{"id":1931,"date":"2014-02-19T19:42:06","date_gmt":"2014-02-19T19:42:06","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1931"},"modified":"2014-09-07T01:23:17","modified_gmt":"2014-09-07T01:23:17","slug":"2011-cap-xii-la-importancia-evaluacion-clusteres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1931","title":{"rendered":"LA IMPORTANCIA DE LA EVALUACI?N DE LOS CL?STERES304 EN LOS PROGRAMAS DE INVESTIGACI?N DEL IIE"},"content":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 12: LA IMPORTANCIA DE LA EVALUACI\u00d3N<\/h1>\n

DE LOS CL\u00daSTERES304<\/sup> EN LOS PROGRAMAS DE INVESTIGACI\u00d3N DEL IIE 305<\/sup>\u00a0 \u00a0<\/span><\/h1>\n

Durante los \u00faltimos 17 a\u00f1os el IIE evalu\u00f3 \u00a0un total\u00a0de 44 cl\u00fasteres y public\u00f3 225 informes que resumen\u00a0<\/span>el \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0y \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0relevados \u00a0en\u00a0<\/span>cada uno de ellos, incorporando los cambios que se\u00a0<\/span>observaron \u00a0 \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0del \u00a0tiempo. \u00a0Los \u00a0Talleres \u00a0de\u00a0<\/span>an\u00e1lisis \u00a0fueron \u00a0realizados \u00a0 \u00a0en \u00a0los \u00a0lugares \u00a0geogr\u00e1fi<\/span>cos \u00a0m\u00e1s \u00a0pr\u00f3ximos \u00a0al \u00a0centro \u00a0de \u00a0gravitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los\u00a0<\/span>mismos \u00a0con \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0actores\u00a0<\/span>pertinentes respetando la diversidad de opiniones y\u00a0<\/span>siguiendo \u00a0estrictamente \u00a0la \u00a0metodolog\u00eda \u00a0utilizada\u00a0<\/span>por la instituci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/em><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

12.1 \u00a0 Antecedentes \u00a0<\/strong><\/p>\n

Los trabajos del IIE sobre el Corredor Bioce\u00e1nico Central (1995), la propuesta de poner en marcha la\u00a0Regi\u00f3n Centro (1996) y la formaci\u00f3n de una red de institutos de investigaci\u00f3n en la Regi\u00f3n Centro\u00a0<\/span>(1999) \u00a0constituyeron \u00a0el \u00a0marco \u00a0m\u00e1s \u00a0conveniente \u00a0para \u00a0implementar \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0cl\u00fasteres\u00a0<\/span>regionales. \u00a0Asimismo, \u00a0contribuyeron \u00a0significativamente \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0de \u00a0la \u00a0Regionalizaci\u00f3n, \u00a0las\u00a0<\/span>Alianzas Interregionales y las Cadenas de Valor Binacionales. \u00a0En los \u00faltimos a\u00f1os se incorporaron\u00a0<\/span>herramientas \u00a0utilizadas en el \u00e1mbito del an\u00e1lisis del capital social y la gobernanza en su relaci\u00f3n con\u00a0<\/span>el curso de las inversiones, la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda, la innovaci\u00f3n en los procesos y productos\u00a0<\/span>y la capacitaci\u00f3n de los recursos humanos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Desde el a\u00f1o 1994 el IIE orden\u00f3 las bases de datos de los sectores productivos de la regi\u00f3n que fueron utilizados para describir el entorno de negocios en los primeros talleres de evaluaci\u00f3n organiza<\/span>dos hacia fines de la d\u00e9cada en aquellas \u00a0poblaciones m\u00e1s identificadas con cada actividad. En los\u00a0<\/span>mismos siempre hubo una amplia participaci\u00f3n de los actores involucrados incluyendo, entre otros,\u00a0<\/span>a los representantes de los gobiernos sub\u2010nacionales, las entidades intermedias, las universidades,\u00a0<\/span>los centros de investigaci\u00f3n, los sindicatos y los empresarios \u00a0relacionados con cada conglomerado\u00a0<\/span>productivo.\u00a0<\/span><\/p>\n

En \u00a0el \u00a0Cuadro 12.1 \u00a0se \u00a0identifica \u00a0cada uno de \u00a0los \u00a0cl\u00fasteres \u00a0definidos por \u00a0el \u00a0IIE \u00a0indicando \u00a0el \u00a0alcance\u00a0geogr\u00e1fico principal del an\u00e1lisis y los a\u00f1os en que se publicaron los informes correspondientes. Un\u00a0<\/span>mayor \u00a0detalle \u00a0puede \u00a0encontrarse \u00a0en \u00a0las \u00a0bases \u00a0de \u00a0datos \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0incluyendo \u00a0las \u00a0distintas\u00a0<\/span>opiniones consultadas y la metodolog\u00eda para conformar el diagn\u00f3stico junto con la valorizaci\u00f3n de\u00a0<\/span>los factores cr\u00edticos de \u00e9xito y otras variables ponderadas en el an\u00e1lisis. \u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\n

304<\/sup> Tambi\u00e9n llamados \u00abConglomerados Productivos\u00bb o \u00abC\u00famulos Productivos\u00bb.\u00a0<\/span><\/p>\n

305<\/sup>El cap\u00edtulo estuvo a cargo del Lic. Ra\u00fal Hermida, ex director del IIE.<\/p>\n

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\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"\u00a0<\/span><\/p>\n

Uno de los principales objetivos de los Talleres era determinar los cuadros FODA para luego trabajar\u00a0en la proposici\u00f3n de acciones concretas \u00a0de desarrollo sectorial a ser implementadas por el sector\u00a0<\/span>p\u00fablico y el sector privado. La metodolog\u00eda de las Mesas de Trabajo busc\u00f3 maximizar la participaci\u00f3n\u00a0<\/span>de los asistentes e identificar claramente los factores claves de \u00e9xito y las pol\u00edticas recomendadas\u00a0<\/span>para cada sector. Asimismo, se implement\u00f3 un sistema de votaci\u00f3n de las distintas ideas comparti<\/span>das en el taller, de forma de valorar en t\u00e9rminos relativos su importancia. Estas jornadas tuvieron\u00a0<\/span>resultados positivos, destac\u00e1ndose la voluntad de participaci\u00f3n de los asistentes y la excelente acti<\/span>tud a la hora de generar pol\u00edticas concretas de acci\u00f3n. Una de las principales conclusiones de la ex<\/span>periencia se resumi\u00f3 en que era indispensable la existencia de pol\u00edticas coordinadas para lograr el\u00a0<\/span>desarrollo sectorial o regional. Otro aspecto importante fue destacar la necesidad de crear meca<\/span>nismos de colaboraci\u00f3n y redes entre los mismos para promover una cultura del compromiso y la\u00a0<\/span>participaci\u00f3n entre todos los sectores involucrados. \u00a0<\/span><\/p>\n

El papel a desempe\u00f1ar por los actores \u00a0participantes de cada cl\u00faster permiti\u00f3 definir algunos rasgos\u00a0generales \u00a0que \u00a0se \u00a0fueron \u00a0confirmando \u00a0 \u00a0en \u00a0los \u00a0a\u00f1os \u00a0sucesivos. \u00a0Por \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0sector \u00a0p\u00fabico \u00a0debe\u00a0<\/span>brindar seguridad jur\u00eddica, un marco legal adecuado que permita definir de manera clara la orienta<\/span>ci\u00f3n de los negocios y que contribuya a eliminar las fallas del mercado. \u00a0En segundo lugar, las asocia<\/span>ciones, c\u00e1maras y otras entidades gremiales tienen como uno de sus prop\u00f3sitos generar informaci\u00f3n\u00a0<\/span>y transmitir conceptos nuevos a sus asociados. En tercer lugar, las instituciones de soporte, sean de\u00a0<\/span>\u00edndole \u00a0t\u00e9cnica, \u00a0educativa \u00a0o \u00a0de \u00a0servicio, \u00a0pueden \u00a0mejorar \u00a0sus \u00a0interacciones \u00a0con \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0la\u00a0<\/span>regi\u00f3n y promover las redes de colaboraci\u00f3n y producci\u00f3n. Por \u00faltimo, aunque no menos importan<\/span>te, los empresarios de la regi\u00f3n deben desarrollar la habilidad de concebir nuevos objetivos, produc<\/span>tos y oportunidades, incorporando eficiencia e innovaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

12.2 El papel de los Cl\u00fasteres en la definici\u00f3n de las regiones \u00a0<\/strong><\/p>\n

En el a\u00f1o 2000 se evalu\u00f3 la relevancia de las distintas actividades productivas en los departamentos\u00a0de la Regi\u00f3n Centro \u00a0a trav\u00e9s del \u00edndice de Concentraci\u00f3n Productiva. El mismo se defini\u00f3 como el\u00a0<\/span>cociente entre la participaci\u00f3n en el empleo de una determinada actividad industrial, comercial o de\u00a0<\/span>servicios \u00a0en \u00a0un \u00a0departamento \u00a0determinado, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0actividad\u00a0<\/span>pose\u00eda en el empleo total de la Regi\u00f3n Centro. A partir de los resultados obtenidos se aplic\u00f3 el pro<\/span>cedimiento estad\u00edstico denominado \u201cAn\u00e1lisis de Cl\u00faster\u201d (AC), utilizando una gran cantidad de varia<\/span>bles a fin de detectar los agrupamientos naturales de los datos. \u00a0Se utiliz\u00f3 el An\u00e1lisis Jer\u00e1rquico de\u00a0<\/span>Agrupamiento \u00a0(Hierarchical \u00a0Cluster \u00a0Analysis) \u00a0suponiendo \u00a0que \u00a0eran \u00a0conocidas \u00a0las \u00a0agrupaciones \u00a0en\u00a0<\/span>que se pod\u00edan encontrar los setenta y un departamentos de la Regi\u00f3n Centro, en base a los seis co<\/span>eficientes definidos306.\u00a0<\/span><\/p>\n

En primer lugar se observ\u00f3 que los cl\u00fasteres entre los distintos sectores econ\u00f3micos, al menos para\u00a0la Regi\u00f3n Centro, estaban explicados por cuestiones geogr\u00e1ficas. En el caso particular de cl\u00fasteres\u00a0<\/span>integrados \u00a0por \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0reducido \u00a0de \u00a0departamentos, \u00a0la \u00a0proximidad \u00a0con \u00a0otras \u00a0provincias \u00a0de \u00a0la\u00a0<\/span>Regi\u00f3n Centro, las caracter\u00edsticas edafol\u00f3gicas y las distancias existentes con las capitales provincia<\/span>les (por ejemplo, el departamento Minas en la provincia de C\u00f3rdoba) influ\u00edan en la determinaci\u00f3n de\u00a0<\/span>su perfil productivo. Asimismo, los datos se\u00f1alaban que existe un n\u00famero muy significativo de de<\/span>partamentos de la regi\u00f3n con perfiles productivos similares, donde, salvando las diferencias de pro<\/span>ductos regionales particulares, en la gran mayor\u00eda primaba la actividad productiva industrial (princi<\/span>palmente \u00a0como \u00a0encadenamiento \u00a0productivo \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0agropecuaria\u2010agroindustrial), \u00a0seguida\u00a0<\/span>por la actividad comercial y de servicios. En segundo lugar se evidenciaba la existencia de un cl\u00faster\u00a0<\/span>(entendido por la similitud del perfil productivo) de mayor magnitud, integrado por una gran canti<\/span>dad de departamentos (73% del total), situaci\u00f3n que pone de relieve el fuerte v\u00ednculo existente en<\/span>tre las provincias de C\u00f3rdoba, Santa Fe y Entre R\u00edos. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

306\u00a0<\/sup>Ver\u00a0\u00abEl\u00a0Balance\u00a0de\u00a0la\u00a0Econom\u00eda\u00a0Argentina\u00a0en\u00a02000\u00bb.<\/span><\/p>\n

\n

La importancia de identificar y definir correctamente los cl\u00fasteres de cada regi\u00f3n contribuy\u00f3 tambi\u00e9n al sentido de pertenencia y proyecci\u00f3n regional en la experiencia de otros pa\u00edses como \u00a0el caso\u00a0<\/span>de los Distritos de Desarrollo Econ\u00f3mico del Sudoeste de Colorado (EE.UU.), D\u00fcsseldorf (Alemania), <\/span>distintas \u00a0regiones \u00a0de \u00a0Chile \u00a0y \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0de \u00a0las \u00a0regiones \u00a0de \u00a0Europa. \u00a0Esta \u00a0misma \u00a0caracter\u00edstica \u00a0se\u00a0<\/span>apreci\u00f3 en Italia cuando el IIE analiz\u00f3 la Regi\u00f3n de Emilia Romagna y del V\u00e9neto.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

12.3 Perspectivas del an\u00e1lisis de Cl\u00fasteres en nuestra regi\u00f3n\u00a0<\/strong><\/p>\n

Como \u00a0puede \u00a0apreciarse \u00a0en \u00a0el \u00a0Cuadro \u00a012.2 \u00a0m\u00e1s \u00a0del \u00a050% \u00a0de \u00a0los \u00a0cl\u00fasteres \u00a0definidos \u00a0por \u00a0el \u00a0IIE \u00a0 \u00a0y\u00a0aproximadamente el 40% de los informes sobre los mismos corresponden al sector agroindustrial,\u00a0<\/span>reflejando la importancia de esa actividad en la Regi\u00f3n Centro y el futuro papel que tendr\u00e1n dos de\u00a0<\/span>sus componentes: \u00a0la agricultura y la forestaci\u00f3n. El primero por su importancia \u00a0en la lucha contra la\u00a0<\/span>pobreza abaratando el costo de los alimentos y el segundo en cuanto a la generaci\u00f3n de energ\u00edas\u00a0<\/span>renovables que conserven el medio ambiente.\u00a0<\/span><\/p>\n

Un ejemplo referido a este \u00faltimo objetivo son las tendencias de las proyecciones de la Food and\u00a0Agriculture Organization (FAO) e International Energy Agency (IEA) para el consumo de madera con\u00a0<\/span>fines energ\u00e9ticos en relaci\u00f3n a su uso industrial (ver Gr\u00e1fico 12.1.) \u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Un reciente informe del gobierno argentino307 se\u00f1ala el creciente d\u00e9ficit de la balanza comercial de\u00a0la pasta de madera, papel y cart\u00f3n reflejando el escaso dinamismo del sector forestal en su conjunto\u00a0<\/span>en un momento en que la balanza energ\u00e9tica del pa\u00eds comienza mostrar un cierto desequilibrio. <\/span>El libro \u00abEl Balance 2010 de la Econom\u00eda Argentina\u00bb dedica en su Cap\u00edtulo 6 un total de 50 p\u00e1ginas al\u00a0<\/span>cl\u00faster de \u00abRecursos Energ\u00e9ticos\u00bb mostrando el necesario cambio en el enfoque y la ponderaci\u00f3n\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

307\u00a0<\/sup>Ministerio\u00a0de\u00a0Relaciones\u00a0Exteriores,\u00a0Comercio\u00a0Internacional\u00a0y\u00a0Culto,\u00a0Direcci\u00f3n\u00a0de\u00a0Oferta\u00a0Exportable,\u00a0Direcci\u00f3n\u00a0de\u00a0Estrategias\u00a0de\u00a0Comercio\u00a0Exterior,\u00a0Subsecretar\u00eda\u00a0de\u00a0Comercio\u00a0Internacional,\u00a0\u00abInforme\u00a0Sectorial:\u00a0Sector\u00a0de\u00a0la\u00a0Industria\u00a0de\u00a0Pasta\u00a0de\u00a0<\/span>Madera,\u00a0Papel\u00a0y\u00a0Cart\u00f3n\u00bb,\u00a0punto\u00a04.1.1.\u00a0An\u00e1lisis\u00a0de\u00a0la\u00a0balanza\u00a0comercial,\u00a0p\u00e1gina\u00a030.\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

que \u00a0demanda \u00a0la \u00a0din\u00e1mica \u00a0del \u00a0entorno. \u00a0Las \u00a0necesidades \u00a0futuras \u00a0de \u00a0Alimentos, \u00a0Calidad \u00a0de \u00a0Medio\u00a0Ambiente y Energ\u00eda relacionados entre s\u00ed en un contexto de escasez creciente de recursos parecen\u00a0<\/span>ser un \u00e1mbito propicio para profundizar el estudio de la organizaci\u00f3n y funcionamiento de los cl\u00faste<\/span>res y cadenas de valor que pretenden satisfacerlas. \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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