emergiendo \u00a0(emerging); \u00a0ii) \u00a0mejorado \u00a0(enhanced); \u00a0iii) \u00a0transaccional\u00a0<\/span>(transactional); y iv) conectado (connected). Estas van desde informaci\u00f3n est\u00e1tica, como links\u00a0<\/span>a ministerios o departamentos, informaci\u00f3n archivada y servicios de gobierno local\/regional; a\u00a0<\/span>flujos de informaci\u00f3n unidireccional del gobierno a los ciudadanos, como pol\u00edticas online, leyes\u00a0<\/span>y regulaciones, reportes, newsletters y bases de datos; a transacciones de servicios financieros y\u00a0<\/span>no financieros (en dos v\u00edas) y desarrollo de caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas avanzadas como aplicaciones\u00a0<\/span>para los dispositivos m\u00f3viles; a servicios integrados y participativos caracterizados por una inte<\/span>graci\u00f3n e interacci\u00f3n del gobierno con el mismo gobierno, del gobierno con los ciudadanos y de\u00a0<\/span>los ciudadanos con el gobierno (Naciones Unidas, 2012). \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Todos los pa\u00edses que se encuentran entre los primeros veinte puestos son econom\u00edas desarrolladas que se basaron en la naturaleza transformadora de las TIC y pusieron especial atenci\u00f3n en\u00a0<\/span>el desarrollo del Gobierno Electr\u00f3nico. Si bien los l\u00edderes son la Rep\u00fablica de Corea, Holanda y\u00a0<\/span>Reino Unido, las diferencias que existen entre ellos son marginales; todos han invertido, consoli<\/span>dado y agregado sus ofertas de gobierno electr\u00f3nico en los \u00faltimos a\u00f1os. Los \u00fanicos pa\u00edses ame<\/span>ricanos que se encuentran dentro de los primeros veinte son Estados Unidos (5\u00ba) y Canad\u00e1 (11\u00ba).\u00a0<\/span><\/p>\n

Argentina, en su caso particular, se encuentra en el puesto 56\u00ba luego de descender ocho puestos\u00a0en relaci\u00f3n al ranking del a\u00f1o 2010. En el ranking de pa\u00edses latinoamericanos, se encuentra 5\u00ba\u00a0<\/span>por debajo de Chile, Colombia, Uruguay y M\u00e9xico. Finalmente, si se desagrega el \u00edndice a partir\u00a0<\/span>de \u00a0sus \u00a0componentes, \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0Argentina \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a061\u00ba \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a\u00a0<\/span>alcance y calidad de los servicios en l\u00ednea, 60\u00ba en estado de desarrollo de la infraestructura de\u00a0<\/span>telecomunicaciones, y 56\u00ba en capital humano.<\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

16.3 Experiencia de Canad\u00e1<\/strong><\/p>\n

Canad\u00e1 es uno de los l\u00edderes a nivel mundial en Gobierno Electr\u00f3nico. El gobierno de este pa\u00eds\u00a0fue \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0primeros \u00a0en \u00a0adaptarse \u00a0a \u00a0un \u00a0modelo \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0en \u00a0l\u00ednea \u00a0y \u00a0se\u00a0<\/span>distingui\u00f3 como uno de los m\u00e1s innovadores en el desarrollo de la herramienta del Gobierno\u00a0<\/span>Electr\u00f3nico (Fraser, 2009). Durante varios a\u00f1os, incluso, se posicion\u00f3 como el pa\u00eds l\u00edder en inno<\/span>vaci\u00f3n consecuencia de los importantes avances realizados y de su contacto estrecho y perma<\/span>nente con los ciudadanos, tomando sus necesidades e inquietudes para adaptar as\u00ed los servicios\u00a0<\/span>p\u00fablicos digitales a las caracter\u00edsticas de sus clientes. En sus inicios, el objetivo principal era\u00a0<\/span>prestar servicios de f\u00e1cil acceso, disponibilidad, eficiencia y transparencia en los dos idiomas\u00a0<\/span>oficiales (Government of Canada, 2006).<\/span><\/p>\n

Primeramente, la herramienta se enfocaba m\u00e1s en brindar informaci\u00f3n a los ciudadanos, pero\u00a0a\u00f1os despu\u00e9s fue incorporando cada vez m\u00e1s opciones transaccionales para los clientes como\u00a0<\/span>ser cambios de direcci\u00f3n, registro de negocios, compra de documentos del gobierno y declara<\/span>ciones de renta.\u00a0<\/span><\/p>\n

De este modo, Canad\u00e1 ha dado los primeros pasos para realizar la mayor estrategia de Gobierno\u00a0Electr\u00f3nico que cambiar\u00eda la manera en que se brindan servicios a los ciudadanos y, actualmen<\/span>te, cuenta con una de las infraestructuras de Gobierno Electr\u00f3nico m\u00e1s avanzadas del mundo.<\/span><\/p>\n

Por la importancia de tales avances, en la presente secci\u00f3n se efectuar\u00e1 un estudio m\u00e1s profundo\u00a0<\/span>de la estrategia de Gobierno Electr\u00f3nico llevada a cabo en Canad\u00e1. Una primera subsecci\u00f3n estar\u00e1\u00a0<\/span>destinada a la presentaci\u00f3n cronol\u00f3gica de los principales acontecimientos que marcaron la evo<\/span>luci\u00f3n de la estrategia. A continuaci\u00f3n, se desarrollar\u00e1 la estrategia de Gobierno en l\u00ednea y la im<\/span>plementaci\u00f3n innovadora de un mecanismo para garantizar la seguridad de la informaci\u00f3n que se\u00a0<\/span>intercambia. Finalmente, se expondr\u00e1 su m\u00e1s reciente experiencia en cuanto al Gobierno Abierto.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

16.3.1 Cronolog\u00eda<\/strong><\/p>\n

Antes de desarrollar espec\u00edficamente algunos ejemplos de los avances realizados por el gobierno canadiense, resulta de utilidad efectuar una contextualizaci\u00f3n cronol\u00f3gica de los mismos. En\u00a0<\/span>este sentido, en base a Gil-Garc\u00eda & Aldama (2010), se pueden destacar los siguientes antece<\/span>dentes desde el origen de la iniciativa.\u00a0<\/span><\/p>\n

La estrategia de Gobierno Electr\u00f3nico de Canad\u00e1 comenz\u00f3 a originarse en el a\u00f1o 1999, bajo\u00a0el objetivo de ser el pa\u00eds m\u00e1s conectado del mundo, cuyos servicios se encuentren centrados\u00a0<\/span>en el cliente. La primera iniciativa se puso en marcha en el \u00a0a\u00f1o 2000 y termin\u00f3 en 2007; en\u00a0<\/span>la actualidad, Canad\u00e1 pretende enfrentar los desaf\u00edos que surgen frente a los r\u00e1pidos avances\u00a0<\/span>tecnol\u00f3gicos y la adaptaci\u00f3n a los cambios a trav\u00e9s de la utilizaci\u00f3n de herramientas web 2.0.<\/span><\/p>\n

En el a\u00f1o 1999, comienza a gestarse en Canad\u00e1 el proyecto de Gobierno Electr\u00f3nico. El mismo\u00a0ten\u00eda como objetivo principal transformar al pa\u00eds en uno altamente conectado y calificado en la\u00a0<\/span>utilizaci\u00f3n de TIC y herramientas de internet. El proyecto ser\u00eda denominado Gobierno en l\u00ednea\u00a0<\/span>(GOL, siglas de Government On-Line). En el a\u00f1o 2000 se dio inicio al proyecto con la asignaci\u00f3n\u00a0<\/span>de \u00a0un \u00a0monto \u00a0importante \u00a0de \u00a0fondos \u00a0para \u00a0financiar \u00a0las \u00a0bases \u00a0del \u00a0mismo \u00a0y \u00a0pruebas \u00a0piloto \u00a0de\u00a0<\/span>integraci\u00f3n de los servicios en una misma plataforma. Al a\u00f1o siguiente, se increment\u00f3 conside<\/span>rablemente el presupuesto destinado al proyecto, en el cual se incluy\u00f3 luego la infraestructura\u00a0<\/span>de seguridad com\u00fan y las herramientas para el comercio electr\u00f3nico.\u00a0<\/span><\/p>\n

En el a\u00f1o 2001, se inaugur\u00f3 oficialmente el proyecto GOL mediante la implementaci\u00f3n de la red\u00a0electr\u00f3nica del gobierno, la cual brind\u00f3 herramientas e informaci\u00f3n necesaria para atender a\u00a0<\/span>los ciudadanos y al sector privado.\u00a0<\/span><\/p>\n

A continuaci\u00f3n, se puso en marcha el canal seguro (uno de los puntos m\u00e1s importantes de la estrategia y el cual ser\u00e1 desarrollado con mayor detalle en la sub-secci\u00f3n tres). Por medio de este\u00a0<\/span>se estableci\u00f3 una estructura segura, privada y confiable para las transacciones entre el gobierno\u00a0<\/span>federal, los ciudadanos y el sector privado. De este modo, logr\u00f3 el pago de impuestos por parte\u00a0<\/span>de los ciudadanos y que se respalde la seguridad y privacidad de dichas transacciones. En ese\u00a0<\/span>mismo a\u00f1o, se redise\u00f1\u00f3 el sitio web del gobierno.\u00a0<\/span><\/p>\n

En el a\u00f1o 2002, tambi\u00e9n se transform\u00f3 la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos fundamentales\u00a0y se implement\u00f3 una cadena de suministro electr\u00f3nico que incluye mecanismos de comercio\u00a0<\/span>electr\u00f3nico entre el gobierno federal y proveedores externos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Durante 2004 y 2005 se promulgaron leyes y pol\u00edticas de seguridad para regular el comercio\u00a0electr\u00f3nico, destac\u00e1ndose entre otras la pol\u00edtica de criptograf\u00eda, la protecci\u00f3n de la informaci\u00f3n\u00a0<\/span>personal y la ley de documentos electr\u00f3nicos. Se prepar\u00f3 un sistema de desarrollo departamen<\/span>tal y el sistema de medici\u00f3n GOL.\u00a0<\/span><\/p>\n

Entre 2006 y 2008 se redise\u00f1\u00f3 el portal de salud para que sea localizado m\u00e1s f\u00e1cilmente, as\u00ed\u00a0como tambi\u00e9n se cre\u00f3 un sistema para colocar los v\u00ednculos m\u00e1s visitados al frente del portal.\u00a0<\/span><\/p>\n

A partir del a\u00f1o 2009, el proyecto fue renombrado como GOV 2.0 y Gobierno Abierto y se redefinieron sus objetivos de manera m\u00e1s espec\u00edfica, tendientes a mejorar las relaciones entre los\u00a0<\/span>trabajadores del sector p\u00fablico, incrementar la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, impulsar la\u00a0<\/span>participaci\u00f3n ciudadana y la innovaci\u00f3n por medio de la web 2.0 (Government of Canada, 2013).\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

16.3.2 Estrategia de Gobierno en l\u00ednea (GOL)<\/strong><\/p>\n

Como se mencion\u00f3 anteriormente, la iniciativa de gobierno en l\u00ednea impulsada por Canad\u00e1 fue\u00a0clave para desarrollar una nueva estrategia de prestaci\u00f3n de servicios. Esta nueva organizaci\u00f3n\u00a0<\/span>y prestaci\u00f3n de servicios e informaci\u00f3n estar\u00eda basada en las necesidades de los ciudadanos\u00a0<\/span>canadienses, de empresarios y clientes internacionales (Underhill & Ladds, 2007).<\/span><\/p>\n

El principal prop\u00f3sito que persegu\u00eda el gobierno canadiense era transformar al pa\u00eds en el m\u00e1s conectado del mundo, lo cual hab\u00eda alcanzado exitosamente para el a\u00f1o 2006. En numerosas ocasiones\u00a0<\/span>obtuvo el reconocimiento por su liderazgo en materia de innovaci\u00f3n (Government of Canada, 2006).<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Recuadro 16.2: El sitio web del Gobierno de Canad\u00e12<\/sup><\/strong><\/p>\n

Como se destaca en el Reporte Anual del Gobierno en l\u00ednea, las piedras angulares de la estrategia de Gobierno Electr\u00f3nico canadiense fueron: su sitio web, las puertas de enlace y los\u00a0<\/span>cl\u00fasteres de servicios (Government of Canada, 2006).\u00a0<\/span><\/p>\n

El sitio web de Canad\u00e1 (www.canada.gc.ca) fue dise\u00f1ado de modo tal que su navegaci\u00f3n resulte\u00a0intuitiva, amigable y atienda a las necesidades de los usuarios. El mismo se encuentra cons<\/span>tantemente en desarrollo, basando las mejoras del mismo principalmente en investigaciones\u00a0<\/span>y consultas tanto a los usuarios como a los tomadores de decisiones y socios del gobierno.\u00a0<\/span><\/p>\n

Actualmente, incluso, se encuentra inmerso en una agenda de cuatro a\u00f1os de mejora. La misma abarca la inclusi\u00f3n de 1.500 p\u00e1ginas web independientes pertenecientes a 100 departa<\/span>mentos de gobierno federal dentro del sitio web \u00fanico del gobierno canadiense (Government\u00a0<\/span>of Canada).\u00a0<\/span><\/p>\n

A su vez, en el sitio web se encuentran distintas puertas de enlace que permiten el acceso a\u00a0la informaci\u00f3n y servicios del gobierno de Canad\u00e1 organizados en funci\u00f3n de las necesidades\u00a0<\/span>y demandas de determinados segmentos. Los segmentos claves detectados por el gobierno\u00a0<\/span>son: i) canadienses y residentes, ii) no canadienses, y iii) empresarios canadienses.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

2<\/sup> El presente recuadro fue elaborado completamente en base al Reporte Anual de Gobierno en l\u00ednea (Gover<\/span>nment of Canada, 2006) y el sitio web del gobierno de Canad\u00e1.<\/span><\/p>\n

\n

Los cl\u00fasteres de servicios constituyen conjuntos de servicios agrupados en funci\u00f3n de determinadas caracter\u00edsticas para brindar un mejor acceso a los usuarios. Por ejemplo, el buscador de\u00a0<\/span>beneficios (Benefits Finder). A trav\u00e9s de este cl\u00faster en l\u00ednea los usuarios cuentan con una nueva\u00a0<\/span>herramienta que les permite acceder de manera directa a los programas de beneficios y servicios\u00a0<\/span>federales, provinciales y territoriales. Para acceder a esta herramienta, se debe seleccionar el link\u00a0<\/span>de beneficios dentro del men\u00fa, elegir una provincia o territorio y responder algunas preguntas\u00a0<\/span>que permitir\u00e1n completar un perfil personalizado del usuario. A partir de esto, se obtiene una\u00a0<\/span>lista personalizada de beneficios disponibles para el usuario con acceso directo a la descripci\u00f3n en\u00a0<\/span>l\u00ednea del mismo y n\u00famero de contacto para realizaci\u00f3n de consultas telef\u00f3nicas. \u00a0<\/span><\/p>\n

Otro cl\u00faster importante creado en el marco de esta estrategia es el de servicios, denominado\u00a0Service Canada. Este constituye un portal \u00fanico que facilita el acceso directo, conjuntamente\u00a0<\/span>con otros departamentos y niveles de gobierno, a un amplio rango de servicios del gobierno\u00a0<\/span>de Canad\u00e1 (por su importancia, se dedica el siguiente recuadro a la presentaci\u00f3n del mismo).\u00a0<\/span><\/p>\n

En el a\u00f1o 2006, el gobierno canadiense ya hab\u00eda destinado US$94,7 millones el desarrollo de\u00a0cl\u00fasteres y puertas de enlace enmarcados dentro de su estrategia de Gobierno en l\u00ednea. Esta\u00a0<\/span>inversi\u00f3n permiti\u00f3 el acceso m\u00e1s f\u00e1cil y \u00e1gil a los servicios brindados.\u00a0<\/span><\/p>\n

El \u00e9xito de la iniciativa qued\u00f3 demostrado en las siguientes estad\u00edsticas de Canad\u00e1 Comunicaciones. En el a\u00f1o 2001, el 56% de los usuarios de internet hab\u00edan visitado el sitio web del\u00a0<\/span>gobierno de Canad\u00e1. En 2003, este valor se hab\u00eda incrementado al 70%. En este \u00faltimo a\u00f1o,\u00a0<\/span>aproximadamente 1,2 millones de usuarios ingresaron al sitio web por mes. En 2004, hubo\u00a0<\/span>2,2 millones de altas en el servicio \u00abMy Account\u00bb y el 80% de estos usuarios reportaron estar\u00a0<\/span>satisfechos con este servicio de acuerdo a la encuesta realizada a los clientes. \u00a0<\/span><\/p>\n

A trav\u00e9s de la estrategia GOL, tambi\u00e9n se persegu\u00edan los siguientes objetivos (Government of\u00a0Canada, 2006):\u00a0<\/span><\/p>\n

– Proveer a los clientes un gobierno m\u00e1s accesible, con informaci\u00f3n y servicios organizados\u00a0en funci\u00f3n de sus necesidades, disponibles en los dos idiomas oficiales (Ingl\u00e9s y Franc\u00e9s)<\/span><\/p>\n

– Prestaci\u00f3n de servicios mejores y m\u00e1s sensibles por medio de la implementaci\u00f3n de\u00a0servicios electr\u00f3nicos m\u00e1s eficientes y oportunos;<\/span><\/p>\n

– Construir confianza y seguridad en los servicios en l\u00ednea garantizando que las transacciones electr\u00f3nicas y la informaci\u00f3n personal est\u00e1n protegidas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan lo establecen en su reporte anual, los beneficios de la estrategia estaban guiados por dos\u00a0principios b\u00e1sicos (Government of Canada, 2006):\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

– Agrupar \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0servicios \u00a0en \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0y \u00a0prioridades \u00a0de \u00a0los\u00a0clientes; NO en funci\u00f3n de las organizaciones de gobierno;<\/span><\/p>\n

– \u00a0Construir \u00a0alianzas \u00a0entre \u00a0los \u00a0departamentos \u00a0federales \u00a0y \u00a0agencias \u00a0u \u00a0otros \u00a0niveles \u00a0de\u00a0gobierno para agrupar los servicios en beneficio de los clientes, NO en funci\u00f3n de sus\u00a0<\/span>jurisdicciones.<\/span><\/p>\n

En suma, la utilizaci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n permitir\u00eda\u00a0el acceso de los canadienses a servicios mejorados, integrados, centrados en el ciudadano, en\u00a0<\/span>cualquier momento y lugar, y en el idioma oficial de su elecci\u00f3n (Government of Canada, 2006)3<\/sup>.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

3<\/sup> Ver Recuadro 16.3 con respecto a su iniciativa de mejora de los servicios.<\/span><\/p>\n

\n

La iniciativa recibi\u00f3 una inversi\u00f3n de US$880 millones durante su origen hasta 2006, sumado a\u00a0la realizada por departamentos y otros socios, destinados principalmente a la aceleraci\u00f3n del\u00a0<\/span>desarrollo de los servicios en l\u00ednea. A partir de esto, los clientes se beneficiaron de significativas\u00a0<\/span>reducciones en los costos de cumplimiento para los negocios, la simplificaci\u00f3n de las transac<\/span>ciones, as\u00ed como tambi\u00e9n de un mejor y m\u00e1s oportuno acceso a los servicios. Los departamen<\/span>tos y agencias de gobierno tambi\u00e9n se beneficiaron de una mayor productividad y ganancias\u00a0<\/span>de eficiencia por medio de la utilizaci\u00f3n de soluciones comunes (Government of Canada, 2006).\u00a0<\/span><\/p>\n

Como bien lo destaca el gobierno de Canad\u00e1, esto puede verse fundamentalmente como un nivel\u00a0amplio de gobierno, en el cual existen mejores relaciones y coordinaci\u00f3n entre los programas fe<\/span>derales y los de los otros niveles de gobierno. De este modo, la estrategia de Gobierno Electr\u00f3nico\u00a0<\/span>permite visualizar a los distintos niveles de gobierno como uno global \u00a0(Ver Esquema 16.1).<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Seg\u00fan menciona el reporte del gobierno canadiense, el \u00e9xito de la iniciativa qued\u00f3 demostrado\u00a0<\/span>en el incremento de la utilizaci\u00f3n de los servicios en l\u00ednea. En el a\u00f1o 2005, 130 de los servicios\u00a0<\/span>m\u00e1s \u00a0utilizados \u00a0estaban \u00a0disponibles \u00a0en \u00a0l\u00ednea \u00a0para \u00a0complementar \u00a0los \u00a0canales \u00a0tradicionales \u00a0de\u00a0<\/span>prestaci\u00f3n de servicios. Las interacciones con el Gobierno de Canad\u00e1 pasaron de ser aproxima<\/span>damente por 470 millones en 2001 a 1,1 mil millones en 2005. El 30% de estas se realizaron en\u00a0<\/span>l\u00ednea. Adicionalmente, el 71% de los usuarios de internet visitaron el sitio web del gobierno y\u00a0<\/span>reportaron tener un alto grado de satisfacci\u00f3n por el mismo. A su vez, el 94% de los usuarios de\u00a0<\/span>servicios en l\u00ednea indicaron estar satisfechos con estos. Con lo cual se consider\u00f3 que las expec<\/span>tativas de los canadienses fueron alcanzadas (Government of Canada, 2006).<\/span><\/p>\n

Algunos de los servicios e informaci\u00f3n m\u00e1s solicitados por los canadienses son la informaci\u00f3n\u00a0del clima, b\u00fasquedas laborales, solicitud de pasaporte, inmigrantes, chequear los tiempos de\u00a0<\/span>procesamiento de las solicitudes y seguro de empleo, entre otros.<\/span><\/p>\n

Un aspecto muy importante del \u00e9xito de la iniciativa fue la implementaci\u00f3n del Canal Seguro, el\u00a0cual por su importancia ser\u00e1 presentado en la siguiente sub-secci\u00f3n. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Recuadro 16.3: Iniciativa de mejora de los servicios<\/strong><\/p>\n

Como parte de su estrategia de Gobierno Electr\u00f3nico, el gobierno canadiense implement\u00f3\u00a0una Iniciativa de Mejora para los Servicios. Como su nombre lo indica, mediante la misma se\u00a0<\/span>buscaba mejorar el dise\u00f1o y la prestaci\u00f3n de los servicios y programas de gobierno (Gover<\/span>nment of Canada, 2004).<\/span><\/p>\n

La iniciativa requer\u00eda que los departamentos y agencias de gobierno se fijen objetivos en\u00a0cuanto a mejoras en la satisfacci\u00f3n de los usuarios de los servicios que brindan (Government\u00a0<\/span>of Canada, 2004). A su vez, se elabor\u00f3 una Gu\u00eda para dirigirla, con el objeto de programar\u00a0<\/span>las responsabilidades de los encargados de la prestaci\u00f3n de servicios en los departamentos\u00a0<\/span>federales y agencias de gobierno. La misma ofrece un detallado m\u00e9todo para planear e im<\/span>plementar mejoras en los servicios, basados principalmente en las perspectivas del cliente\u00a0<\/span>y el establecimiento de est\u00e1ndares de servicios. Incluye descripciones paso a paso de activi<\/span>dades sugeridas con las herramientas de evaluaci\u00f3n asociadas, cuestionarios y directrices en\u00a0<\/span>los ap\u00e9ndices (OCDE, 2003).\u00a0<\/span><\/p>\n

En septiembre de 2005, comenzaron formalmente las operaciones de Service Canada, que\u00a0se dispon\u00eda a ser el punto \u00fanico de acceso a una amplia variedad de servicios y beneficios\u00a0<\/span>del gobierno canadiense por medio de distintos canales, es decir, tanto en persona como por\u00a0<\/span>tel\u00e9fono y por internet (www.servicecanada.gc.ca).\u00a0<\/span><\/p>\n

Esta iniciativa no fue original, sino que replicaba un modelo que ya se estaba desarrollando\u00a0con \u00e9xito en varias provincias canadienses. La iniciativa innovadora se hab\u00eda dado en Nuevo\u00a0<\/span>Brunswick y ser\u00e1 explicada con mayor detalle en la secci\u00f3n cuatro de este cap\u00edtulo.\u00a0<\/span><\/p>\n

En \u00a0sus \u00a0comienzos \u00a0la \u00a0estrategia \u00a0GOL \u00a0se \u00a0enfocaba \u00a0exclusivamente \u00a0en \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios\u00a0electr\u00f3nicos. Sin embargo, como consecuencia de numerosas consultas realizadas a los usua<\/span>rios, la estrategia tom\u00f3 una visi\u00f3n m\u00e1s amplia enfoc\u00e1ndose en la prestaci\u00f3n de servicios cen<\/span>trada en el cliente por medio de una variedad de canales, esto es, en persona, por internet\u00a0<\/span>y \u00a0telef\u00f3nicamente \u00a0(OCDE, \u00a02003). \u00a0Como \u00a0consecuencia, \u00a0comenz\u00f3 \u00a0a \u00a0generarse \u00a0una \u00a0agenda de\u00a0<\/span>transformaci\u00f3n de los servicios que incluir\u00eda: i) la expansi\u00f3n de la infraestructura electr\u00f3nica\u00a0<\/span>com\u00fan, robusta y sofisticada, capaz de soportar transacciones complejas en tiempo real; ii) el\u00a0<\/span>desarrollo de servicios internos ofrecidos por organizaciones de servicios compartidos; iii) un\u00a0<\/span>servicio de acceso en ventanilla \u00fanica para prestaci\u00f3n de informaci\u00f3n y servicios provistos por\u00a0<\/span>distintos departamentos y agencias a partir de Service Canada (ver Reacuadro 16.3).<\/span><\/p>\n

La coordinaci\u00f3n de la estrategia de gobierno en l\u00ednea estuvo a cargo, en una primera instancia,\u00a0de la Junta del Tesoro de Canad\u00e1. En diciembre de 2003, le traspas\u00f3 las responsabilidades al\u00a0<\/span>Departamento de Trabajo P\u00fablico y Servicios del Gobierno de Canad\u00e1.\u00a0<\/span><\/p>\n

Los nuevos proyectos fueron evaluados por medio de comit\u00e9s de revisi\u00f3n interdepartamental y\u00a0los que resultaron exitosos recibieron el financiamiento centralizado apropiado. En la mayor\u00eda de\u00a0<\/span>los casos, este financiamiento central solo cubr\u00eda una parte del costo total del proyecto mientras\u00a0<\/span>que el restante proven\u00eda de departamentos sponsors y sus socios contributivos (OCDE, 2003).\u00a0<\/span><\/p>\n

La OECD destaca que el financiamiento centralizado ha sido \u00a0lo que favoreci\u00f3 la cooperaci\u00f3n\u00a0horizontal entre los departamentos federales y se ha extendido a otras jurisdicciones. La trans<\/span>ferencia incremental de fondos hacia las cuentas departamentales le ha permitido al gobierno\u00a0<\/span>la b\u00fasqueda de oportunidades colaborativas, algunas veces m\u00e1s complicadas y costosas que\u00a0<\/span>otras pero que claramente prometen un eventual retorno por la inversi\u00f3n a trav\u00e9s de los aho<\/span>rros obtenidos a partir de la oferta de soluciones, sistemas e infraestructuras comunes para\u00a0<\/span>relacionar departamentos que necesitan de ellas. Le permite tambi\u00e9n al gobierno insistir en\u00a0<\/span>altos est\u00e1ndares de la documentaci\u00f3n, gobernanza y reporte (OCDE, 2003).<\/span><\/p>\n

16.3.3 El Canal Seguro<\/strong><\/p>\n

El incremento de los servicios en l\u00ednea brindados por el gobierno de Canad\u00e1 ha generado la\u00a0necesidad de que las transacciones sean llevadas a cabo de manera segura, identificable y veri<\/span>ficable. Por tal raz\u00f3n, se ha creado un componente clave de la estrategia de gobierno en l\u00ednea,\u00a0<\/span>la infraestructura conocida como el \u00abCanal Seguro\u00bb que permite a los canadienses realizar una\u00a0<\/span>gran variedad de transacciones con el gobierno por medio de internet, con la seguridad de que\u00a0<\/span>todas las transacciones ser\u00e1n privadas y resguardadas (SafeNet, n.i.).\u00a0<\/span><\/p>\n

El Canal Seguro es una plataforma electr\u00f3nica que provee un amplio rango de soluciones de seguridad, incluyendo fuertes controles de acceso, encriptado y sistemas de protecci\u00f3n contra terceros. Este\u00a0<\/span>beneficia a los usuarios que acceden en l\u00ednea a un creciente n\u00famero de servicios con menor tiempo\u00a0<\/span>de respuesta, lo cual resulta en ganancias de eficiencia tanto para el gobierno como para los clientes.\u00a0<\/span><\/p>\n

Proporciona un alto nivel de confianza a las partes involucradas en cada transacci\u00f3n, ya que solo ellas\u00a0<\/span>tienen acceso al contenido de la misma (Government of Canada, 2006). Estas transacciones incluyen\u00a0<\/span>desde el pago de impuestos hasta beneficios para comenzar un negocio, en el Recuadro 16.3 se men<\/span>cionan ejemplos de algunos de los servicios que son brindados bajo el soporte del Canal Seguro. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Recuadro 16.4: Servicios brindados por medio del Canal Seguro<\/strong>4<\/sup><\/p>\n

Son numerosos los proyectos y servicios que ofrecen transacciones en l\u00ednea resguardadas\u00a0por medio del Canal Seguro. Algunos ejemplos por mencionar, en base al reporte anual del\u00a0<\/span>GOL Canad\u00e1 (Government of Canada, 2006) son los siguientes:<\/span><\/p>\n

– My Account: Esta plataforma ofrece a los canadienses el acceso por internet seguro\u00a0a un amplio rango de servicios impositivos de la Agencia Tributaria de Canad\u00e1 (Canada\u00a0<\/span><\/p>\n

Revenue Agency), como ser consultar su impuesto a las ganancias personales e informaci\u00f3n sobre beneficios, manejar sus cuestiones fiscales en l\u00ednea, cambiar direcci\u00f3n o\u00a0<\/span>n\u00famero de tel\u00e9fono. Este concepto fue clonado por My Government Account, que les\u00a0<\/span>permite crear una lista de servicios personalizada que se vinculan con distintos progra<\/span>mas de gobierno.<\/span><\/p>\n

– ROE Web: Cada a\u00f1o, los empleadores de Canad\u00e1 crean aproximadamente ocho millones de formularios de registro de empleos (ROE, por sus siglas en ingl\u00e9s). El sitio web\u00a0<\/span>ROE le permite a los empleados crear, enviar e imprimir los formularios por internet, lo\u00a0<\/span>cual resulta en informaci\u00f3n de mejor calidad y m\u00e1s oportuna.\u00a0<\/span><\/p>\n

– Passport On-Line: Esta aplicaci\u00f3n gu\u00eda a los ciudadanos a trav\u00e9s del formulario de\u00a0solicitud \u00a0de \u00a0pasaporte. \u00a0De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0pueden \u00a0completar \u00a0y \u00a0enviar \u00a0el \u00a0formulario \u00a0por\u00a0<\/span>internet, reduciendo significativamente el margen de error y acelerando el proceso de\u00a0<\/span>solicitud.\u00a0<\/span><\/p>\n

– OWNERS application: Las empresas pueden enviar reportes con respecto a su estado\u00a0en relaci\u00f3n a las regulaciones ambientales vigentes de manera segura usando el Sis<\/span>tema Nacional de Informaci\u00f3n sobre el Medio Ambiente (Environment Canada\u00b4s One\u00a0<\/span>Window to National Environmental Reporting System). \u00a0<\/span><\/p>\n

– Censos (desde 2006): Para modernizar el relevamiento censal, Estad\u00edsticas de Canad\u00e1\u00a0(Statistics Canada) y Trabajo P\u00fablico y Servicios del Gobierno de Canad\u00e1 (Public Works\u00a0<\/span>and Government Services Canada) trabajaron conjuntamente para proveer una opci\u00f3n\u00a0<\/span>en l\u00ednea para responder el censo, desde su edici\u00f3n del a\u00f1o 2006. Con estos fines, se\u00a0<\/span>desarroll\u00f3 un nuevo servicio de autentificaci\u00f3n, conocido como Session Encryption con\u00a0<\/span>inicio de sesi\u00f3n autom\u00e1tico, para asegurar la seguridad y privacidad de las respuestas.\u00a0<\/span>El servicio proporciona una capacidad de encriptado bidireccional para la solicitud del\u00a0<\/span>censo por internet, que maximiza la seguridad de la informaci\u00f3n intercambiada entre\u00a0<\/span>el ciudadano y el gobierno. \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

\u00a04<\/sup> El presente recuadro fue elaborado completamente en base al Reporte Anual de Gobierno en l\u00ednea (Gover<\/span>nment of Canada, 2006)<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

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El gobierno de Canad\u00e1 ha desarrollado el canal seguro en conjunto con un consorcio de compa\u00f1\u00edas de gesti\u00f3n de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n dirigido por Bell, con CGI, IBM, Entrust, Cisco,\u00a0<\/span>Microsoft y Canad\u00e1 Post como subcontratados. En total, la construcci\u00f3n de esta estructura de\u00a0<\/span>seguridad, l\u00edder en innovaci\u00f3n, represent\u00f3 un costo de US$ 476 millones (Government of Ca<\/span>nada, 2006).<\/span><\/p>\n

Asimismo, el portal central del gobierno canadiense (www.canada.gc.ca), a trav\u00e9s del cual los\u00a0ciudadanos pueden obtener informaci\u00f3n y servicios de los distintos niveles de gobierno, tam<\/span>bi\u00e9n est\u00e1 alcanzado por la estrategia de seguridad. Con lo cual, los usuarios pueden tener con<\/span>fianza de que su informaci\u00f3n personal empleada para completar formularios y accesos a servi<\/span>cios est\u00e1 protegida. Esto posibilita e impulsa a los ciudadanos a realizar distintos tr\u00e1mites, como\u00a0<\/span>ser presentaciones de declaraciones de impuestos, renovaci\u00f3n de pasaporte y comprobaciones\u00a0<\/span>de registros de empleo por medio de internet (SafeNet, n.i.).<\/span><\/p>\n

En este aspecto, dos leyes fueron fundamentales para acompa\u00f1ar la estrategia de Gobierno Electr\u00f3nico. Por un lado, la Pol\u00edtica de Criptograf\u00eda de Canad\u00e1 (Canadian Cryptography Policy) constituye una he<\/span>rramienta fundamental para el desarrollo del comercio electr\u00f3nico, ya que por medio de la criptograf\u00eda\u00a0<\/span>se brinda seguridad a las transacciones. Por otro lado, la Ley de Protecci\u00f3n de la Informaci\u00f3n Personal\u00a0<\/span>y los Documentos Electr\u00f3nicos (Law on Personal Information and Electronic Documents Protection)\u00a0<\/span>establece la protecci\u00f3n de la informaci\u00f3n y los documentos electr\u00f3nicos y regula la forma en que el\u00a0<\/span>sector privado utiliza, recolecta y publica informaci\u00f3n (Gil-Garc\u00eda & Aldama, 2010).<\/span><\/p>\n

En suma, el gobierno de Canad\u00e1 tom\u00f3 en consideraci\u00f3n las preocupaciones de los ciudadanos\u00a0por \u00a0la \u00a0confiabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0p\u00fablica, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n\u00a0<\/span>personal y la seguridad de las transacciones en l\u00ednea. Con lo cual, cuando los ciudadanos visitan\u00a0<\/span>el sitio web del gobierno saben que la informaci\u00f3n es confiable, que solo se les requerir\u00e1 la in<\/span>formaci\u00f3n necesaria y esta no ser\u00e1 en ning\u00fan caso divulgada a un tercero sin el consentimiento\u00a0<\/span>del ciudadano, y que la informaci\u00f3n ser\u00e1 procesada sin manipulaci\u00f3n (Government of Canada,\u00a0<\/span>2006). Esto constituye una raz\u00f3n importante del \u00e9xito de la estrategia de gobierno en l\u00ednea im<\/span>pulsada a principios de la d\u00e9cada del 2000.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

16.3.4 GOV 2.0 y Gobierno Abierto (Open Government)5<\/sup><\/strong><\/p>\n

Hacia finales de 2009, muchos pa\u00edses encaminaron sus iniciativas de Gobierno Electr\u00f3nico hacia\u00a0la transparencia gubernamental (o Gobierno Abierto)6, que va desde la divulgaci\u00f3n proactiva de\u00a0<\/span>la informaci\u00f3n hasta intentos m\u00e1s profundos de generar interacciones entre los ciudadanos y\u00a0<\/span>gobernantes (Davies & Lithwick, 2010). Canad\u00e1 no qued\u00f3 fuera de estos avances, se sum\u00f3 en\u00a0<\/span>primera instancia a partir de algunos gobiernos locales y provinciales y luego, en 2011, inici\u00f3 un\u00a0<\/span>plan estrat\u00e9gico de Gobierno Abierto a nivel federal.\u00a0<\/span><\/p>\n

La penetraci\u00f3n de una segunda generaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas ha generado el incremento\u00a0en las posibilidades de comunicaci\u00f3n por medio de lo que denomin\u00f3 como la web 2.0. Esto\u00a0<\/span>hace referencia a las herramientas y servicios basados en internet que permiten compartir in<\/span>formaci\u00f3n, generar di\u00e1logos y contenido de distintas maneras, a la vez que incluye tanto a los\u00a0<\/span>medios de comunicaci\u00f3n social como las tecnolog\u00edas de colaboraci\u00f3n7 (Treasury Board of Cana<\/span>da Secretariat, 2011). La integraci\u00f3n de estas nuevas tecnolog\u00edas digitales a la estructura y ope<\/span>raciones del gobierno se denomin\u00f3 como GOV 2.0 y constituye una herramienta fundamental\u00a0<\/span>para las recientes iniciativas de Gobierno Abierto (Davies & Litwick, 2010).<\/span><\/p>\n

\n

5<\/sup> La presente secci\u00f3n se basa principalmente en el informe presentado por el Gobierno de Canad\u00e1 sobre el\u00a0<\/span>Plan de Acci\u00f3n en Gobierno Abierto (Government of Canada, 2013).<\/span><\/p>\n

6<\/sup> En el Recuadro 16.4 Se exponen las experiencias de los principales exponentes del Gobierno Abierto.<\/p>\n

7<\/sup> Se denomina tecnolog\u00edas de colaboraci\u00f3n a aquellas permiten la creaci\u00f3n de contenidos de manera colaborativa entre m\u00faltiples usuarios.<\/span><\/p>\n

\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

La estrategia de apertura del gobierno forma parte de los esfuerzos del gobierno canadiense por\u00a0<\/span>aumentar la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, fortalecer la democracia participativa e impul<\/span>sar la innovaci\u00f3n y las oportunidades econ\u00f3micas para todos los canadienses, al tiempo que se\u00a0<\/span>transforma en un gobierno m\u00e1s eficaz, eficiente y responsable (Government of Canada, 2013).\u00a0<\/span><\/p>\n

El compromiso del gobierno estuvo plasmado en el Plan de Acci\u00f3n de Gobierno Abierto presentado en el a\u00f1o 2012. Durante los dos a\u00f1os previos, los canadienses hab\u00edan sido consultados en\u00a0<\/span>varias ocasiones respecto de la estrategia de gobierno electr\u00f3nico que se llevaba adelante el\u00a0<\/span>pa\u00eds, a los fines de obtener un feedback respecto a c\u00f3mo mejorar la innovaci\u00f3n y creatividad de\u00a0<\/span>modo de poder alcanzar el objetivo que se hab\u00edan planteado a\u00f1os atr\u00e1s, espec\u00edficamente, ser el\u00a0<\/span>pa\u00eds l\u00edder en utilizaci\u00f3n de tecnolog\u00edas. \u00a0<\/span><\/p>\n

En \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02011, \u00a0los \u00a0canadienses \u00a0fueron \u00a0consultados \u00a0espec\u00edficamente \u00a0para \u00a0conocer \u00a0sus \u00a0perspectivas en materia de transparencia gubernamental. Como resultado se obtuvo que era im<\/span>portante proveer acceso p\u00fablico a la informaci\u00f3n y bases de datos del sector p\u00fablico. A su vez,\u00a0<\/span>consideraron fundamental que se generen oportunidades de dialogo continuo con el gobierno\u00a0<\/span>sobre pol\u00edticas y prioridades (Government of Canada, 2013). De este modo, lo que reclamaban\u00a0<\/span>era que se faciliten las v\u00edas necesarias para una participaci\u00f3n ciudadana productiva.\u00a0<\/span><\/p>\n

El Plan de Acci\u00f3n de Gobierno Abierto8<\/sup> establece compromisos tanto con los ciudadanos canadienses como con la Asociaci\u00f3n de Gobierno Abierto (Open Government Partnership, OGP en\u00a0<\/span>adelante) que deben ser cumplidos en un per\u00edodo de tres a\u00f1os. El mismo se estructura en base\u00a0<\/span>a tres l\u00edneas estrat\u00e9gicas: 1) informaci\u00f3n abierta (open information), 2) bases de datos abiertas\u00a0<\/span>(open \u00a0data), \u00a0y \u00a03) \u00a0di\u00e1logo \u00a0abierto \u00a0(open \u00a0dialogue). \u00a0Tal \u00a0plan \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0l\u00ednea \u00a0con \u00a0los si<\/span>guientes principios establecidos por la OGP: i) disponibilidad de la informaci\u00f3n, ii) participaci\u00f3n\u00a0<\/span>ciudadana, iii) integridad profesional, y iv) nuevas tecnolog\u00edas para la apertura y rendici\u00f3n de\u00a0<\/span>cuentas; y adhiere a los tres grandes desaf\u00edos: i) incrementar la integridad p\u00fablica, ii) mejorar\u00a0<\/span>los servicios p\u00fablicos, y iii) manejo eficaz de los recursos p\u00fablicos.<\/span><\/p>\n

Por medio del Plan de Acci\u00f3n se establecieron doce compromisos, que pueden dividirse en los\u00a0dos principales o fundamentales para el \u00e9xito de la estrategia de apertura del gobierno y otros\u00a0<\/span>diez que se ubican dentro de alguna de las tres l\u00edneas de acci\u00f3n y est\u00e1n alineados con los prin<\/span>cipios generales de la OGP.<\/span><\/p>\n

Los dos compromisos fundamentales del Plan son establecer una Directiva y una Licencia de de\u00a0Gobierno Abierto. En cuanto a la primera, la misma constituye una gu\u00eda para 106 departamen<\/span>tos y agencias federales con respecto a lo que deben hacer para maximizar la disponibilidad de\u00a0<\/span>informaci\u00f3n y bases de datos, identificar la naturaleza de la informaci\u00f3n que debe ser publicada\u00a0<\/span>as\u00ed como tambi\u00e9n los plazos de tiempo, formato y est\u00e1ndares que se deben seguir. El objetivo\u00a0<\/span>de esta directiva es hacer que la transparencia gubernamental y la informaci\u00f3n disponible se\u00a0<\/span>transformen en un enfoque por default. Para acompa\u00f1ar la directiva y reducir la carga adminis<\/span>trativa, se estableci\u00f3 tambi\u00e9n una nueva licencia que elimina las restricciones a la reutilizaci\u00f3n\u00a0<\/span>de la informaci\u00f3n publicada por el gobierno de Canad\u00e1 y se encuentre en l\u00ednea con las mejores\u00a0<\/span>pr\u00e1cticas internacionales. El objetivo de esta licencia es promover la reutilizaci\u00f3n de la informa<\/span>ci\u00f3n federal siempre que sea posible.\u00a0<\/span><\/p>\n

Como se mencion\u00f3 anteriormente, los restantes compromisos se encuentran dentro de alguna\u00a0de las tres l\u00edneas de acci\u00f3n y ser\u00e1n desarrollados a continuaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Informaci\u00f3n abierta. Se impuls\u00f3 una liberaci\u00f3n proactiva de la informaci\u00f3n sobre las actividades de gobierno, haciendo que sea m\u00e1s accesible y f\u00e1cil de encontrar para los canadienses. En\u00a0<\/span>funci\u00f3n de esta se establecieron seis compromisos espec\u00edficos:<\/span><\/p>\n

– Modernizaci\u00f3n del acceso a la informaci\u00f3n: se comprometieron a modernizar y centralizar las plataformas que soportan el acceso a la informaci\u00f3n con el objetivo de mejorar\u00a0<\/span>la calidad de los servicios y facilitar el acceso a la informaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

8<\/sup> Los puntos principales de esta estrategia ser\u00e1n expuestos en base al informe elaborado por el Gobierno de\u00a0<\/span><\/p>\n

Canad\u00e1 (Government of Canada, 2013).<\/p>\n

\n

– Librer\u00eda virtual: se comprometieron a dise\u00f1ar un repertorio de b\u00fasqueda en l\u00ednea de\u00a0los documentos del gobierno de Canad\u00e1 con el objeto de simplificar el acceso a la infor<\/span>maci\u00f3n disponible del gobierno. A partir de esta librer\u00eda virtual se generar\u00eda una \u00fanica\u00a0<\/span>ventana de acceso para los documentos y publicaciones del gobierno federal.<\/span><\/p>\n

– Iniciativa internacional para la transparencia de la asistencia: mediante esta iniciativa\u00a0se comprometen a que el gasto en asistencia canadiense sea m\u00e1s f\u00e1cil de encontrar, usar\u00a0<\/span>y comparar. Quienes participan en los programas de asistencia ser\u00e1n capaces de seguir\u00a0<\/span>m\u00e1s de cerca para qu\u00e9 se utiliza cada ayuda, qu\u00e9 se est\u00e1 logrando, asegurando que cada\u00a0<\/span>d\u00f3lar se gasta en funci\u00f3n de los objetivos establecidos.<\/span><\/p>\n

– Apertura de los registros del gobierno de Canad\u00e1: se comprometieron a incrementar\u00a0el acceso a los documentos federales archivados eliminando las restricciones de acceso\u00a0<\/span>a estos siempre que sea posible. \u00a0Asimismo, se propusieron implementar pr\u00e1cticas de\u00a0<\/span>clasificaci\u00f3n de los documentos para reducir el volumen de archivos en el futuro. Adi<\/span>cionalmente, se propusieron que la documentaci\u00f3n clasificada est\u00e9 disponible en l\u00ednea a\u00a0<\/span>trav\u00e9s plataformas web 2.0 y en formatos accesibles desde tel\u00e9fonos celulares.\u00a0<\/span><\/p>\n

– Avanzar en el mantenimiento de expedientes del gobierno de Canad\u00e1 (GCDocs): Se\u00a0comprometieron a dise\u00f1ar una soluci\u00f3n para almacenar los expedientes y documentos\u00a0<\/span>de gesti\u00f3n que sirvan a los departamentos y agencias de gobierno. Progresivamente se\u00a0<\/span>ir\u00eda en busca de contar con un registro electr\u00f3nico completo.<\/span><\/p>\n

– Servicios web enfocados al usuario: con el objetivo de facilitar el acceso a la gran cantidad de informaci\u00f3n y servicios disponibles para los canadienses a trav\u00e9s de internet, el\u00a0<\/span>gobierno se comprometi\u00f3 a desarrollar un enfoque centrado en el usuario. A m\u00e1s largo\u00a0<\/span>plazo, el compromiso era implementar una nueva plataforma que incluya una ventanilla\u00a0<\/span>\u00fanica de acceso a la informaci\u00f3n del gobierno que permita realizar b\u00fasquedas simult\u00e1<\/span>neas de p\u00e1ginas web, bases de datos y publicaciones.<\/span><\/p>\n

Bases de datos abiertas. Se propusieron poner a disposici\u00f3n bases de datos en formatos admisibles para su manejo desde las computadoras de los ciudadanos, el gobierno, organizaciones\u00a0<\/span>sin fines de lucro y del sector privado. En funci\u00f3n a esta l\u00ednea de acci\u00f3n definieron dos compro<\/span>misos espec\u00edficos:\u00a0<\/span><\/p>\n

– Data.gc.ca: se comprometieron, frente a las demandas advertidas a trav\u00e9s de las consultas realizadas, a implementar una plataforma de nueva generaci\u00f3n para la liberaci\u00f3n\u00a0<\/span>(puesta a disposici\u00f3n) de bases de datos.\u00a0<\/span><\/p>\n

– Datos sobre el manejo de los recursos del gobierno de Canad\u00e1: el gobierno se compromete a utilizar la informaci\u00f3n relevada por organizaciones del gobierno federal para\u00a0<\/span>publicar datos sobre el manejo de recursos y la performance a trav\u00e9s de su portal de\u00a0<\/span>datos abiertos. A su vez, la b\u00fasqueda y visualizaci\u00f3n de datos se ir\u00eda mejorando a partir\u00a0<\/span>de su utilizaci\u00f3n y la opini\u00f3n de los usuarios.<\/span><\/p>\n

Di\u00e1logo abierto. Se comprometieron a ofrecer oportunidades para generar un di\u00e1logo en dos\u00a0v\u00edas entre los canadienses y el gobierno en cuanto a pol\u00edticas y prioridades. Establecieron dos\u00a0<\/span>compromisos dentro de esta l\u00ednea de acci\u00f3n:<\/span><\/p>\n

– Consultas a los canadienses: se desarrollar\u00e1 una nueva plataforma de participaci\u00f3n\u00a0ciudadana en la web 2.0 que las organizaciones federales podr\u00e1n utilizar para efectuar\u00a0<\/span>consultas p\u00fablicas. Asimismo se establecer\u00e1 un enfoque est\u00e1ndar para la utilizaci\u00f3n de\u00a0<\/span>las redes sociales y la web 2.0 por medio de organizaciones federales para aumentar su\u00a0<\/span>interacci\u00f3n con los ciudadanos y empresarios. De este modo, ser\u00e1n capaces de utilizar\u00a0<\/span>herramientas en l\u00ednea como soporte de las actividades de participaci\u00f3n ciudadana.<\/span><\/p>\n

– Regulaci\u00f3n abierta: los reguladores federales deber\u00e1n publicar electr\u00f3nicamente sus\u00a0planes regulatorios de manera de transformar al sistema en uno m\u00e1s predecible. A la\u00a0<\/span>vez, se procura brindarle a los canadienses y empresarios una alerta temprana sobre los\u00a0<\/span>cambios futuros y la posibilidad de ajustarse a los planes regulatorios que se establezcan. \u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Recuadro 16.5: Gobierno Abierto en el mundo9<\/strong><\/p>\n

Como se mencion\u00f3 al comienzo de esta sub-secci\u00f3n, desde finales de 2009 muchos pa\u00edses\u00a0se embarcaron en iniciativas de Gobierno Abierto (Davies & Lithwick, 2010). Los principa<\/span>les, por destacar, son:<\/span><\/p>\n

– \u00a0Estados \u00a0Unidos: \u00a0En \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0presidente \u00a0Obama \u00a0se \u00a0le \u00a0dio \u00a0prioridad\u00a0a aquellas estrategias tendientes a lograr un Gobierno Abierto. La primera acci\u00f3n\u00a0<\/span>ejecutiva en esta l\u00ednea fue el Memorandum sobre Transparencia y Gobierno Abierto\u00a0<\/span>(2009), mediante el cual se comprometieron a trabajar en pos de lograr un nivel\u00a0<\/span>de apertura del gobierno sin precedentes. Estas iniciativas fueron consistentes con\u00a0<\/span>la \u00a0Ley \u00a0de \u00a0Libertad \u00a0de \u00a0la \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0(Freedom \u00a0of \u00a0Information \u00a0Act, \u00a0FOIA), \u00a0la \u00a0cual\u00a0<\/span>refleja los compromisos fundamentales de la naci\u00f3n en cuanto a Gobierno Abierto.\u00a0<\/span><\/p>\n

La apertura del gobierno requiere que las agencias trabajen de manera proactiva\u00a0<\/span>y respondan a las consultas apropiadamente, por lo cual deben utilizar las nuevas\u00a0<\/span>tecnolog\u00edas como herramienta para informar a los ciudadanos sobre las acciones\u00a0<\/span>del gobierno. A su vez, deben publicar continuamente informaci\u00f3n que reduzca las\u00a0<\/span>necesidades de que las personas la soliciten de manera independiente.\u00a0<\/span><\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, las agencias federales han hecho un gran trabajo para transformar al gobierno en uno m\u00e1s transparente y accesible, proveer informaci\u00f3n a la gen<\/span>te, solicitar participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en las decisiones del gobierno y colaborar\u00a0<\/span>con todos los sectores de la econom\u00eda en cuanto a soluciones nuevas e innovadoras.\u00a0<\/span><\/p>\n

Un paso m\u00e1s de la estrategia de Gobierno Abierto fue el Plan de Acci\u00f3n Nacional en\u00a0<\/span>Gobierno Abierto (U.S. Open Government National Action Plan), mediante el cual se\u00a0<\/span>establecieron veintis\u00e9is compromisos para incrementar la integridad p\u00fablica, permitir\u00a0<\/span>el \u00a0acceso \u00a0p\u00fablico \u00a0a \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0mejorar \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0brin<\/span>darle una participaci\u00f3n m\u00e1s activa a los ciudadanos en las acciones de gobierno. Un\u00a0<\/span>ejemplo del \u00e9xito de la estrategia fue el lanzamiento del portal We the people, una\u00a0<\/span>plataforma de peticiones a la Casa Blanca que le permite a los estadounidenses tener\u00a0<\/span>una l\u00ednea directa de comunicaci\u00f3n con el gobierno a trav\u00e9s de las peticiones en l\u00ednea.\u00a0<\/span><\/p>\n

En dos a\u00f1os, m\u00e1s de diez millones de usuarios generaron 270 mil peticiones en una\u00a0amplia gama de temas, que en muchos casos se tradujeron en acciones de pol\u00edticas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Para desarrollar el segundo plan de acci\u00f3n, el gobierno estadounidense solicit\u00f3 la\u00a0opini\u00f3n del p\u00fablico en general, organizaciones de la sociedad civil, la academia y\u00a0<\/span>el sector privado, para as\u00ed poder alinear sus compromisos hacia un gobierno m\u00e1s\u00a0<\/span>abierto, participativo y transparente. \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

– Reino Unido: A finales de 2009, el Secretario del Tesoro present\u00f3 al Parlamento\u00a0un informe titulado \u00abPoniendo lo primero sobre la mesa: Gobierno m\u00e1s inteligente\u00bb\u00a0<\/span>(Putting the Frontline First: Smarter Government). Este informe recomendaba ma<\/span>yores innovaciones en materia de prestaci\u00f3n de servicios electr\u00f3nicos y moverse\u00a0<\/span>hacia un modelo de divulgaci\u00f3n proactivo de la informaci\u00f3n de gobierno. A la vez,\u00a0<\/span>establec\u00eda que el objetivo de implementar este modelo era hacer que las bases de\u00a0<\/span>datos e informaci\u00f3n del gobierno sea accesible y proveer nuevos canales digitales a\u00a0<\/span>trav\u00e9s de los cuales los ciudadanos puedan interactuar con el gobierno.\u00a0<\/span><\/p>\n

La publicaci\u00f3n de su primer Plan Nacional de Acci\u00f3n e incorporaci\u00f3n a la OGP fue en\u00a0el a\u00f1o 2011, bajo el objetivo de transformarse en el gobierno m\u00e1s abierto y transpa<\/span>rente del mundo. En el mismo se establecieron 37 compromisos vinculados a per<\/span>mitir el acceso p\u00fablico y reutilizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, incrementar la transparen<\/span>cia del accionar del gobierno, incrementar el compromiso con el p\u00fablico, generar\u00a0<\/span>mecanismos de consultas ciudadanas y mejorar la prestaci\u00f3n de servicios en l\u00ednea.\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

9<\/sup> El presente recuadro fue elaborado en base a (Davies & Lithwick, 2010) y el sitio web de la OGP (Open<\/span>Government Partnership, 2013)\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

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Desde entonces han seguido adelante con su estrategia de Gobierno Abierto, tanto\u00a0<\/span>a nivel nacional como internacional, y se ha posicionado como uno de los l\u00edderes en\u00a0<\/span>este aspecto. Un ejemplo importante es su portal www.data.gov.uk, que constituye la\u00a0<\/span>fuente de datos m\u00e1s completa del mundo, con m\u00e1s de diez mil bases de datos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Actualmente, su segundo Plan de Acci\u00f3n est\u00e1 siendo elaborado con la colaboraci\u00f3n de\u00a0la sociedad civil y se propone establecer compromisos de acuerdo a la concepci\u00f3n am<\/span>plia del Gobierno Abierto, esto es transparencia, rendici\u00f3n de cuentas y participaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

– Australia: En diciembre de 2009, se present\u00f3 el informe del Grupo de Trabajo en\u00a0Gobierno 2.0 de Australia frente al Ministro de Estado y Secretario de Gabinete y al\u00a0<\/span>Ministro de Finanzas y Desregulaci\u00f3n. Este grupo de trabajo hab\u00eda sido creado en ju<\/span>nio de aquel a\u00f1o como un cuerpo independiente para proveer asistencia al gobierno\u00a0<\/span>en una iniciativa tendiente a generar mayor transparencia de las acciones de gobier<\/span>no e integrar la nueva generaci\u00f3n de tecnolog\u00edas digitales al gobierno.\u00a0<\/span><\/p>\n

Este informe brindaba doce recomendaciones particulares sobre c\u00f3mo el gobierno\u00a0deb\u00eda lograr la transici\u00f3n hacia un modelo de Gobierno Abierto. Entre ellas, destaca<\/span>ba la importancia de que la informaci\u00f3n del sector p\u00fablico sea compartida de manera\u00a0<\/span>abierta, argumentando que la misma es un recurso nacional y que el libre acceso a\u00a0<\/span>la \u00a0misma \u00a0generar\u00eda \u00a0ganancias \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0actividad \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0Bas\u00e1ndose \u00a0en\u00a0<\/span>las propuestas del grupo de trabajo, en el a\u00f1o 2010 dise\u00f1\u00f3 una Reforma de la Admi<\/span>nistraci\u00f3n del Gobierno Australiano que procuraba la creaci\u00f3n de un gobierno m\u00e1s\u00a0<\/span>abierto. El mismo deb\u00eda permitir la colaboraci\u00f3n de los ciudadanos en el dise\u00f1o de\u00a0<\/span>los servicios y pol\u00edticas p\u00fablicas, y realizar consultas populares para evaluar el grado\u00a0<\/span>de satisfacci\u00f3n de los ciudadanos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Recientemente, Australia ha adherido a los principios de la OGP durante el a\u00f1o 2013\u00a0y se encuentra actualmente desarrollando su primer Plan de Acci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

– M\u00e9xico: Desde el a\u00f1o 2003, la legislaci\u00f3n mexicana establece que diecisiete categor\u00edas\u00a0de informaci\u00f3n gubernamental deben ser divulgadas al p\u00fablico en formato electr\u00f3nico.\u00a0<\/span><\/p>\n

Esta, a su vez, por la escasez de infraestructura existente, impone el deber de asistencia\u00a0a los ciudadanos brindando acceso a computadoras en caso de que esta informaci\u00f3n\u00a0<\/span>sea requerida. M\u00e9xico cuenta con un Portal de Obligaciones de Transparencia a trav\u00e9s\u00a0<\/span>del cual los ciudadanos acceden a la informaci\u00f3n organizada dentro de alguna de las\u00a0<\/span>diecisiete categor\u00edas establecidas por la ley. El mismo no es manejado por el gobierno\u00a0<\/span>sino por el Instituto Federal de Acceso a la Informaci\u00f3n, una agencia aut\u00f3noma creada\u00a0<\/span>a partir de la Ley del a\u00f1o 2003. El objetivo es concentrar toda la informaci\u00f3n divulgada\u00a0<\/span>por el estado en un \u00fanico portal para facilitar el acceso a la informaci\u00f3n del p\u00fablico. El\u00a0<\/span>mismo presenta altos niveles de utilizaci\u00f3n; durante su primer a\u00f1o (2007) recibi\u00f3 18\u00a0<\/span>millones de visitas y aproximadamente 30 mil b\u00fasquedas por d\u00eda.<\/span><\/p>\n

M\u00e1s recientemente, M\u00e9xico se incorpor\u00f3 a la OGP en el a\u00f1o 2011 con el objetivo de\u00a0tener un gobierno m\u00e1s transparente y responsable. Inicialmente, el Plan de Acci\u00f3n\u00a0<\/span>presentado \u00a0conten\u00eda \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u00a0pero no consi<\/span>deraba \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0civil. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0fue \u00a0extendido\u00a0<\/span>de modo de incluir tanto las propuestas del gobierno y de la sociedad civil. De este\u00a0<\/span>surgieron 36 compromisos que, si bien fueron dif\u00edciles de seguir, permitieron generar\u00a0<\/span>importantes avances, principalmente en materia de participaci\u00f3n ciudadana. \u00a0<\/span><\/p>\n

El gobierno mexicano sostiene su compromiso con la estrategia de Gobierno Abierto\u00a0<\/span>y, actualmente, se encuentra desarrollando su segundo Plan de Acci\u00f3n, que presta\u00a0<\/span>especial atenci\u00f3n al di\u00e1logo entre las agencias p\u00fablicas y la sociedad civil.<\/span><\/p>\n

El \u00f3rgano responsable de la gesti\u00f3n de las iniciativas de Gobierno Abierto, incluyendo la implementaci\u00f3n los compromisos establecidos en el Plan de Acci\u00f3n, es el Comit\u00e9 de Direcci\u00f3n\u00a0<\/span>de Gobierno Abierto (Open Government Steering Committee), bajo la \u00f3rbita de la Secretar\u00eda\u00a0<\/span>del Consejo del Tesoro. Para cada compromiso fijado en el Plan, se asigna un departamento o\u00a0<\/span>agencia que debe encargarse de su implementaci\u00f3n. Estos, a su vez, informan regularmente las\u00a0<\/span>actualizaciones al Comit\u00e9 y trabajan de manera conjunta para compartir las mejores pr\u00e1cticas.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Una Secretar\u00eda de Gobierno Abierto dentro de la Secretar\u00eda del Consejo del Tesoro, a su vez, se\u00a0encarga de la coordinaci\u00f3n general y de la presentaci\u00f3n de informes sobre las actividades.<\/span><\/p>\n

Actualmente, Canad\u00e1 ha cumplido con el primer a\u00f1o de su plan de acci\u00f3n y, seg\u00fan determinan\u00a0<\/span>en su informe de autoevaluaci\u00f3n, han cumplido exitosamente con los objetivos que se hab\u00edan\u00a0<\/span>propuesto para el primer a\u00f1o en diez de sus doce compromisos. En el caso de los dos restantes,\u00a0<\/span>se ha progresado y garantizan su consecuci\u00f3n para cuando finalice el Plan de Acci\u00f3n (Govern<\/span>ment of Canada, 2013).\u00a0<\/span><\/p>\n

Es importante notar que los procesos de apertura del gobierno son progresivos y que as\u00ed como\u00a0se han logrado importantes avances hasta el momento, es de esperar que los mismos se pro<\/span>longuen hacia el futuro.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

16.4 Nuevo Brunswick<\/strong><\/p>\n

Nuevo Brunswick en una de las diez provincias de Canad\u00e1. Se encuentra ubicada en la Regi\u00f3n\u00a0Atl\u00e1ntica y tiene una poblaci\u00f3n de 751.191 habitantes seg\u00fan el Censo Poblacional realizado en el\u00a0<\/span>a\u00f1o 2011, representando el 2,1% del total poblacional de Canad\u00e1. Es una provincia principalmen<\/span>te rural, con lo cual sus principales actividades econ\u00f3micas son las t\u00edpicas de las regiones costeras\u00a0<\/span>rurales: pesca, miner\u00eda, silvicultura, manufactura y turismo (Government of Canada). Adicional<\/span>mente, los sistemas y servicios de informaci\u00f3n constituyen actividades econ\u00f3micas importantes\u00a0<\/span>actualmente; los motivos que explican tal situaci\u00f3n quedar\u00e1n de manifiesto a continuaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Nuevo Brunswick se destaca internacionalmente por su reconocido portal de servicios, denominado Service New Brunswick (SNB, en adelante), as\u00ed como tambi\u00e9n por su desarrollo y mante<\/span>nimiento de bases de datos de informaci\u00f3n geogr\u00e1fica. Por tal raz\u00f3n, fue elegido como caso de\u00a0<\/span>estudio espec\u00edfico respecto a una buena aplicaci\u00f3n de tecnolog\u00edas a las pr\u00e1cticas de gobierno.\u00a0<\/span><\/p>\n

El modelo altamente innovador dise\u00f1ado por medio de SNB provee una ventanilla \u00fanica para\u00a0diferentes servicios gubernamentales prestados en nombre tanto de agencias de gobierno pro<\/span>vincial como municipales, y a la vez se encuentra vinculado al modelo del gobierno federal que\u00a0<\/span>fue desarrollado en la secci\u00f3n previa. Estos servicios son ofrecidos por medio de tres canales:\u00a0<\/span><\/p>\n

centros f\u00edsicos de prestaci\u00f3n de servicios en 39 comunidades de la provincia, telef\u00f3nicamente,\u00a0por medio del call center SNB TeleService, y en l\u00ednea, por medio de su p\u00e1gina web www.snb.ca\u00a0<\/span>(Service New Brunswick, 2013).\u00a0<\/span><\/p>\n

El surgimiento de este modelo de prestaci\u00f3n de servicios se remonta al a\u00f1o 1990 cuando, luego\u00a0de una consulta popular, se pusieron en evidencia las demandas de los ciudadanos por m\u00e1s y\u00a0<\/span>mejores servicios. Ante el reconocimiento de tal situaci\u00f3n y que la construcci\u00f3n de m\u00e1s ofi<\/span>cinas de servicios no iba a resolver el problema, se comenz\u00f3 a buscar un nuevo modelo para\u00a0<\/span>llevar adelante la prestaci\u00f3n de servicios. Inicialmente, la Empresa de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica\u00a0<\/span>de Nuevo Brunswick (NBGIC, por sus siglas en ingl\u00e9s) se hizo cargo de la prestaci\u00f3n de aproxi<\/span>madamente quince servicios. En 1998 fue renombrada como SNB y se fue consolidando hasta\u00a0<\/span><\/p>\n

llegar a estar a cargo de la prestaci\u00f3n de m\u00e1s de 200 servicios. La estrategia estaba enfocada en\u00a0el usuario y se propon\u00eda brindar a los clientes y empresarios un lugar \u00fanico para la mayor\u00eda de\u00a0<\/span>los servicios gubernamentales que necesiten (Pardo & Dadayan, 2006).\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

SNB es una empresa p\u00fablica10 cuyo \u00fanico accionista es el Gobierno de Nuevo Brunswick, el cual la\u00a0gui\u00f3 con una prioridad fija: hacer que los servicios p\u00fablicos sean un buen negocio (Pardo &\u00a0<\/span>Dadayan, 2006). SNB se dedica a la atenci\u00f3n al cliente, respuesta de consultas y satisfacci\u00f3n del\u00a0<\/span>usuario, y tiene cuatro l\u00edneas de negocios (Service New Brunswick, 2013; Pardo & Dadayan, 2006):<\/span><\/p>\n

1- Propiedad: SNB es responsable de proveer la valuaci\u00f3n y clasificaci\u00f3n de las propiedades, \u00a0administrar \u00a0los \u00a0programas \u00a0impositivos \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0y \u00a0asegurar \u00a0la\u00a0<\/span>equidad en la base impositiva entre los gobiernos municipales y provincial.<\/span><\/p>\n

2- Registros: SNB es responsable por el manejo de los registros de la tierra, bienes personales, corporativos y estad\u00edsticas demogr\u00e1ficas, as\u00ed como tambi\u00e9n de los condominios.<\/span><\/p>\n

3- Atenci\u00f3n al cliente: SNB es responsable de la prestaci\u00f3n de servicios en nombre del gobierno provincial, de gobiernos municipales (dentro de la provincia) y del gobierno federal.\u00a0<\/span><\/p>\n

Los servicios son provistos en l\u00ednea, telef\u00f3nicamente y por medio de centros de servicios.\u00a0<\/em><\/p>\n

4- Infraestructura de informaci\u00f3n geogr\u00e1fica: SNB es responsable de la creaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y mantenimiento de la red de control de relevamientos y mapeo de bases de\u00a0<\/span>datos de la provincia. \u00a0<\/span><\/p>\n

Como la principal agencia de servicios gubernamentales, sus objetivos fundamentales son mejorar la prestaci\u00f3n de servicios a los ciudadanos, mejorar la integraci\u00f3n cruzada entre los servi<\/span>cios y reducir la duplicaci\u00f3n de esfuerzos y costos.\u00a0<\/span><\/p>\n

A su vez, SNB se destaca por darle una gran participaci\u00f3n a los usuarios en su desarrollo por\u00a0medio del monitoreo y respuesta constante al feedback que obtienen de ellos; esto constituye\u00a0<\/span>uno de los principales factores del \u00e9xito alcanzado. El modelo de calidad ayuda a que SNB eva<\/span>l\u00fae los tradeoffs entre diferentes alternativas de estrategias de inversi\u00f3n, a la vez que hace que\u00a0<\/span>los usuarios sean parte del proceso de decisi\u00f3n (Pardo & Dadayan, 2006).<\/span><\/p>\n

La estrategia tecnol\u00f3gica adoptada por SNB le permiti\u00f3 mantener el foco en su negocio principal, crear valor p\u00fablico a trav\u00e9s de programas de servicios efectivos, y el \u00e9xito de su estrategia\u00a0<\/span>descansa \u00a0en \u00a0dos \u00a0principios \u00a0primarios: \u00a0comprar \u00a0la \u00a0experiencia \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0sistemas \u00a0y\u00a0<\/span>aprovechar las inversiones existentes (en el caso de Nuevo Brunswick fueron en aplicaciones,\u00a0<\/span>hardware, software y habilidades). Es decir, se compran las habilidades espec\u00edficas que se ne<\/span>cesitan para el desarrollo de nuevos programas de servicios a partir del aprovechamiento de\u00a0<\/span>las inversiones en infraestructura. De este modo, se reduce considerablemente el costo de los\u00a0<\/span>nuevos proyectos (Pardo & Dadayan, 2006).<\/span><\/p>\n

Como bien lo destacan Pardo y Dadayan (2006), la p\u00e1gina web de SNB se caracteriza por estar\u00a0organizada en funci\u00f3n al mercado, lo cual le permite cambiar, expandir o reducir su alcance y\u00a0<\/span>prioridades bas\u00e1ndose en las necesidades de los ciudadanos de Nuevo Brunswick. El portafolio\u00a0<\/span>de negocios de SNB se expande fundamentalmente de alguna de las siguientes maneras:<\/span><\/p>\n

1- Desarrollo de acuerdos formales para actuar en la rama de servicios de alguna otra\u00a0agencia del gobierno de Nuevo Brunswick;<\/span><\/p>\n

2- Transferencia formal de responsabilidades de otras agencias de gobierno a SNB;<\/p>\n

3- B\u00fasqueda de nuevas l\u00edneas de negocios que potencien las capacidades e inversiones\u00a0actuales.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

10<\/sup> \u00a0Espec\u00ed\ufb01camente, \u00a0es \u00a0una \u00a0empresa \u00a0de \u00a0la \u00a0Corona \u00a0cuya \u00a0propiedad \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0provincia \u00a0de \u00a0Nuevo\u00a0<\/span>Brunswick. \u00a0Como \u00a0tal, \u00a0es \u00a0una \u00a0empresa \u00a0p\u00fablica \u00a0operada \u00a0como \u00a0una \u00a0del \u00a0sector \u00a0privado; \u00a0es \u00a0autosu\ufb01ciente \u00a0\ufb01<\/span>nancieramente, tiene su propio presidente y consejeros independientes. Si bien recibe alg\u00fan \ufb01nanciamiento\u00a0<\/span>proveniente de la provincia, este no es muy importante.<\/span><\/p>\n

\n

Recuadro 16.5: Ejemplos de servicios y consultas que se pueden realizar por medio de SNB<\/strong><\/p>\n

Como se mencion\u00f3 anteriormente, m\u00e1s de 200 servicios son brindados por medio de SNB.<\/p>\n

Entre los m\u00e1s utilizados a trav\u00e9s del portal web se pueden mencionar los siguientes (Service\u00a0New Brunswick, 2010):\u00a0<\/span><\/p>\n

– Renovaci\u00f3n del registro de veh\u00edculos<\/p>\n

– Registro de empresas<\/p>\n

– Valuaci\u00f3n de la propiedad<\/p>\n

– Recordatorio de renovaci\u00f3n de registro de veh\u00edculo<\/p>\n

– Registro de la tierra<\/p>\n

– Medicare<\/p>\n

– Certificados de nacimiento, casamiento y defunci\u00f3n<\/p>\n

– Consulta de estad\u00edsticas demogr\u00e1ficas<\/p>\n

– Declaraci\u00f3n del impuesto a la propiedad y solicitud de subsidio<\/p>\n

Seg\u00fan informan en el \u00faltimo reporte anual, por medio de SNB se realizaron transacciones por\u00a0valor superior a los 5 millones de d\u00f3lares canadienses11<\/sup> durante el a\u00f1o fiscal 2012-2013. A su\u00a0<\/span>vez, estas se dividieron en 48% en centros de atenci\u00f3n, 45% por medio del portal web y 7% por\u00a0<\/span>v\u00eda telef\u00f3nica (Service New Brunswick, 2013). En el Recuadro 16.5 se presentan algunos ejem<\/span>plos de servicios y consultas que pueden realizarse por medio del portal web.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

16.5 Consideraciones finales\u00a0<\/strong><\/p>\n

El presente cap\u00edtulo se bas\u00f3 en la aplicaci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n al funcionamiento del gobierno, lo cual se conoce como Gobierno Electr\u00f3nico. Se\u00a0<\/span>destac\u00f3 que el principal resultado de tal estrategia es el fortalecimiento global de las relaciones\u00a0<\/span>entre el gobierno y los ciudadanos, haciendo m\u00e1s eficientes y eficaces a los procesos de gobier<\/span>o, mejorando la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos y expandiendo los procesos de rendici\u00f3n de\u00a0<\/span>cuentas y control, participaci\u00f3n ciudadana y toma de decisiones colectivas.\u00a0<\/span><\/p>\n

A los fines de ejemplificar estas cuestiones, se present\u00f3 un caso espec\u00edfico de aplicaci\u00f3n de tecnolog\u00edas\u00a0al gobierno. Este fue el de Canad\u00e1, que ha comenzado a gestar su estrategia de gobierno en l\u00ednea a\u00a0<\/span>finales de 1999, con el objetivo de convertirse en el pa\u00eds m\u00e1s conectado del mundo, y ha ido adapt\u00e1n<\/span>dose a los desaf\u00edos que genera el constante cambio tecnol\u00f3gico en el que se ve inmersa la sociedad.\u00a0<\/span><\/p>\n

Adicionalmente, se le brind\u00f3 especial importancia a la presentaci\u00f3n del desarrollo innovador\u00a0de una ventanilla de acceso \u00fanica para la prestaci\u00f3n de servicios del gobierno, por medio de\u00a0<\/span>m\u00faltiples canales (en persona, por internet y telef\u00f3nicamente) que se llev\u00f3 a cabo por primera\u00a0<\/span>vez en la provincia de Nuevo Brunswick. Como consecuencia del \u00e9xito de la propuesta, la misma\u00a0<\/span>fue replicada en varias provincias de Canad\u00e1 y, m\u00e1s recientemente, por el gobierno federal. De\u00a0<\/span>este modo, permiti\u00f3 la integraci\u00f3n de los servicios brindados por m\u00faltiples niveles de gobierno. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

11<\/sup> Alrededor de 4,5 millones de d\u00f3lares norteamericanos.<\/span><\/p>\n

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\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

En conclusi\u00f3n, se destac\u00f3 la importancia del aprovechamiento de las nuevas tecnolog\u00edas como herramienta capaz de favorecer a la reducci\u00f3n de las ineficiencias gubernamentales, favorecer la coor<\/span>dinaci\u00f3n entre distintas agencias y departamentos de gobierno, llevar a cabo mejoras en los servi<\/span>cios prestados, incrementar la transparencia gubernamental y favorecer la participaci\u00f3n ciudadana.\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 16: EXPERIENCIA GANADA EN LA APLICACIÓN DE TECNOLOG\u00cdA EN EL GOBIERNO DE CANAD\u00c11 \u00abLa \u00a0tecnolog\u00eda \u00a0ha \u00a0cambiado […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3116,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[47],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1965"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1965"}],"version-history":[{"count":12,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1965\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3165,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1965\/revisions\/3165"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/3116"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1965"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1965"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1965"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}