tunidades y amenazas. En un mundo globalizado\u00a0en constante interconexi\u00f3n, el abordaje sist\u00e9mico\u00a0<\/span>se presenta como una herramienta de an\u00e1lisis po-\u00a0<\/span><\/em><\/p>\n tente en esta tem\u00e1tica. Se tratar\u00e1 de enfocar en\u00a0este cap\u00edtulo sobre su concepto y alcance como as\u00ed\u00a0<\/span>\u00a0tambi\u00e9n las diferentes formas de medir que la lite<\/span>ratura sobre el tema nos proporciona.<\/span><\/em><\/p>\n \u00a05.1 Introducci\u00f3n<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n La competifividad no es un t\u00f3pico f\u00e1cil de tratar debido a la falta de unicidad en su significado y concepci\u00f3n, por lo tanto en primera instancia se har\u00e1 una breve revisi\u00f3n de la literatura destacando los\u00a0<\/span>autores m\u00e1s reconocidos que han escrito sobre el tema.<\/span><\/p>\n Tradicionalmente, la competitividad estaba centrada en el \u00e1mbito empresarial y r\u00e1pidamente se\u00a0traslad\u00f3 a nivel pa\u00eds. Sin embargo en a\u00f1os recientes, han habido acabados trabajos emp\u00edricos que\u00a0<\/span>proporcionan datos sobre la importancia de las regiones en la competitividad nacional. No s\u00f3lo eso,\u00a0<\/span>de la misma manera que existen \u00edndices que miden, comparativamente, cuan competitivo es un pa\u00eds\u00a0<\/span>respecto de otro, hay una tendencia a medir la competitividad de las regiones dentro de un pa\u00eds.<\/span><\/p>\n Asimismo, la importancia a nivel local y municipal, no es despreciable y en esta direcci\u00f3n tambi\u00e9n se\u00a0ha avanzado. Cabe destacar las dificultades de quienes toman la iniciativa de medir la competitividad\u00a0<\/span>en este \u00e1mbito, ya que por lo general existen pocas bases de datos o ninguna en algunos casos, obs<\/span>taculizando la medici\u00f3n de ciertas variables, sumado esto a los inconvenientes inherentes en la men-\u00a0<\/span><\/p>\n sura de la competitividad.<\/p>\n Se presenta tambi\u00e9n en las siguientes l\u00edneas el enfoque de la Teor\u00eda Sist\u00e9mica aplicada a la competitividad, adem\u00e1s de los \u00edndices m\u00e1s relevantes y algunas experiencias en Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/p>\n \u00a05.2 \u00bfQue se entiende por competitividad?<\/strong><\/p>\n \u00a0El Foro Econ\u00f3mico Mundial (WEF), en su Reporte Global de Competitividad 2010-2011, define la\u00a0misma como \u00abel conjunto de instituciones, pol\u00edticas, y factores que determinan el nivel de producti<\/span>vidad de un pa\u00eds\u00bb. El nivel de productividad, a su vez, establece el nivel sostenible de prosperidad\u00a0<\/span>que puede ser obtenido por una econom\u00eda.<\/span><\/p>\n Este concepto de competitividad envuelve factores tanto est\u00e1ticos como din\u00e1micos: aunque la productividad determina claramente su habilidad para mantener un alto nivel de ingreso, este es tam<\/span>bi\u00e9n uno de los determinantes centrales de la tasa de retorno de la inversi\u00f3n, la cual es uno de los\u00a0<\/span>factores claves que explican el potencial de crecimiento de una econom\u00eda.<\/span><\/p>\n 5.3.1.1 Nivel macro<\/strong><\/p>\n En el nivel macro se encuentran los agregados econ\u00f3micos. En este nivel se puede ubicar lo que ser\u00eda\u00a0la escuela tradicional, que considera a los pa\u00edses como unidad de an\u00e1lisis y se mide la competitividad\u00a0<\/span>cuantitativamente a trav\u00e9s de su rendimiento comercial, balanza de pagos, comportamientos del \u00a0<\/span>tipo de cambio, entre otras medidas, y cualitativamente, a trav\u00e9s de la actividad cient\u00edfica y tecnol\u00f3<\/span>gica del pa\u00eds o los resultados de las instituciones de investigaci\u00f3n y desarrollo.<\/span><\/p>\n La competitividad a nivel macro o en el \u00e1mbito nacional determina en gran medida la competitividad\u00a0sobre los niveles inferiores.\u00a0<\/span>Al no haber consenso sobre el concepto de competitividad se puede interpretar intuitivamente co<\/span>mo un juego de suma cero, en donde los pa\u00edses compiten y lo que uno gana en competitividad lo\u00a0<\/span>hace a expensas de otro. Visto as\u00ed, se justifica la intervenci\u00f3n del gobierno en los resultados del mer<\/span>cado incluyendo subsidios, restricciones a los salarios, devaluaci\u00f3n de la moneda local, considerando\u00a0<\/span>que esto hace ser m\u00e1s competitivo a un pa\u00eds.<\/span><\/p>\n Expresa Porter que la prosperidad de una econom\u00eda est\u00e1 determinada por su productividad, que se\u00a0mide por el valor de los bienes y servicios producidos por unidad de recursos humanos, capital y\u00a0<\/span>recursos naturales de una naci\u00f3n. La productividad compatible con salarios altos y moneda fuerte,\u00a0<\/span>vuelve atractivo el capital y aumenta el nivel de vida.<\/span><\/p>\n Por su parte, Paul Krugmani\u00bb, en el marco del discurso del ex Presidente Clinton donde declar\u00f3 que\u00a0su pa\u00eds era como una gran corporaci\u00f3n compitiendo en el mercado global, expone que a pesar de lo\u00a0<\/span>atractivo del argumento, enmarcar los problemas econ\u00f3micos nacionales en t\u00e9rminos de una com<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n I\u00bb Krugman, Paul.(1994): \u00abCompetitiveness: A Dangerous obsession\u00bb<\/p>\n \u00a0Michael Porter es uno de los autores que m\u00e1s ha escrito sobre el tema. Porter define la competitividad de un lugar como \u201cla productividad \u00a0que las empresas ubicadas all\u00ed pueden lograr\u201d113. Se utiliza\u00a0<\/span>esta definici\u00f3n de competitividad para entender las causas de la prosperidad econ\u00f3mica sostenible <\/span>de un lugar determinado. Es interesante destacar tres elementos de la anterior definici\u00f3n.\u00a0Primero, la productividad es central en la definici\u00f3n de Porter, ya que es un determinante clave para\u00a0<\/span>sostener en el tiempo el nivel de prosperidad de un lugar. Dos aclaraciones al respecto: Por un lado, \u00a0<\/span>hay una fundamental diferencia entre prosperidad \u201cinherente\u201d y \u201ccreada\u201d. El concepto de competiti<\/span>vidad de Porter se centra en la prosperidad creada a partir de \u00a0actividades econ\u00f3micas, es decir ac<\/span>ciones que crean valor al proporcionar productos y servicios con precios mayores al costo de produc<\/span>ci\u00f3n, \u00a0en \u00a0contraste \u00a0con \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0derivada \u00a0de \u00a0actividades \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0de\u00a0<\/span>recursos \u00a0naturales \u00a0por \u00a0ejemplo. \u00a0 \u00a0Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0cabe \u00a0diferenciar \u00a0entre \u00a0productividad \u00a0individual \u00a0y\u00a0<\/span>productividad de la econom\u00eda. Esta \u00faltima es la que genera la prosperidad en un pa\u00eds.\u00a0<\/span>En segundo lugar, aparece la localizaci\u00f3n geogr\u00e1fica como un factor clave de la productividad de una\u00a0<\/span>empresa. \u00a0Hay que ser espec\u00edfico acerca de a qu\u00e9 tipo de unidad geogr\u00e1fica se refiere. Inicialmente la\u00a0<\/span>mayor\u00eda de las discusiones sobre competitividad se centraban en el \u00e1mbito nacional, aunque desde\u00a0<\/span>recientes a\u00f1os esta perspectiva ha cambiado. Los factores que determinan la productividad de una\u00a0<\/span>empresa difieren a nivel subnacional y nacional, y es una de las razones por las cuales existen a me<\/span>nudo diferencias de prosperidad grandes y persistentes dentro de un pa\u00eds. Las regiones subnaciona<\/span>les, son por lo tanto un nivel geogr\u00e1fico central para la competitividad.\u00a0<\/span><\/p>\n Por \u00faltimo, Porter hace hincapi\u00e9 en que, en \u00faltima instancia las empresas son las que pueden crear la \u00a0prosperidad, mediante \u00a0el \u00a0logro \u00a0de precios \u00a0de \u00a0mercado \u00a0mayores \u00a0que \u00a0los \u00a0costos \u00a0de \u00a0produc<\/span>ci\u00f3n. Esta no es una declaraci\u00f3n de motivaci\u00f3n ideol\u00f3gica acerca de la importancia de las empresas. \u00a0<\/span>Por \u00a0el \u00a0contrario, es \u00a0un \u00a0recordatorio importante de \u00a0que \u00a0los \u00a0cambios en \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0econ\u00f3mica s\u00f3lo\u00a0<\/span>afectar\u00e1n \u00a0a la \u00a0prosperidad si se \u00a0traducen \u00a0en cambios \u00a0en \u00a0la \u00a0naturaleza y \u00a0el \u00a0alcance de \u00a0la \u00a0actividad\u00a0<\/span>econ\u00f3mica realizada por las empresas.\u00a0<\/span><\/p>\n \u00a05.3 Enfoque de la competitividad sist\u00e9mica\u00a0<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n La competitividad sist\u00e9mica se refiere a \u201cun patr\u00f3n en el que el Estado y los actores de la sociedad\u00a0civil crean, de forma deliberada, las condiciones para un desarrollo industrial exitoso\u201d (Meyer\u2010Stamer\u00a0<\/span>1998).\u00a0<\/span><\/p>\n Este concepto distingue 4 niveles:<\/p>\n 1. \u00a0 Nivel micro: empresas y redes de empresas<\/p>\n 2. \u00a0 Nivel macro: condiciones econ\u00f3micas generales<\/p>\n 3. \u00a0 Nivel meso: instituciones y pol\u00edticas espec\u00edficas<\/p>\n 4. \u00a0 Nivel meta: variables de largo plazo<\/p>\n \u00a05.3.1 Niveles de an\u00e1lisis para la competitividad\u00a0<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n Es preciso enfatizar los niveles de an\u00e1lisis mencionados anteriormente en los cuales se puede enmarcar la competitividad, es decir, el espacio anal\u00edtico en el cual se ubican los actores econ\u00f3micos.\u00a0<\/span>El Esquema 5.1 muestra los determinantes que conforman cada nivel del enfoque sist\u00e9mico de la \u00a0<\/span>competitividad.\u00a0<\/span><\/p>\n 113<\/sup> Porter, Michael. \u201cThe Competitive Advant<\/span><\/p>\n \u00a05.3.1.1 Nivel macro\u00a0<\/strong><\/p>\n En el nivel macro se encuentran los agregados econ\u00f3micos. En este nivel se puede ubicar lo que ser\u00eda la escuela tradicional, que considera a los pa\u00edses como unidad de an\u00e1lisis y se mide la competitividad cuantitativamente a trav\u00e9s de su rendimiento comercial, balanza de pagos, comportamientos del tipo de cambio, entre otras medidas, y cualitativamente, a trav\u00e9s de la actividad cient\u00edfica y tecnol\u00f3-gica del pa\u00eds o los resultados de las instituciones de investigaci\u00f3n y desarrollo.<\/p>\n La competitividad a nivel macro o en el \u00e1mbito nacional determina en gran medida la competitividad sobre los niveles inferiores.<\/p>\n Al no haber consenso sobre el concepto de competitividad se puede interpretar intuitivamente co-mo un juego de suma cero, en donde los pa\u00edses compiten y lo que uno gana en competitividad lo hace a expensas de otro. Visto as\u00ed, se justifica la intervenci\u00f3n del gobierno en los resultados del mer-cado incluyendo subsidios, restricciones a los salarios, devaluaci\u00f3n de la moneda local, considerando que esto hace ser m\u00e1s competitivo a un pa\u00eds.<\/p>\n Expresa Porter que la prosperidad de una econom\u00eda est\u00e1 determinada por su productividad, que se mide por el valor de los bienes y servicios producidos por unidad de recursos humanos, capital y recursos naturales de una naci\u00f3n. La productividad compatible con salarios altos y moneda fuerte, vuelve atractivo el capital y aumenta el nivel de vida.<\/p>\n Por su parte, Paul Krugman 114, en el marco del discurso del ex Presidente Clinton donde declar\u00f3 que su pa\u00eds era como una gran corporaci\u00f3n compitiendo en el mercado global, expone que a pesar de lo atractivo del argumento, enmarcar los problemas econ\u00f3micos nacionales en t\u00e9rminos de una com-<\/p>\n 114<\/sup> Krugman, Paul.(1994): \u00abCompetitiveness: A Dangerous obsession\u00bb<\/p>\n \u00a0petencia internacional era infundado y resultaba peligroso, puesto que esta perspectiva contribu\u00eda a\u00a0desviar \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0verdaderos \u00a0problemas \u00a0subyacentes \u00a0y \u00a0conduc\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0malas\u00a0<\/span>pol\u00edticas econ\u00f3micas, con el subsecuente desperdicio de recursos escasos.\u00a0<\/span>A \u00a0dem\u00e1s \u00a0impugna \u00a0las \u00a0definiciones \u00a0de \u00a0competitividad \u00a0que \u00a0suponen \u00a0que \u00a0el \u00a0\u00e9xito \u00a0en \u00a0los \u00a0mercados\u00a0<\/span>mundiales \u00a0es \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0elemento \u00a0que \u00a0determina \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0econ\u00f3mico \u00a0nacional, \u00a0evidenciando\u00a0<\/span>adem\u00e1s una interpretaci\u00f3n err\u00f3nea de la teor\u00eda del comercio internacional. \u00a0<\/span><\/p>\n A pesar de la diversidad de concepciones, la mayor\u00eda de los autores, sin importar si son economistas\u00a0o de escuelas de negocios, coinciden en que la tasa de crecimiento de la productividad es la medida\u00a0<\/span>\u00faltima de la competitividad. La productividad de un pa\u00eds determina su nivel de vida, ya que cuanto\u00a0<\/span>m\u00e1s elevada sea \u00e9sta puede sustentar mejores salarios y rendimientos atractivos del capital inverti<\/span>do. \u00a0<\/span><\/p>\n Sin embargo, cuando un pa\u00eds alcanza un grado alto de desarrollo y \u00a0productividad, la \u00fanica manera\u00a0de seguir incrementando su competitividad es mediante la innovaci\u00f3n. Ya no es suficiente aumentar\u00a0<\/span>la productividad. Se necesitan grandes inversiones de I+D, sobre todo por el lado del sector privado,\u00a0<\/span>con la presencia de instituciones de investigaci\u00f3n en colaboraci\u00f3n con universidades y protegi\u00e9ndose\u00a0<\/span>los derechos de propiedad para motivar nuevas creaciones.\u00a0<\/span>En un entorno din\u00e1mico, con interacciones complejas entre los agentes econ\u00f3micos de un pa\u00eds, es la\u00a0<\/span>innovaci\u00f3n la que ser\u00e1 importante para el crecimiento sostenible en el futuro\u00a0<\/span><\/p>\n \u00a05.3.1.2 Nivel micro\u00a0<\/strong><\/p>\n En el nivel microecon\u00f3mico, son los sectores, empresas y productos en los que se eval\u00faa la competitividad. Este nivel de an\u00e1lisis es evaluado por lo que se podr\u00eda llamar la aproximaci\u00f3n moderna de la\u00a0<\/span>competitividad. Algunas de las formas de \u00a0medir y definir la competitividad en este nivel se basan\u00a0<\/span>cuantitativamente en la participaci\u00f3n del mercado, indicadores de productividad, costo, m\u00e1rgenes\u00a0<\/span>de ganancia, y beneficios netos.\u00a0<\/span><\/p>\n El significado de la competitividad de una empresa se deriva de su ventaja competitiva en los m\u00e9todos \u00a0de \u00a0producci\u00f3n \u00a0y \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0precio \u00a0y \u00a0calidad \u00a0del \u00a0producto \u00a0final, \u00a0frente \u00a0a \u00a0sus \u00a0competidores\u00a0<\/span>espec\u00edficos. As\u00ed, la p\u00e9rdida de competitividad se traducir\u00eda en una baja en las ventas, menor partici<\/span>paci\u00f3n de mercado y, finalmente, el cierre de la planta.\u00a0<\/span><\/p>\n La capacidad para competir se basa en una combinaci\u00f3n de precio y calidad del bien o servicio proporcionado, de manera que cuando la calidad es la misma en mercados competitivos, los proveedo<\/span>res seguir\u00e1n siendo competitivos si sus precios son tan bajos como los precios de sus competidores.\u00a0<\/span><\/p>\n Por otra parte, las empresas que han logrado establecer una reputaci\u00f3n de calidad superior pueden\u00a0destacarse del resto y mantenerse competitivas, incluso con precios m\u00e1s elevados.\u00a0<\/span>Por su parte Meyer\u2010Stamer115, plantea que para afrontar de manera exitosa las nuevas exigencias,\u00a0<\/span>las \u00a0empresas \u00a0y \u00a0sus \u00a0organizaciones \u00a0necesitan \u00a0reorganizarse \u00a0a \u00a0nivel \u00a0interno \u00a0y \u00a0externo. \u00a0Esto \u00a0implica,\u00a0<\/span>organizaci\u00f3n de la producci\u00f3n, organizaci\u00f3n del desarrollo del producto y organizaci\u00f3n y relaciones\u00a0<\/span>de suministro. \u00a0Esta reorganizaci\u00f3n pasa por el mayor uso y creaci\u00f3n de tecnolog\u00eda y la mayor con<\/span>centraci\u00f3n \u00a0en Investigaci\u00f3n y \u00a0Desarrollo \u00a0(I+D), \u00a0ya \u00a0sea \u00a0de \u00a0manera \u00a0individual \u00a0o \u00a0mediante \u00a0grupos \u00a0de\u00a0<\/span>empresas formados en un gremio o cl\u00faster.\u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0115<\/sup> Meyer\u2010Stamer, J. et al. \u00a0\u201cBuilding Systemic Competitiveness: Concept and Case Studies from Mexico, Brazil, Paraguay, <\/span>Korea and Thailand\u201d<\/p>\n \u00a0En cuanto a la definici\u00f3n de competitividad a nivel de empresa, Sharples y Milhan (1990) la estable-cen como la habilidad que tiene la firma de entregar bienes y servicios en el tiempo, lugar y forma preferida por los clientes de la misma, a precios tan buenos o mejores que los ofrecidos por los otros oferentes, obteniendo al menos el costo de oportunidad de los recursos empleados.<\/p>\n Porter plantea que la cuesti\u00f3n cr\u00edtica es identificar los factores que afectan el nivel de competitividad de un lugar determinado y distingue dos conjuntos de factores que sirven de insumo para la produc-tividad (ver Esquema 5.2). En el primero aparece el contexto macroecon\u00f3mico, social, pol\u00edtico y le-gal; y en el segundo la sofisticaci\u00f3n con que operan las empresas, la calidad del entorno empresarial y el estado de desarrollo de los cl\u00fasteres (puede considerarse a nivel meso). Este segundo conjunto es lo que se denomina factores microecon\u00f3micos de la competitividad.<\/p>\n \u00a0 \u00a0Sin mejoras microecon\u00f3micas, es imposible el sostenimiento y desarrollo de las reformas macroecon\u00f3micas que conducen a la prosperidad de los ciudadanos. Argentina, por ejemplo, logr\u00f3 la mejora de muchas de sus pol\u00edticas macroecon\u00f3micas y fue recompensado con entradas significativas de capitales, sin embargo este proceso no se acompa\u00f1o de mejoras paralelas en los fundamentos mi-croecon\u00f3micos por lo que no se materializaron las mejoras y la productividad de la econom\u00eda argentina se mantuvo baja. Con el tiempo, el alto desempleo y un d\u00e9ficit comercial cr\u00f3nico fue socavando las reformas macroecon\u00f3micas y llev\u00f3 a una crisis importante. Reafirmando, sin mejoras complementarias en los fundamentos microecon\u00f3micos de la econom\u00eda, incluso las reformas macroecon\u00f3micas necesarias en \u00faltima instancia, no tienen ning\u00fan efecto sobre la competitividad sostenible.\u00a0Volviendo sobre los factores microecon\u00f3micos de la productividad se har\u00e1 una breve revisi\u00f3n de cada uno de ellos:\u00a0<\/span><\/p>\n \u2022 Sofisticaci\u00f3n con que operan las empresas<\/p>\n Uno de los determinantes fundamentales de la competitividad de un pa\u00eds es su productividad. La misma est\u00e1 determinada por la productividad de sus empresas, y por \u00faltimo el rendimiento de las empresas depende de la sofisticaci\u00f3n con la que compiten las empresas.<\/p>\n La productividad aumenta con mejoras en la eficacia operativa de sus actividades y es a\u00fan mayor frente a la capacidad de las empresas de adoptar estrategias diferenciadas.<\/p>\n \u00a0A su vez, se ve afectada por su estructura corporativa. La presencia de grandes grupos empresariales\u00a0diversificados puede retardar la productividad por situaciones monop\u00f3licas, favoritismos del gobier<\/span>no entre otros. \u00a0Grupos empresariales a los que se les da apoyo a sus actividades y se busca la inno<\/span>vaci\u00f3n, mejoran su productividad y por lo tanto la prosperidad nacional.\u00a0<\/span><\/p>\n Calidad del entorno empresarial\u00a0<\/strong><\/p>\n La productividad de las empresas est\u00e1 \u00edntimamente relacionada con el ambiente en el que que operan. \u00a0El entorno empresarial puede entenderse en t\u00e9rminos de cuatro \u00e1reas interrelacionadas: la calidad\u00a0<\/span>de las condiciones de los factores, la calidad de las condiciones de la demanda local, el contexto de la\u00a0<\/span>estrategia de la firma y la rivalidad y la presencia de industrias relacionadas (este es el denominado\u00a0<\/span>\u201cdiamante\u201d de Porter, sobre el que se volver\u00e1 m\u00e1s adelante). \u00a0<\/span>A dem\u00e1s, varios niveles geogr\u00e1ficos en un pa\u00eds influyen en la calidad del entorno empresarial. Hay\u00a0<\/span>diferencias notables entre regiones dentro de un mismo pa\u00eds. Esto se debe a que las decisiones de\u00a0<\/span>pol\u00edtica a nivel subnacional afecta significativamente al entorno empresarial.\u00a0<\/span><\/p>\n La cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas con pa\u00edses vecinos es una herramienta clave para mejorar\u00a0el ambiente de negocios, como as\u00ed tambi\u00e9n para la expansi\u00f3n del comercio y la inversi\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n Estado de desarrollo de los cl\u00fasteres\u00a0<\/strong><\/p>\n Los cl\u00fasteres son aglomeraciones geogr\u00e1ficas de empresas, proveedores, prestadores de servicios e\u00a0instituciones asociadas en un campo concreto. Son una manifestaci\u00f3n natural en funci\u00f3n de conoci<\/span>mientos especializados, habilidades, infraestructura en pos de aumentar la productividad.\u00a0<\/span><\/p>\n El establecimiento de las empresas dentro de un cl\u00faster permite a las mismas ser mas especializadas,\u00a0productivas e innovadoras.\u00a0<\/span><\/p>\n 5.3.1.3 Meso\u00a0<\/strong><\/p>\n Los crecientes desaf\u00edos de las empresas se dan en conjunto con el aumento en la demanda de sus\u00a0estructuras de apoyo. Debido a la creciente presi\u00f3n competitiva global de la demanda a nivel local,\u00a0<\/span>regional o nacional, las empresas deben tener contacto cercano con actividades de Investigaci\u00f3n y\u00a0<\/span>Desarrollo (I+D), formaci\u00f3n de la tecnol\u00f3gica y las instituciones de difusi\u00f3n, universidades, institucio<\/span>nes de formaci\u00f3n, instituciones financieras, instituciones de exportaci\u00f3n e importaci\u00f3n entre otras.\u00a0<\/span>Este soporte puede ser brindado tanto por asociaciones empresariales y otros actores no guberna<\/span>mentales, as\u00ed como por el propio Estado.\u00a0<\/span><\/p>\n Cuando el servicio de apoyo es espec\u00edfico y brindado por asociaciones empresariales u otras instituciones, estas se denominan \u201cmeso\u2010instituciones\u201d. Este conjunto de instituciones es por lo general el\u00a0<\/span>resultado de un largo proceso de aprendizaje por parte de las empresas, las instituciones y su inter<\/span>acci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n Como \u00a0se \u00a0puede \u00a0apreciar \u00a0en el \u00a0Esquema \u00a05.3 \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0factores en \u00a0el \u00a0nivel \u00a0meso \u00a0se \u00a0puede\u00a0proporcionar a trav\u00e9s del sector privado, ya sea por empresas individuales o asociaciones empresa<\/span>riales. Es importante se\u00f1alar que la configuraci\u00f3n del nivel meso no necesariamente implica las acti<\/span>vidades del gobierno.\u00a0<\/span><\/p>\n Sin embargo, existe un espacio de actuaci\u00f3n para el Estado a trav\u00e9s de la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas nacionales, regionales o locales a nivel meso, que son las denominadas \u00abmeso-pol\u00edticas\u00bb. Las meso-pol\u00edticas que crean competitividad, consisten de los siguientes tres elementos:<\/p>\n \u2022 Pol\u00edtica regulatoria: Se puede argumentar, que no debe haber pol\u00edticas de regulaci\u00f3n a nivel meso, es decir, debe existir un marco uniforme a nivel macro y que la regulaci\u00f3n se aplique a todas las ramas y sectores de la industria. Sin embargo existe una justificaci\u00f3n para las pol\u00edticas de regulaci\u00f3n selectivas y espec\u00edficas como por ejemplo la necesidad de protecci\u00f3n a determinadas industrias que as\u00ed lo ameriten.<\/p>\n \u2022 Instrumentos financieros: Sirven para el apoyo de actividades que no consiguen financia-miento como pueden ser las actividades de I+D y promoci\u00f3n de exportaciones. La difusi\u00f3n y mayor penetraci\u00f3n del Mercado de Capitales es imprescindible.<\/p>\n \u2022 Actividades del gobierno encaminadas a crear y fortalecer las instituciones meso: Son acti-vidades que aparecen por ausencia del sector privado, por una falla de mercado o por com-binaci\u00f3n entre ambas.<\/p>\n El trabajo de las meso-instituciones se torna m\u00e1s f\u00e1cil una vez que la interacci\u00f3n entre los niveles micro y meso ha sido establecida.<\/p>\n Orientada a la competitividad las meso-pol\u00edticas no deben confundirse con las pol\u00edticas industriales. Estas \u00faltimas a menudo son totalmente opuestas. Mientras que las meso-pol\u00edticas est\u00e1n encamina-das a la creaci\u00f3n de competitividad tendiendo a estimular la competencia y el apoyo a las empresas con el fin de conseguir el m\u00e1ximo provecho de un entorno altamente competitivo, las pol\u00edticas indus-triales suelen incluir la protecci\u00f3n de industrias nacionales frente a competidores extranjeros o inclu-so destinados a sofocar la competencia interna.<\/p>\n 5.3.1.4 Meta\u00a0<\/strong><\/p>\n A nivel meta, existen tres elementos que deben destacarse.\u00a0En primer lugar, se refiere a la existencia de valores orientados al desarrollo cultural, que son com<\/span>partidos por gran parte de la sociedad. Estos valores incluyen por ejemplo el reconocimiento social\u00a0<\/span>del \u00e9xito econ\u00f3mico, una alta prioridad para la inversi\u00f3n a largo plazo en educaci\u00f3n y formaci\u00f3n y\u00a0<\/span>una alta propensi\u00f3n marginal a ahorrar. Si estos valores no est\u00e1n instaurados en la sociedad es muy\u00a0<\/span>dif\u00edcil que a trav\u00e9s de meso\u2010pol\u00edticas se vean estimulados.\u00a0<\/span><\/p>\n La segunda condici\u00f3n previa para la competitividad es la existencia de un consenso b\u00e1sico sobre la\u00a0necesidad \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0industrial \u00a0y \u00a0la \u00a0inserci\u00f3n \u00a0competitiva \u00a0en \u00a0el \u00a0mercado \u00a0mundial. \u00a0Debido \u00a0a \u00a0la\u00a0<\/span>globalizaci\u00f3n y la internalizaci\u00f3n de la econom\u00eda, la sociedad no puede limitarse a elegir v\u00edas de desa<\/span>rrollo a voluntad. Se debe aceptar el mercado mundial como marco de referencia, es decir, que las\u00a0<\/span>empresas se acerquen a las normas internacionales de calidad y est\u00e1ndares internacionales de efi<\/span>ciencia. Siempre que no haya acuerdo fundamental sobre estos temas, macro y meso\u2010pol\u00edticas ser\u00e1n\u00a0<\/span>err\u00e1ticas y las empresas ser\u00e1n propensas a desarrollar una postura defensiva con el fin de ser capa<\/span>ces de responder r\u00e1pidamente a los cambios en la reglas de juego.\u00a0<\/span><\/p>\n Por \u00faltimo, el tercer elemento es la capacidad de los actores sociales para formular conjuntamente\u00a0visiones y estrategias e implementar pol\u00edticas, lo que implica una visi\u00f3n compartida acerca de que,\u00a0<\/span>por ejemplo, la posici\u00f3n y localizaci\u00f3n debe ser un objetivo en la divisi\u00f3n internacional del trabajo,\u00a0<\/span>que las ventajas comparativas que deben desarrollarse a largo plazo, entre otras. Las orientaciones a\u00a0<\/span>largo y mediano plazo son importantes para hacer valer los intereses futuros por sobre los presentes\u00a0<\/span>y para generar expectativas estables.\u00a0<\/span><\/p>\n 5.4 Competitividad regional\u00a0<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n Para alcanzar la meta de crecimiento sostenido a nivel nacional, es clave el desarrollo de las regiones\u00a0subnacionales, por lo que es necesario trasladar el estudio de la competitividad a nivel regional.\u00a0<\/span>El nivel de competitividad regional determina el grado de prosperidad que una regi\u00f3n puede soste<\/span>ner en el tiempo, puesto que la \u00fanica manera que una regi\u00f3n puede mejorar sus est\u00e1ndares de vida\u00a0<\/span>es teniendo empresas competitivas que paguen buenos salarios.\u00a0<\/span>Las regiones compiten entre s\u00ed, por el establecimiento de empresas, inversi\u00f3n, la absorci\u00f3n de recur<\/span>sos humanos talentosos en busca de empleo ofreciendo ventajas que puede brindarles, por ejemplo\u00a0<\/span>en torno a la ubicaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n Las empresas no solo buscan ser m\u00e1s competitivas sofisticando sus operaciones, diferenciando sus\u00a0productos o servicios, mejorando su ambiente de negocios, sino que tambi\u00e9n tratan de sacar prove<\/span>cho de la localizaci\u00f3n de activos espec\u00edficos que una regi\u00f3n pueda suministrarle. Esto tiene que ver <\/span>con las condiciones que se presentan a nivel nacional, pero m\u00e1s fundamentalmente a nivel departa<\/span>mental, local, de ciudad o cl\u00faster que faciliten o inhiban el proceso de creaci\u00f3n de valor por parte de\u00a0<\/span>la empresa.\u00a0<\/span><\/p>\n La \u00a0localizaci\u00f3n \u00a0afecta \u00a0la \u00a0estructura \u00a0de \u00a0las \u00a0industrias \u00a0y \u00a0la \u00a0estrategia \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0a \u00a0seguir. \u00a0Esto\u00a0sumado a las pol\u00edticas locales de incentivo que se puedan tomar son un determinante clave en el\u00a0<\/span>asentamiento de empresas y el desarrollo de cl\u00fasteres en regiones subnacionales.\u00a0<\/span>Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0competitividad \u00a0no \u00a0solo \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0l\u00ednea \u00a0con \u00a0el \u00a0sector \u00a0empresarial, \u00a0sino \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n\u00a0<\/span>depende de muchos otros factores como pueden ser la calidad de vida, el desarrollo econ\u00f3mico, el\u00a0<\/span>nivel tecnol\u00f3gico, la calidad de los medios de comunicaci\u00f3n y el transporte.<\/span><\/p>\n \u00a0Sin embargo, existe un espacio de actuaci\u00f3n para el Estado a trav\u00e9s de la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas nacionales, regionales o locales a nivel meso, que son las denominadas \u00abmeso-pol\u00edticas\u00bb. Las meso-pol\u00edticas que crean competitividad, consisten de los siguientes tres elementos:<\/p>\n \u2022 Pol\u00edtica regulatoria: Se puede argumentar, que no debe haber pol\u00edticas de regulaci\u00f3n a nivel meso, es decir, debe existir un marco uniforme a nivel macro y que la regulaci\u00f3n se aplique a todas las ramas y sectores de la industria. Sin embargo existe una justificaci\u00f3n para las pol\u00edticas de regulaci\u00f3n selectivas y espec\u00edficas como por ejemplo la necesidad de protecci\u00f3n a determinadas industrias que as\u00ed lo ameriten.<\/p>\n \u2022 Instrumentos financieros: Sirven para el apoyo de actividades que no consiguen financia-miento como pueden ser las actividades de I+D y promoci\u00f3n de exportaciones. La difusi\u00f3n y mayor penetraci\u00f3n del Mercado de Capitales es imprescindible.<\/p>\n \u2022 Actividades del gobierno encaminadas a crear y fortalecer las instituciones meso: Son acti-vidades que aparecen por ausencia del sector privado, por una falla de mercado o por com-binaci\u00f3n entre ambas.<\/p>\n El trabajo de las meso-instituciones se torna m\u00e1s f\u00e1cil una vez que la interacci\u00f3n entre los niveles micro y meso ha sido establecida.<\/p>\n Orientada a la competitividad las meso-pol\u00edticas no deben confundirse con las pol\u00edticas industriales. Estas \u00faltimas a menudo son totalmente opuestas. Mientras que las meso-pol\u00edticas est\u00e1n encamina-das a la creaci\u00f3n de competitividad tendiendo a estimular la competencia y el apoyo a las empresas con el fin de conseguir el m\u00e1ximo provecho de un entorno altamente competitivo, las pol\u00edticas indus-triales suelen incluir la protecci\u00f3n de industrias nacionales frente a competidores extranjeros o inclu-so destinados a sofocar la competencia interna.<\/p>\n \u00a05.5 Descentralizaci\u00f3n y competitividad\u00a0<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n La descentralizaci\u00f3n es una fuente de competitividad. Los procesos de descentralizaci\u00f3n conllevan a\u00a0incentivar una sana competencia entre los estados, regiones y municipios en la provisi\u00f3n eficiente de\u00a0<\/span>los bienes y servicios p\u00fablicos. Te\u00f3ricamente, la competencia produce los incentivos correctos para\u00a0<\/span>que se atiendan con mayor eficacia las necesidades de las comunidades e impulsen la competitivi<\/span>dad.\u00a0<\/span><\/p>\n Existe literatura econ\u00f3mica que sostiene que los procesos de desregulaci\u00f3n, privatizaci\u00f3n, descentralizaci\u00f3n, apertura comercial y liberalizaci\u00f3n financiera no son suficientes por s\u00ed mismos para asegurar\u00a0<\/span>la eficiencia y equidad.\u00a0<\/span><\/p>\n En l\u00ednea con el Neoinstitucionalismo de Douglas North118, los procesos de descentralizaci\u00f3n facilitan\u00a0
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