\u00a03.1. Sistema educativo nacional<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n Al entender de la soci\u00f3loga francesa Margaret Archer (1986), el t\u00e9rmino \u00abSistema Educativo\u00bb se ha\u00a0utilizado de manera indiscriminada para hacer referencia a realidades dis\u00edmiles. Por esto propone\u00a0<\/span>una definici\u00f3n que permite identificar con precisi\u00f3n qu\u00e9 realidad queremos explicar. La autora defi-<\/span>ne al Sistema Educativo como la \u00abcolecci\u00f3n de instituciones diferenciadas, de amplitud nacional,\u00a0<\/span>cuyo control e inspecci\u00f3n general es, al menos en parte, incumbencia del Estado, y cuyos procesos y\u00a0<\/span>partes Integrantes est\u00e1n relacionados entre se. As’ quedan fuera del sistema escolar todos los pro-<\/span>gramas e instituciones educativos que funcionan al margen de la \u00f3rbita de control estatal y que no\u00a0<\/span>corresponden a la educaci\u00f3n formal.<\/span><\/p>\n Seg\u00fan lo establece el articulo 16 de la Ley de Educaci\u00f3n Nacional, la educaci\u00f3n es obligatoria desde\u00a0los cinco a\u00f1os y hasta la finalizaci\u00f3n de la escuela secundaria. El sistema educativo argentino est\u00e1\u00a0<\/span>Integrado por servicios educativos de gesti\u00f3n estatal y privada, gesti\u00f3n cooperativa y gesti\u00f3n social.\u00a0<\/span>La estructura del sistema educativo nacional dispuesta por la ley Nii 26.206, comprende cuatro nive<\/span>les y ocho modalidades: educaci\u00f3n inicial, primaria, secundaria y superior. Entre las modalidades se\u00a0<\/span>tiene: educaci\u00f3n t\u00e9cnico profesional, art\u00edstica, especial, permanente de j\u00f3venes y adultos, educaci\u00f3n\u00a0<\/span>intercultural biling\u00fce, educaci\u00f3n en contextos de privaci\u00f3n de libertad y educaci\u00f3n domiciliaria y\u00a0<\/span>hospitalaria.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Existen diferentes formas en que se organiza la educaci\u00f3n en funci\u00f3n a la poblaci\u00f3n a la que se dirigen, definida seg\u00fan la edad de los alumnos, de sus necesidades educativas, o de sus inquietudes o\u00a0<\/span>motivaciones. Los tipos de educaci\u00f3n son: Com\u00fan, Especial, J\u00f3venes y Adultos, Art\u00edstica y Otros. Cada\u00a0<\/span>tipo cuenta con una organizaci\u00f3n curricular dise\u00f1ada espec\u00edficamente con modalidades pedag\u00f3gicas\u00a0<\/span>particulares. La Educaci\u00f3n Com\u00fan a la que se refiere este cap\u00edtulo, est\u00e1 destinada a la mayor parte\u00a0<\/span>de la poblaci\u00f3n. Cumple con el objetivo de lograr que la poblaci\u00f3n escolarizada adquiera los conoci<\/span>mientos, las destrezas, capacidades, actitudes y valores que la estructura del sistema educativo\u00a0<\/span>prev\u00e9 en los plazos y en las edades te\u00f3ricas previstos. Los contenidos apuntan a la formaci\u00f3n gene<\/span>ral, permitiendo la especializaci\u00f3n a medida que el alumno avanza en los niveles educativos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n El Ministerio de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n es el nivel m\u00e1s alto de conducci\u00f3n del sistema educativo, con\u00a0responsabilidad concurrente y concertada con los Ministerios de Educaci\u00f3n Provinciales y la Secre<\/span>tar\u00eda de Educaci\u00f3n de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires; quienes tienen a su cargo la administra<\/span>ci\u00f3n y supervisi\u00f3n de los sistemas educativos – con excepci\u00f3n del subsistema universitario.<\/span><\/p>\n La dimensi\u00f3n del sistema educativo argentino se evidencia en los siguientes n\u00fameros:\u00a0<\/span>\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0 \u2022 En el a\u00f1o 2010 abarc\u00f3 50.050 establecimientos.<\/p>\n La gran mayor\u00eda de los establecimientos tiene como objeto la educaci\u00f3n com\u00fan y s\u00f3lo el 8% imparte\u00a0educaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n con necesidades especiales \u2010 Educaci\u00f3n Especial y Educaci\u00f3n a J\u00f3venes y\u00a0<\/span>Adultos\u2010.\u00a0<\/span><\/p>\n La importancia del sector de gesti\u00f3n privado var\u00eda considerablemente seg\u00fan la provincia. El porcentaje de alumnos que atiende cada sector \u2013 estatal y privado \u2013 proporciona una visi\u00f3n de la enverga<\/span>dura \u00a0que adquieren en cada sistema educativo provincial. El porcentaje de alumnos que acoge el\u00a0<\/span>sector estatal var\u00eda desde un 48% en la Ciudad de Buenos Aires a un 90% en las provincias de Chaco y\u00a0<\/span>Formosa. \u00a0<\/span><\/p>\n La provincia de C\u00f3rdoba posee alrededor del 10% de los establecimientos educativos del pa\u00eds y atiende\u00a0al 8% del alumnado nacional. De las 4.803 unidades relevadas en el a\u00f1o 2010, el 78% se encuentran\u00a0<\/span>bajo gesti\u00f3n estatal lo que implica cinco puntos porcentuales por encima del promedio nacional. La\u00a0<\/span>participaci\u00f3n del sector de gesti\u00f3n privada en el sistema educativo provincial es del 22%, mostrando\u00a0<\/span>una mayor presencia en el nivel secundario y superior no universitario, por encima del 50%. \u00a0<\/span>Del total de 845.262 alumnos cordobeses que asistieron a los diferentes niveles de la educaci\u00f3n com\u00fan\u00a0<\/span>en el a\u00f1o 2010, el 68% lo hizo en establecimientos de gesti\u00f3n estatal. Se destaca la mayor participaci\u00f3n\u00a0<\/span>de \u00a0alumnos \u00a0en \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0privada \u00a0(32%), \u00a0en \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n\u00a0<\/span>nacional que se encuentra en 28%.<\/span><\/p>\n 3.2. Cobertura del sistema educativo \u00a0<\/strong><\/p>\n A partir de su institucionalizaci\u00f3n definitiva a fines del siglo XIX, el sistema educativo moderno se\u00a0caracteriz\u00f3 por su continua expansi\u00f3n. Siguiendo esta tendencia, la universalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n\u00a0<\/span>primaria constituye el segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio. El Informe de Seguimiento de la\u00a0<\/span>Educaci\u00f3n para Todos en el Mundo elaborado por la UNESCO revela notables esfuerzos y progresos\u00a0<\/span>en la escolarizaci\u00f3n de los ni\u00f1os, con una disminuci\u00f3n de 39 millones de ni\u00f1os privados del acceso\u00a0<\/span>escolar entre 1999 y 2008. Sin embargo en el \u00faltimo lustro se percibe una minoraci\u00f3n en la din\u00e1mica\u00a0<\/span>inclusiva siendo el principal obst\u00e1culo la desigualdad social. \u00a0<\/span><\/p>\n Los indicadores mundiales presentan una alta sensibilidad a los cambios de situaci\u00f3n que se den en\u00a0un n\u00famero reducido de pa\u00edses debido a la concentraci\u00f3n de la privaci\u00f3n escolar en un n\u00facleo fuerte\u00a0<\/span>de quince pa\u00edses que cuentan con la mayor poblaci\u00f3n de ni\u00f1os sin escolarizar de todo el mundo y\u00a0<\/span>engloban a m\u00e1s de la mitad de los ni\u00f1os en el mundo con igual condici\u00f3n (ver Gr\u00e1fico 3.2) \u00a0<\/span><\/p>\n Argentina ha sido el pa\u00eds pionero en Am\u00e9rica Latina en cuanto a desarrollo masivo de la educaci\u00f3n\u00a0primaria. Dada la obligatoriedad impuesta por la Ley de Educaci\u00f3n Nacional (LEN), la educaci\u00f3n en\u00a0<\/span>Argentina \u00a0para \u00a0los \u00a0niveles \u00a0inicial \u00a0(sala \u00a0de \u00a05 \u00a0a\u00f1os), \u00a0primario \u00a0y \u00a0secundario \u00a0debe \u00a0ser \u00a0universal. \u00a0Para\u00a0<\/span>medir \u00a0la \u00a0cobertura \u00a0alcanzada \u00a0por \u00a0el \u00a0sistema \u00a0educativo \u00a0en \u00a0una \u00a0determinada \u00a0\u00e1rea \u00a0se \u00a0recurre \u00a0a \u00a0las\u00a0<\/span>Tasas de Escolarizaci\u00f3n. \u00a0<\/span><\/p>\n Se define a la Tasa Bruta de Escolarizaci\u00f3n como el cociente entre la matricula del nivel analizado,\u00a0sobre el total de la poblaci\u00f3n en edad te\u00f3rica para cursarlo. Las tasas brutas de escolarizaci\u00f3n pue<\/span>den \u00a0resultar \u00a0sobredimensionadas \u00a0al \u00a0relacionar \u00a0dos \u00a0universos \u00a0distintos: \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0cualquier\u00a0<\/span>edad que cursan el nivel referido y las personas que cursan con la edad te\u00f3rica requerida para el\u00a0<\/span>mismo. Por lo tanto por razones de sobre\u2010edad o de ingreso precoz, puede ser superior al 100%.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n En el Cuadro 3.1 se obtienen las tasas de escolarizaci\u00f3n bruta para los distintos niveles de educaci\u00f3n\u00a0en la provincia de C\u00f3rdoba, considerando los datos proporcionados por el Censo Nacional 2010 y el\u00a0<\/span>Relevamiento Anual 2010.\u00a0<\/span><\/p>\n Cabe destacar particularidades en el comportamiento de esta tasa dentro de cada nivel. En el nivel\u00a0primario, las tasas de escolarizaci\u00f3n bruta de los distintos grados logran valores similares al prome<\/span>dio con diferencias que no superan los 6 puntos porcentuales. Por el contrario, las diferencias son<\/span>sustanciales en el nivel inicial y secundario.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n La cobertura del nivel inicial se caracteriza por tasas de escolarizaci\u00f3n que van desde el 18% para la\u00a0sala de 3 a\u00f1os, pasando por el 90% para la sala de 4 a\u00f1os, culminando el nivel con una tasa del 112%\u00a0<\/span>para la sala de 5 a\u00f1os. Los datos obtenidos concuerdan con la obligatoriedad impuesta por la LEN a\u00a0<\/span>la sala de 5 a\u00f1os y la obligatoriedad de oferta gratuita por parte del Estado de la sala de 4 a\u00f1os.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Realizando un an\u00e1lisis en el tiempo de la matr\u00edcula del nivel inicial, se observa un continuo aumento\u00a0de la misma, con una expansi\u00f3n para el periodo 2006-2010 del 15,21%. Cabe remarcar que de las\u00a0<\/span><\/p>\n \u00a015.311 nuevas matr\u00edculas, 9.254 se crearon en el sector estatal.<\/span><\/strong><\/p>\n En lo que respecta al nivel secundario preocupa la contracci\u00f3n experimentada por la tasa de escolarizaci\u00f3n en grados superiores. Comenzando con tasas que indicar\u00edan la universalizaci\u00f3n para los\u00a0<\/span>primeros dos grados del secundario, se culmina el ciclo con tasas brutas que solo superan la mitad de<\/span>\u00a0<\/span>la cobertura deseable.<\/span><\/p>\n Como se coment\u00f3, las tasas brutas de escolarizaci\u00f3n pueden estar sobreestimadas al relacionar dos\u00a0universos diferentes, con el objetivo de salvar estas diferencias se recurre a la Tasa Neta de Escolari<\/span>zaci\u00f3n la cual se computa como el cociente entre el n\u00famero de personas escolarizadas en cada nivel\u00a0<\/span>con la edad escolar pertinente y el total de la poblaci\u00f3n de ese grupo etano. Los valores obtenidos\u00a0<\/span>para el conjunto provincial se reflejan en el Cuadro 3.3.<\/span><\/p>\n De esta manera, el 94,27% de los cordobeses entre 6 y 12 a\u00f1os perciben los beneficios de la educaci\u00f3n primaria, orientada a la formaci\u00f3n integral, b\u00e1sica y com\u00fan de los ni\u00f1os. Una vez alcanzada la\u00a0<\/span>universalidad, surge como desaf\u00edo el cumplimiento del art. 28 de la LEN que propone la extensi\u00f3n de\u00a0<\/span>la oferta educativa de jornada completa como una forma de ampliar el horizonte de experiencias\u00a0<\/span>educativas durante la infancia. Seg\u00fan datos proporcionados por el Relevamiento Anual 2010, s\u00f3lo el\u00a0<\/span>2,06% de los ni\u00f1os matriculados en el nivel primario asist\u00edan a escuelas con jornada doble. Se obser<\/span>va un mayor porcentaje de ni\u00f1os con jornada doble en escuelas de gesti\u00f3n privada (4,27%) en com<\/span>paraci\u00f3n con el porcentaje de alumnos de gesti\u00f3n estatal con jornada extendida (1,34%)\u00a0<\/span>Escolarizar a los ni\u00f1os es un paso esencial pero insuficiente para el pleno goce de los beneficios de la\u00a0<\/span>educaci\u00f3n, es preciso que los mismos contin\u00faen su trayectoria educativa. Para entender la progresi<\/span>va disminuci\u00f3n de la tasas de escolarizaci\u00f3n se debe atender a la trayectoria de los alumnos dentro\u00a0<\/span>del sistema educativo. El abandono se agrava paulatinamente a medida que se avanza desde la edu<\/span>caci\u00f3n primaria, donde es pr\u00e1cticamente nulo, hacia los primeros a\u00f1os del secundario, en los que\u00a0<\/span>adquiere valores significativos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n La tasa de repitencia indica el porcentaje de alumnos que vuelve a cursar un a\u00f1o de estudio. Se calcula a trav\u00e9s del cociente entre los alumnos repitentes en un a\u00f1o lectivo dado (t+1) y los alumnos en\u00a0<\/span>el a\u00f1o lectivo anterior (t), multiplicado por cien. La repitencia es considerada por algunos autores<\/span>como la antesala para el abandono o fracaso educativo. Seg\u00fan datos proporcionados por el Ministe<\/span>rio de Educaci\u00f3n Provincial la tasa de repetidores en el nivel primario para el a\u00f1o 2010 fue de 3,4%,\u00a0<\/span>mientras que en el nivel secundario se alcanz\u00f3 una tasa del 9,6%, siendo inferiores a los porcentajes\u00a0<\/span>nacionales (4,69% y 12,45% para el nivel primario y secundario respectivamente). Sin embargo, se\u00a0<\/span>debe profundizar el an\u00e1lisis hacia los distintos a\u00f1os lectivos dada las diferencias sustanciales que\u00a0<\/span>experimentan.<\/span><\/p>\n A medida que se avanza en el a\u00f1o de estudio es menor el porcentaje de repetidores sobre la matr\u00edcula. Los tramos m\u00e1s cr\u00edticos por nivel se presentan en el primer curso, donde el alumnado debe\u00a0<\/span>adaptarse a una estructura y exigencia distinta a la que ven\u00eda acostumbrado. Es en este momento\u00a0<\/span>donde las pol\u00edticas educativas y herramientas pedag\u00f3gicas se deben orientar, dado que el fracaso en\u00a0<\/span>el primer a\u00f1o del nivel condiciona toda la trayectoria educativa futura.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n En una comparaci\u00f3n inter-jurisdiccional surge la Ciudad de Buenos Aires como la jurisdicci\u00f3n con\u00a0menores tasas de repitencia para el ciclo primario (1,89%), siendo especialmente baja para los pri<\/span>meros cinco grados del mismo; con excepci\u00f3n del primer grado que presenta una tasa de repitencia\u00a0<\/span>del 2,80%, hasta quinto grado inclusive la repitencia nunca supera el 2%. En las ant\u00edpodas se encuen<\/span>tra Corrientes, siendo la jurisdicci\u00f3n con mayor tasa de repitencia para el nivel primario (13,34%),\u00a0<\/span>especialmente para los primeros cinco grados. El 21,66% de los alumnos correntinos de primer grado\u00a0<\/span>son repitentes. \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n En lo referente al nivel secundario, Santa Cruz es la provincia con mayor tasa de repitencia, debido a\u00a0la incidencia de la repitencia del s\u00e9ptimo grado cercana al 22%. Entre el octavo y el duod\u00e9cimo grado\u00a0<\/span>Neuqu\u00e9n, otra provincia patag\u00f3nica, presenta los peores resultados en cuanto a repitencia. \u00a0<\/span><\/p>\n Se considera que el primer curso del secundario (12 a\u00f1os de edad) es el a\u00f1o de selecci\u00f3n del sistema\u00a0educativo argentino, en el que se decide qu\u00e9 alumnos acceden y a qu\u00e9 escuelas secundarias se diri<\/span>gen. Este fen\u00f3meno se da a una muy temprana edad en comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses, el promedio\u00a0<\/span>de los pa\u00edses de la OCDE poseen su selecci\u00f3n a los 14 a\u00f1os de edad, con sistemas educativos que\u00a0<\/span>realizan su selecci\u00f3n reci\u00e9n a los 16 a\u00f1os como Espa\u00f1a y Finlandia.\u00a0<\/span><\/p>\n En concordancia con el comportamiento hist\u00f3rico, la tasa de repitencia es mayor en el sexo masculino, alcanzando una diferencia de 3 puntos porcentuales en el nivel secundario. Realizando un an\u00e1li<\/span>sis departamental surge que el departamento de Minas presenta la menor tasa de repitencia tanto\u00a0<\/span>para el nivel primario como secundario (1,6% y 6,5% respectivamente). Por el contrario, las mayores\u00a0<\/span>tasas de repitencia para el nivel primario y secundario se relevan en los departamentos Sobremonte\u00a0<\/span>(6,5%) y San Javier (11,9%), respectivamente. Por su parte, el sistema educativo en el departamento\u00a0<\/span>Capital afronta una repitencia del 3,2% en la educaci\u00f3n primaria y 9,6% en la educaci\u00f3n secundaria. \u00a0<\/span><\/p>\n Cabe remarcar la profunda diferencia en el porcentaje de repitentes seg\u00fan el sector de gesti\u00f3n al\u00a0que asistan. Para el Ciclo B\u00e1sico del secundario, la tasa de repitencia del sector estatal llega a triplicar\u00a0<\/span>la afrontada por el sector privado. Sin dudas esto se debe al sesgo de selecci\u00f3n, originado por \u00a0la\u00a0<\/span>obligaci\u00f3n del sector estatal de incluir a todos los adolescentes que soliciten matriculaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/span>Como \u00a0se \u00a0mencion\u00f3 \u00a0previamente \u00a0la \u00a0repitencia \u00a0est\u00e1 \u00a0fuertemente \u00a0vinculada \u00a0con \u00a0el \u00a0fracaso \u00a0escolar\u00a0<\/span>futuro y el abandono precoz de la educaci\u00f3n formal. \u00a0<\/span><\/p>\n A partir de los datos disponibles (a\u00f1o 2007, 2008 y 2009) se observa que la tasa de abandono en la\u00a0educaci\u00f3n secundaria se contrae a medida que avanzamos en el esquema escolar, consecuente con\u00a0<\/span>la ca\u00edda en el porcentaje de repitentes \u2013 considerados potenciales desertores. \u00a0<\/span><\/p>\n 3.3. Gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n\u00a0<\/strong><\/p>\n El Estado es el garante central del cumplimiento del derecho a la educaci\u00f3n. Su intervenci\u00f3n se justifica desde la teor\u00eda econ\u00f3mica por las externalidades positivas que la oferta educativa genera en la\u00a0<\/span>sociedad. Los mecanismos puros de mercado ignoran los beneficios sociales de una poblaci\u00f3n con\u00a0<\/span>mayor preparaci\u00f3n por lo que no son capaces de generar las prestaciones educativas en los niveles \u00a0<\/span>socialmente95<\/sup> deseables.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Estudios realizados sobre la incidencia distributiva del gasto p\u00fablico remarcan el car\u00e1cter pro\u2010pobre\u00a0de las erogaciones en sectores sociales, siendo los programas con mayor potencialidad redistributiva\u00a0<\/span>la educaci\u00f3n elemental y media, salud, y promoci\u00f3n social96. Acorde a esto, los \u00cdndices de progresivi<\/span>dad del gasto p\u00fablico ubican a la Educaci\u00f3n B\u00e1sica (niveles elementales: inicial y primario, y secunda<\/span>rio) como gastos p\u00fablicos de alto impacto progresivo. Por el contrario la Educaci\u00f3n Universitaria es el\u00a0<\/span>gasto \u00a0p\u00fablico con menor progresividad, dada la exclusi\u00f3n de los sectores de menores ingresos al\u00a0<\/span>sistema educativo superior.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n La intervenci\u00f3n estatal se encuentra limitada por los recursos que dispone y la obligaci\u00f3n de proveer\u00a0otros servicios sociales y econ\u00f3micos. A partir del an\u00e1lisis de la asignaci\u00f3n del gasto a Educaci\u00f3n y \u00a0<\/span>Cultura se pueden extraer conclusiones sobre la prioridad de esta finalidad y los esfuerzos fiscales\u00a0<\/span>del gobierno para la misma. \u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n La \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0financiamiento \u00a0educativo \u00a0puede \u00a0estudiarse \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0tres\u00a0indicadores centrales del financiamiento. \u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n El gasto educativo total indica el monto absoluto asignado a la finalidad mientras que el gasto educativo \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0PBI \u00a0refleja \u00a0la \u00a0prioridad \u00a0macroecon\u00f3mica \u00a0otorgada \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n. \u00a0Las \u00a0series\u00a0<\/span>hist\u00f3ricas disponibles del gasto consolidado en educaci\u00f3n (Naci\u00f3n y provincias) tanto a valores cons<\/span>tantes como en porcentajes del PBI evidencian la relaci\u00f3n existente entre los ciclos econ\u00f3micos y el\u00a0<\/span>gasto en educaci\u00f3n. El Gr\u00e1fico 3.3 muestra el incremento constante en el gasto educativo durante la\u00a0<\/span>d\u00e9cada del noventa. La crisis de fines de 2001 tuvo un fuerte impacto negativo en el gasto educativo,\u00a0<\/span>retrocediendo en s\u00f3lo dos a\u00f1os m\u00e1s de un punto porcentual del PBI. Si bien se realizaron recortes en\u00a0<\/span>t\u00e9rminos nominales, la marcada ca\u00edda en t\u00e9rminos reales tiene su causa en el efecto inflacionario.<\/span><\/p>\n \u00a096<\/sup>\u00a0FIEL.\u00a0\u201cLa\u00a0distribuci\u00f3n\u00a0del\u00a0ingreso\u00a0a\u00a0la\u00a0Argentina\u201d.\u00a0A\u00f1o\u00a01999. \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0En el a\u00f1o 2003, de la mano de un nuevo ciclo de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica el gasto educativo se recompone superando en el 2006 a todos los picos hist\u00f3ricos. Cabe resaltar el mayor esfuerzo fiscal\u00a0<\/span>con la educaci\u00f3n, comprometido en la Ley de Financiamiento Educativo sancionada en el a\u00f1o 2005. \u00a0<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span>Recuadro 3.1: Ley de Financiamiento Educativo\u00a0<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n La Ley de Financiamiento Educativo (LFE) sancionada en diciembre de 2005 preve\u00eda el incremento progresivo de la inversi\u00f3n en educaci\u00f3n, buscando alcanzar en el a\u00f1o 2010 un gasto consolidado en Educa<\/span>ci\u00f3n, Ciencia y Tecnolog\u00eda equivalente a seis puntos porcentuales del PBI. \u00a0 <\/span>Las metas referidas a la inversi\u00f3n consolidada (Naci\u00f3n, provincia y CABA) en Educaci\u00f3n y Ciencia fueron\u00a0<\/span>exitosamente cumplidas como se observa en el Gr\u00e1fico 3.4 que ilustra los objetivos establecidos y el gas<\/span>to efectivamente realizado. Incluso en el a\u00f1o 2009 ya se alcanz\u00f3 el objetivo del 6% planeado para la fi<\/span>nalizaci\u00f3n de la LFE.\u00a0<\/span><\/p>\n Cabe destacar que un mayor gasto no garantiza mejores resultados en materia educativa, por lo que se\u00a0deben propiciar pr\u00e1cticas eficientes que fortalezcan la relaci\u00f3n entre el gasto asignado a educaci\u00f3n y los\u00a0<\/span>resultados alcanzados (ver Gr\u00e1ficos 3.10, 3.11, 3.12, Y 3.13).\u00a0<\/span><\/p>\n El tercer indicador considerado es la participaci\u00f3n del gasto en educaci\u00f3n sobre el gasto total, el cual\u00a0permite dimensionar la prioridad fiscal que le asigna el Estado a la educaci\u00f3n. Observando el Gr\u00e1fico\u00a0<\/span>3.5 se puede apreciar el constante aumento en la participaci\u00f3n de las erogaciones en Educaci\u00f3n y\u00a0<\/span>Ciencia sobre gasto total consolidado. La participaci\u00f3n cae considerablemente en el a\u00f1o 2003 por\u00a0<\/span>una variaci\u00f3n en sentido contrario del gasto educativo y el gasto total, recuperando posiciones en el\u00a0<\/span>a\u00f1o 2004. \u00a0<\/span><\/p>\n 3.3.1. Gasto p\u00fablico provincial en educaci\u00f3n\u00a0<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n Dada sus responsabilidades, las provincias demuestran un mayor esfuerzo fiscal que el Estado Nacional a la hora de financiar la educaci\u00f3n. Si bien todas destinan un porcentaje mayor del gasto total\u00a0<\/span>que la Naci\u00f3n la disparidad entre ellas es amplia, siendo Buenos Aires quien destina un porcentaje\u00a0<\/span>superior (37,5% del gasto total), casi 16% por encima de C\u00f3rdoba (21,7%).\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Por gasto educativo provincial se entiende el gasto corriente que incluye erogaciones en personal,\u00a0bienes y servicios no personales, transferencias (incluidas a la educaci\u00f3n de gesti\u00f3n privada) y las\u00a0<\/span>erogaciones en capital. Este gasto financia a los niveles educativos elementales (inicial y primario),\u00a0<\/span>medio y polimodal, y superior no universitario.\u00a0<\/span><\/p>\n La \u00a0desigualdad \u00a0en \u00a0el \u00a0esfuerzo \u00a0provincial \u00a0se \u00a0mantiene \u00a0e \u00a0incluso \u00a0profundiza \u00a0al \u00a0analizar \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n\u00a0anual por alumno estatal, el cual se obtiene por el cociente entre el gasto educativo realizado por la\u00a0<\/span>provincia, \u00a0deducidos \u00a0los \u00a0montos \u00a0transferidos \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0privada, \u00a0y \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0de\u00a0<\/span>alumnos que atiende la gesti\u00f3n p\u00fablica. En el a\u00f1o 2010, la inversi\u00f3n en un alumno salte\u00f1o fue cinco\u00a0<\/span>veces menor a la realizada para un alumno fueguino. Las provincias que m\u00e1s invierten por alumno\u00a0<\/span>son Tierra del Fuego, Santa Cruz y La Pampa; mientras que Salta, Corrientes y San Luis son las que\u00a0<\/span>asignan un menor monto a la educaci\u00f3n de cada uno de sus alumnos. \u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/wp-content\/uploads\/2013\/09\/2011\/190.jpg\")
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