{"id":1958,"date":"2014-06-28T01:04:27","date_gmt":"2014-06-28T01:04:27","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1958"},"modified":"2014-10-15T02:49:02","modified_gmt":"2014-10-15T02:49:02","slug":"2013-cap-x-ciudades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1958","title":{"rendered":"CAP?TULO 10: CIUDADES"},"content":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 10: CIUDADES1<\/sup><\/h1>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

La econom\u00eda industrial, indudablemente, repercuti\u00f3 en\u00a0los procesos de urbanizaci\u00f3n moldeando el territorio en\u00a0<\/span>provecho del desarrollo industrial. De este mismo modo,\u00a0<\/span>se comienza a vislumbrar un proceso de re-organizaci\u00f3n\u00a0<\/span>de la mano del cambio clim\u00e1tico que poco a poco ins<\/span>tala en la agenda urbana necesidades y requerimien<\/span>tos para el desarrollo sostenible y autosustentable. Se\u00a0<\/span>trata de entender un nuevo fen\u00f3meno que comienza a\u00a0<\/span>aparecer y al deben responder las ciudades, este nuevo\u00a0<\/span>paradigma que instala nuevos factores que constituyen\u00a0<\/span>al desarrollo social y econ\u00f3mico.<\/span><\/em><\/p>\n

10.1 Inteligencia urbana, complejidad social y resiliencia<\/strong><\/p>\n

Un equ\u00edvoco muy extendido consiste en reducir el urbanismo a un conjunto de conocimientos y\u00a0pr\u00e1cticas ordenadas con una perspectiva funcionalista de la Ciudad. En esa l\u00f3gica el urbanista es\u00a0<\/span>la persona que debe lograr que la Ciudad \u201cfuncione\u201d. Se trata de un reduccionismo mecanicista\u00a0<\/span>que sin embargo c\u00edclicamente cobra valor, sobre todo a la luz de las dis-funcionalidades signifi<\/span>cativas que nuestros entornos metropolitanos padecen.<\/span><\/p>\n

Sin \u00a0embargo, \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0perspectiva \u00a0que \u00a0soslaya \u00a0lo \u00a0esencial: \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de \u00a0la \u00a0Ciudad\u00a0como espacio de ciudadan\u00eda, como lugar de emancipaci\u00f3n y por lo tanto de tensiones (bien o\u00a0<\/span>mal administradas), como h\u00e1bitat de lo diverso (incluso de lo contradictorio), como territorio\u00a0<\/span>com\u00fan siempre en construcci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Si bien desde tiempos inmemoriales el fen\u00f3meno urbano ha sido objeto de reflexi\u00f3n social y\u00a0grandes fil\u00f3sofos cl\u00e1sicos de Oriente y Occidente le han dedicado su mirada; no ha sido hasta la\u00a0<\/span>emergencia de la metr\u00f3polis industrial que dichos pensamientos se han desintegrado con una\u00a0<\/span>sistematicidad relevante.<\/span><\/p>\n

Claramente la revoluci\u00f3n industrial (basada b\u00e1sica, pero no excluyentemente, en la innovaci\u00f3n\u00a0t\u00e9cnica) y el proceso territorial asociado a la misma han constituido un impacto de tal significa<\/span>ci\u00f3n en los modos de vida, que movilizaron la atenci\u00f3n intelectual y la b\u00fasqueda de respuestas\u00a0<\/span>racionales a los nuevos retos de la aglomeraci\u00f3n indiscriminada, creciente y ca\u00f3tica.<\/span><\/p>\n

En aquel contexto, se inscribe la elaboraci\u00f3n por parte de Idelfons Cerd\u00e1 de la \u201cTeor\u00eda General\u00a0de la Urbanizaci\u00f3n\u201d (1867), obra que se toma como referencia inicial del urbanismo.<\/span><\/p>\n

Si en algo destac\u00f3 especialmente la teor\u00eda de Cerd\u00e1, urbanista e ingeniero, fue en no limitar\u00a0la comprensi\u00f3n de los fen\u00f3menos que provocaron el crecimiento de las ciudades \u2013 en su caso\u00a0<\/span>especialmente Barcelona \u2013 a una cuesti\u00f3n simplemente de necesidad de espacio.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

1<\/sup> Este cap\u00edtulo es autor\u00eda de Fabio Quetglas.<\/p>\n

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\u00a0<\/span><\/p>\n

Efectivamente, dedic\u00f3 gran parte de su tiempo a la observancia de la complejidad social denotando que los cambios no estaban provocados exclusivamente por la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica,\u00a0<\/span>sino adem\u00e1s por una suma de tensiones entre los \u00e1mbitos pol\u00edtico y econ\u00f3mico a los que se\u00a0<\/span>a\u00f1ad\u00eda el advenimiento de la industria fabril mecanicista y las nuevas clases sociales. Cerd\u00e1 ad<\/span>virti\u00f3 que las transformaciones que suced\u00edan a su alrededor exced\u00edan la forma de producci\u00f3n,\u00a0<\/span>y su obra est\u00e1 impregnada de dicha intuici\u00f3n. El mundo cambiaba y en ese cambio las perspec<\/span>tivas particularistas siempre resultar\u00edan insuficientes. De all\u00ed probablemente surge su ambici\u00f3n\u00a0<\/span>de constituir, como tan de moda estaba en la \u00e9poca, una \u201cTeor\u00eda General\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

Su an\u00e1lisis social-urban\u00edstico ya preconizaba la posibilidad de entender las ciudades tal y como\u00a0luego \u00a0fueron \u00a0comprendidas: \u00a0como \u00a0organismos \u00a0vitales. \u00a0En \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0lenta \u00a0maceraci\u00f3n \u00a0y\u00a0<\/span>debate, cruce de tradiciones intelectuales y revisi\u00f3n de lo pensado, cada vez se sabe m\u00e1s que\u00a0<\/span>dicha vitalidad no responde a patrones l\u00f3gicos pre-establecidos, sino que ese devenir es fruto\u00a0<\/span>de m\u00faltiples circunstancias sociales y naturales.<\/span><\/p>\n

La econom\u00eda industrial transform\u00f3 el paisaje urbano, sometido a la presi\u00f3n demogr\u00e1fica, y aument\u00f3 la necesidad de acceso a servicios y sistemas de comunicaci\u00f3n distintos. Se trata de una\u00a0<\/span>historia conocida, se piensa las ciudades industriales para las necesidades industriales. Se dise<\/span>\u00f1an sus v\u00edas de comunicaci\u00f3n, sus barrios obreros, sus zonas log\u00edsticas.<\/span><\/p>\n

Sin pretensi\u00f3n de emular el legado de Cerd\u00e1, no se puede soslayar que las ciudades de hoy deben\u00a0<\/span>pensarse en el triple contexto de la globalidad, la sociedad informacional y el cambio clim\u00e1tico;\u00a0<\/span>con una diferencia central a lo ocurrido hace dos siglos: en general, la sociedad es m\u00e1s consciente\u00a0<\/span>que antes de que el car\u00e1cter distintivo de nuestras ciudades son el movimiento y la comunicaci\u00f3n,\u00a0<\/span>y por tanto ella misma es el input que hacen posible el movimiento y la comunicaci\u00f3n. Proba<\/span>blemente as\u00ed como es impensable imaginar la ciudad industrial sin estrategias de alfabetizaci\u00f3n\u00a0<\/span>masiva, sea absurdo pensar la ciudad informacional sin estrategias de pluriling\u00fcismo masivo.<\/span><\/p>\n

Las ciudades actuales en proceso de \u201cnueva reticulaci\u00f3n\u201d, re-organiz\u00e1ndose en base a los flujos\u00a0informacionales y capacidad de incidencia en la globalidad, construyen (como lo hicieron las\u00a0<\/span>ciudades industriales) elementos novedosos de cohesi\u00f3n\/segregaci\u00f3n, paradigmas emergentes\u00a0<\/span>y por supuesto nuevos elementos de conflictividad.<\/span><\/p>\n

Resulta por tanto obvio, que la agenda urbana es en realidad siempre una agenda socio urbana\u00a0o m\u00e1s precisamente es, de alg\u00fan modo, la s\u00edntesis espacial de las dificultades de organizaci\u00f3n\u00a0<\/span>en respuesta a los desaf\u00edos de cada \u00e9poca. Y esos desaf\u00edos hoy son claramente cinco: la integra<\/span>ci\u00f3n de las ciudades en clave competitiva a los espacios globales, el re-entrenamiento masivo\u00a0<\/span>de la poblaci\u00f3n para los requerimientos de la nueva econom\u00eda, la gobernabilidad, el nivel de co<\/span>hesi\u00f3n social y el soporte infraestructural de las estrategias urbanas frente al cambio clim\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

No se trata de la b\u00fasqueda de una respuesta adaptativa sectorial, se trata de entender el cambio de \u00e9poca y su incidencia en las ciudades.<\/span><\/p>\n

A pesar de esto, se debe prestar atenci\u00f3n a factores de cambio esenciales cuyos or\u00edgenes se\u00a0remontan a fines del Siglo XIX y principios del siglo pasado. Por tanto, forman parte impl\u00edcita de\u00a0<\/span>la manera de vivir las ciudades como colectivo. De entenderlas, de concebirlas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Entre otras cosas, el paso de la vida aldeana a las metr\u00f3polis, constituy\u00f3 un cambio cultural. La\u00a0ruptura definitiva de los \u00e1mbitos de producci\u00f3n-reproducci\u00f3n, la emergencia de la empresaria<\/span>lidad como organizador de la vida econ\u00f3mica y la reducci\u00f3n de las funciones familiares. El auge\u00a0<\/span>del protagonismo de las pol\u00edticas institucionales p\u00fablicas y el crecimiento de empresas, desde el\u00a0<\/span>punto de vista econ\u00f3mico, condujo a una polarizaci\u00f3n entre gesti\u00f3n p\u00fablica y privada, derivan<\/span>do a m\u00e1s largo plazo en la transformaci\u00f3n de los espacios urbanos e individuales. Los Estados y\u00a0<\/span>las Corporaciones econ\u00f3micas han reconfigurado la idea de p\u00fablico y privado, han limitado lo\u00a0<\/span>dom\u00e9stico, han institucionalizado muchos espacios de lo com\u00fan (y le han cambiado el car\u00e1cter),\u00a0<\/span>y dicha restricci\u00f3n conceptual y de sentido colectivo, deriva en una incapacidad de concebir la\u00a0<\/span>ciudad frente a los retos no particularistas.<\/span><\/p>\n

A lo largo de m\u00e1s de dos siglos se forj\u00f3 un cambio de mentalidad en las personas, un nuevo\u00a0\u201csentido com\u00fan\u201d derivado de los nuevos procesos de interiorizaci\u00f3n y construcci\u00f3n colecti<\/span>de la identidad, llevado adelante por las grandes organizaciones del industrialismo moderno\u00a0<\/span>(Estados y empresas).<\/span><\/p>\n

La ciudad industrial derivada de la migraci\u00f3n, la aglomeraci\u00f3n, la resoluci\u00f3n del conflicto espacial y de las necesidades espaciales de la nueva econom\u00eda industrial; a diferencia de la aldea\u00a0<\/span>medieval, rompe su relaci\u00f3n de directa dependencia con el entorno natural, y reconfigura el\u00a0<\/span>espacio como espacio centralmente productivo, la idea de p\u00fablico\/privado como espacios de\u00a0<\/span>aprovechamiento diverso. Se da inicio al proceso de funcionalizaci\u00f3n extrema de la ciudad.<\/span><\/p>\n

Una de las consecuencias m\u00e1s evidentes hoy en d\u00eda es un doble proceso de \u201cconsumo de institucionalidad p\u00fablica\u201d, con su consecuencia: la deslocalizaci\u00f3n f\u00edsica de muchos aspectos de la\u00a0<\/span>vida de las personas (por ejemplo: el nacimiento y la muerte de las personas, que pas\u00f3 de los\u00a0<\/span>domicilios a los hospitales afectando los tratamientos de cura, paliativos y preventivos de la en<\/span>fermedad), al mismo tiempo que del desconocimiento creciente de la necesidad de un est\u00e1ndar\u00a0<\/span>de bienes p\u00fablicos como soportes de la convivencialidad misma.<\/span><\/p>\n

Es tan as\u00ed dicho proceso, que toda nuestra estructura jur\u00eddica constitucional moderna no duda en\u00a0tutelar la propiedad privada frente a la Autoridad P\u00fablica (a trav\u00e9s de diversos institutos, pero sobre\u00a0<\/span>todo a trav\u00e9s de la necesidad de Ley para forzar una transferencia y la correspondiente indemniza<\/span>ci\u00f3n compensatoria); en cambio no existe tutela alguna especial para proteger cuando es a la inversa\u00a0<\/span>y el Estado transfiere al sector privado bienes comunes no sometidos al r\u00e9gimen de propiedad pri<\/span>vada. Claramente, esto se constituy\u00f3 de ese modo por m\u00faltiples motivos, pero entre ellos no debe\u00a0<\/span>descartarse la idea funcionalista de la ciudad y el abandono de los criterios comunitarios expresados\u00a0<\/span>en el espacio f\u00edsico y su funcionamiento al servicio de la reproducci\u00f3n no lucrativa de la vida urbana.<\/span><\/p>\n

Existen advertencias de la necesidad de principios, recursos, instituciones, lugares y pol\u00edticas \u00a0que protejan lo \u201curbano en s\u00ed\u201d, la ciudad y su funcionamiento, los ciudadanos en tanto perso<\/span>nas con derechos, la actividad econ\u00f3mica pero no solo como fuente de lucro (leg\u00edtimo) sino de\u00a0<\/span>realizaci\u00f3n, los servicios y la construcci\u00f3n de sentido.<\/span><\/p>\n

Toda la evoluci\u00f3n fetichista, el gigantismo absurdo, los espacios contra natura y la ciudad como\u00a0empresa muestran sus l\u00edmites; no establecidos (solamente) por las resistencias socio urbanas\u00a0<\/span>sino por la fragilidad de la biosfera. Sin menospreciar el enorme acervo de cultura urbana cons<\/span>truida, \u00a0los \u00a0aprendizajes \u00a0y \u00a0la \u00a0belleza \u00a0de \u00a0este \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0tenso \u00a0desde \u00a0la \u00a0vida \u00a0aldeana \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudad\u00a0<\/span>global. Pero justamente y en homenaje a la ciudad, no hay teor\u00eda sin criticidad.<\/span><\/p>\n

En la actualidad las transformaciones urbanas, al igual que en los tiempos de Cerd\u00e1 no son meras evoluciones espaciales; est\u00e1 cambiando la geograf\u00eda econ\u00f3mica pero tambi\u00e9n los soportes\u00a0<\/span>productivos, la sociedad y los procesos de constituci\u00f3n institucional.\u00a0<\/span><\/p>\n

Los efectos de todos estos cambios din\u00e1micos, retroalimentados entre s\u00ed, se traducen en los\u00a0grandes retos actuales de las ciudades impulsadas por la simbiosis entre instituciones p\u00fablicas\u00a0<\/span>y empresas privadas con alto valor industrial y tecnol\u00f3gico en I+D.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Recuadro 10.1 Transformaci\u00f3n econ\u00f3mica, transformaci\u00f3n urbana: el caso de Pittsburg<\/strong><\/p>\n

Pittsburg se asienta sobre el margen donde confluyen los r\u00edos Allegheny y Monongahela para\u00a0desembocar en el r\u00edo Ohio, un excelente canal para el transporte que bien supo utilizar la\u00a0<\/span>ciudad. \u00a0Sumado \u00a0a \u00a0este \u00a0recurso, \u00a0las \u00a0proximidades \u00a0a \u00a0yacimientos \u00a0de \u00a0carb\u00f3n \u00a0la \u00a0convirtieron\u00a0<\/span>durante el siglo XX en un referente de la industria del acero. Pittsburg creci\u00f3 a la par de esta\u00a0<\/span>industria, adaptando su urbanizaci\u00f3n a las necesidades t\u00e9cnicas y demandas de la misma.<\/span><\/p>\n

Hacia la d\u00e9cada de 1970 la industria estadounidense del acero comienza a perder competitividad ante competidores internacionales que encontraban una mayor rentabilidad dado los ba<\/span>jos costos laborales y subsidios estatales que impulsaban esa industria. La crisis de la industria\u00a0<\/span>del acero como modelo de desarrollo econ\u00f3mico era inminente para Norteam\u00e9rica. De este\u00a0<\/span>modo Pittsburg encontraba el punto final de su crecimiento y la ciudad del acero, como se la\u00a0<\/span>conoc\u00eda hasta entonces, deb\u00eda reinventar todo su sistema de desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/span><\/p>\n

As\u00ed comenz\u00f3 un sistema de transformaci\u00f3n en todas sus esferas. El paso de la industria del\u00a0<\/span>acero a la nueva era post-industrial permiti\u00f3 una salida airosa de la crisis. Servicios de alta\u00a0<\/span>gama en torno a la salud y la educaci\u00f3n, desarrollo de software, biotecnolog\u00eda y la interac<\/span>ci\u00f3n entre las universidades junto al sector privado permitieron diversificar la econom\u00eda de\u00a0<\/span>la ciudad, como as\u00ed tambi\u00e9n un nuevo redise\u00f1o urbano adaptado a las nuevas necesidades\u00a0<\/span>econ\u00f3micas y sociales \u201cas\u00ed, donde antes hab\u00eda siderurgias, hoy hay m\u00faltiples zonas verdes y\u00a0<\/span>confortables parques que junto con sus numerosos puentes, personifican y ensalzan el atrac<\/span>tivo de esta ciudad\u201d (Fern\u00e1ndez Garc\u00eda, s\/f).<\/span><\/p>\n

La \u00a0clave \u00a0de \u00a0su \u00a0transformaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0adaptaci\u00f3n \u00a0al \u00a0cambio \u00a0y \u00a0comprender \u00a0la\u00a0<\/span>nueva agenda que se impon\u00eda al en torno al desarrollo econ\u00f3mico y social. \u00a0De este modo Pi<\/span>ttsburg continu\u00f3 su desarrollo apostando en parte a las manufacturas, con una mayor diver<\/span>sificaci\u00f3n hacia la industria de los implantes quir\u00fargicos y rob\u00f3tica, e incorporando nuevos\u00a0<\/span>campos de acci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n

Tal y como describen muchos autores dedicados al tema, la idea de ciudad inteligente, se apoya\u00a0en que mediante la extrapolaci\u00f3n del conocimiento desarrollado en los procesos industriales\u00a0<\/span>se mejora la gesti\u00f3n de las infraestructuras debido a la presi\u00f3n de la transformaci\u00f3n constante\u00a0<\/span>a la que est\u00e1n sujetas, optimizaci\u00f3n del transporte, mejora de la eficiencia energ\u00e9tica, salud,\u00a0<\/span>telecomunicaciones, gesti\u00f3n de emergencias, infraestructuras hidr\u00e1ulicas, h\u00e1bitat, \u00a0etc.<\/span><\/p>\n

Sin duda alguna, la sensibilizaci\u00f3n ciudadana respecto a los efectos del cambio clim\u00e1tico va a aumentar a\u00fan m\u00e1s la presi\u00f3n sobre el t\u00e1ndem p\u00fablico-privado para potenciar la sostenibilidad de las\u00a0<\/span>ciudades y de la vida diaria con perspectivas a largo plazo. Una paradoja es que sociedades civiles\u00a0<\/span>m\u00e1s potentes, movilizadas y con tradiciones de conquista de derechos tensan la frontera institu<\/span>cional generando mejores respuestas p\u00fablicas y plataformas de negociaci\u00f3n, y seguramente me<\/span>jorando las posibilidades de construcci\u00f3n de respuestas, conocimiento y nueva competitividad.<\/span><\/p>\n

En consonancia con las reflexiones de Saskia Sassen, se ve que el conflicto social industrial cl\u00e1sico est\u00e1 cambiando de escenario \u201cde la f\u00e1brica a la ciudad\u201d, y en ese cambio aparecen nuevas\u00a0<\/span>subjetividades centradas en la idea de h\u00e1bitat compartido y lugar de la ciudad en el marco de la\u00a0<\/span>globalizaci\u00f3n. Las preguntas inteligentes para no banalizar el adjetivo \u201cinteligente\u201d, tienen que\u00a0<\/span>ver con aquellos cinco retos mencionados arriba y con la \u201cterritorializaci\u00f3n\u201d de cada uno de\u00a0<\/span>esos \u00edtems. Resultar\u00eda poco inteligente, creer que el traslado mec\u00e1nico de elementos de fetiche\u00a0<\/span>t\u00e9cnico pueda resolver la complejidad urbana.<\/span><\/p>\n

Las miradas \u201cprimermundistas\u201d al respecto ya tienen el sesgo en el an\u00e1lisis de c\u00f3mo hoy en d\u00eda\u00a0debe mensurarse los requisitos que hacen de una ciudad una Smart City, como muy elocuente<\/span>mente describe Manuel Moliner: 1) Sostenibilidad; 2) \u201cVivibilidad\u201d (habitabilidad + seguridad);\u00a0<\/span>y, 3) Smart Mobility.<\/span><\/p>\n

Probablemente en Am\u00e9rica Latina no resulte inteligente hacer una lectura lineal de esa posici\u00f3n, y tampoco descartarla. Lo inteligente es organizar una agenda urbana que de cuenta de\u00a0<\/span>la insuficiencia de cohesi\u00f3n y de las enormes dificultades de nuestras ciudades para gestionar\u00a0<\/span>los conflictos potenciales por la dignidad y el espacio. Cuanto m\u00e1s r\u00e1pido se asuma esa agenda\u00a0<\/span>menos traum\u00e1tica ser\u00e1. Las dificultades de resiliencia en el tercer mundo no derivan excluyen<\/span>temente del ensa\u00f1amiento clim\u00e1tico, sino de las desigualdades sociales y la falta de soportes\u00a0<\/span>infraestructurales m\u00ednimos.<\/span><\/p>\n

Am\u00e9rica Latina, a diferencia de Europa Occidental debe poner centralmente (a\u00fan) el esfuerzo\u00a0en el alcantarillado, la provisi\u00f3n de agua y cloacas, la apertura de calles, las vacantes escolares,\u00a0<\/span>el transporte cl\u00e1sico, evitar la dispersi\u00f3n f\u00edsica y las barreras estigmatizantes, etc. Nada de todo\u00a0<\/span>ello va en demerito de las mejoras de las tecnolog\u00edas de sensorizaci\u00f3n en sistemas de adquisi<\/span>ci\u00f3n de datos en tiempo real (SCADA\u2019s), la investigaci\u00f3n en rob\u00f3tica e Inteligencia Artificial, as\u00ed\u00a0<\/span>como el futuro de las interfaces de realidad aumentada, un tr\u00edpode que depara un cambio de\u00a0<\/span>paradigma en todos los aspectos descritos. Los efectos derivados de la multi-estabilidad tecno-l\u00f3gica no van a ser siempre los esperados y, en realidad, predecirlos no es una tarea f\u00e1cil, a\u00fan a\u00a0<\/span>pesar de los muchos esfuerzos institucionales dedicados al estudio de impactos tipo.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

10.2 La inteligencia urbana y la hipercomplejidad social: dos caras de la misma\u00a0<\/span>moneda<\/span><\/strong><\/p>\n

Ahora bien, hablar de la sostenibilidad de las Smart City implica tener en cuenta, obviamente, la\u00a0actual coyuntura econ\u00f3mica y ambiental y \u00a0sus consecuencias en la eficiencia de los resultados\u00a0<\/span>del t\u00e1ndem p\u00fablico-privado, es como prestar atenci\u00f3n a la espuma de un fen\u00f3meno que tiene\u00a0<\/span>demasiada sustancia.<\/span><\/p>\n

Las dificultades fiscales de los gobiernos locales o las agendas p\u00fablicas centralistas, son un l\u00edmite crucial para la reconfiguraci\u00f3n de las ciudades. La consecuencia natural de esto no es solo la\u00a0<\/span>desinversi\u00f3n y el riesgo urbano, sino que se sufre la p\u00e9rdida de competitividad, de talento, de\u00a0<\/span>transmisi\u00f3n de conocimiento y capacidad de innovaci\u00f3n que har\u00edan m\u00e1s rentables los produc<\/span>tos industriales, m\u00e1s competitivos los entornos y m\u00e1s gobernables las din\u00e1micas territoriales.\u00a0<\/span><\/p>\n

Como bien se\u00f1ala Castells la incomprensi\u00f3n del fen\u00f3meno de adaptabilidad urbana derivar\u00e1 en\u00a0la construcci\u00f3n indirecta de factores de subordinaci\u00f3n territorial.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan se ve, se asocian a este proceso dos problemas esenciales que frenan el crecimiento y\u00a0la competitividad de las empresas del sector privado: 1) La ineficacia de las pol\u00edticas p\u00fablicas\u00a0<\/span>de \u00a0ocupaci\u00f3n \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n, \u00a02) \u00a0falta \u00a0de \u00a0consciencia \u00a0sobre \u00a0la \u00a0transformaci\u00f3n \u00a0cualitativa \u00a0de \u00a0las\u00a0<\/span>relaciones \u00a0tecnol\u00f3gicas y \u00a0las \u00a0externalidades \u00a0t\u00e9cnico-adaptativas, \u00a0sobre \u00a0todo \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de\u00a0<\/span>las relaciones entre profesionales altamente cualificados, que est\u00e1 teniendo lugar en la Red.\u00a0<\/span><\/p>\n

S\u00f3lo hace falta acudir a alguno de los muchos centros de coworking para comprobar que esa\u00a0transformaci\u00f3n est\u00e1 teniendo lugar al margen de los mecanismos de selecci\u00f3n de talento tradi<\/span>cionales basados en una gesti\u00f3n cuantitativa de oferta y demanda. \u00a0<\/span><\/p>\n

En ese \u201cmundo econ\u00f3mico del futuro\u201d, la ciudad no es soporte f\u00edsico ocasional (como a veces\u00a0ingenuamente se piensa), sino laboratorio gigante cargado de calidad institucional, oferta cultu<\/span>ral, servicios avanzados, est\u00e1ndares ambientales, niveles de seguridad, capacidades log\u00edsticas,\u00a0<\/span>etc. Es impensable una econom\u00eda del conocimiento en un entorno degradado.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

10.3 Resiliencia, prevenci\u00f3n de riesgos y el enfoque tecnocr\u00e1tico<\/strong><\/p>\n

El uso habitual del concepto \u201cresiliencia\u201d en el \u00e1mbito de las ciudades es el relacionado con los\u00a0desastres, ya sea un cicl\u00f3n, una inundaci\u00f3n, un terremoto o un accidente nuclear, y la capacidad\u00a0<\/span>de los sistemas urbanos de recuperarse de estos shocks de una forma satisfactoria.<\/span><\/p>\n

Desde la ONU, m\u00e1s que una intervenci\u00f3n post-desastre, lo que se promueven son pol\u00edticas a\u00a0<\/span>nivel local para la reducci\u00f3n de riesgos como son la mejora de las infraestructuras, la elabora<\/span>ci\u00f3n de planes de contingencia, sensibilizaci\u00f3n, etc. Es decir, la idea es que la recuperaci\u00f3n de\u00a0<\/span>un desastre ser\u00e1 m\u00e1s f\u00e1cil si la ciudad esta est\u00e1 preparada con anterioridad.<\/span><\/p>\n

Aunque el concepto es relativamente nuevo, este tipo de pol\u00edticas vienen desde muchos a\u00f1os\u00a0realiz\u00e1ndose, ya sea con la canalizaci\u00f3n de r\u00edos, la prohibici\u00f3n de urbanizar zonas inundables,\u00a0<\/span>la construcci\u00f3n de edificios compatibles con la actividad s\u00edsmica o la construcci\u00f3n de diques de\u00a0<\/span>contenci\u00f3n en la costa. Quiz\u00e1 la principal diferencia con los enfoques es esta mirada m\u00e1s am<\/span>plia del riesgo. De todas formas contin\u00faa prevaleciendo una mirada ingenieril y sobre todo se\u00a0<\/span>soslaya la complejidad urbana y las capacidades de la nueva econom\u00eda. Se persiste en la mirada\u00a0<\/span>top-down y tecnocr\u00e1tica, donde el peso de la elaboraci\u00f3n de nuevas y costosas infraestructuras\u00a0<\/span>contin\u00faa siendo el eje central.<\/span><\/p>\n

El origen de este concepto se encuentra en la ingenier\u00eda de materiales y describe la propiedad\u00a0de un material para volver a la situaci\u00f3n de equilibrio despu\u00e9s de una perturbaci\u00f3n. \u00a0Aplicada\u00a0<\/span>al territorio, esta mirada se vuelve conservadora ya que implica dirigir esfuerzos a volver un\u00a0estado anterior supuestamente \u201cnormal\u201d. En el caso de Santa Fe, despu\u00e9s de las inundaciones,\u00a0<\/span>volver a la normalidad ser\u00eda volver a las pol\u00edticas segregacionistas espacialmente y a la falta de\u00a0<\/span>habitat de calidad, que sin duda agravaron la cat\u00e1strofe, especialmente en los barrios m\u00e1s po<\/span>bres; en el caso de Buenos Aires, luego del desastre pluvial del 2 de Abril del 2013 ser\u00eda volver\u00a0<\/span>a la \u201cnormalidad\u201d de crecimiento financiero-inmobiliario sin plan.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, si se incorpora la idea de transici\u00f3n, de aprendizaje, de peque\u00f1os cambios internos\u00a0(\u201cslow burns\u201d) y de la posibilidad de transformaci\u00f3n del sistema, el concepto de resiliencia resulta\u00a0<\/span>mucho m\u00e1s interesante. Especialmente si se contextualiza en la profunda crisis sist\u00e9mica que se atra<\/span>viesa. Desde esta perspectiva, la resiliencia no es concebida como el retorno a la normalidad, sino\u00a0<\/span>como la habilidad de los sistemas socio-ecol\u00f3gicos complejos para cambiar, adaptarse y transfor<\/span>marse en respuesta al stress y las tensiones internas y externas. Este concepto ha sido aplicado por\u00a0<\/span>el movimiento \u00a0\u201cCiudades en Transici\u00f3n\u201d, una conocida iniciativa nacida de unos estudiantes de per<\/span>macultura2<\/sup> de Kinsale (Irlanda) que posteriormente aplicaron en la ciudad de Totnes (Reino Unido).\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Recuadro 10.2: Ciudades en Transici\u00f3n, el caso Totnes<\/strong><\/p>\n

El cambio clim\u00e1tico y el pico del petr\u00f3leo estableciendo m\u00e1ximos hist\u00f3ricos podr\u00edan clasificarse como las nuevas amenazas que emergen en la sociedad contempor\u00e1nea como posibles\u00a0<\/span>desestabilizadoras del sistema econ\u00f3mico y social. La continuidad del sistema mundo en el\u00a0<\/span>que se desarrollan las diversas econom\u00edas, dependen en gran parte del bajo precio del pe<\/span>tr\u00f3leo, siendo este un recurso escaso y agotable que hoy alimenta el modo de vida industrial.<\/span><\/p>\n

Bajo esta concepci\u00f3n surge el \u201cmovimiento de transici\u00f3n\u201d considerado \u201cun conjunto disperso\u00a0de pr\u00e1cticas y principios del mundo real que se han ido construyendo a lo largo del tiempo a\u00a0<\/span>trav\u00e9s de la observaci\u00f3n y la experimentaci\u00f3n de comunidades que crearon resiliencia local y\u00a0<\/span>redujeron las emisiones de carbono\u201d (Brangwyn y Hopkins, 2009).<\/span><\/p>\n

Hopkins, uno de los principales referentes del movimiento, comenz\u00f3 su trabajo con un grupo\u00a0de estudiantes desarrollando la iniciativa Plan de acci\u00f3n de descenso de energ\u00eda para la ciudad\u00a0<\/span>de \u00a0Kinsale, \u00a0siendo \u00a0la \u00a0primera \u00a0iniciativa \u00a0para \u00a0crear \u00a0resiliencia \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0superar \u00a0las\u00a0<\/span>consecuencias del cambio clim\u00e1tico y del pico del petr\u00f3leo. A partir de all\u00ed, Hopkins comienza a\u00a0<\/span>desarrollar Totnes Ciudad en Transici\u00f3n, primera experiencia del Reino Unido basada en fomen<\/span>tar y concientizar a la poblaci\u00f3n de las consecuencias presentes y futuras del cambio clim\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

La misma presenta un programa de relocalizaci\u00f3n de los diversos aspectos que constituyen la\u00a0<\/span>vida del hombre en sociedad.<\/span><\/p>\n

Totnes Ciudad en Transici\u00f3n \u201cse asienta sencillamente sobre la idea de que si una ciudad disminuyera su consumo de energ\u00eda y recursos podr\u00eda, si fuera adecuadamente planificada, ser m\u00e1s\u00a0<\/span>resilientes, m\u00e1s prol\u00edfica y m\u00e1s placentera que en la actualidad\u201d (Brangwyn y Hopkins, 2009).<\/span><\/p>\n

De este modo, la resiliencia constituye una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica fundamentada en la l\u00f3gica de prevenci\u00f3n de las amenazas futuras a ra\u00edz del pico del petr\u00f3leo y el cambio clim\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

Energ\u00eda, Alimentos, Transporte, Salud, son algunas de las \u00e1reas que incluye el plan de resi<\/span>liencia urbana para Totnes, posibilitando el desarrollo de fuentes alternativas para satisfacer\u00a0<\/span>los requerimientos del ser humano, que hoy en su mayor\u00eda son desarrollados bajo la l\u00f3gica\u00a0<\/span>industrial tradicional, y lograr una Comunidad Autosuficiente.<\/span><\/p>\n

El fin \u00faltimo de los programas de transici\u00f3n es lograr reducir el consumo del petr\u00f3leo con un plan\u00a0a largo plazo, que implica la concientizaci\u00f3n y compromiso de la ciudad y su consecuente participa<\/span>ci\u00f3n, y de este modo la resiliencia se instalar\u00e1 como concepto clave en la vida de esta comunidad.<\/span>\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Como respuesta local al cambio clim\u00e1tico, la idea es generar comunidades con la mayor independencia energ\u00e9tica posible a trav\u00e9s de la producci\u00f3n local, la reducci\u00f3n de los consumos de\u00a0<\/span>energ\u00eda, la utilizaci\u00f3n de fuentes renovables, la minimizaci\u00f3n de los residuos, fortaleciendo a la\u00a0<\/span>vez los lazos sociales y comunitarios dando as\u00ed respuestas resilientes a las perturbaciones am<\/span>bientales, energ\u00e9ticas y econ\u00f3micas. Retoman una idea originaria de sostenibilidad. \u00a0Se trata,\u00a0<\/span>pues, de que los y las habitantes mejoren su calidad de vida con ideas innovadoras y desde la\u00a0<\/span>base, en un escenario urbano que minimiza los combustibles f\u00f3siles, reutiliza, apuesta por la\u00a0<\/span>autosuficiencia econ\u00f3mica y energ\u00e9tica y reduce los impactos sobre el medio ambiente global\u00a0<\/span>(resiliencia e inteligencia ser\u00edan casi sin\u00f3nimos).\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

2<\/sup> \u201cEs un t\u00e9rmino gen\u00e9rico para la aplicaci\u00f3n de \u00e9ticas y principios de dise\u00f1o universales en planeaci\u00f3n, desarro<\/span>llo, mantenimiento, organizaci\u00f3n y la preservaci\u00f3n de h\u00e1bitat apto de sostenerse en el futuro\u201d (Hieronimi, 2008).<\/span><\/p>\n

\n

10.4 Consideraciones finales<\/strong><\/p>\n

La reducci\u00f3n del concepto de urbanismo a un conjunto de conocimientos y pr\u00e1cticas ordenadas\u00a0con una perspectiva funcionalista es insuficiente para concebir la Ciudad como tal. Esta es un\u00a0<\/span>espacio de construcci\u00f3n ciudadana, cargado de tensiones que definen el h\u00e1bitat de emancipa<\/span>ci\u00f3n creado por el hombre. Es el territorio en constante construcci\u00f3n y resignificaci\u00f3n, no s\u00f3lo\u00a0<\/span>desde el urbanismo, sino tambi\u00e9n desde lo social.<\/span><\/p>\n

De \u00a0este \u00a0modo \u00a0las \u00a0ciudades \u00a0de \u00a0hoy \u00a0deben \u00a0pensarse \u00a0en \u00a0el \u00a0triple \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0globalidad, \u00a0la\u00a0sociedad informacional y el cambio clim\u00e1tico; fundado en la necesidad de contar con factores\u00a0<\/span>como la comunicaci\u00f3n y el movimiento como esenciales de la construcci\u00f3n ciudadana. As\u00ed se\u00a0<\/span>debe hablar de una Agenda Urbana como respuestas a las necesidades espaciales de acuerdo\u00a0<\/span>a los desaf\u00edos de cada \u00e9poca, siendo la integraci\u00f3n de las ciudades en clave competitiva a los\u00a0<\/span>espacios globales, el re-entrenamiento masivo de la poblaci\u00f3n para los requerimientos de la\u00a0<\/span>nueva econom\u00eda, la gobernabilidad, el nivel de cohesi\u00f3n social y el soporte infraestructural de\u00a0<\/span>las estrategias urbanas frente al cambio clim\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

La transformaci\u00f3n urbana deriva de un cambio integral dado por cambios en la geograf\u00eda econ\u00f3mica, los soportes productivos, la sociedad y los procesos de constituci\u00f3n institucional. Esta\u00a0<\/span>din\u00e1mica se traduce en los grandes retos actuales de las ciudades impulsadas por la interacci\u00f3n\u00a0<\/span>entre sector p\u00fablico y sector privado.\u00a0<\/span><\/p>\n

Pero no se reduce a esa instancia el proceso de transformaci\u00f3n de las ciudades. Las mismas\u00a0afrontan, m\u00e1s all\u00e1 de los factores propios de su territorio, retos globales como ser el Cambio\u00a0<\/span>Clim\u00e1tico. De este modo es necesario un proceso de coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas a nivel\u00a0<\/span>local para crear planes de resiliencia.<\/span><\/p>\n

Hoy el reto de la urbanizaci\u00f3n comprende superar una compleja gama de factores y configurar\u00a0ciudades \u00a0sustentables, superar los \u00a0desaf\u00edos \u00a0derivados \u00a0del calentamiento \u00a0global \u00a0e iniciar \u00a0pro<\/span>cesos comunitarios que refuercen los lazos sociales y propicie el desarrollo de la ciudad como\u00a0<\/span>espacio de ciudadan\u00eda.\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 10: CIUDADES1 \u00a0 La econom\u00eda industrial, indudablemente, repercuti\u00f3 en\u00a0los procesos de urbanizaci\u00f3n moldeando el territorio en\u00a0provecho del […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3116,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[47],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1958"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1958"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1958\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3121,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1958\/revisions\/3121"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/3116"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1958"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1958"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1958"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}