{"id":1955,"date":"2014-06-26T23:04:23","date_gmt":"2014-06-26T23:04:23","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1955"},"modified":"2014-10-15T02:51:56","modified_gmt":"2014-10-15T02:51:56","slug":"2013-cap-vii-pymes-en-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1955","title":{"rendered":"CAP?TULO 7 – LAS PYMES EN ARGENTINA"},"content":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 7: LAS PYMES EN ARGENTINA<\/h1>\n

\u201cDonde sea que exista un negocio exitoso, alguien tuvo alguna vez el coraje de tomar una decisi\u00f3n\u201d<\/span><\/p>\n

Peter Drucker<\/p>\n

7.1 Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Desde mediados del siglo XX se produjo un fen\u00f3meno mundial caracterizado por la expansi\u00f3n transnacional de numerosas unidades productivas en pr\u00e1cticamente todos los pa\u00edses del mun<\/span>do1<\/sup>. Junto con el avance de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y de la comunicaci\u00f3n, y la mayor <\/span>integraci\u00f3n de los flujos de comercio mundial, las estructuras organizativas y productivas han <\/span>experimentando un arduo proceso de transformaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Sin embargo, y a pesar de que la tecnolog\u00eda avanza a un ritmo cada vez m\u00e1s acelerado, la mayor parte de las empresas a nivel mundial a\u00fan poseen un tama\u00f1o de operaciones relativamente bajo. <\/span>Seg\u00fan la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE), las peque\u00f1as y media<\/span>nas empresas son la forma de organizaci\u00f3n m\u00e1s difundida a nivel mundial, con una participaci\u00f3n de <\/span>alrededor del 95% sobre el total del universo empresarial. Adem\u00e1s, son las responsables de la crea<\/span>ci\u00f3n del 65% del empleo en los pa\u00edses que componen dicha organizaci\u00f3n (OCDE & CEPAL, 2012). En <\/span>el caso de Am\u00e9rica Latina, dichas cifras son a\u00fan m\u00e1s elevadas. La proporci\u00f3n de micro, peque\u00f1as y <\/span>medianas empresas2<\/sup> como porcentaje del total asciende al 99%, en tanto que el cociente de empleo <\/span>en MiPyMEs sobre empleo total se ubica en torno al 67% (Corporaci\u00f3n Andina de Fomento, 2013). <\/span><\/p>\n

Es por ello que en el presente cap\u00edtulo se analiza en profundidad la conformaci\u00f3n del entramado productivo PyME en Argentina y en la provincia de C\u00f3rdoba. En la secci\u00f3n 7.2 se describen <\/span>aspectos estructurales y coyunturales, identificando el total de empresas PyME que se encuen<\/span>tran radicadas en el pa\u00eds y en la provincia, los sectores de actividad en los que operan, la canti<\/span>dad de mano de obra que emplean, entre otras cuestiones de inter\u00e9s. <\/span><\/p>\n

El punto de partida es el an\u00e1lisis de diferentes criterios para la clasificaci\u00f3n de firmas seg\u00fan el tama\u00f1o, focaliz\u00e1ndose en los pros y contras que presenta cada enfoque. Luego, tomando dife<\/span>rentes aspectos de cada uno de ellos, se analizan las caracter\u00edsticas distintivas de las empresas <\/span>micro, peque\u00f1as y medianas en el pa\u00eds. A pesar de que en el escenario actual las complicaciones <\/span>son muchas y variadas, tambi\u00e9n se resalta el potencial de las MiPyMEs dentro de una estrategia <\/span>de crecimiento en el pa\u00eds y las diferentes regiones que lo componen. <\/span><\/p>\n

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1<\/sup> Dicho fen\u00f3meno forma parte de lo que habitualmente se conoce como proceso de \u201cglobalizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

2<\/sup> En adelante denominadas bajo la sigla MiPyMEs.<\/p>\n

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La secci\u00f3n 7.3 expone diferentes problem\u00e1ticas que enfrentan peque\u00f1as y medianas empresas en Argentina. Por un lado, se describen todas aquellas complicaciones resultantes del entorno <\/span>nacional y global que afectan a la firma en forma cotidiana y recurrente a lo largo de los a\u00f1os. <\/span><\/p>\n

Por otra parte, se analizan algunas debilidades caracter\u00edsticas que presentan las MiPyMEs argentinas, haciendo foco en el management de la empresa, en las vicisitudes que plantea la <\/span>globalizaci\u00f3n y el cambio tecnol\u00f3gico en la era del conocimiento, en la incapacidad de obtener <\/span>informaci\u00f3n \u00fatil para la toma de decisiones, y en lo compleja que resulta la adaptaci\u00f3n a los <\/span>est\u00e1ndares de calidad internacional desde una visi\u00f3n sist\u00e9mica.<\/span><\/p>\n

Puesto que la innovaci\u00f3n es una caracter\u00edstica fundamental de los sistemas productivos exitosos, en la secci\u00f3n 7.4 se discute el rol de las PyMEs en la materia. Los incentivos juegan un rol fundamental <\/span>alineando los objetivos de empresas y personas en el af\u00e1n de desplazar la frontera tecnol\u00f3gica y del <\/span>conocimiento. En la medida en que el sector privado no alcance un grado de madurez suficiente <\/span>en la b\u00fasqueda permanente de mejorar procesos y productos, desde la esfera p\u00fablica corresponde <\/span>impulsar y generar las condiciones para vincular el conocimiento con la producci\u00f3n. En la misma sec<\/span>ci\u00f3n se realiza un breve comentario sobre la actualidad del sistema educativo universitario argentino <\/span>y su lejan\u00eda con el entramado productivo, en especial aquel que conforman las PyMEs.<\/span><\/p>\n

7.2 Caracterizaci\u00f3n de las PyMEs argentinas<\/strong><\/p>\n

El total de empresas registradas en la Rep\u00fablica Argentina durante el cuarto trimestre del a\u00f1o 2012 fue de 641.416 firmas. Vale aclarar en primer medida que aproximadamente el 30% de <\/span>los emprendimientos en Argentina, seg\u00fan fuentes oficiales3<\/sup>, no se encuentra registrado ante los <\/span>organismos p\u00fablicos correspondientes. Dichos establecimientos pertenecen a diversos sectores <\/span>econ\u00f3micos aunque, como se muestra a continuaci\u00f3n en el Cuadro 7.1, la mayor participaci\u00f3n <\/span>la ostentan los sectores de servicios y el comercio, puesto que los mismos agrupan una mayor <\/span>cantidad de actividades que el resto de las ramas productivas.<\/span><\/p>\n

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Cabe destacar que en los \u00faltimos quince a\u00f1os, producto de la especializaci\u00f3n que cobr\u00f3 lugar en las empresas, las actividades de comercio y transporte asistieron a un proceso de terceriza<\/span>ci\u00f3n. As\u00ed, se ampliaron la cantidad y el tama\u00f1o de las firmas dedicadas a la log\u00edstica y la comercializa<\/span>ci\u00f3n. Es por esto que tanto el sector de servicios como el comercio han incrementado su participa<\/span>ci\u00f3n porcentual. En contraposici\u00f3n, las unidades productivas pertenecientes a los sectores primario <\/span>y manufacturero representan a\u00f1o a a\u00f1o una porci\u00f3n menor de las empresas registradas en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

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3<\/sup> Dependencias p\u00fablicas pertenecientes a Ministerios de Finanzas, Industria y Producci\u00f3n de provincias seleccionadas.<\/span><\/p>\n

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A pesar de que no existen datos sobre el tama\u00f1o de las firmas para el conjunto de la econom\u00eda, <\/span>sino s\u00f3lo para los sectores principales, puede aproximarse el total de MiPyMEs. Puesto que en <\/span>Argentina la proporci\u00f3n hist\u00f3rica de micro, peque\u00f1as y medianas empresas sobre el total es del <\/span>95,6%, para el cuarto trimestre de 2012 habr\u00edan operado alrededor de 613.194 firmas de dicho <\/span>tama\u00f1o4<\/sup>. No obstante, seg\u00fan la clasificaci\u00f3n de PyME que se adopte, dicha cifra puede elevarse <\/span>levemente. Por caso, algunas estimaciones del Ministerio de Industria de la Naci\u00f3n dan cuenta <\/span>de que el 99% de las firmas argentinas pertenecen a la categor\u00eda de MiPyME. <\/span><\/p>\n

Para la determinaci\u00f3n del tama\u00f1o de una firma pueden seguirse tres criterios alternativos, pero compatibles entre s\u00ed. En primer lugar, y siguiendo las disposiciones de la Secretar\u00eda de la Pe<\/span>que\u00f1a y Mediana Empresa y Desarrollo Regional5<\/sup>, la variable que determina la dimensi\u00f3n de <\/span>la empresa son las ventas totales anuales expresadas en moneda local, es decir en pesos. En el <\/span>Cuadro 7.2 subsiguiente se expone dicha clasificaci\u00f3n por rama de actividad econ\u00f3mica<\/span><\/p>\n

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An\u00e1logamente a la clasificaci\u00f3n establecida por la SePyME6<\/sup>, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social presenta un criterio basado en la cantidad de empleados, pero que tambi\u00e9n <\/span>contempla montos m\u00e1ximos estimados. No obstante, y producto del incremento sostenido de <\/span>los precios que tuvo lugar en Argentina en los \u00faltimos trece a\u00f1os, qued\u00f3 ligeramente en desuso. <\/span><\/p>\n

Esto ocurri\u00f3 dado que los topes superiores refieren a una escala de montos de ventas que data <\/span>del a\u00f1o 2001 y no ha sido actualizada con el paso del tiempo. <\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, la Fundaci\u00f3n Observatorio PyME utiliza un enfoque que se basa exclusivamente en la cantidad de ocupados, aunque difiere entre categor\u00edas si se trata de una empresa manufac<\/span>turera, o bien si pertenece a otro sector econ\u00f3mico (Fundaci\u00f3n Observatorio PyME, 2013). El <\/span>Cuadro 7.3 presenta esta \u00faltima clasificaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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4<\/sup> Estimaci\u00f3n realizada en base a las estad\u00edsticas presentadas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

5<\/sup> En adelante denomina bajo la sigla SePyME.<\/p>\n

6<\/sup> Se utiliza como referencia para las pol\u00edticas de promoci\u00f3n y otras disposiciones legales vinculadas a la morfolog\u00eda de las empresas.<\/span><\/p>\n

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La ventaja de ce\u00f1irse a un enfoque basado en la ocupaci\u00f3n es que presenta mayor estabilidad en el tiempo, producto de la inelasticidad que caracteriza a la demanda de trabajo (Fundaci\u00f3n <\/span>Observatorio PyME, 2013). Sin embargo, presenta la desventaja de ser sumamente generalista, <\/span>y al mismo tiempo carece de flexibilidad para detectar particularidades en los distintos sectores <\/span>productivos. La ocupaci\u00f3n en una firma no siempre viene dada por condiciones de mercado, sino <\/span>que intervienen una multiplicidad de factores, de modo tal que complejiza la estandarizaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

7.2.1 Aspectos estructurales<\/strong><\/p>\n

En l\u00ednea con la evidencia internacional sobre la incidencia de las PyMEs en el conjunto de la econom\u00eda, el 50% del empleo formal en Argentina es explicado por las firmas de menor escala, <\/span>en tanto que su participaci\u00f3n sobre el total de las ventas asciende al 45%7<\/sup>. Durante el cuarto <\/span>trimestre de 2012, aproximadamente el 84% de las MiPyMEs radicadas en Argentina pertenec\u00eda <\/span>a los sectores industrial, comercial y de servicios. <\/span><\/p>\n

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En el Mapa 7.1 se expone el ratio MiPyMEs por provincia sobre el total nacional. Adem\u00e1s de la fuerte concentraci\u00f3n sectorial, tambi\u00e9n se observa un predominio geogr\u00e1fico de las micro, <\/span>peque\u00f1as y medianas empresas en las provincias m\u00e1s densamente pobladas de la Argentina. <\/span>Por caso, el 78,7% de estas operan en las provincias de Buenos Aires, Capital Federal, C\u00f3rdoba, <\/span>Santa Fe y Mendoza.<\/span><\/p>\n

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7<\/sup> Seg\u00fan cifras del Ministerio de Industria de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

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A continuaci\u00f3n, en el Cuadro 7.4 se refleja la misma informaci\u00f3n expuesta en el Mapa 7.1 pero en valores absolutos. La provincia de Buenos Aires contaba en el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o 20128<\/sup> <\/span>con 168.789 MiPyMEs, un 32,7% del total nacional. En igual per\u00edodo, Capital Federal totaliz\u00f3 <\/span>125.105 (24,2%) unidades productivas de similar tama\u00f1o, seguida por C\u00f3rdoba con 48.687 y <\/span>Santa Fe que reun\u00eda 45.464 firmas categorizadas como micro, peque\u00f1a o mediana empresa.<\/span><\/p>\n

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En lo que refiere a los diferentes sectores, la industria posee una mayor proporci\u00f3n de firmas grandes en relaci\u00f3n al comercio y a los servicios. Este hecho estar\u00eda asociado a una cuesti\u00f3n de <\/span>escala que opera en la producci\u00f3n de manufacturas. La estructura de costos en las actividades <\/span>de transformaci\u00f3n de bienes muestra un predominio del ratio costos fijos sobre variables, en <\/span>comparaci\u00f3n con otras actividades productivas. De all\u00ed que el criterio que prima a nivel sectorial <\/span>es: mayor especializaci\u00f3n y dimensi\u00f3n de la firma redunda en ganancias en t\u00e9rminos de produc<\/span>tividad y eficiencia. En el Cuadro 7.5 se muestra la participaci\u00f3n de las firmas seg\u00fan el tama\u00f1o <\/span>en los rubros industria, comercio y servicios.<\/span><\/p>\n

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Adem\u00e1s, el sesgo hacia la mayor dimensi\u00f3n de las firmas en el sector industrial se confirma comparando la proporci\u00f3n de microempresas y de PyMEs. Mientras que en el comercio y los servicios <\/span>las primeras representan el 74,4% y 66,6% respectivamente, en el rubro manufacturas las mismas <\/span>ascienden al 48,1% del total. Por el lado de las peque\u00f1as y medianas empresas, en la industria <\/span>componen el 43,9% del universo empresarial, en tanto que en el comercio y los servicios se ubican<\/span><\/p>\n

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8<\/sup> \u00daltimo dato disponible.<\/p>\n

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en 22,9% y 28,5% respectivamente. No obstante, si la comparaci\u00f3n se realiza en t\u00e9rminos absolutos, en el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o 2012 operaban en el pa\u00eds 84.506 PyMEs prestadoras de servi<\/span>cios, 40.822 dedicadas a la comercializaci\u00f3n de bienes y 29.344 enfocadas a la manufacturaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

7.2.2 Aspectos coyunturales<\/strong><\/p>\n

Las PyMEs atravesaron un complejo escenario de negocios en el transcurso del a\u00f1o 2013. A las m\u00faltiples restricciones que pesan sobre el comercio exterior9<\/sup>, el restricto acceso al mercado de <\/span>divisas para cancelar obligaciones10<\/sup>, la creciente presi\u00f3n tributaria sobre el sector formal11<\/sup> y la <\/span>incesante suba de costos12<\/sup> que no siempre es factible trasladar a los precios, se suma el encare<\/span>cimiento en el acceso al cr\u00e9dito bancario13<\/sup>.<\/span><\/p>\n

En el Gr\u00e1fico 7.1 se muestra la evoluci\u00f3n de la tasa de inter\u00e9s aplicable a las personas jur\u00eddicas, categor\u00eda en la cual entran las PyMEs. En lo que refiere a pr\u00e9stamos de cort\u00edsimo plazo14<\/sup>, refle<\/span>jados a trav\u00e9s de los adelantos en cuenta corriente, al mes de octubre de 2013 la tasa se ubica <\/span>en el m\u00e1ximo valor de la serie, totalizando un 29,33% anual. Por su parte, los fondos concedi<\/span>dos bajo un horizonte de corto plazo15 tambi\u00e9n muestran una tendencia creciente, aunque se <\/span>ubican levemente por debajo de m\u00e1ximos anteriores. En el d\u00e9cimo mes del a\u00f1o 2013, las tasas <\/span>aplicables a la documentaci\u00f3n a sola firma y al descuento de valores se ubicaron en valores de <\/span>20,81% y 22,69%, respectivamente. <\/span><\/p>\n

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En este marco, la suba de tasas no se configura como un hecho aislado. El mayor costo del endeudamiento acota los ya menguados m\u00e1rgenes de rentabilidad. Vale resaltar que la mayor <\/span>proporci\u00f3n de las PyMEs en Argentina s\u00f3lo accede a cr\u00e9dito bancario, o incluso a pr\u00e9stamos <\/span>de entidades financieras, cuyo costo es muy superior al de otras alternativas institucionales <\/span>con mayor grado de respaldo. En lo que respecta al financiamiento de inversiones productivas, <\/span>aproximadamente el 50% de las PyMEs en Argentina utiliza recursos propios obtenidos a partir <\/span>del flujo de fondos que genera la firma para la ejecuci\u00f3n de las mismas.<\/span><\/p>\n

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9<\/sup> Por la aplicaci\u00f3n del burocr\u00e1tico r\u00e9gimen de declaraci\u00f3n jurada anticipada de exportaciones e importaciones.<\/p>\n

10<\/sup> En t\u00e9rminos coloquiales se alude a dicha restricci\u00f3n bajo el nombre de \u201ccepo cambiario\u201d.<\/p>\n

11<\/sup> Seg\u00fan diferentes estimaciones, la presi\u00f3n tributaria legal se ubicar\u00eda en torno al 40% a \ufb01nales de 2013.<\/p>\n

12<\/sup> Estimaciones p\u00fablicas y privadas dan cuenta de un aumento en los precios del orden del 26% para 2013.<\/p>\n

13<\/sup> A pesar de que no existen estad\u00edsticas o\ufb01ciales que lo corroboren, el cr\u00e9dito no bancario tambi\u00e9n se ha visto encarecido por la menor posici\u00f3n de liquidez relativa del p\u00fablico y de las empresas en general.<\/span><\/p>\n

14<\/sup> Se considera un plazo de 1 a 7 d\u00edas.<\/p>\n

15<\/sup> Se considera un plazo de 30 a 180 d\u00edas.<\/p>\n

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A mediados de 2012 y en un contexto de tasas razonablemente m\u00e1s bajas que las registradas <\/span>durante el cuarto trimestre de 2011, el BCRA estableci\u00f3 la \u201cl\u00ednea de cr\u00e9ditos para la inversi\u00f3n <\/span>productiva\u201d. A trav\u00e9s de la misma, las entidades financieras cuyo monto de dep\u00f3sitos fuese <\/span>igual o superior al 1% del total del sistema, deber\u00edan prestar, como m\u00ednimo, el 5% del promedio <\/span>de sus dep\u00f3sitos, a una tasa m\u00e1xima del 15%. Adem\u00e1s, el 50% de dicho monto deb\u00eda tener <\/span>como destino a empresas MiPyMes. Cabe resaltar que no se trat\u00f3 de una iniciativa aislada, sino <\/span>que el primer tramo correspondi\u00f3 al segundo semestre de 2012, extendi\u00e9ndose en su aplica<\/span>ci\u00f3n en ambos semestres del 2013.<\/span><\/p>\n

Si bien la medida tuvo cierto \u00e9xito relativo abaratando el acceso al cr\u00e9dito de firmas de peque\u00f1a dimensi\u00f3n, aquellas que no pudieron acceder a las l\u00edneas establecidas por los bancos se enfren<\/span>taron a un escenario a\u00fan m\u00e1s complejo. Principalmente se trata de firmas con baja integraci\u00f3n <\/span>de capital, alta proporci\u00f3n de activos intangibles y\/o empresas que operan en condiciones de <\/span>informalidad. Adem\u00e1s, el elevado costo del dinero no es la \u00fanica raz\u00f3n por la cual las MiPyMEs <\/span>no solicitan acceso a nuevos cr\u00e9ditos. Seg\u00fan la Fundaci\u00f3n Observatorio PyME, s\u00f3lo el 15% de <\/span>las peque\u00f1as y medianas empresas industriales argentinas requiri\u00f3 fondos provenientes de la <\/span>\u201cl\u00ednea de cr\u00e9dito para la inversi\u00f3n productiva\u201d.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, seg\u00fan la encuesta de expectativas16<\/sup> realizada a los empresarios pyme que asistieron al coloquio de IDEA en 2013, el 31% increment\u00f3 sus beneficios durante el primer se<\/span>mestre del a\u00f1o, en comparaci\u00f3n con igual per\u00edodo de 2012. En contraposici\u00f3n, el 69% restante <\/span>mantuvo (35%) o vio disminuir (34%) sus m\u00e1rgenes netos. Adem\u00e1s, el 38% de los consultados <\/span>afirmaba en aquel entonces que la actividad econ\u00f3mica de su empresa ser\u00eda peor durante el <\/span>segundo semestre, mientras que un 31% consideraba que se mantendr\u00eda igual e id\u00e9ntico por<\/span>centaje que mejorar\u00eda.<\/span><\/p>\n

En la misma l\u00ednea, seg\u00fan un relevamiento realizado por la consultora PwC Argentina17<\/sup>, s\u00f3lo el 24% de los encuestados asever\u00f3 que durante el primer semestre de 2013 su empresa tuvo <\/span>mejores resultados que en el segundo semestre de 2012. Por el contrario, el 31% consider\u00f3 que <\/span>estuvieron en niveles similares a los presentados en el semestre inmediato anterior, y el 45% <\/span>restante registr\u00f3 una merma. <\/span><\/p>\n

Los temas de agenda que m\u00e1s preocupaciones suscitaban en el corto plazo entre los empresarios consultados por PwC son: las restricciones cambiarias y aduaneras, el acceso al cr\u00e9dito <\/span>y el aumento de costos internos. La demanda de los hombres de negocio apunta a dotar de <\/span>mayor claridad a la administraci\u00f3n del comercio exterior, mejorar las condiciones de acceso al <\/span>financiamiento tanto en monto como en plazo, y facilitar las relaciones con socios comerciales <\/span>incrementando la competitividad sist\u00e9mica de la econom\u00eda. Como una cuesti\u00f3n de mediano y <\/span>largo plazo, la b\u00fasqueda de nuevos mercados y la mayor inserci\u00f3n internacional son las estra<\/span>tegias elegidas por el 70% de los consultados en lo que respecta a los desaf\u00edos venideros. Esto <\/span>\u00faltimo est\u00e1 estrechamente vinculado al abordaje de los procesos productivos y la b\u00fasqueda <\/span>permanente de mejoras, acompa\u00f1ado por una reducci\u00f3n en los costos reales de las firmas. <\/span><\/p>\n

Pero la cuesti\u00f3n de las bajas expectativas por parte de los empresarios PyM E no es nueva. Desde abril de 2012, el \u00cdndice de Confianza Empresaria PyME (ICEPyME18<\/sup>) se encuentra por <\/span>debajo del promedio de los \u00faltimos nueve a\u00f1os. Sin embargo, desde el tercer cuatrimestre de <\/span>dicho a\u00f1o muestra una clara tendencia alcista, dando cuenta de una mejora en las proyecciones <\/span>basadas en un mayor nivel de actividad. En el Gr\u00e1fico 7.2 se muestra la evoluci\u00f3n del ICEPyME <\/span>desde 2005.<\/span><\/p>\n

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16<\/sup> Encuesta de expectativas a ejecutivos PyME realizada por la consultora D\u2019Alessio Irol para IDEA. Agosto de 2013<\/p>\n

17<\/sup> \u201c5 minutos para crear valor\u201d, PwC Argentina. 1\u00ba encuesta a PyMEs de PwC Argentina, septiembre de 2013.<\/p>\n

18<\/sup> Indicador que releva las expectativas de las peque\u00f1as y medianas empresas, principalmente industriales, y que lleva a cabo la Fundaci\u00f3n Observatorio PyME.<\/span><\/p>\n

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En tanto y en cuanto no se produzcan correcciones en el dise\u00f1o y la ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica <\/span>econ\u00f3mica, es improbable que se observe una mejora sustanciosa en la situaci\u00f3n actual de las <\/span>PyMEs. Por caso, el 60% de los empresarios PyME consultados en IDEA 2013 preve\u00eda una ca\u00edda <\/span>en la rentabilidad durante el segundo semestre del a\u00f1o, y para 2014. Mientras que, s\u00f3lo el 10% <\/span>expres\u00f3 que su m\u00e1rgenes netos esperados aumentar\u00edan en forma moderada.<\/span><\/p>\n

Ahora bien, puesto que la macroeconom\u00eda es un factor ex\u00f3geno en el entorno de negocios de una PyME, los aspectos microecon\u00f3micos cobran especial relevancia. En este sentido, casi 950 <\/span>empresas participaron del programa \u201cExpertos PyME\u201d que lleva a cabo el Ministerio de Indus<\/span>tria a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de la Peque\u00f1a y Mediana Empresa. Por intermedio del mismo, <\/span>las firmas acceden a asesoramiento gratuito de un profesional id\u00f3neo en diversas \u00e1reas tales <\/span>como: comercializaci\u00f3n, producci\u00f3n, administraci\u00f3n y finanzas, calidad, recursos humanos, se<\/span>guridad e higiene, entre otras. <\/span><\/p>\n

La ausencia de un gerenciamiento orientado hacia la profesionalizaci\u00f3n en todas las \u00e1reas de la empresa puede constituirse en un factor capaz de dejar a la firma fuera de mercado. Existen en <\/span>Argentina numerosas propuestas, tanto desde la esfera p\u00fablica como de la privada, para asistir <\/span>t\u00e9cnicamente y en diversas \u00e1reas al conglomerado empresarial. Las firmas capaces de capita<\/span>lizar dichas oportunidades generan ventajas competitivas en relaci\u00f3n a su entorno y poseen <\/span>una mayor probabilidad de sostener el crecimiento, prolongando su supervivencia a lo largo <\/span>del tiempo. <\/span><\/p>\n

7.2.3 PyMEs en la provincia de C\u00f3rdoba<\/strong><\/p>\n

Al cuarto trimestre del a\u00f1o 2012, operaban en la provincia de C\u00f3rdoba 62.631 firmas. Sin embargo, la composici\u00f3n sectorial difiere ligeramente con la observada a nivel nacional en igual <\/span>per\u00edodo. En el Cuadro 7.6 se muestra la participaci\u00f3n sectorial de las empresas cordobesas por <\/span>sector econ\u00f3mico. <\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Por las caracter\u00edsticas propias de la Regi\u00f3n Centro19<\/sup> del pa\u00eds, el sector agropecuario adquiere un mayor protagonismo. Mientras que el 15,2% de las empresas radicadas en la provincia de C\u00f3r<\/span>doba pertenece al sector agr\u00edcola-ganadero-pesquero, a nivel nacional dicha cifra se ubic\u00f3 en el <\/span>orden del 10,9%20<\/sup>. En cambio, la participaci\u00f3n de firmas pertenecientes a los sectores servicios, <\/span>industria y construcci\u00f3n es ligeramente menor, 3% en el caso de los primeros y 1% inferior para <\/span>los dos \u00faltimos.<\/span><\/p>\n

En lo que respecta al tama\u00f1o de las diferentes unidades productivas, C\u00f3rdoba muestra un ligero sesgo hacia las MiPyMEs en comparaci\u00f3n con el promedio de los dem\u00e1s distritos. Mientras que <\/span>a nivel pa\u00eds el 95,5% de las empresas pertenecientes a los sectores econ\u00f3micos principales21<\/sup> se <\/span>encuentra en dicha categor\u00eda, en la provincia de C\u00f3rdoba el porcentaje asciende al 96,4%. <\/span><\/p>\n

M\u00e1s a\u00fan, a nivel pa\u00eds las microempresas representan el 66,9% del total de firmas, a la vez que en la provincia de C\u00f3rdoba dicho porcentaje asciende al 71,9%. Este hecho est\u00e1 directamente <\/span>asociado al \u201cesp\u00edritu emprendedor\u201d que caracteriza a la poblaci\u00f3n cordobesa, confirmado por <\/span>la mayor cantidad de firmas , po r ejemplo , e n relaci\u00f3 n a Sant a Fe , qu e pose e un a poblaci\u00f3n <\/span>similar en tama\u00f1o y una menor cantidad de empresas, tanto a nivel total como medido por <\/span>cantidad de habitantes.<\/span><\/p>\n

Otro hecho que destaca a la provincia de C\u00f3rdoba en relaci\u00f3n al total nacional es la tasa de creaci\u00f3n de empresas. Entre 1997 y 2012 la tasa neta de creaci\u00f3n de empresas fue 0,6% superior a <\/span>la media nacional, en promedio. Esto se refleja en el Gr\u00e1fico 7.3 a continuaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\n

19<\/sup> Comprendida por las provincias de C\u00f3rdoba, Santa Fe y Entre R\u00edos.<\/p>\n

20<\/sup> Ver cuarta columna del Cuadro 7.1.<\/p>\n

21<\/sup> Esta categor\u00eda incluye a los sectores industrial, comercial y de servicios.<\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

Si bien las tendencias descriptas por las series nacional y provincial son similares, entre 1999 y <\/span>2002 la mortandad de firmas en Argentina fue superior a la registrada en la provincia de C\u00f3r<\/span>doba. Adem\u00e1s, y tras la salida de la crisis de la convertibilidad, la creaci\u00f3n de nuevas empresas <\/span>tambi\u00e9n fue superior en el distrito mediterr\u00e1neo en relaci\u00f3n al total de provincias argentinas.<\/span><\/p>\n

En lo que refiere a la dimensi\u00f3n de las firmas a nivel intersectorial, en la provincia de C\u00f3rdoba se observa un predominio de firmas peque\u00f1as y medianas en el sector industrial con relaci\u00f3n <\/span>al comercio y a los servicios. Tambi\u00e9n se confirma una mayor cantidad de microempresas pro<\/span>vinciales en cada uno de los sectores con relaci\u00f3n a la participaci\u00f3n de las mismas a nivel nacio<\/span>nal22<\/sup>. Dicha informaci\u00f3n se refleja a continuaci\u00f3n en el Cuadro 7.7<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Los datos exhibidos en el Cuadro 7.7 precedente confirman la presencia de las cuestiones de escala en el sector manufacturero cordob\u00e9s, como as\u00ed tambi\u00e9n el sesgo hacia organizaciones productivas de me<\/span>nor envergadura que la media nacional. Ello no necesariamente implica que exista menor concentra<\/span>ci\u00f3n de mercado, pues no est\u00e1n disponibles los datos de facturaci\u00f3n por grupo de empresas para con<\/span>firmarlo. No obstante, la mayor existencia de firmas de menor dimensi\u00f3n ser\u00edan indicios en tal sentido.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, en el a\u00f1o 2012 la provincia de C\u00f3rdoba contaba con un total de 518.946 traba<\/span>jadores registrados en el sector privado. Por su parte, el empleo registrado en MiPyMEs como <\/span>proporci\u00f3n del total de trabajadores registrados en la provincia de C\u00f3rdoba presenta un ratio <\/span>ligeramente superior al observado a nivel nacional, 51,3% frente a 50,0%.<\/span><\/p>\n

\n

22<\/sup> Ver comparaci\u00f3n entre los Cuadros 7.5 y 7.6<\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

En el Gr\u00e1fico 7.4 precedente se muestra la proporci\u00f3n de empleados por tama\u00f1o de firma sobre el empleo total en C\u00f3rdoba. El 51,3% correspondiente a las MiPyMEs est\u00e1 compuesto por un <\/span>18,6% empleado en empresas medianas, un 19,2% en peque\u00f1as y el 13,5% restante, desarrolla <\/span>sus actividades en microempresas.<\/span><\/p>\n

En resumen, las MiPyMEs cordobesas se encuentran en un contexto similar al de sus hom\u00f3nimas en el resto del pa\u00eds, pero presentan una serie de caracter\u00edsticas propias que podr\u00edan sin<\/span>tetizarse en tres. En primera instancia, est\u00e1n ligeramente sesgadas hacia actividades primarias <\/span>(agricultura, pesca, ganader\u00eda). En segundo lugar, tienen una participaci\u00f3n proporcionalmente <\/span>menor dentro del universo de empresas, es decir la actividad econ\u00f3mica est\u00e1 m\u00e1s atomizada. <\/span><\/p>\n

Finalmente, pesan m\u00e1s en la contrataci\u00f3n de mano de obra que el promedio nacional, jugando un rol m\u00e1s significativo en t\u00e9rminos del entramado socio-econ\u00f3mico en el cual se desempe\u00f1an. <\/span><\/p>\n

7.3 La problem\u00e1tica espec\u00edfica de la PyME en Argentina<\/span><\/strong><\/p>\n

En el apartado 7.2.1 se describieron algunas cuestiones coyunturales que afectan a las PyMEs argentinas en la actualidad. No obstante, la pol\u00edtica econ\u00f3mica en el pa\u00eds ha planteado diversos incon<\/span>venientes para las firmas de menor escala23<\/sup> a lo largo de los \u00faltimos treinta a\u00f1os. La suba de costos <\/span>internos, la elevada presi\u00f3n fiscal y la dificultad de acceder a cr\u00e9dito en condiciones razonables son <\/span>algunas de las barreras m\u00e1s significativas. Tambi\u00e9n cabr\u00eda sumar la baja expansi\u00f3n en el nivel de <\/span>actividad, un mercado laboral r\u00edgido y expulsivo, la carencia de profesionales en \u00e1reas estrat\u00e9gicas, y <\/span>un entramado social d\u00e9bil signado por episodios de pobreza y marginalidad recurrentes.<\/span><\/p>\n

7.3.1 Amenazas del entorno<\/strong><\/p>\n

Si bien las pol\u00edticas p\u00fablicas son en parte responsables por esta situaci\u00f3n, y no han sabido dar respuesta a los m\u00faltiples interrogantes que plantea el escenario global, los d\u00e9ficits estructurales que <\/span>enfrenta el pa\u00eds tambi\u00e9n juegan un rol preponderante. En lo que refiere a infraestructura, el bajo <\/span>desarrollo de la red ferroviaria, el mal uso de los cauces fluviales, un alto grado de congesti\u00f3n y de<\/span>terioro de rutas y caminos, son factores que reducen la competitividad encareciendo el traslado de <\/span>bienes24<\/sup>. En este sentido, y con el paso de los a\u00f1os, se hace cada vez m\u00e1s imperiosa la necesidad de <\/span>reforzar la inversi\u00f3n en esta materia. Ampliar la conectividad entre las diferentes regiones del pa\u00eds <\/span>es un prerrequisito para poder incrementar el grado de asociaci\u00f3n del sector privado, y establecer <\/span>v\u00ednculos estrechos entre los procesos productivos y el desarrollo de las cadenas de valor. <\/span><\/p>\n

Una de las principales demandas de las unidades econ\u00f3micas de menor tama\u00f1o es avanzar en torno a la coordinaci\u00f3n p\u00fablico-privada. La vinculaci\u00f3n entre los diferentes niveles del Estado <\/span>(nacional, provincial y municipal) y los sectores productivos no puede estar ajena a las necesi<\/span>dades que enfrentan las MiPyMEs en Argentina. M\u00e1xime, sabiendo que el sector no siempre <\/span>cuenta con entidades que las representen en los \u00e1mbitos institucionales dispuesto a tales fines.<\/span><\/p>\n

\n

23<\/sup> Y al sector privado en general, pero las MiPyMEs los sufren en mayor medida por disponer de menor cantidad y calidad de recursos para enfrentar los desaf\u00edos que se les presentan. <\/span><\/p>\n

24<\/sup> Dichos aspectos se encuentran desarrollados en profundidad el cap\u00edtulo 5 de \u201cEl Balance de la Econom\u00eda 2 Argentina 2010\u201d, y en el cap\u00edtulo 2 de \u201cEl Balance de la Econom\u00eda Argentina 2011\u201d.<\/span><\/p>\n

\n

Recuadro 7.1: El rol de la red de agencias de desarrollo productivo
\n<\/sup><\/strong><\/p>\n

La red de agencias de desarrollo productivo25<\/sup>, creada por el Ministerio de Industria de la Naci\u00f3n, es una plataforma institucional de gesti\u00f3n , informaci\u00f3n y soporte que contempla <\/span>la visi\u00f3n local, promueve y facilita la vinculaci\u00f3n con las PyMEs y las instituciones locales y <\/span>regionales vinculadas al sector. <\/span><\/p>\n

En ese marco, la SePyME establece una serie de beneficios a los que pueden acceder las firmas vincul\u00e1ndose con dichas agencias. Entre ellos, asistencia respecto al uso de instrumentos <\/span>financieros y no financieros, v\u00ednculos y contactos con empresarios del sector privado, acceso a <\/span>canales de transferencia tecnol\u00f3gica y la asistencia para la conformaci\u00f3n de alianzas estrat\u00e9gicas.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

El Cuadro 7.8 muestra la cantidad de agencias por regiones, seg\u00fan el criterio de regionalizaci\u00f3n adoptado por el Instituto de Investigaciones Econ\u00f3micas (IIE)26<\/sup>. Las regiones que cuentan con <\/span>mayor cantidad de agencias a disposici\u00f3n del sector privado local son la pampeana, centro <\/span>y patag\u00f3nica. Entre las tres regiones, compuestas por once provincias, acumulan el 72% <\/span>del total. En contraposici\u00f3n, el NEA, el NOA y Nuevo Cuyo (que agrupan trece provincias) <\/span>disponen del 28% restante de las agencias de desarrollo. Es decir, se nota una clara disparidad <\/span>en la regionalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica de apoyo implementada por SePyME.<\/span><\/p>\n

Por su parte, la provincia de C\u00f3rdoba cuenta con tres agencias de desarrollo productivo:<\/p>\n

\u25cf Agencia para el Desarrollo Econ\u00f3mico de la Ciudad de C\u00f3rdoba (ADEC)<\/p>\n

\u25cf Fundaci\u00f3n para el Desarrollo Local de la Ciudad de Bell Ville \u201cLeilo Lambertini\u201d<\/p>\n

\u25cf Fundaci\u00f3n R\u00edo Cuarto para el Desarrollo Local y Regional<\/p>\n

Por otra parte, la estrategia tanto del sector p\u00fablico como del privado en el contexto de la globalizaci\u00f3n es sumamente importante. En la medida en que ambos opten por una visi\u00f3n con <\/span>junta de inserci\u00f3n internacional y trabajen en pos de incrementar la competitividad, acceder <\/span>a nuevos mercados, promover la innovaci\u00f3n y aumentar la productividad, el entramado pro<\/span>ductivo PyME ser\u00e1 m\u00e1s s\u00f3lido y din\u00e1mico. En cambio, si la estrategia consiste en cerrarse a los <\/span>flujos de bienes y servicios, a la transferencia del conocimiento, a la incorporaci\u00f3n de nuevas <\/span>tecnolog\u00edas y a la vinculaci\u00f3n productiva, los resultados sobre el universo MiPyME pueden re<\/span>sultar sumamente negativos. <\/span><\/p>\n

\n

25<\/sup> Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre la red visitar la p\u00e1gina web: http:\/\/www.industria.gob.ar\/red-de-agencias\/.<\/p>\n

26<\/sup> NOA: Jujuy, Salta, Catamarca, Santiago del Estero, Tucum\u00e1n; NEA: Chaco, Formosa, Corrientes, Misiones; Nuevo Cuyo: La Rioja, Mendoza, San Juan, San Luis; Centro: C\u00f3rdoba, Santa Fe, Entre R\u00edos; Pampeana: Bue<\/span>nos Aires, Capital Federal, La Pampa; Patag\u00f3nica: Neuqu\u00e9n, Rio Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego.<\/span><\/p>\n

\n

Argentina tiene una larga tradici\u00f3n intervencionista en el comercio exterior, que si bien en cier<\/span>tos casos resulta necesaria para alcanzar objetivos de empleo de recursos, en el largo plazo <\/span>impide el desarrollo de nuevas unidades de negocio. M\u00e1s a\u00fan, en un contexto global en el cual <\/span>la informaci\u00f3n fluye en tiempo real, y muchas actividades productivas se basan en el conoci<\/span>miento y el capital humano. Generar las condiciones para la apertura econ\u00f3mica en un esce<\/span>nario competitivo es un aspecto central del proceso de desarrollo en las econom\u00edas modernas. <\/span><\/p>\n

A pesar de los esfuerzos que viene realizando la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, en numerosos pa\u00edses del mundo se aplican barreras arancelarias y para-arancelarias. El creciente <\/span>proteccionismo, bajo la forma de asociaciones de libre comercio regionales, ha derivado en <\/span>que muchos pa\u00edses incrementen al\u00edcuotas al comercio exterior, o bien impongan cupos a la <\/span>importaci\u00f3n. Las MiPyMEs est\u00e1n cada vez m\u00e1s expuestas a vaivenes en la comercializaci\u00f3n de <\/span>productos con el resto del mundo. El cambio permanente en las disposiciones que pesan sobre <\/span>la importaci\u00f3n y la exportaci\u00f3n de bienes y servicios es una amenaza dif\u00edcil de sortear para mu<\/span>chas PyMEs, que ante cualquier medida aislada alrededor del mundo puede quedar fuera de <\/span>mercado y poner en riesgo su subsistencia.<\/span><\/p>\n

7.3.2 Debilidades de las firmas<\/strong><\/p>\n

Uno de los rasgos caracter\u00edsticos de buena parte de las PyMEs argentinas, y latinoamericanas en general, es que presentan una importante carencia en el conocimiento de t\u00e9cnicas moder<\/span>nas de gesti\u00f3n. La importancia de planificar en forma estrat\u00e9gica, la orientaci\u00f3n hacia los resul<\/span>tados, la medici\u00f3n del desempe\u00f1o y la b\u00fasqueda permanente de la innovaci\u00f3n, no han sido a\u00fan <\/span>plenamente incorporadas. <\/span><\/p>\n

La experiencia, la informaci\u00f3n interna y el conocimiento propio del empresario PyME son susceptibles de ser aprovechados en mayor medida, en tanto y en cuanto los mismos sean siste<\/span>matizados. De otra forma, la racionalidad da paso a la mera intuici\u00f3n y se genera una desventaja <\/span>clave frente a otras organizaciones que se valen de herramientas de gesti\u00f3n. A pesar de que <\/span>la intuici\u00f3n posee un rol protag\u00f3nico en las firmas de menor escala, es incapaz de resolver en <\/span>forma generalizada los desaf\u00edos que el entorno genera. <\/span><\/p>\n

Entre los aspectos positivos de la sistematizaci\u00f3n, cabe resaltar que permite potenciar el conocimiento de los mercados, tanto de insumos como de productos. La estimaci\u00f3n de la demanda <\/span>a trav\u00e9s de preferencias declaradas de los consumidores, el mayor conocimiento de los recursos <\/span>humanos disponibles y la ampliaci\u00f3n de los canales de comunicaci\u00f3n, son claros ejemplos de <\/span>la reducci\u00f3n de costos por medio de protocolos de gesti\u00f3n. Adem\u00e1s, su uso no se encuentra <\/span>condicionado por factores de escala, pues son de simple ejecuci\u00f3n y el acceso a los mismos <\/span>es relativamente econ\u00f3mico. En cambio, la tercerizaci\u00f3n de dichas tareas posee un costo, en <\/span>general, m\u00e1s elevado al de capacitar al personal y adaptar la organizaci\u00f3n a los mismos, sin el <\/span>consecuente beneficio de poseer recursos humanos con mayor formaci\u00f3n y una organizaci\u00f3n <\/span>m\u00e1s flexible. <\/span><\/p>\n

La incomprensi\u00f3n del entorno y la presencia de incertidumbre elevada son el resultado de no disponer de la informaci\u00f3n adecuada al momento de tomar decisiones. Si bien el riesgo es <\/span>un componente intr\u00ednseco de la actividad empresarial, el mismo puede mensurarse y orientar <\/span>el proceso decisorio (Hanna, Gutter, & Fan, 2001). No s\u00f3lo las ciencias naturales y el sector <\/span>financiero reconocen como propia esta pr\u00e1ctica. A\u00fan prescindiendo del proceso formal, ya se <\/span>registran ligeros avances en la medici\u00f3n del riesgo de la ejecuci\u00f3n de actividades, con su posible <\/span>impacto en la estructura econ\u00f3mica, financiera y organizacional de las PyMEs. <\/span><\/p>\n

Un m\u00e9todo conocido, aunque no por ello menos eficaz a la hora de mitigar el riesgo organizacional, es la aplicaci\u00f3n de est\u00e1ndares de calidad, y su posterior certificaci\u00f3n27<\/sup>. Sin importar la <\/span>calidad de un producto, en la medida en que el mismo cuente con avales de organismos recono<\/span>cidos, tiene mejores posibilidades de insertarse en los mercados externos (Ionita; et. al., 2009). <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, la certificaci\u00f3n opera como una especie de garant\u00eda tanto para proveedores como as\u00ed tambi\u00e9n para clientes. En aquellas empresas cuya estrategia de diferenciaci\u00f3n se encuentra <\/span>asociada a la calidad por sobre el precio, se hace imprescindible la estandarizaci\u00f3n. En el caso <\/span>de las PyMEs argentinas, la certificaci\u00f3n es uno de los temas pendientes de la agenda. <\/span><\/p>\n

La idiosincrasia tambi\u00e9n es un aspecto relevante a la hora de comprender el funcionamiento <\/span>de una firma. Puesto que en Argentina buena parte de las PyMEs son empresas familiares, es <\/span>posible identificar algunas caracter\u00edsticas comun es entre ellas. Por empezar, son la columna <\/span>vertebral del sistema productivo y representan aproximadamente el 45% del Producto Bruto <\/span>Interno en nuestro pa\u00eds. Adem\u00e1s, pertenecen a los m\u00e1s diversos sectores de la actividad econ\u00f3<\/span>mica. Pueden encontrarse ejemplos de empresas familiares en el sector bancario, farmac\u00e9uti<\/span>co, supermercadista, moliner\u00eda, construcci\u00f3n, entre varios m\u00e1s. <\/span><\/p>\n

Sin embargo, algunos problemas recurrentes que se presentan en las empresas familiares son de dif\u00edcil resoluci\u00f3n. Entre los m\u00e1s salientes se destacan: indisponibilidad de capital, relaciones <\/span>humanas tensas, no disociaci\u00f3n entre objetivos empresariales y familiares y un profundo sesgo <\/span>hacia el aislamiento (Perotto, Burin, Ferro, Heras, & Pologna, 2000). En numerosas ocasiones, la <\/span>capacidad personal del empresario, o bien de la empresa familiar, resulta insuficiente para encarar <\/span>el proceso de expansi\u00f3n de la firma. Las redes de vinculaci\u00f3n juegan un rol clave en este sentido. <\/span><\/p>\n

En la medida en que la empresa se cierre a la articulaci\u00f3n con colegas e instituciones, las restricciones operativas se agudizan representando un escollo dif\u00edcil de sortear. La interacci\u00f3n entre <\/span>los agentes de direcci\u00f3n de las firmas permite la socializaci\u00f3n del conocimiento t\u00e9cnico, el in<\/span>tercambio de experiencias y la difusi\u00f3n de informaci\u00f3n (Perotto, Burin, Ferro, Heras, & Pologna, <\/span>2000). Comprender las dimensiones de la firma desde una perspectiv a d e conjunt o implica <\/span>necesariamente dejar de lado paradigmas tradicionales arraigados en la conciencia de los em<\/span>presarios familiares, en particular de los que dirigen PyMEs.<\/span><\/p>\n

7.4 Lineamientos para una gesti\u00f3n innovativa en las PyMEs argentinas<\/strong><\/p>\n

Desde finales del siglo pasado, y en lo transcurrido del corriente, emergi\u00f3 un proceso conocido mundialmente como \u201cla tercera revoluci\u00f3n industrial\u201d. La incorporaci\u00f3n del conocimiento, la <\/span>innovaci\u00f3n y la difusi\u00f3n del uso productivo de la tecnolog\u00eda, se configura n com o elementos <\/span>centrales en los procesos de crecimiento y desarrollo econ\u00f3mico (OCDE & CEPAL, 2012). En este <\/span>escenario, las PyMEs enfrentan un conjunto de restricciones que incrementan las brechas de <\/span>productividad con empresas de mayor tama\u00f1o. <\/span><\/p>\n

Para hacer frente al nuevo paradigma, no basta con pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a la innovaci\u00f3n, aunque son un elemento central en los pa\u00edses m\u00e1s adelantados en la materia. Las conductas mi<\/span>croecon\u00f3micas en materia de innovaci\u00f3n son iguales o m\u00e1s importantes que las condiciones ma<\/span>croecon\u00f3micas que presenta el entorno. Enfrentar los desaf\u00edos que supone un proceso de inno<\/span>vaci\u00f3n e identificar oportunidades no es una tarea sencilla. Sin embargo, avances en este sentido <\/span>contribuyen a acelerar el crecimiento, dar saltos de productividad, generar empleos de calidad, <\/span>reducir la heterogeneidad estructural y mejorar la distribuci\u00f3n del ingreso (OCDE & CEPAL, 2012). <\/span><\/p>\n

\n

27<\/sup> El organismo encargado de la certi\ufb01caci\u00f3n de calidad en Argentina se denomina Instituto Argentino de Normalizaci\u00f3n y Certi\ufb01caci\u00f3n, com\u00fanmente conocido por sus siglas IRAM.<\/span><\/p>\n

\n

7.4.1 La situaci\u00f3n actual<\/strong><\/p>\n

En el caso de Am\u00e9rica Latina, y de Argentina en particular, los esfuerzos realizados en materia de investigaci\u00f3n y desarrollo a\u00fan son sumamente incipientes. En el a\u00f1o 2009, los pa\u00edses miem<\/span>bros de la OCDE invert\u00edan el 2,4% del PBI en dicho rubro, en tanto que el promedio latinoame<\/span>ricano ascendi\u00f3 a 0,7%. En el caso de Argentina dicho cociente fue a\u00fan m\u00e1s bajo. En 2009, las <\/span>erogaciones en concepto de I+D en el pa\u00eds se ubicaron en torno al 0,6% del PBI28<\/sup>. <\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Vale destacar, como se ve en el Gr\u00e1fico 7.5 precedente, que en todos los a\u00f1os comprendidos en el per\u00edodo 1996-2009 la inversi\u00f3n en I+D en Argentina fue ligeramente inferior al promedio <\/span>de Am\u00e9rica Latina en su conjunto. Esto es una se\u00f1al de alerta, puesto que en la medida en que <\/span>no se destinen recursos para llevar a cabo nuevos procesos productivos e incorporar tecnolog\u00eda <\/span>moderna, las tasas de crecimiento futuras ser\u00e1n sustancialmente menores. <\/span>Adem\u00e1s de los escasos recursos materiales dedicados a los fines de investigaci\u00f3n29<\/sup>, la oferta <\/span>de conocimiento cient\u00edfico-tecnol\u00f3gico no ha acompa\u00f1ado el crecimiento econ\u00f3mico reciente <\/span>en el pa\u00eds. Adem\u00e1s, existe una fuerte concentraci\u00f3n en los grandes centros urbanos en lo que <\/span>respecta a las carreras ofrecidas. En el Mapa 7.2 se muestra la distribuci\u00f3n de los centros uni<\/span>versitarios tanto de gesti\u00f3n p\u00fablica como privada a lo largo de todo el pa\u00eds. <\/span><\/p>\n

\n

28<\/sup> Seg\u00fan el Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n de la Naci\u00f3n en 2012 dicho indicador ascendi\u00f3 a 0,65%.<\/p>\n

29<\/sup> Tanto desde la esfera p\u00fablica como de la privada.<\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

De las 92 universidades que dictan carreras de grado en Argentina, 45 se encuentran radicadas en Capital Federal (20) y la Provincia de Buenos Aires (25). Es decir, aproximadamente el 50% <\/span>de los centros educativos del mayor nivel educativo tiene su \u00e1rea de influencia en el \u00e1rea me<\/span>tropolitana. Adem\u00e1s, las provincias que le siguen en este rubro son C\u00f3rdoba, Mendoza, Santa <\/span>Fe y Entre R\u00edos, todas ellas en la regi\u00f3n central del pa\u00eds a excepci\u00f3n de la provincia cuyana. De <\/span>tal forma, el 64% de las universidades se encuentra pr\u00f3ximo a los principales distritos poblacio<\/span>nales del pa\u00eds, generando adem\u00e1s una migraci\u00f3n considerable de estudiantes provenientes de <\/span>otras provincias y del interior de las mismas hacia los centros urbanos m\u00e1s poblados del pa\u00eds. <\/span><\/p>\n

Por otra parte, el sesgo hacia carreras humanistas30<\/sup> aleja las l\u00edneas de investigaci\u00f3n actuales <\/span>del entramado productivo imperante en el pa\u00eds, en especial del que conforman las peque\u00f1as y <\/span>medianas empresas. En el Cuadro 7.9 se muestra la cantidad de estudiantes y egresados univer<\/span>sitarios en las diez disciplinas m\u00e1s concurridas durante el a\u00f1o 2011.<\/span><\/p>\n

\n

30<\/sup> Seg\u00fan el Anuario 2011 de la Educaci\u00f3n Universitaria Argentina del Ministerio de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n, s\u00f3lo el 6% de los estudiantes del sistema universitario opt\u00f3 por una carrera de ingenier\u00eda. Adem\u00e1s, s\u00f3lo se <\/span>reciben por a\u00f1o el 4,5% del total de estudiantes de la carrera.<\/span><\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

Tres de las diez carreras m\u00e1s elegidas en el sistema universitario argentino pertenecen al \u00e1mbito de las Ciencias Sociales. Econom\u00eda y Administraci\u00f3n, Derecho y Ciencias de la Informaci\u00f3n <\/span>son algunas de las m\u00e1s preferidas por los estudiantes de nivel superior, siendo las dos primeras <\/span>las m\u00e1s elegidas. Por su parte, en lo que refiere a las Ciencias de la Salud, adem\u00e1s de presentar <\/span>dos de las disciplinas m\u00e1s concurridas (Medicina y Auxiliares de Medicina), poseen una tasa de <\/span>egreso muy superior al promedio del resto del sistema universitario nacional.<\/span><\/p>\n

A pesar de que las carreras relacionadas con las Ciencias Aplicadas tambi\u00e9n son muy concurridas, en especial Arquitectura e Ingenier\u00eda, las mismas presentan una muy baja tasa de egreso <\/span>en relaci\u00f3n al resto de las carreras. Junto con Inform\u00e1tica, Ingenier\u00eda es el \u00e1rea en la cual los <\/span>estudiantes muestran mayores dificultades para completar su formaci\u00f3n superior, generando <\/span>un importante d\u00e9ficit de profesionales especializados en dicha \u00e1rea. Este hecho impacta en <\/span>forma directa en la actividad de numerosos sectores de la econom\u00eda que requieren de dichos <\/span>profesionales, imponi\u00e9ndoles un techo de crecimiento muy bajo, y frenando la capacidad de <\/span>alcanzar altos grados de innovaci\u00f3n productiva de muchas ramas de actividad. <\/span><\/p>\n

Algunos sectores de gran potencialidad y que han podido sortear, al menos en forma parcial, la escasez de recursos humanos son: tecnolog\u00eda nuclear y espacial, biotecnolog\u00eda, software y <\/span>servicios inform\u00e1ticos, farmacia, bioqu\u00edmica, alimentaci\u00f3n y tratamiento de residuos. No obs<\/span>tante, las empresas PyME que pertenecen a los mismos son relativamente pocas y su supervi<\/span>vencia est\u00e1 asociada al patr\u00f3n de especializaci\u00f3n que logren formar. Un aspecto clave para la <\/span>integraci\u00f3n en cadenas de valor globales es generar permanentes mejoras en los procesos y los <\/span>productos de forma de atender mercados m\u00e1s demandantes de valor agregado.<\/span><\/p>\n

7.4.2 L\u00edneas de acci\u00f3n en el marco de una estrategia colectiva <\/strong><\/p>\n

El entorno en el que se encuentran inmersas las empresas juega un rol decisivo en la conducta estrat\u00e9gica de las mismas. A pesar de ello, las mayores implicancias vienen dadas por la vincu<\/span>laci\u00f3n entre los diferentes actores y el sistema nacional de innovaci\u00f3n (OCDE & CEPAL, 2012). <\/span><\/p>\n

Dicho concepto alude a todos los elementos que contribuyen al desarrollo, introducci\u00f3n, difu<\/span>si\u00f3n y uso de innovaciones (Lundvall, 1992). <\/span><\/p>\n

Por caso, cuando la generaci\u00f3n del conocimiento se produce en el seno de la propia empresa, cobra vital importancia la transformaci\u00f3n del mismo en capacidades internas y perdurables. En <\/span>la medida en que el proceso sufra una suerte de retroalimentaci\u00f3n permanente, los esfuerzos <\/span>realizados en pos de incrementar la innovaci\u00f3n rendir\u00e1n mayores frutos.<\/span><\/p>\n

El desaf\u00edo principal al que asisten las PyMEs es desarrollar una conducta innovadora que no responda a un criterio defensivo frente a los avances de las firmas de mayor tama\u00f1o. Los esfuerzos aislados, <\/span>de car\u00e1cter informal y que no surgen de un esquema planificado tienen menor porcentaje de \u00e9xito. <\/span><\/p>\n

Por el contrario, cuando la estrategia se inserta dentro de un esquema global, con acciones coordinadas y en la consecuci\u00f3n de un objetivo compartido, los resultados tienden a ser m\u00e1s significativos. <\/span><\/p>\n

Por su parte, los centros de investigaci\u00f3n y las universidades deber\u00edan ocupar el rol de facilitadores de los recursos humanos, de las instalaciones y del know how31<\/sup>. Pero el foco de los desarrollos <\/span>tiene que estar orientado hacia la puesta en valor de los procesos productivos y no simplemente <\/span>abocarse a meras formalidades acad\u00e9micas. Ello no implica dejar de lado la rigurosidad ni renun<\/span>ciar a la investigaci\u00f3n te\u00f3rica o de frontera. Muy por el contrario, el desaf\u00edo es hacer susceptible <\/span>de realizaci\u00f3n material los desarrollos cient\u00edficos. En ese marco, la contraprestaci\u00f3n del sector <\/span>acad\u00e9mico deber\u00eda estar \u00edntimamente vinculada a los beneficios futuros generados a partir de los <\/span>nuevos proyectos (ONCTIP, 2006). De esa forma se alinear\u00edan las expectativas tanto de privados <\/span>entre s\u00ed, como as\u00ed tambi\u00e9n los beneficios sociales netos derivados de los proyectos. <\/span><\/p>\n

Las unidades de vinculaci\u00f3n tecnol\u00f3gica (UVT) que operan en Argentina fueron dise\u00f1adas a los fines de intermediar entre la producci\u00f3n cient\u00edfico\/tecnol\u00f3gica y el sector empresarial. A pesar <\/span>de que a trav\u00e9s de ellas se han conseguido numerosos avances en la puesta en valor de ideas <\/span>cient\u00edficas innovadoras, los avances en materia de patentamientos de nuevos desarrollos a\u00fan <\/span>son una deuda pendiente de dichas entidades. <\/span><\/p>\n

Recuadro 7.2: El Plan Nacional de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n: Argentina Innovadora 2020<\/strong><\/p>\n

El Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n productiva de la Naci\u00f3n present\u00f3 a lo largo del a\u00f1o 2013 los lineamientos generales y el estado de avance del Plan Argentina <\/span>Innovadora 2020. El mismo aspira a crear las condiciones para que la ciencia, la tecnolog\u00eda <\/span>y la innovaci\u00f3n sean impulsoras de un salto cualitativo en materia de desarrollo social y <\/span>econ\u00f3mico.<\/span><\/p>\n

Desde la perspectiva estrat\u00e9gica el plan se centra en dos cuestiones principales:<\/p>\n

\u25cf Contribuir significativamente al aumento de la productividad, que se reconoce como uno de los d\u00e9ficits principales de la econom\u00eda dom\u00e9stica<\/span><\/p>\n

\u25cf Fortalecer el patr\u00f3n de especializaci\u00f3n productiva e inserci\u00f3n global del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Sobre este \u00faltimo punto, los esfuerzos se orientan hacia tres tipos de acciones diferentes. En primer lugar, respecto de las actividades que actualmente se desarrollan en el pa\u00eds, mejorar <\/span>el dise\u00f1o y la calidad de los bienes y servicios junto con la incorporaci\u00f3n de conocimiento <\/span>y tecnolog\u00eda. En segundo lugar, la diversificaci\u00f3n hacia aquellas ramas intensivas en el uso <\/span>del conocimiento y la aplicaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda, que a\u00fan se encuentran en un estado <\/span>incipiente de desarrollo. Finalmente, contempla tambi\u00e9n \u201cescalar\u201d posiciones en tramas <\/span>globales de innovaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Partiendo de la base que las pol\u00edticas e instituciones en ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n configuran un sistema en desarrollo, resalta la necesidad de avanzar en la articulaci\u00f3n y <\/span>coordinaci\u00f3n institucional, como as\u00ed tambi\u00e9n en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas diferenciales.<\/span><\/p>\n

Los sectores que ya eran sujeto de pol\u00edticas activas de innovaci\u00f3n , definidos en el Plan Estrat\u00e9gico Bicentenario 2006-2010, permanecieron bajo el radar del nuevo esquema. Entre <\/span>ellos se destacan: la agroindustria, las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones, <\/span>la biotecnolog\u00eda, la nanotecnolog\u00eda y la energ\u00eda. Muchos de ellos, se encuentran asociados <\/span>a las ciencias naturales y exactas y a la tecnolog\u00eda, precisamente los sectores que mayor <\/span>proporci\u00f3n de inversi\u00f3n en I+D recibieron a lo largo de los a\u00f1os en los cuales permaneci\u00f3 <\/span>vigente dicho plan. En el Gr\u00e1fico 7.6 se muestra la participaci\u00f3n sectorial de la inversi\u00f3n en <\/span>I+D seg\u00fan la disciplina cient\u00edfica. <\/span><\/p>\n

\n

31<\/sup> La expresi\u00f3n know how representa el saber c\u00f3mo llevar adelante una investigaci\u00f3n y aportar la perspectiva te\u00f3rica y t\u00e9cnica que de sustento a los procesos innovadores a ejecutar. <\/span><\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

El nuevo plan no incorpor\u00f3 muchos m\u00e1s sectores. S\u00f3lo el medioambiente, la industria y la salud se erigieron como ejes tem\u00e1ticos novedosos. El cambio m\u00e1s significativo en este <\/span>nuevo instrumento se debi\u00f3 al desarrollo conceptual de los N\u00facleos Socio Productivos <\/span>Estrat\u00e9gicos (NSPE). Los mismos son parte central de la estrategia de focalizaci\u00f3n del plan. <\/span><\/p>\n

A partir de la identificaci\u00f3n de oportunidades en entornos territoriales espec\u00edficos, se busca articular tecnolog\u00edas de prop\u00f3sito general (TPG) con sectores productivos de bienes y <\/span>servicios, conformando los NSPE antes mencionados. <\/span><\/p>\n

Por su parte, la estrategia desplegada desde el sector p\u00fablico nacional, y acompa\u00f1ada por muchas jurisdicciones provinciales, consiste en valerse de las herramientas que otorga el Ministe<\/span>rio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n (MinCyT) en el marco del plan estrat\u00e9gico vigente para <\/span>el per\u00edodo 2012-2015. <\/span><\/p>\n

En el caso de la provincia de C\u00f3rdoba, el foco ha sido puesto en las siguientes actividades dentro de cada uno de los respectivos NSPE:<\/span><\/p>\n

\u25cf Sector Agro-industria: procesamiento de alimentos y producci\u00f3n animal tradicional.<\/p>\n

\u25cf Sector Ambiente y Desarrollo Sustentable: recursos h\u00eddricos, reciclado de distintas corrientes de residuos y reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero.<\/span><\/p>\n

\u25cf Sector Desarrollo Social: h\u00e1bitat.<\/p>\n

\u25cf Sector Energ\u00eda: uso racional de la energ\u00eda.<\/p>\n

\u25cf Sector Industria: autopartes, componentes electr\u00f3nicos y equipamiento m\u00e9dico.<\/p>\n

7.5 Consideraciones finales<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan datos oficiales, a fines del a\u00f1o 2012 operaron en condiciones formales en Argentina m\u00e1s de 640.000 firmas, de las cuales al menos 610.000 ser\u00edan MiPyMEs. No obstante, si se <\/span>incluyeran los establecimientos no registrados dicha cifra podr\u00eda ascender a casi 800.000 em<\/span>presas. Un rasgo caracter\u00edstico de las MiPyMEs en el pa\u00eds es que presentan un fuerte grado de <\/span>concentraci\u00f3n, tanto territorial como econ\u00f3mica. Territorial en el sentido de que casi el 80% de <\/span>las MiPyMEs argentinas opera en las cinco provincias m\u00e1s densamente pobladas del pa\u00eds. Eco<\/span>n\u00f3mico, puesto que algo menos del 85% de las micro, peque\u00f1as y medianas empresas realizan <\/span>su actividad dentro del sector servicios, comercio o industria.<\/span><\/p>\n

La provincia de C\u00f3rdoba en particular presenta dos caracter\u00edsticas salientes. Por un lado, un notable sesgo pro-PyME, que se refleja en la mayor participaci\u00f3n relativa de las empresas con <\/span>menores ventas y niveles de ocupaci\u00f3n en el entramado empresarial. Por otro lado, una din\u00e1<\/span>mica de creaci\u00f3n de empresas mayor a la registrada a nivel nacional durante los \u00faltimos quince <\/span>a\u00f1os. Adem\u00e1s, tuvo un desempe\u00f1o relativo superior al del resto de las provincias de la Regi\u00f3n <\/span>Centro, destac\u00e1ndose en este aspecto.<\/span><\/p>\n

La coyuntura econ\u00f3mica afecta en gran medida a las firmas de menor escala. La creciente presi\u00f3n tributaria, la persistente suba de costos y las restricciones al comercio exterior son algunos <\/span>de los problemas que vienen aquejando a las PyMEs hace ya tiempo. Sin embargo, durante <\/span>2013 se sum\u00f3 el encarecimiento en el acceso al endeudamiento. Ello podr\u00eda traer aparejado <\/span>complicaciones desde la \u00f3ptica financiera, puesto que la tendencia para el a\u00f1o pr\u00f3ximo es que <\/span>las tasas y el costo de financiar la actividad privada contin\u00faen aumentando. Adem\u00e1s, las expec<\/span>tativas de los empresarios del sector lucen sumamente desfavorables desde el segundo trimes<\/span>tre del 2013, y a\u00fan peor de cara a 2014.<\/span><\/p>\n

El entorno en el cual est\u00e1n inmersas las PyMEs argentinas no es neutral para su actividad. Los crecientes d\u00e9ficits en materia de infraestructura que presenta el pa\u00eds, operan como una f\u00e9rrea <\/span>restricci\u00f3n a las posibilidades de expansi\u00f3n y crecimiento. Entre los cauces de acci\u00f3n a estable<\/span>cer podr\u00eda ser avanzar en la coordinaci\u00f3n p\u00fablico-privada en la materia, por intermedio de las <\/span>Agencias de Desarrollo Productivo. <\/span><\/p>\n

Pero no s\u00f3lo el entorno plantea vicisitudes para las peque\u00f1as y medianas empresas. Dentro de las propias organizaciones se presentan un conjunto de factores que ponen en riesgo su opera<\/span>toria, rentabilidad y desarrollo. Vale destacar: d\u00e9ficits en la gesti\u00f3n directiva, escasa sistemati<\/span>zaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, incertidumbre recurrente, bajo nivel de certificaci\u00f3n de productos y <\/span>procesos, falta de vinculaci\u00f3n y arraigo a los paradigmas tradicionales.<\/span><\/p>\n

Para salir de esta doble encrucijada y alcanzar una senda de desarrollo sostenible, las empresas deben enfocarse hacia la innovaci\u00f3n permanente. Si bien el sector p\u00fablico, y en menor medida <\/span>el privado, han realizado acciones tendientes a mejorar las pr\u00e1cticas innovadoras, el desarrollo <\/span>de las mismas en el pa\u00eds a\u00fan es sumamente incipiente. <\/span><\/p>\n

Acercar el conocimiento que se genera en universidades, centros de investigaciones y en empresas hacia todo el aparato productivo deber\u00eda ser uno de los paradigmas a los cuales ce\u00f1irse. <\/span><\/p>\n

En ese sentido, las unidades de vinculaci\u00f3n tecnol\u00f3gicas tienen mucho para aportar, en especial en el marco del novedoso Plan Argentina Innovadora 2020. Dentro de los diferentes N\u00facleos <\/span>Socio Productivos Estrat\u00e9gicos existe un sinn\u00famero de oportunidades, tanto para los investiga<\/span>dores como as\u00ed tambi\u00e9n para las empresas. <\/span><\/p>\n

Finalmente, corresponde mencionar que el entramado productivo PyME en Argentina es muy s\u00f3lido. Sin embargo, se enfrenta a importantes desaf\u00edos en el presente y en el futuro inmediato. <\/span><\/p>\n

Para obtener un importante grado de \u00e9xito en la gesti\u00f3n, la profesionalizaci\u00f3n del management, las vinculaciones y la asistencia t\u00e9cnica tanto de organismos oficiales como privados pueden <\/span>resultar sumamente \u00fatiles. De confirmarse un sesgo aperturista en el universo PyME nacional, <\/span>es posible que contin\u00fae aumentando el n\u00famero de empresas que lleva a cabo sus actividades <\/span>en el pa\u00eds. <\/span>
\n<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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