{"id":1911,"date":"2014-02-18T07:50:42","date_gmt":"2014-02-18T07:50:42","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1911"},"modified":"2014-10-15T02:34:14","modified_gmt":"2014-10-15T02:34:14","slug":"2012-cap-xi-energia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1911","title":{"rendered":"APORTES PARA UN DEBATE ENEG?TICO NACIONAL"},"content":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 11: APORTES PARA UN DEBATE ENEG\u00c9TICO NACIONAL1<\/sup><\/h1>\n

 <\/p>\n

A lo largo de estos \u00faltimos a\u00f1os, el debate energ\u00e9tico ha ido ganando importancia en la agenda global. Esto se debi\u00f3 al incremento de la demanda energ\u00e9tica generado por diversas razones, principalmente el crecimiento de las econom\u00edas emergentes. Esto se agrava debido a la alta dependencia de la energ\u00eda proveniente del combustible f\u00f3sil y los desaf\u00edos que impone al cambio clim\u00e1tico.<\/em>
\n La Matriz Energ\u00e9tica de Am\u00e9rica Latina, no ajena al contexto global, presenta un conjunto de vulnerabilidades como bajos est\u00e1ndares de eficiencia, pol\u00edticas distorsivas y un atraso en materia de planificaci\u00f3n, innovaci\u00f3n y desarrollo de energ\u00edas renovables. En Argentina, en particular, la dependencia hidrocarbur\u00edfera ha llevado al pa\u00eds a una crisis energ\u00e9tica c\u00edclica, que ha tenido que ir sobrellevando con la compra de energ\u00eda a pa\u00edses lim\u00edtrofes y con la importaci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles para cubrir la demanda interna. Por ello la necesidad urgente de reformular el horizonte energ\u00e9tico.<\/em>
\n En este sentido, la planificaci\u00f3n en torno a la Matriz Energ\u00e9tica de nuestro pa\u00eds ya forma parte de la agenda p\u00fablica y se est\u00e1 discutiendo en \u00e1mbitos gubernamentales, en el sector privado y la sociedad civil, conscientes de que la definici\u00f3n de la pol\u00edtica energ\u00e9tica es una de las bases estructurales del modelo de desarrollo de un pa\u00eds.<\/em><\/p>\n

11.1. Introducci\u00f3n<\/strong>
\nEn los \u00faltimos a\u00f1os, el debate energ\u00e9tico ha ido ganando importancia en la agenda global. Esto se debi\u00f3 al incremento de la demanda energ\u00e9tica generado por diversas razones: el crecimiento de las econom\u00edas emergentes, la alta dependencia de la energ\u00eda proveniente de combustibles f\u00f3siles y los desaf\u00edos que impone el cambio clim\u00e1tico, siendo el consumo energ\u00e9tico en cualquiera de sus variantes (calor industrial, generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, transporte) la principal causa de las emisiones de gases de efecto invernadero.
\nEn Argentina, al igual que lo ocurrido en la mayor\u00eda de las naciones emergentes durante los \u00faltimos veinte a\u00f1os, se han generado importantes cambios de escenario.
\nLos mismos se han reflejado como modificaciones en la regulaci\u00f3n de los mercados de energ\u00eda, el progresivo incremento del presupuesto p\u00fablico destinado al subsidio del sector energ\u00e9tico, la penalizaci\u00f3n de las emisiones y el aumento de las importaciones de combustibles l\u00edquidos o de gas natural. Existe tambi\u00e9n una mirada hacia los riesgos potenciales que implica la depedencia de la energ\u00eda importada para la actividad econ\u00f3mica de cada naci\u00f3n.
\nEn un momento de profundas transformaciones en materia energ\u00e9tica, la mayor\u00eda de los pa\u00edses est\u00e1 profundizando su visi\u00f3n de largo plazo y reforzando sus mecanismos de planificaci\u00f3n. La discusi\u00f3n en torno a la matriz energ\u00e9tica de Argentina est\u00e1 instalada en la agenda p\u00fablica y se est\u00e1 dando en \u00e1mbitos gubernamentales, el sector privado y<\/p>\n

\n

1<\/sup> Como un aporte a la visi\u00f3n energ\u00e9tica de largo plazo en el pa\u00eds, El Centro de Estudios de la Actividad Regulatoria Energ\u00e9tica (CEARE), Fundaci\u00f3n Avina, La Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales (FARN) y el Instituto Tecnol\u00f3gico de Buenos Aires (ITBA) constituyen la Plataforma de Escenarios Energ\u00e9ticos Argentina 2030, a partir de la cual se promueve la elaboraci\u00f3n de propuestas de matrices energ\u00e9ticas como insumo para el debate energ\u00e9tico nacional, indispensable para el desarrollo sustentable del pa\u00eds.<\/p>\n

\n

la sociedad civil, conscientes de que la definici\u00f3n de la pol\u00edtica energ\u00e9tica es una de las bases estructurales del modelo de desarrollo de un pa\u00eds.
\nEn este contexto, se hace evidente la necesidad de iniciar un debate abierto, serio y transparente que incentive una visi\u00f3n de largo plazo sobre el futuro energ\u00e9tico de la Argentina. Ello permitir\u00e1 analizar con perspectiva un conjunto de aspectos como la mejor implementaci\u00f3n del presupuesto p\u00fablico, la reacci\u00f3n de la sociedad frente a algunas opciones de generaci\u00f3n y la necesidad de garantizar el acceso a servicios energ\u00e9ticos ara los sectores m\u00e1s necesitados de la poblaci\u00f3n.Con el prop\u00f3sito de incentivar este debate, CEARE, ITBA, FARN y Fundaci\u00f3n Avina impulsaron la \u201cPlataforma de di\u00e1logo de escenarios energ\u00e9ticos Argentina 2030\u201d invitando a seis instituciones del sector privado, acad\u00e9mico y de la sociedad civil a compartir sus visiones sobre los distintos escenarios para el sector energ\u00e9tico el\u00e9ctrico del pa\u00eds.El marco metodol\u00f3gico para la formulaci\u00f3n de los escenarios fue elaborado por un grupo de especialistas y acordado con los participantes, garantizando una base de rigurosidad acad\u00e9mica y priorizando modelos que hicieran comparables los distintos escenarios. No se busc\u00f3 identificar una matriz \u00fanica que respondiera a una visi\u00f3n ya consensuada, sino que se acordaron a priori s\u00f3lo los criterios para evaluar las distintas opciones en base a informaci\u00f3n com\u00fan y fidedigna.Se busc\u00f3 aportar herramientas que persiguieran la democratizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n y el an\u00e1lisis s\u00f3lido y participativo del presente y futuro de la matriz energ\u00e9tica, con el helo de que sea un aporte para el Plan Estrat\u00e9gico Nacional de Energ\u00eda. Este proyecto es un primer ejercicio que se focaliza en el sector el\u00e9ctrico, con cierta consideraci\u00f3n sobre el consumo de gas natural por su significativa participaci\u00f3n como insumo para la producci\u00f3n de energ\u00eda en Argentina. Queda abierto el espacio para profundizar los escenarios en una matriz energ\u00e9tica que integre otros sectores o que profundice ciertos aspectos t\u00e9cnicos que no se han alcanzado en esta primera fase.CEARE, ITBA, FARN y Fundaci\u00f3n Avina agradecen muy especialmente la confianza, el compromiso y la capacidad t\u00e9cnica demostrada por las instituciones que trabajaron como escenaristas. En los pr\u00f3ximos a\u00f1os, seguiremos trabajando bajo la \u201cPlataforma Escenarios Energ\u00e9ticos Argentina 2030\u201d incentivando el debate y convocando a los distintos sectores de la sociedad, en la formulaci\u00f3n peri\u00f3dica de escenarios energ\u00e9ticos, como un aporte a la visi\u00f3n energ\u00e9tica de largo plazo, un requisito imprescindible para avanzar hacia el desarrollo sostenible, incrementando la creciente competitividad de Argentina.<\/p>\n

11.2. Breve descripci\u00f3n del proceso<\/strong>
\nLa Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales (FARN), el Instituto Tecnol\u00f3gico de Buenos Aires (ITBA), el Centro de Estudios de la Actividad Regulatoria Energ\u00e9tica (CEARE) de la UBA y Fundaci\u00f3n Avina, acordaron desarrollar y convocar a un ejercicio de planteo y an\u00e1lisis de escenarios energ\u00e9ticos de mediano y largo plazo en Argentina. De esta forma se configur\u00f3 la \u201cPlataforma Escenarios Energ\u00e9ticos \u2013 Argentina 2030\u201d.Estas instituciones (Avina, ITBA, CEARE y FARN) conformaron un Comit\u00e9 Ejecutivo, encargado de poner en marcha el trabajo propuesto, cuyas funciones centrales fueron:<\/p>\n

\u2022 Crear las condiciones marco para el desarrollo de los escenarios.
\n\u2022 Convocar a las instituciones para que realizaran los escenarios.
\n\u2022 Sostener el proceso de di\u00e1logo entre los participantes.
\n\u2022 Asegurar la visibilidad del proceso y de las posiciones de los distintos escenarios elaborados<\/p>\n

Se constituy\u00f3 un Comit\u00e9 T\u00e9cnico encargado de de?nir los aspectos metodol\u00f3gicos y t\u00e9cnicos para la realizaci\u00f3n del ejercicio, constituido por especialistas designados por cada una de las organizaciones convocantes.
\nParalelamente, se inici\u00f3 un proceso de convocatoria a organizaciones que, en el marco de las \u201creglas de juego\u201d establecidas por el Comit\u00e9 T\u00e9cnico, pudieran asumir el desaf\u00edo planteado. La b\u00fasqueda realizada tuvo como objetivo la selecci\u00f3n de actores con mirada e intereses diversos, para contar con soluciones m\u00faltiples que enriquecieran el an\u00e1lisis. Se opt\u00f3 por contar con seis instituciones, a las que se denomin\u00f3 Escenaristas, y que representan a asociaciones empresarias, organizaciones no gubernamentales (ONG) e instituciones acad\u00e9micas, todas ellas fuertemente vinculadas a la tem\u00e1tica energ\u00e9tica. Los Escenaristas que tomaron el reto:
\n\u2022 Asociaci\u00f3n de Generadores de Energ\u00eda El\u00e9ctrica de la Rep\u00fablica Argentina (AGEERA).
\n\u2022 C\u00e1mara Argentina de Energ\u00edas Renovables (CADER).
\n\u2022 Comit\u00e9 Argentino del Consejo Mundial de Energ\u00eda (CACME).
\n\u2022 Grupo Ambiente y Energ\u00eda de la Facultad de Ingenier\u00eda de la UBA (GEA-UBA).
\n\u2022 Foro de Ecolog\u00eda Pol\u00edtica (FEP).
\n\u2022 Fundaci\u00f3n Vida Silvestre (FVS).
\nEsta convocatoria tiene como valioso antecedente la experiencia de Chile2<\/sup> que se desarrolla desde el a\u00f1o 2009, denominada \u201cPlataforma Escenarios Energ\u00e9ticos \u2013 Chile2030\u201d. Dicha iniciativa fue motorizada por un grupo de instituciones que concibieron la necesidad de potenciar el debate energ\u00e9tico a trav\u00e9s de un esquema metodol\u00f3gico para la formulaci\u00f3n de diferentes escenarios de mediano plazo que mostraran la amplitud de visiones y alternativas tecnol\u00f3gicas hoy existentes en el debate energ\u00e9tico. El resultado alcanzado en Chile se ha mostrado satisfactorio, tanto desde el punto de vista acad\u00e9mico como t\u00e9cnico y nos ha permitido utilizar esa experiencia previa para mejorar a partir de all\u00ed el trabajo ahora realizado en Argentina por el Comit\u00e9 T\u00e9cnico y los Escenaristas.<\/p>\n

11.3. El desaf\u00edo del proceso<\/strong>
\nLa primera definici\u00f3n fue focalizar el ejercicio en el sector el\u00e9ctrico, invitando a cada Escenarista a desarrollar su visi\u00f3n sobre la composici\u00f3n de la matriz el\u00e9ctrica al 2030.Cada escenario se conform\u00f3 por un Plan de Obras necesario para cubrir la demanda esperada de energ\u00eda el\u00e9ctrica desde la actualidad hasta el a\u00f1o 2030. Dicho plan se constituy\u00f3 por un conjunto de centrales de generaci\u00f3n, indicando tecnolog\u00eda, tama\u00f1o, opciones de combustibles a utilizar y su incorporaci\u00f3n en el tiempo al Sistema Interconectado Nacional (SIN).
\nLa selecci\u00f3n de las centrales a incluir en el Plan de obras fue condicionada en t\u00e9rminos tecnol\u00f3gicos y econ\u00f3micos a fin de crear un marco coherente, en el que las distintas visiones se pudieran desarrollar, de modo que la comparaci\u00f3n de los resultados fuera homologable. Dada la fuerte complementariedad existente en nuestro pa\u00eds entre el sector el\u00e9ctrico y el de gas natural, se ampli\u00f3 la cobertura del escenario en forma parcial hacia este \u00faltimo<\/p>\n

\n

2<\/sup> \u201cPlataforma Escenarios Energ\u00e9ticos \u2013 Chile 2030\u201d es la iniciativa chilena, que gener\u00f3 una gran repercusi\u00f3n p\u00fablica y pol\u00edtica transform\u00e1ndose en una plataforma de debate sobre la coyuntura y el futuro energ\u00e9tico de ese pa\u00eds. Ver http:\/\/escenariosenergeticos.cl\/ (nota RF: diversos cambios).<\/p>\n

\n

sector. Para ello, se plante\u00f3 un escenario de evoluci\u00f3n de la demanda de gas natural del pa\u00eds, exceptuando la originada en el sector el\u00e9ctrico, de modo tal que cada uno de los Escenaristas tuviera que explicitar con qu\u00e9 opciones de suministro cubrir\u00eda la demanda total de gas natural (del sector generaci\u00f3n m\u00e1s la del resto de consumidores) a lo largo del per\u00edodo evaluado.Se procur\u00f3, en esta primera etapa, una parametrizaci\u00f3n inicial b\u00e1sica y con la rigurosidad necesaria para generar resultados comparables entre escenarios, que permitiera exponer a cada uno su estrategia energ\u00e9tica y sentando las bases para una posterior evoluci\u00f3n del ejercicio3<\/sup>.
\nLa Metodolog\u00eda suministrada a los Escenaristas no incluy\u00f3 un examen de viabilidad econ\u00f3mica de los escenarios planteados ni optimizaci\u00f3n de cada una de las inversiones por parte del Comit\u00e9 T\u00e9cnico, sino que se le pidi\u00f3 a cada Escenarista la justificaci\u00f3n de las decisiones adoptadas4<\/sup>. De modo similar, no se establecieron pautas o restricciones para la expansi\u00f3n derivadas de las redes de transmisi\u00f3n, de modo de no limitar las opciones consideradas, y asumiendo la adecuaci\u00f3n de la red para soportar el plan de obras.<\/p>\n

11.4. Condiciones de borde consideradas<\/strong>
\nA modo de resumen, las principales condiciones de borde consideradas para el desarrollo de los escenarios son las siguientes:
\n\u2022 Se tom\u00f3 como punto de partida el parque el\u00e9ctrico existente conectado al SIN (a\u00f1o 2010).
\n\u2022 Las obras de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica actualmente en ejecuci\u00f3n se integraron como l\u00ednea de base del plan de obras de los escenarios.
\n\u2022 Se consider\u00f3 una proyecci\u00f3n de costos de Gas Natural y Combustibles L\u00edquidos para todo el periodo5<\/sup>.
\n\u2022 Se adoptaron dos escenarios de Proyecci\u00f3n de la Demanda El\u00e9ctrica:
\no Proyecci\u00f3n \u201cBusiness as Usual\u201d (BAU): crecimiento de la demanda: 3,4% interanual.o Proyecci\u00f3n URE (asumiendo una fuerte pol\u00edtica de eficiencia energ\u00e9tica): Crecimiento de la demanda: 1,9% interanual.La diferencia entre ambos o \u201cahorro\u201d por eficiencia energ\u00e9tica acumulada al 2030 es del 25%6<\/sup>.
\n\u2022 Los Escenaristas deb\u00edan presentar dos planes de obra de modo de satisfacer los dos escenarios de demanda planteados.
\n\u2022 Se estableci\u00f3 un escenario de crecimiento de demanda de gas natural del 3,6% interanual, excluida la derivada de la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, cuyo aporte surgir\u00e1 de cada escenario. Cada Escenarista debi\u00f3 definir el modo de abastecer el consumo total de gas natural.<\/p>\n

\n

3<\/sup> Para mayor informaci\u00f3n sobre estos aspectos se puede consultar \u201cEscenarios Energ\u00e9ticos Argentina 2011-2030. Metodolog\u00eda para la Elaboraci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n de Escenarios Energ\u00e9ticos\u201d en www.escenariosenergeticos.org.
\n4<\/sup> Ver anexos con las justificaciones presentadas por cada escenarista respecto a la viabilidad econ\u00f3mica.
\n5<\/sup> Ver Metodolog\u00eda para la Elaboraci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n de Escenarios Energ\u00e9ticos\u201d en www.escenariosenergeticos.org.
\n6<\/sup> La demanda BAU surge de aplicar tasas de crecimiento previstas por la Secretar\u00eda de Energ\u00eda en sus escenarios preliminares al 2030. La demanda URE surgi\u00f3 de la discusi\u00f3n con los distintos Escenaristas sobre el potencial de ahorro, el cual se estim\u00f3 en un 25% para el a\u00f1o 2030<\/p>\n

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\"\"<\/p>\n

\u2022 Se utiliz\u00f3 un esquema simplificado de despacho de las opciones de conformaci\u00f3n de la oferta de energ\u00eda el\u00e9ctrica indicada por cada Escenarista y se utiliz\u00f3 como herramienta en el proceso de planificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de los escenarios el modelo Long-range Energy Alternative Planning (LEAP)7<\/sup>.
\n\u2022 Se incorpor\u00f3 un costo por emisiones de GEI en el 2020 de U$S20\/ tnCO2 y llega a U$S30\/tnCO2, valores alineados con estimaciones internacionales de la contribuci\u00f3n que deber\u00edan realizar pa\u00edses como Argentina.
\n\u2022 La caracterizaci\u00f3n de las tecnolog\u00edas y combustibles propuestos, en cuanto a sus par\u00e1metros, tecnol\u00f3gicos e impactos ambientales, se realiz\u00f3 a trav\u00e9s de un proceso de intercambio y discusi\u00f3n abierta con todos los Escenaristas, prioriz\u00e1ndose el uso de referencias de informaci\u00f3n de organismos internacionales como la Agencia Internacional de Energ\u00eda (AIE), Energy Information Administration (EIA) y el Panel Intergubernamental de Cambio Clim\u00e1tico (IPCC), CAMMESA, Secretaria de Energ\u00eda, EBISA, entre otros. Este enfoque, basado en el uso de informaci\u00f3n avalada, tiene la virtud de constituir una adecuada base para asegurar que se alcanzar\u00eda consenso entre los participantes en el ejercicio. Sin embargo, se reconoci\u00f3 la necesidad de adecuar algunos de los par\u00e1metros econ\u00f3micos o t\u00e9cnicos para actualizarlos o para que reflejen con m\u00e1s precisi\u00f3n las particularidades clim\u00e1ticas y geogr\u00e1ficas de la Argentina.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\n

7 <\/sup> Ver descripci\u00f3n de uso y material disponible para la creaci\u00f3n de su propio escenario energ\u00e9tico en www.escenariosenergeticos.org.<\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

11.5. Evaluaci\u00f3n de escenarios, variables consideradas<\/strong>
\nSe desarrollaron seis indicadores para evaluar aspectos econ\u00f3micos y ambientales de los escenarios. Estos indicadores permiten simplificar una evaluaci\u00f3n cuantitativa de la evoluci\u00f3n del sistema energ\u00e9tico planteado en cada escenario, la realizaci\u00f3n de comparaciones entre ellos y la presentaci\u00f3n de una imagen sintetizada de las cualidades que caracterizan a cada una de las visiones expresadas en dichos escenarios.Estos son:
\n\u2022 Emisiones Locales (SO2, NOX y part\u00edculas)<\/p>\n

Eval\u00faa las emisiones m\u00e1s relevantes de impacto local caracter\u00edsticas de la operaci\u00f3n de las plantas generadoras de energ\u00eda.<\/span><\/p>\n

\u2022 Costos Medios<\/p>\n

Cuantifica el costo medio total de la energ\u00eda producida en cada escenario. Para su c\u00e1lculo se consideran los costos de O&M, costos de combustibles, costos de importaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, costos de inversiones en nuevas centrales en forma de anualidades y costos impositivos asociados.
\n\u2022 Diversidad Energ\u00e9tica<\/p>\n

Brinda el grado de diversidad que presenta una matriz de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica por fuente de energ\u00eda (tipo de combustible), entendiendo que la diversidad, hace a la solidez del sistema el\u00e9ctrico.
\n\u2022 Emisiones de CO 2eq.<\/p>\n

Cuantifica las emisiones totales de Gases de Efecto Invernadero (GEI) que se producen en la etapa de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica.
\n\u2022 Uso del suelo \/ impacto hidroel\u00e9ctricas<\/p>\n

Este indicador multicriterio brinda una estimaci\u00f3n de los impactos asociados a la generaci\u00f3n hidroel\u00e9ctrica y del impacto del uso del suelo en la producci\u00f3n de biocombustibles.
\n\u2022 Gas Natural
\nEval\u00faa el desempe\u00f1o del escenario en cuanto a la producci\u00f3n de gas natural. Este indicador, tambi\u00e9n multicriterio, combina una valoraci\u00f3n acorde al origen del gas utilizado (nacional o importado), una valoraci\u00f3n ambiental del suministro y el costo econ\u00f3mico del abastecimiento propuesto. Cabe mencionar que si bien se hicieron algunos ensayos y un importante esfuerzo para incluir variables de inter\u00e9s, como la creaci\u00f3n de empleo, el desarrollo local, la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, el impacto en la balanza de pagos y en la competitividad del pa\u00eds, finalmente se opt\u00f3 por dejar estos aspectos fuera de la evaluaci\u00f3n cuantitativa por no disponerse de criterios y metodolog\u00edas que permitiesen una correcta comparaci\u00f3n entre los escenarios.<\/p>\n

11.6. Sobre la metodolog\u00eda<\/strong>
\nDisponer de informaci\u00f3n cuantitativa de base es una condici\u00f3n esencial para facilitar un proceso de di\u00e1logo y articular actores con visiones distintas. Esto se logra mediante la creaci\u00f3n de una base com\u00fan de informaci\u00f3n y conocimiento sobre la cual se pueden evaluar econ\u00f3mica, social y ambientalmente distintas opciones de futuro para el pa\u00eds.Uno de los valores agregados de la metodolog\u00eda es la identificaci\u00f3n preliminar de indicadores ambientales, sociales y econ\u00f3micos sobre el impacto de la estrategia energ\u00e9tica del pa\u00eds, su priorizaci\u00f3n y su cuantificaci\u00f3n.La primera fase del proceso consisti\u00f3 en adoptar un marco tecnol\u00f3gico, con sus par\u00e1metros de desempe\u00f1o y sus costos, para los pr\u00f3ximos veinte a\u00f1os. Esta base com\u00fan de cu\u00e1les tecnolog\u00edas estar\u00e1n disponibles y a qu\u00e9 costos desde el presente hasta el a\u00f1o 2030, significa una base muy importante para la discusi\u00f3n de diferentes escenarios. Luego, adoptar un set de par\u00e1metros que puedan ser utilizados para evaluar el desempe\u00f1o de los escenarios signific\u00f3 un ejercicio de puesta en com\u00fan de expectativas y opiniones acerca de c\u00f3mo debe evaluarse la actividad energ\u00e9tica de cara al futuro. La posibilidad de contar con este set de informaci\u00f3n y elaborarlo utilizando una herramienta amena, de r\u00e1pida asimilaci\u00f3n por parte del usuario, es uno de los puntos por los que se opt\u00f3 utilizar LEAP. La parametrizaci\u00f3n de LEAP para este trabajo, la construcci\u00f3n de los archivos de datos para su carga y las interfaces para contar con resultados, fue un proceso din\u00e1mico y de mucha interacci\u00f3n y aprendizaje entre el Comit\u00e9 T\u00e9cnico y los Escenaristas.Los autores creen que el sector energ\u00e9tico cuenta hoy con un desarrollo aplicable al pa\u00eds con una simpleza de uso que no exist\u00eda antes de este trabajo.Este ejercicio es innovador, no s\u00f3lo a nivel nacional sino tambi\u00e9n a nivel internacional, aunando y sintetizando informaci\u00f3n de distintos organismos y proporcionando orientaci\u00f3n resumida en cuanto a los aspectos ambientales, sociales y econ\u00f3micos de distintas opciones energ\u00e9ticas.
\nNinguna de las tecnolog\u00edas incluidas es per se superior a las otras respecto de todas las variables consideradas en el ejercicio. En este sentido, cobra mayor relevancia la valoraci\u00f3n tecnol\u00f3gica que realizan los Escenaristas y su priorizaci\u00f3n a la hora de decidir qu\u00e9 tipo de impactos se pretenden maximizar o minimizar.Existe la necesidad de actualizar peri\u00f3dicamente la informaci\u00f3n recopilada, ya que la situaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y econ\u00f3mica del sector es altamente din\u00e1mica. Muchas de las inquietudes que se expresaron durante la adopci\u00f3n de la metodolog\u00eda y que no pudieron ser incorporadas, quedaron como un desaf\u00edo a ser superado en un pr\u00f3ximo ejercicio de escenarios. Es destacable la contribuci\u00f3n de todas las instituciones participantes en procurar consolidar esta primera experiencia dada su relevancia y lo in\u00e9dito del proyecto, priorizando en todo momento los acuerdos y los consensos entre los participantes.<\/p>\n

11.7. Las matrices energ\u00e9ticas al 2030 y sus visiones<\/strong>
\nLos Planes de Obra asociados a cada escenario fueron elaborados por las seis instituciones \u201cEscenaristas\u201d8<\/sup> durante el periodo Noviembre de 2011 a Abril de 2012.Los escenarios construidos por cada uno de los actores no necesariamente reflejan enteramente su visi\u00f3n, sino que son un resultado posible bajo las condicionantes del Plan de Obras actualmente en construcci\u00f3n, los par\u00e1metros t\u00e9cnico-econ\u00f3micos pre-establecidos, en base a los criterios y visiones de cada uno de ellos.
\nA modo de s\u00edntesis, se puede decir que cada escenario posee una visi\u00f3n distintiva, que se describe en el Cuadro 11.1.<\/p>\n

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La diversidad de Planes de Obra resultantes se refleja en el Esquema 11.2 donde aparece representada la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica del a\u00f1o 2030 para cada escenario (BAU).<\/p>\n

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\n

8 <\/sup> Los seis Escenaristas, dos por cada sector fueron; por las ONG, Fundaci\u00f3n Vida Silvestre (FVS) y Foro de Ecolog\u00eda Pol\u00edtica (FEP); por las asociaciones empresarias, CADER (C\u00e1mara Argentina de Energ\u00edas Renovables) y AGEERA (Asociaci\u00f3n de Generadores de Energ\u00eda El\u00e9ctrica de la Argentina); y por las instituciones acad\u00e9micas CACME (Comit\u00e9 Argentino del Consejo Mundial de Energ\u00eda) y Grupo Ambiente y Energ\u00eda de la Facultad de Ingenier\u00eda de UBA (GEA-UBA).<\/p>\n

\n

Si bien todos los escenarios poseen un alto grado de diversificaci\u00f3n entre fuentes energ\u00e9ticas (mayor al actual), predominaron las divergencias. No s\u00f3lo hubo diferencias importantes con respecto a la fuente m\u00e1s relevante en cada uno de los seis escenarios, sino que hubo divergencias significativas en la importancia y peso relativo de las distintas fuentes, as\u00ed como en la inclusi\u00f3n de fuentes emergentes.Mientras que dos de los escenarios adoptaron la tecnolog\u00eda e\u00f3lica como la fuente m\u00e1s relevante, uno de ellos coloc\u00f3 adem\u00e1s a la biomasa (a partir de residuos de la industria forestal y\/o alimentaria) como la fuente energ\u00e9tica m\u00e1s importante. En la mayor\u00eda de los casos, la hidroelectricidad y el gas natural siguen teniendo un rol destacado hacia el a\u00f1o 2030. En todos los escenarios, los combustibles f\u00f3siles l\u00edquidos (diesel, fueloil) pierden el peso que poseen en la actualidad (excepto en el caso de AGEERA escenario BAU donde el planteo de la continuidad de ventanas de restricci\u00f3n de gas natural es cubierto con l\u00edquidos).Existe una disparidad significativa en la penetraci\u00f3n de las renovables, desde un 11% (CACME BAU) hasta un 67% (FEP URE). La energ\u00eda e\u00f3lica es la principal fuente renovable en todos los escenarios, excepto en uno de ellos, en donde es la biomasa la que ocupa esa posici\u00f3n. La biomasa aparece como un nuevo actor y de gran trascendencia en tres de los escenarios, tal como se resume en el Gr\u00e1fico 11.1.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Es importante destacar que los resultados, en lo referido a impactos de cada escenario, no dependen fundamentalmente de la capacidad instalada, sino de la variable de despacho efectivo. En cuanto al suministro de gas, los escenarios plantean las siguientes hip\u00f3tesis de suministro total de gas para el a\u00f1o 2030 que se resumen en el Gr\u00e1fico 11.2.<\/p>\n

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Es posible en el mismo gr\u00e1fico mensurar el consumo esperado al a\u00f1o 2030, (medido como consumo diario promedio de cada escenario) en comparaci\u00f3n con el consumo del a\u00f1o 2010 (valores en MMm3\/d\u00eda).
\nPor lo general, los escenarios consideran que el suministro de gas convencional podr\u00e1 sostenerse a lo largo del per\u00edodo. La tendencia declinante se expresa en el caso de CACME (declina un 5% anual hasta el 2015 y luego un 3% hasta el final del per\u00edodo). Por lo tanto, el crecimiento de demanda y el reemplazo en el caso de declinaci\u00f3n es cubierto con gas natural de otras fuentes.
\nEl gas no convencional es la fuente a la que recurren tres escenarios (AGEERA, CACME y CADER). Adicionalmente se recurre a LNG y gas de Bolivia para completar el requerimiento. Otros tres Escenaristas (UBA, FVS y FEP) desisten de su utilizaci\u00f3n por razones ambientales asociadas a los impactos de su extracci\u00f3n. Los mismos utilizan como suministro alternativo la aparici\u00f3n del biog\u00e1s (a partir de cultivos espec\u00edficos en suelos marginales), que utilizan a gran escala (tambi\u00e9n es incluido en el escenario de AGEERA en menor proporci\u00f3n), utilizando gas de Bolivia y LNG como fuentes adicionales.<\/p>\n

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Como primera conclusi\u00f3n se observa que aquellos escenarios que se orientan a la b\u00fasqueda de una profunda transformaci\u00f3n en la matriz, requieren de mayores inversiones que aquellas con procesos que se podr\u00edan denominar m\u00e1s tendenciales.
\nEn todos los escenarios las tecnolog\u00edas consideradas como renovables pasan a jugar un rol relevante.
\nSe puede ver que ning\u00fan escenario introdujo nuevas instalaciones de carb\u00f3n. Este combustible aparece en la generaci\u00f3n de algunos escenarios acorde a la potencia ya instalada y al esquema de despacho que cada escenario le impuso.En cuanto a plantas nucleares, tres escenarios (CADER, FEP, FVS) no introducen nueva potencia. En el caso del FEP se retiran antes del 2020 las plantas hoy en funcionamiento y en ejecuci\u00f3n (Atucha II). Este retiro de potencia obliga a realizar mayores inversiones en nueva capacidad en otras fuentes.
\nUn aspecto tambi\u00e9n tenido en cuenta por algunos Escenaristas es el impacto ambiental de las grandes represas hidroel\u00e9ctricas. Los escenarios desarrollados por FVS y el FEP no desarrollan proyectos hidroel\u00e9ctricos en el noreste del pa\u00eds por razones ambientales. En el escenario UBA se excluye la hidroel\u00e9ctrica Corpus por su potencial impacto ambiental.La mayor\u00eda de los escenarios no plantean el retiro de las unidades de mayor antig\u00fcedad del parque, optando por el reemplazo natural dado por la mayor eficiencia del equipamiento incorporado.En los siguientes gr\u00e1ficos, para cada escenario de demanda (BAE o URE) se muestra qui\u00e9nes y en qu\u00e9 magnitud plantearon retiro de potencia.<\/p>\n

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La inversi\u00f3n en nuevo equipamiento que se requiere implementar para posibilitar los planes descriptos se refleja en el Gr\u00e1fico 11.6, donde se muestra la inversi\u00f3n acumulada para todo el per\u00edodo en millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

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A continuaci\u00f3n se observa el costo de combustible, expresado en millones de d\u00f3lares acumulados en el mismo periodo.<\/p>\n

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Observando ambas gr\u00e1ficas se puede ver que escenarios de inversi\u00f3n m\u00e1s acotada requieren mayor suministro de combustible y en consecuencia, muestran costos mayores que aquellos escenarios con mayor inversi\u00f3n en tecnolog\u00edas que no lo consumen o lo hacen en menor medida.
\nResulta interesante observar c\u00f3mo la continuidad del requerimiento de combustibles l\u00edquidos tiene un fuerte impacto en costos (AGEERA BAU) y c\u00f3mo se reduce notablemente si existiese un camino de uso racional de la energ\u00eda (AGEERA URE).<\/p>\n

Cuando se agregan los dem\u00e1s elementos de costo evaluados en los diversos escenarios, se obtiene el costo medio de los mismos. El Gr\u00e1fico 11.8 muestra el costo medio resultante en el a\u00f1o 2030.<\/p>\n

A efectos de analizar la composici\u00f3n del costo medio de la energ\u00eda en el a\u00f1o 2030, la misma se muestra para cada Escenario en el Gr\u00e1fico 11.9.<\/p>\n

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A efectos de analizar la composici\u00f3n del costo medio de la energ\u00eda en el a\u00f1o 2030, la misma se muestra para cada Escenario en el Gr\u00e1fico 11.9.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Es notorio el esfuerzo en nueva capacidad que deben realizar aquellos escenarios que procuran una mayor transformaci\u00f3n de la matriz energ\u00e9tica. Si bien esa mayor ampliaci\u00f3n de capacidad implica un impacto directo en las inversiones, cuando se observa el Costo Medio de la energ\u00eda al final del per\u00edodo de los escenarios, se produce una suerte de \u201ccompensaci\u00f3n\u201d con el mayor costo en combustibles, resultando escenarios de costos con menor dispersi\u00f3n que la que \u201ca priori\u201d se hubiera supuesto.
\nSe supone que Argentina posee un costo por emisiones de GEI en el 2020 de U$S20\/tnCO2 y llega a U$S30\/tnCO2. A pesar de ello su impacto no es de suma relevancia en el costo medio total, pero en cambio, si resulta relevante en el costo el impacto impositivo.La evoluci\u00f3n del costo medio, que resulta de la suma de los costos aqu\u00ed evaluados, para cada uno de los escenarios planteados, se muestra en el Gr\u00e1fico 11.10 para los diez a\u00f1os finales del periodo evaluado. Los valores est\u00e1n expresados en d\u00f3lares por MWh (US$\/MWh).<\/p>\n

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11.9. Resultados<\/strong>
\nA trav\u00e9s del Gr\u00e1fico 11.11 se presentan los resultados de cada escenario respecto de los indicadores construidos, normalizando los \u00faltimos a cifras entre cero y cinco, donde cinco indica el mejor desempe\u00f1o comparado.
\nPara cada caso se presentan los dos escenarios, el denominado \u201cBAU\u201d (Business As Usual) y el URE (\u201cUso Racional de la Energ\u00eda\u201d) asumiendo una fuerte pol\u00edtica de eficiencia energ\u00e9tica.<\/p>\n

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11.10. Conclusiones<\/strong>
\nConclusiones relevantes hacia la definici\u00f3n de una Visi\u00f3n Energ\u00e9tica 2030, extra\u00eddas de los escenarios.
\nLos escenarios, si bien presentan acercamientos diversos a la problem\u00e1tica planteada, en ning\u00fan caso muestran razones que inhiban la continuidad en su an\u00e1lisis. Por el contrario, se considera conveniente trabajar con un horizonte m\u00f3vil similar al utilizado en esta oportunidad, \u2013veinte a\u00f1os\u2013, actualizando y perfeccionando esta tarea conjunta de prospectiva cada, por ejemplo, dos a\u00f1os. No obstante ello, la profundidad de cambio planteada en algunos escenarios, requiere an\u00e1lisis m\u00e1s estrictos que los posibles en esta etapa, para poder predecir y fundamentar:
\n\u2022 El desempe\u00f1o de la red el\u00e9ctrica, de modo de determinar qu\u00e9 red ser\u00eda la adecuada a esos escenarios, y cu\u00e1l es el costo de llegar a dicha situaci\u00f3n. Ciertos escenarios renovables (Hidro, E\u00f3lica) exigen habitualmente magnitudes muy superiores de transporte el\u00e9ctrico y mayores reservas locales para reducir el riesgo de desabastecimiento.
\n\u2022 La suficiencia de los escenarios en diversas condiciones hidrol\u00f3gicas, complementariedad de tecnolog\u00edas, y dispersi\u00f3n geogr\u00e1fica, de modo de determinar si las reservas resultantes son adecuadas. El volumen de Reservas y su costo es un aspecto central que afecta en mayor medida a aquellos escenarios con mayor participaci\u00f3n de fuentes de mayor volatilidad, como las energ\u00edas hidroel\u00e9ctrica y e\u00f3lica.
\n\u2022 En relaci\u00f3n con las Reservas, ser\u00eda adecuado poder incluir en las valuaciones econ\u00f3micas de cada escenario la incidencia del Costo Social del desabastecimiento.Todos los escenarios muestran un crecimiento relevante de las fuentes de origen renovable o, por lo menos, no basadas en combustibles f\u00f3siles.
\nA pesar de la fuerte expansi\u00f3n de las tecnolog\u00edas renovables, no parece factible para la mayor\u00eda de los escenarios el cumplimiento de la meta indicada por la Ley 26.190 (ley de Renovables), la cual establece que al 2016 un 8% de la energ\u00eda debe ser renovable.
\nTodos los escenarios mejoran notablemente su desempe\u00f1o cuando se analiza la posibilidad de realizar trabajos sobre e?ciencia energ\u00e9tica (escenarios URE).
\nSe observa que los costos medios al a\u00f1o 2030, dentro de cada escenario de demanda (BAU o URE), muestran dispersiones cercanas al 10%.
\nSi bien la dispersi\u00f3n de costos medios no es elevada (su composici\u00f3n muestra fuertes variaciones) se destacan aquellos en los que el peso de los combustibles f\u00f3siles (m\u00e1s a\u00fan cuando se trata de combustibles l\u00edquidos) es muy importante, mientras que al optar por una fuerte inversi\u00f3n, el repago de la misma toma un rol relevante.En todos los escenarios el peso de los impuestos es importante. En base a la hip\u00f3tesis asumida de penalizaci\u00f3n econ\u00f3mica a las emisiones de CO2 (20 d\u00f3lares la tonelada en el 2020 y de 30 d\u00f3lares en 2030) en ning\u00fan escenario, dicha penalizaci\u00f3n, modifica sustancialmente el costo medio del escenario.En todos los escenarios se observa una fuerte disminuci\u00f3n de la emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero en relaci\u00f3n con las emisiones actuales.<\/p>\n

11.11. Desaf\u00edos para una matriz el\u00e9ctrico sustentable hacia el 2030<\/strong>
\nA partir de la lectura de las diversas visiones planteadas, se relevan una serie de temas y desaf\u00edos para los que el pa\u00eds se debe preparar. Algunos de ellos se han sintetizado en los siguientes puntos:<\/p>\n

1. Los beneficios de una visi\u00f3n de largo plazo, el rol del Estado y la necesidad del di\u00e1logo.<\/p>\n

Todos los escenarios propuestos presentan cambios sustanciales en la matriz el\u00e9ctrica y energ\u00e9tica vigente, tanto en t\u00e9rminos de diversificaci\u00f3n como en la incorporaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas, el rol del gas natural, los combustibles l\u00edquidos y el potencial de reducci\u00f3n de emisiones locales o de CO2. Se puede afirmar tambi\u00e9n que los desaf\u00edos para responder al crecimiento de la demanda energ\u00e9tica al 2030, ya sea en el URE y a\u00fan m\u00e1s en el BAU, requerir\u00e1n de altos niveles de inversi\u00f3n.Esto solo ser\u00e1 posible fortaleciendo la capacidad institucional en materia de planificaci\u00f3n energ\u00e9tica y favoreciendo un conjunto de decisiones, marcos regulatorios y mecanismos de incentivos que contemplen esta visi\u00f3n de largo plazo y le permitan al sector p\u00fablico y al sector privado generar sus aportes correspondientes para implementar los cambios sugeridos en los diversos escenarios. A diferencia de lo ocurrido en los primeros 100 a\u00f1os de la industria energ\u00e9tica, los \u00faltimos veinte y m\u00e1s a\u00fan las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, presentan un grado de incertidumbre elevado, siendo aconsejable que trabajos como el que aqu\u00ed se presentan, se reexaminen en per\u00edodos cortos para permitir incorporar las innovaciones en tecnolog\u00eda y regulaciones que paulatinamente se abrir\u00e1n paso en el mundo.Al mismo tiempo, la diversidad de escenarios propuestos demuestran que no hay un solo camino para responder a estos desaf\u00edos, sino que la Argentina tiene m\u00faltiples opciones; todas ellas con consecuencias y diversos impactos. Ya sea el aumento de la energ\u00eda nuclear, la promoci\u00f3n del gas no convencional, el desarrollo de nuevas represas hidroel\u00e9ctricas o la amplia expansi\u00f3n de la energ\u00eda e\u00f3lica, generan impactos que requieren ser debatidos y cotejados en profundidad si se aspira a mitigar potenciales conflictos futuros y asegurar la competitividad a largo plazo.<\/p>\n

2. La importancia de la Eficiencia Energ\u00e9tica
\nLas diferencias entre los resultados del BAU y el URE son altamente relevantes e inciden pr\u00e1cticamente en todos los indicadores formulados (incluso cuando se trata de visiones de un mismo escenarista) con particular \u00e9nfasis en lo relativo a los costos de inversi\u00f3n y costos medios totales al 20309<\/sup>.<\/p>\n

\n

9<\/sup> A partir del intercambio entre los Escenaristas y el Comit\u00e9 T\u00e9cnico respecto al potencial de eficiencia energ\u00e9tica, se\u00a0gener\u00f3 un acuerdo entre Avina y la Fundaci\u00f3n Vida Silvestre para realizar un estudio sobre el potencial de un conjunto de medidas y pol\u00edticas posibles de implementar en b\u00fasqueda de eficiencia energ\u00e9tica.<\/span><\/p>\n

\n

Una actitud proactiva en la promoci\u00f3n de la eficiencia energ\u00e9tica ser\u00e1 altamente beneficiosa para el pa\u00eds e incrementar\u00e1 la productividad del \u201ccapital intensivo\u201d, siendo el insumo que m\u00e1s incide en este sector.
\nEllo requiere una combinaci\u00f3n de factores: una necesaria revisi\u00f3n de aquellos mecanismos que generan un desincentivo a la eficiencia energ\u00e9tica, una consistente planificaci\u00f3n, el fortalecimiento institucional del \u00e1rea de eficiencia energ\u00e9tica, el desarrollo de un marco regulatorio correspondiente y un cierto nivel de inversi\u00f3n, no solo en lo referido al cambio tecnol\u00f3gico, sino tambi\u00e9n en aspectos de comunicaci\u00f3n, educaci\u00f3n y mecanismos de incentivos para que gradualmente pueda reemplazarse el presupuesto p\u00fablico destinado a subsidiar el consumo por la implementaci\u00f3n de tecnolog\u00eda que incremente los niveles de eficiencia, preservando los esquemas de subsidio para aquellos sectores de la poblaci\u00f3n que realmente lo necesitan.<\/p>\n

3. El rol de las energ\u00edas renovables
\nPareciera haber consenso sobre el enorme potencial que presentan las energ\u00edas renovables para el pa\u00eds. Todos los escenarios propuestos presentan su incorporaci\u00f3n en distintas medidas, algunos incluso llegando a los est\u00e1ndares de los pa\u00edses m\u00e1s avanzados en este campo.
\nLos escenarios muestran beneficios que van desde la conocida reducci\u00f3n de emisiones (locales y de CO2) hasta el fortalecimiento de la seguridad energ\u00e9tica nacional por la reducci\u00f3n de la dependencia a los combustibles l\u00edquidos. A su vez, su rol de complementariedad le otorga el valor de optimizar otros recursos estrat\u00e9gicos como las reservas de hidrocarburos o un mejor manejo de la generaci\u00f3n h\u00eddrica, debi\u00e9ndose analizar sus impactos en la red y en la seguridad de abastecimiento. Vale destacar que el alto costo de inversi\u00f3n inicial, en la mayor\u00eda de los casos, se compensa con la disminuci\u00f3n de costos destinados a combustibles l\u00edquidos.
\nSin embargo, a pesar de los beneficios y de su incorporaci\u00f3n por todas las instituciones, la mayor\u00eda de los escenarios no considera posible que se alcancen a cumplir las metas vigentes en la ley 26.190. Los esfuerzos realizados hasta el momento a trav\u00e9s de los programas del GENREN y su bajo nivel de implementaci\u00f3n, demuestran la necesidad de ejercer una efectiva proactividad, promoviendo los marcos regulatorios correspondientes y mecanismos institucionales que permitan la incorporaci\u00f3n de las energ\u00edas renovables en la matriz el\u00e9ctrica.<\/p>\n

4. El Rol del Gas Natural
\nLa diversidad de vol\u00famenes utilizados en los diversos escenarios planteados ajusta la demanda total de gas natural, potenciando o atenuando el crecimiento impulsado por las demandas de los dem\u00e1s sectores, superiores a las registradas actualmente.
\nEn particular se encontrar\u00e1 en los inicios de fuentes como el Gas No Convencional o el proveniente de sistemas de regasificaci\u00f3n cuyas tecnolog\u00edas e impactos en el resto de la sociedad no han sido completamente develados.Este hecho sumado a la actual indefinici\u00f3n sobre cu\u00e1l ser\u00e1 o ser\u00e1n las fuentes de abastecimiento de gas natural que mayores beneficios y menores costos aportar\u00e1 al pa\u00eds, requiere una extensi\u00f3n del debate y an\u00e1lisis profundos de las ventajas y desventajas de cada opci\u00f3n.<\/p>\n

11.12. Nuestro Anhelo<\/strong>
\nEl debate energ\u00e9tico ha vuelto a instalarse en la sociedad argentina y ha llegado para quedarse. Como surge de los escenarios, nuestro pa\u00eds cuenta con un gran potencial de desarrollo energ\u00e9tico y m\u00faltiples opciones para alcanzarlo. La forma en la cual se logre construir ese futuro tendr\u00e1 consecuencias sustantivas en aspectos econ\u00f3micos, sociales y ambientales. Existe la posibilidad de construirlo a trav\u00e9s del di\u00e1logo, contando con la informaci\u00f3n t\u00e9cnica necesaria y consolidando una visi\u00f3n energ\u00e9tica de largo plazo basada en los principios del desarrollo sostenible.
\nDe nosotros depende y por ello, los miembros de la \u201cPlataforma Escenarios Energ\u00e9ticos\u2013Argentina 2030\u201d esperamos que los aportes aqu\u00ed generados sean el punto de partida para un debate m\u00e1s amplio y que contribuyan al fortalecimiento de una pol\u00edtica energ\u00e9tica sostenible para nuestro pa\u00eds. Es de nuestro inter\u00e9s que este ejercicio y los resultados del mismo sean un insumo para la construcci\u00f3n del Plan Energ\u00e9tico Nacional 2030 y posteriores.<\/p>\n

11.8. Planes de obras requeridos<\/strong>
\nEn el siguiente cuadro se puede ver la potencia instalada en el plan de obra de cada uno de los escenarios.<\/p>\n

INTRODUCCI\u00d3N<\/strong>
\nA efectos de comprender y analizar el enfoque utilizado por cada escenarista al momento de plantear las soluciones adoptadas en cada Escenario, se les solicit\u00f3 que elaboraran un breve informe descriptivo de Escenarios.<\/p>\n

METODOLOG\u00cdA<\/strong>
\nA efectos de homologar la informaci\u00f3n se solicit\u00f3 a los escenaristas que describiesen su planteo utilizando o respondiendo a bloques de inquietudes planteadas desde el comit\u00e9 t\u00e9cnico, cada bloque contaba con una sugerencia o ayuda sobre qu\u00e9 se esperaba que se describiese en el mismo.
\nLos cuatro bloques consultados y el contenido esperado se muestran a continuaci\u00f3n.
\n1) Visi\u00f3n del Escenario, Premisas principales adoptadas en el Escenario
\nAqu\u00ed se deben describir los principales criterios que se aplicaron para la elaboraci\u00f3n del plan de obras. Se pretende que el escenarista baje a palabras su visi\u00f3n con la que construy\u00f3 su escenario, y cu\u00e1les fueron sus gu\u00edas para la toma de decisi\u00f3n al momento de seleccionar la oferta que cubrir\u00e1 la demanda planteada.
\n2) Hip\u00f3tesis de suministro de gas
\nAqu\u00ed se deben describir las hip\u00f3tesis en las que se fundamenta el suministro de gas previsto en el escenario, las restricciones adoptadas y la razonabilidad de las mismas. Se pretende que el escenarista describa y soporte la disponibilidad de Gas Natural en la que bas\u00f3 su escenario.
\n3) Detalles del Escenario
\nAqu\u00ed se deben describir las variables relevantes que construyeron el Escenario, a modo de ejemplo:
\n– Uso de Combustibles l\u00edquidos u otras alternativas al combustible F\u00f3sil.
\n– Importaci\u00f3n, utilizaci\u00f3n o no de la misma.
\n– Utilizaci\u00f3n del Parque existente\/Retiro de capacidad instalada.
\n– Criterios de Despacho seleccionados.
\n4) Observaciones y Sugerencias
\nAqu\u00ed se pueden detallar aquellos aspectos que el escenarista considera que pueden ser mejorados, ampliados \u00f3 explorados. Se pretende que dentro del alcance establecido para estos ejercicios se detallen aquellos puntos que aporten mayor riqueza al an\u00e1lisis.A continuaci\u00f3n se detalla la descripci\u00f3n de escenarios llevada adelante por cada escenarista:<\/p>\n

Escenarista: Comit\u00e9 Argentino del Consejo Mundial de Energ\u00eda (CACME)<\/strong>
\n1) Visi\u00f3n del Escenario, Premisas principales adoptadas en el Escenario
\nCACME se ha guiado para formular su Escenario por los tres objetivos que para el World Energy Council debe tener una buena pol\u00edtica energ\u00e9tica: seguridad de abastecimiento, equidad social y mitigaci\u00f3n del impacto ambiental. Ya que estos objetivos son generalmente conflictivos entre s\u00ed, es necesario balancearlos (trade-offs) y lograr un equilibrio din\u00e1mico entre ellos.
\nLos escenarios presentados por CACME reflejan una combinaci\u00f3n de lo \u201cdeseado\u201d y lo \u201cposible\u201d. Lo \u201cdeseado\u201d representa lo que en la visi\u00f3n de CACME podr\u00eda lograrse en la Argentina en materia energ\u00e9tica si se dieran ciertas condiciones b\u00e1sicas: precios realistas tanto para oferentes como demandantes; cambio de las reglas de juego y garantizar la aplicaci\u00f3n de marcos institucionales estables. Lo \u201cposible\u201d considera las potencialidades energ\u00e9ticas dom\u00e9sticas evaluadas en forma realista y las restricciones que imponen la geolog\u00eda, los plazos de maduraci\u00f3n de los proyectos, la log\u00edstica y la financiaci\u00f3n. CACME sostiene que para revertir la p\u00e9rdida del autoabastecimiento energ\u00e9tico se necesita un esfuerzo inversor sostenido de tal magnitud que no podr\u00e1 ser satisfecho con capitales locales sean privados o p\u00fablicos y que se necesitar\u00e1 convocar inversiones del exterior. Para que esto suceda es ineludible garantizar en forma competitiva, frente a otros pa\u00edses receptores de inversi\u00f3n, retornos razonables de la inversi\u00f3n y, considerando los largos plazos involucrados, estabilidad de las reglas de juego. La alineaci\u00f3n de los precios dom\u00e9sticos con los internacionales o al menos regionales es un incentivo muy importante para atraer a inversores sean nacionales o extranjeros. Enfrentar el futuro energ\u00e9tico del pa\u00eds, cualquiera sea el escenario que se elija, nos coloca ante un esfuerzo de una magnitud enorme ya sea desde el punto de vista de las inversiones como el de los recursos humanos, las tecnolog\u00edas y los equipamientos necesarios para su concreci\u00f3n.Una apreciaci\u00f3n realista de estos desaf\u00edos es la condici\u00f3n necesaria para alcanzar el \u00e9xito.<\/p>\n

2) Hip\u00f3tesis de suministro de gas
\nCACME ha considerado las siguientes hip\u00f3tesis sobre el aprovisionamiento del gas para la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica:
\nNo hay saldos exportables dado la magnitud de la demanda interna.Gas proveniente de reservorios convencionales: Es el que aporta la mayor cantidad a la canasta de vol\u00famenes utilizados. Se proyecta la producci\u00f3n actual con una declinaci\u00f3n anual del 5% hasta el a\u00f1o 2015 y desde all\u00ed, del 3% hasta el final del per\u00edodo considerado.Gas proveniente de reservorios no convencionales (shale-tight gas): se considera que comienza a participar con vol\u00famenes peque\u00f1os a partir del a\u00f1o 2014, e incrementa su participaci\u00f3n siguiendo una forma exponencial suave. Esta provisi\u00f3n tiene un importante grado de incertidumbre, ya que reci\u00e9n comienzan los estudios de factibilidad para su explotaci\u00f3n comercial. No obstante, de confirmarse las expectativas que existen sobre el potencial de los reservorios no convencionales, se la vislumbra como la fuente que permitir\u00e1 comenzar a disminuir las importaciones de gas (Bolivia o GNL).Gas proveniente de importaciones de Bolivia: La importaci\u00f3n de gas de Bolivia se incrementa escalonadamente hasta un m\u00e1ximo de 27 MM m3\/d en el a\u00f1o 2023. Esta limitaci\u00f3n est\u00e1 impuesta por las perspectivas del desarrollo de infraestructura de transporte, acuerdos vigentes y prioridades que ?je Bolivia frente a la demanda brasile\u00f1a.Gas proveniente de importaci\u00f3n de GNL: Su aporte es medular para la matriz de provisi\u00f3n de gas. Se considera que los vol\u00famenes a importar se incrementar\u00e1n significativamente con el correr de los a\u00f1os. En funci\u00f3n de la demanda estimada para esta fuente de provisi\u00f3n, se deber\u00e1 prever la instalaci\u00f3n de nuevas plantas regasificadoras a partir del a\u00f1o 2016.<\/p>\n

3) Detalles del Escenario
\nPara sus escenarios CACME ha utilizado los siguientes principios:
\nImpulsar el autoabastecimiento energ\u00e9tico. CACME entiende que la Argentina tiene potencial suficiente como para autoabastecerse a costos razonables como lo ha hecho en otros per\u00edodos hist\u00f3ricos mediante pol\u00edticas adecuadas, regulaciones eficaces y convocando inversiones privadas locales y del exterior. En consecuencia nuestro escenario prev\u00e9 la incorporaci\u00f3n progresiva y realista de todas las fuentes de energ\u00eda posibles.No se descartan los f\u00f3siles, especialmente el gas natural por su menor impacto ambiental y se incorpora lentamente el shale-gas como una futura fuente descartando las euforias iniciales. Hay un fuerte incremento en renovables no convencionales e hidr\u00e1ulica y un moderado aumento de energ\u00eda at\u00f3mica considerando que todas ellas mitigan el impacto ambiental. Debe destacarse que la incorporaci\u00f3n progresiva de energ\u00edas renovables no convencionales requerir\u00e1 de una intensa actividad regulatoria por parte del gobierno que ser\u00e1 clave para su \u00e9xito. CACME sostiene al igual que el WEC que la acci\u00f3n gubernamental debe ser lo m\u00e1s neutral posible respecto a la selecci\u00f3n de las tecnolog\u00edas y tipos de energ\u00edas renovables a promover. La regulaci\u00f3n pertinente deber\u00e1 permitir que la propia evoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica y de costos de cada tipo de energ\u00eda vaya demostrando sus fortalezas y debilidades frente al mercado consumidor. Se prev\u00e9 una reducci\u00f3n progresiva de los l\u00edquidos en la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica incluyendo a los biocombustibles ya que la mayor parte de las centrales t\u00e9rmicas no est\u00e1n dise\u00f1adas ni operan e?cientemente con ellos y, seguramente ser\u00e1n m\u00e1s valiosos para su uso en el transporte.Debemos se\u00f1alar que CACME ha tomado para la elaboraci\u00f3n de sus escenarios las variables preestablecidas por el Comit\u00e9 T\u00e9cnico como ser la demanda anual estimada as\u00ed como los costos de cada tipo de energ\u00eda.<\/p>\n

4) Observaciones y Sugerencias
\nCACME considera muy valiosa la convocatoria a instituciones representativas del sector energ\u00e9tico y del medio ambiente para la confecci\u00f3n de escenarios energ\u00e9ticos al 2030. Este ejercicio obliga a los convocados y a todo aquel que se interese por los escenarios presentados a pensar en el largo plazo de nuestro pa\u00eds. Ello resulta fundamental en un momento donde las decisiones en materia energ\u00e9tica parecen responder a problemas coyunturales y nos insertan en un plan dise\u00f1ado a muchos a\u00f1os, bien explicitado y debatido por la sociedad. Pensar un pa\u00eds en el largo plazo es una funci\u00f3n esencial de los gobiernos que deben promover democr\u00e1ticamente e implementar eficazmente marcos legales y regulatorios estables en el tiempo. Dentro de esos marcos deben actuar los mercados que han probado ser los instrumentos m\u00e1s eficientes para asignar recursos en plazos m\u00e1s cortos. Este juego complementario y virtuoso de actividad p\u00fablica y privada adquiere mayor importancia cuando se trata de temas energ\u00e9ticos por dos razones. Primero porque los plazos de desarrollo de proyectos energ\u00e9ticos son de los m\u00e1s largos que se puedan encontrar en cualquier otra industria. En segundo lugar, la sustituci\u00f3n deseable y posible de combustibles f\u00f3siles por energ\u00edas renovables y limpias requiere de un esfuerzo regulatorio permanente y sofisticado. Impuestos, subsidios, l\u00edneas de financiaci\u00f3n, cuotas de emisiones o compras obligatorias, etc. son todos instrumentos a calibrar con profesionalismo en una transici\u00f3n e?ciente hacia nuevas formas de energ\u00eda.Finalmente CACME quiere reiterar el concepto expresado en el primer punto sobre la magnitud del esfuerzo que deber\u00e1 hacer la Argentina para asegurar su abastecimiento futuro de energ\u00eda a precios accesibles para los usuarios y rentables para los productores y todo ello con un bajo impacto ambiental. Escenarista: Grupo Ambiente y Energ\u00eda de la Facultad de Ingenier\u00eda de la UBA (GEAUBA).<\/p>\n

1) Visi\u00f3n del Escenario, Premisas principales adoptadas en el Escenario
\nEl objetivo del escenario es lograr que el precio de la energ\u00eda resulte lo m\u00e1s bajo posible para que Argentina sea competitiva en la regi\u00f3n y a su vez disminuir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero del sector. Con esta premisa inicial se analizaron los costos de producci\u00f3n de energ\u00eda con diferentes tecnolog\u00edas y se fueron incorporando las de menor costo que permitieran reducir emisiones. La hidroelectricidad y la energ\u00eda nuclear son tecnolog\u00edas bien conocidas en el pa\u00eds y que pueden desarrollarse con capacidades locales por eso han sido incorporadas. En cuanto a las fuentes renovables se priorizaron los proyectos de generaci\u00f3n con residuos de biomasa y los de energ\u00eda e\u00f3lica con mayor factor de capacidad. Se incorporaron proyectos geot\u00e9rmicos en base a la informaci\u00f3n de disponibilidad del recurso. Los proyectos de generaci\u00f3n solar se incorporaron a modo de proyectos pilotos para poder manejar la tecnolog\u00eda ya que hoy no resultan econ\u00f3micamente viables.Para cubrir la demanda se incorpor\u00f3 la mayor cantidad de energ\u00eda hidr\u00e1ulica posible en el escenario BAU sin incluir Paran\u00e1 Medio y Corpus por tratarse de centrales con embalses importantes que podr\u00edan ocasionar da\u00f1os ambientales y porque se considera que es complejo construir una central asociados con Paraguay. Respecto de Garab\u00ed en el modelado se supuso que no ingresar\u00e1 y en cambio se incorporaron otras de menor porte, esto es simplemente porque el modelo prev\u00e9 que se incorpore toda la capacidad junta en un a\u00f1o dado, lo que produce un salto importante en el margen de reserva.Se previ\u00f3 que se construya una central nuclear cada 6\/7 a\u00f1os y que el resto de la demanda se cubra con e\u00f3lica y con biomasa. En el escenario BAU fue necesario incorporar tres ciclos combinados nuevos.
\nOtra premisa del escenario fue incorporar oferta suficiente para mantener el Margen de reserva de 2010 o mejorarlo levemente. A partir del 2017 se asumi\u00f3 que las m\u00e1quinas que operan con gas natural no requieren combustibles l\u00edquidos ya que se deber\u00edan realizar las obras de infraestructura necesaria en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os. Se retiraron unidades de baja e?ciencia a partir de 2017 y en 2020 se retiraron las unidades que queman carb\u00f3n, resultando en un retiro al 2030 de 4.160 MW. Se asume un corte creciente del gasoil con biodiesel y una paulatina incorporaci\u00f3n de biog\u00e1s que en 2030 alcanza el 14% en el escenario URE.<\/p>\n

2) Hip\u00f3tesis de suministro de gas
\nEl volumen de gas natural no se incrementar\u00e1 sustancialmente respecto del volumen consumido en 2010, esto se debe a que la mayor incorporaci\u00f3n de oferta es hidroel\u00e9ctrica, biomasa, e\u00f3lica y nuclear.Para el suministro de gas natural se ha supuesto que es un tema de precios y que a un valor de mercado parecido al del gas natural importado desde Bolivia habr\u00e1 gas natural convencional en Argentina. Para simular el escenario se fue aumentando la participaci\u00f3n de gas de Bolivia lo que afecta ciertos indicadores aunque se cree que este gas en parte ser\u00e1 nacional. Se cree que el gas real a importarse desde Bolivia estar\u00e1 limitado a la capacidad de transporte que haya actualmente que es del orden de 8 millones de m3\/d\u00eda. Habr\u00e1 gas licuado con un cierto porcentaje de participaci\u00f3n y no habr\u00e1 gas no convencional por los efectos negativos que tiene sobre el ambiente y porque los recursos est\u00e1n en zonas des\u00e9rticas donde el acceso al agua necesaria para el proceso de hidrocraking ser\u00e1 una limitante importante.En el escenario BAU se considera que no habr\u00e1 Biog\u00e1s y en el escenario URE se ir\u00e1 incorporando biog\u00e1s desde el 2017, alcanzando un 14% de participaci\u00f3n en el 2030.Tanto en el escenario BAU como URE se consider\u00f3 que las centrales el\u00e9ctricas que operen con gas natural tendr\u00e1n disponible el 100% de su operaci\u00f3n el mix de gas natural a partir del 2017.<\/p>\n

3) Detalles del Escenario
\nEl costo medio total descontado de la energ\u00eda es para BAU y URE de 55,26 y 47,80 U$S\/MWh. Teniendo en cuenta el costo de emitir CO2, los valores resultan de 55,87 y 48,42 U$S\/MWh. El costo de capital requerido para los escenarios BAU y URE es de 63.750 y de 36.579 millones de d\u00f3lares. Esto requerir\u00e1 una importante inversi\u00f3n por parte del Estado y l\u00edneas de cr\u00e9dito espec\u00edficas para proyectos de generaci\u00f3n con residuos de biomasa y e\u00f3licos con factor de capacidad del 42% que permitan a privados concretar los proyectos energ\u00e9ticos.
\nOferta incorporada en Escenario BAU al 2030 por tipo de tecnolog\u00eda:
\n\u2022 E\u00f3lica terrestre con factor de capacidad del 42%:10.000 MW
\n\u2022 Biomasa proyectos con residuos: 10.000 MW
\n\u2022 Ciclos combinados operando con gas natural: 2.400 MW
\n\u2022 Centrales nucleares: 2.000 MW
\n\u2022 Geotermia: 90 MW
\n\u2022 Solar fotovoltaico: 100 MW
\n\u2022 Mini Hidro: 6 MW
\n\u2022 Hidroel\u00e9ctricas: 7.952 MW
\n\u2022 Total capacidad incorporada: 32.548 MW (pr\u00e1cticamente se duplica el parque actual)
\n\u2022 Biocombustibles, Biog\u00e1s y Bio oil: no hay. Hay participaci\u00f3n creciente del corte con biodiesel. Oferta incorporada en Escenario URE al 2030 por tipo de tecnolog\u00eda:
\n\u2022 E\u00f3lica terrestre con factor de capacidad del 42%: 4.300 MW
\n\u2022 Biomasa proyectos con residuos: 4.200 MW
\n\u2022 Ciclos combinados operando con gas natural: no hay
\n\u2022 Centrales nucleares: 1.800 MW<\/p>\n

\u2022 Geotermia: 90 MW<\/span><\/p>\n

\u2022 Solar fotovoltaico: 100 MW
\n\u2022 Mini Hidro: 6 MW
\n\u2022 Hidroel\u00e9ctricas: 6.700 MW
\n\u2022 Total capacidad incorporada: 17.196 MW (se aumenta en un 50% el parque actual)
\n\u2022 Biog\u00e1s hay una incorporaci\u00f3n gradual a partir del 2017 y que alcanza el 14% en el 2030.
\n\u2022 Biocombustibles y Bio oil no hay. Hay participaci\u00f3n creciente del corte con biodiesel mayor a la supuesta para el escenario BAU.
\nLos indicadores de emisiones del material adoptados para este ejercicio asignan a los proyectos de generaci\u00f3n con biomasa valores de emisi\u00f3n que son mucho m\u00e1s altos a los que actualmente se obtienen con tecnolog\u00edas habituales que usan filtros, por esto entendemos que en la realidad las emisiones totales de nuestro escenario propuesto ser\u00edan menores.
\nRespecto de la diversidad, el escenario URE presenta un indicador m\u00e1s bien pobre. En realidad, se trata de un indicador que se calcula sobre la energ\u00eda generada y, justamente, el escenario URE tiene una preponderancia de ciertas energ\u00edas verdes. Si se computara la capacidad instalada, el indicador mejorar\u00eda sensiblemente.<\/p>\n

4) Observaciones y Sugerencias
\nEs recomendable dar se\u00f1ales de precio creciente para que exista mayor volumen de gas natural convencional en Argentina.
\nEs importante promover proyectos de generaci\u00f3n con residuos de biomasa ya que resultan m\u00e1s econ\u00f3micos que los de generaci\u00f3n e\u00f3lica. Generan m\u00e1s puestos de trabajo durante la operaci\u00f3n de la central y adem\u00e1s utilizan tecnolog\u00eda simple que podr\u00eda fabricarse en el pa\u00eds. Otra ventaja es que se trata de generaci\u00f3n distribuida que no requiere de mayores inversiones en la red de transporte y que por el contrario son capaces de descargar l\u00edneas. Permiten evitar impactos ambientales negativos fruto de la emisi\u00f3n de metano a la atm\u00f3sfera cuando los residuos se descomponen de manera anaer\u00f3bica u otros disturbios que son consecuencia de la quema a cielo abierto de un residuo que tiene posibilidades de ser un energ\u00e9tico sustituto de gas natural o de fuel oil o gasoil. La generaci\u00f3n e\u00f3lica que se espera que tambi\u00e9n tenga una importante participaci\u00f3n en la matriz energ\u00e9tica tiene empresas proveedoras muy interesadas en su desarrollo.Los proyectos hidroel\u00e9ctricos deber\u00edan ser desarrollados a partir de un programa estatal al igual que el caso de la energ\u00eda nuclear. No creemos que estos proyectos puedan ser impulsados por actores privados como s\u00ed se espera que sea el caso de los proyectos de ciclos combinados, de generaci\u00f3n e\u00f3lica o de biomasa y otras renovables.Consideramos que deben promocionarse aquellos proyectos renovables que requieren la m\u00ednima ayuda para hacerse viables econ\u00f3micamente y no a cualquier tipo de proyecto renovable, salvo que sea un proyecto piloto que demuestre que es interesante su desarrollo.
\nSer\u00e1 muy importante concientizar a todos los sectores productivos y de servicios al igual que a los consumidores residenciales para hacer eficiencia energ\u00e9tica. La elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas tendientes a promover la eficiencia ser\u00e1n tan centrales como el disponer de recursos para que el estado tenga \u201cpoder de polic\u00eda\u201d para veri\ufb01car que su implementaci\u00f3n sea efectiva sino f\u00e1cilmente se diluyen los ahorros.<\/p>\n

Escenarista: Asociaci\u00f3n de Generadores de Energ\u00eda El\u00e9ctrica de la Rep\u00fablica Argentina (AGEERA)<\/strong>
\n1) Visi\u00f3n del Escenario, Premisas principales adoptadas en el Escenario AGEERA presentar\u00e1 escenarios IDEALES pero \u201cESPERADOS\u201d. Es decir, a su juicio, con fuerte probabilidad de ocurrencia. Vale la pena mencionar que en el desarrollo del ejercicio se supone la existencia de se\u00f1ales tendientes a la inversi\u00f3n en infraestructura que llevan a la ejecuci\u00f3n de una plani\ufb01caci\u00f3n sustentable. Adem\u00e1s, se destaca que es un objetivo de AGEERA el lograr una matriz energ\u00e9tica el\u00e9ctrica lo m\u00e1s diversi\ufb01cada posible, dentro de las limitaciones y condiciones actuales y futuras. Con el \ufb01n de cumplir con esta premisa, se decidi\u00f3 tomar como referencia para el per\u00edodo 2012-2016 los ingresos planteados por CAMMESA en su \u00faltima Programaci\u00f3n Estacional o en el \u201cAn\u00e1lisis de Abastecimiento MEM 2012\/2016\u201d, aunque se alargaron los plazos y los MW a ingresar por considerarse que era un plazo muy corto y un monto a ingresar muy elevado.Hacia el futuro (de 2016 en adelante), y con la \ufb01nalidad de determinar el elencamiento para la entrada de las diversas tecnolog\u00edas propuestas, se calculan costos energizados (suma de costos de capital + operativos). En funci\u00f3n de estos costos y tomando una tasa de retorno del 10% (sin in\ufb02aci\u00f3n) y un periodo de quince a\u00f1os para calcular la rentabilidad de los proyectos, la propuesta de AGEERA da prioridad de acceso al sistema seg\u00fan las tecnolog\u00edas:
\n\u2022 1\u00ba renovable
\n\u2022 2\u00ba hidr\u00e1ulica
\n\u2022 3\u00ba nuclear
\n\u2022 Luego se completa con t\u00e9rmica (CC y\/o TGs) para que la oferta cubra la demanda informada como dato, respetando las necesidades de reserva.<\/p>\n

Si bien en el elencamiento propuesto aparecen con prioridad tecnolog\u00edas renovables, se tomar\u00e1 hasta un valor l\u00edmite a ingresar por a\u00f1o y\/o un objetivo de cubrimiento porcentual a largo plazo (15% de la demanda cubierta por energ\u00edas renovables en el 2030, para el escenario BAU). Para el ingreso de generaci\u00f3n hidr\u00e1ulica, AGEERA tomar\u00e1 como factibles las que est\u00e1n sufriendo alg\u00fan proceso de licitaci\u00f3n o de impulso por parte del estado, independientemente de las capacidades de desarrollo y de las condiciones de avance de estos proyectos. En cuanto a los proyectos nucleares, vale la pena mencionar que el ingreso de las unidades propuestas se sustenta en la ley N\u00ba 26.566. Esta ley declara de inter\u00e9s nacional el dise\u00f1o, la adquisici\u00f3n de bienes y servicios, la puesta en marcha, la operaci\u00f3n y el mantenimiento de una cuarta central nuclear. Establece adem\u00e1s reg\u00edmenes impositivos especiales.Adem\u00e1s, se modelan motores que consumen fueloil en el \u00c1rea GBA (200MW), de acuerdo al conocimiento de avanzadas negociaciones de la Secretar\u00eda de Energ\u00eda con empresas generadoras para el uso de estos motores con el objetivo de limitar el uso de Gas Oil. Para\u00a0 el\u00a0 escenario\u00a0 URE\u00a0 se\u00a0 supone\u00a0 que\u00a0 se\u00a0 necesita\u00a0 ingresar\u00a0 similar\u00a0 equipamiento\u00a0 que para el escenario BAU, limitando cuando es posible el ingreso de equipamiento t\u00e9rmico convencional a \ufb01n de reducir el consumo espec\u00ed\ufb01co medio del sistema.<\/p>\n

2) Hip\u00f3tesis de suministro de gas
\nEn cuanto a la disponibilidad de gas, en funci\u00f3n de datos operativos hist\u00f3ricos, se suponen 90 d\u00edas de corte de gas en ciclos combinados (CC) y 120 para Turbogas (TG) y Turbovapor (TV). Se entiende que, en caso de producirse ampliaciones en transporte de gas y\/o en producci\u00f3n, estos ser\u00e1n destinados al consumo residencial. As\u00ed, se entiende un sostenimiento de \u201cca\u00edda en la participaci\u00f3n\u201d del Gas Convencional para abastecer al sector generaci\u00f3n el\u00e9ctrica (llegando a un 30% de ca\u00edda hacia el a\u00f1o 2030), que es reemplazado por Gas Licuado, Gas No Convencional, Gas de Bolivia y Biog\u00e1s.<\/p>\n

3) Detalles del Escenario
\nComo resumen de los principales detalles se destacan:
\nLos porcentajes de consumo de combustible a utilizar por las unidades actuales respetan los valores hist\u00f3ricos recientes. Para los biocombustibles se toma que las TG y los CC tienen hasta un 8% de capacidad de mezcla mientras que este guarismo asciende a un 25% para las TV. Si bien la participaci\u00f3n del Gas Licuado aparece como elevada hacia el a\u00f1o 2030, AGEERA
\nincluye en este rubro, Gas disponible para generaci\u00f3n a precio diferenciado (superior al del gas convencional y que compite con el GNL), lo que minimiza la infraestructura necesaria para gasi\ufb01caci\u00f3n.En cuanto al retiro de unidades, se elige no quitar capacidad instalada y permitir que \u00e9sta quede como reserva entendi\u00e9ndose que se cumple con los planes de re potenciaci\u00f3n de unidades viejas (planes TV, etc.). Dado que el estado de reservas en el sistema es sumamente escaso, es conveniente mantener todo el parque posible y recuperar reservas al menos en el mediano plazo. En nuestros resultados puede apreciarse una notoria reducci\u00f3n del porcentaje de reservas. Sin embargo, se destaca que se est\u00e1 considerando que la con\ufb01abilidad de la potencia instalada del sistema pasar\u00eda a ser mayor. Esta a\ufb01rmaci\u00f3n se sustenta en que, por ser equipamiento recientemente instalado, su disponibilidad ser\u00eda mayor y frente a la capacidad instalada el porcentaje de indisponibilidad t\u00e9rmica se reducir\u00eda. Por lo tanto, si bien el valor de \u201creservas\u201d es mayor en el 2010, la reducci\u00f3n real de la reserva operativa (no indisponible t\u00e9rmica) no es tan signi\ufb01cativa como arroja el resultado.En lo que re\ufb01ere al despacho, se cubre la demanda bajo un criterio de balance \u00f3ptimo (despacho prioritario de unidades m\u00e1s econ\u00f3micas determinadas en el elencamiento). Adicionalmente, se veri\ufb01can los despachos de las unidades hidr\u00e1ulicas (de embalse estacional) y se corrigen de acuerdo a los valores esperados \u201cmedios\u201d obtenidos de despachos reales. Esto representa un forzamiento en los despachos de las centrales hidr\u00e1ulicas de embalse. Adem\u00e1s, se veri\ufb01can los despachos de unidades del \u00c1rea GBA (Gran Buenos Aires) y otras \u00e1reas (como la Costa Atl\u00e1ntica) bajo el conocimiento de requerimiento de forzamientos por parque m\u00ednimo del \u00e1rea y se corrige, forzando el despacho de unidades del \u00e1rea.Respecto a motores diesel\/gas se supone el mantenimiento de las condiciones de distribuci\u00f3n\u00a0 y\/o\u00a0 transmisi\u00f3n\u00a0 que\u00a0 generan\u00a0 el\u00a0 forzamiento\u00a0 de\u00a0 estas\u00a0 unidades\u00a0 por\u00a0 razones de \u201ccalidad de servicio\u201d (se tomar\u00e1 entre un 20 a un 30% de forzamiento de la potencia disponible actual en unidades motogeneradoras que consumen gas oil). Seg\u00fan la historia reciente, se utiliza la importaci\u00f3n desde Brasil como reserva de \u00faltima instancia en el verano y como generaci\u00f3n de base en el invierno; con un precio levemente inferior al del gas oil (GO), por lo que tiene prioridad de despacho.<\/p>\n

4) Observaciones y Sugerencias
\nAGEERA considera que un aspecto central que contribuir\u00eda a enriquecer el an\u00e1lisis es la incorporaci\u00f3n de la necesidad de disponer de \ufb01nanciaci\u00f3n para proyectos, como restricci\u00f3n principal para el planeamiento y la participaci\u00f3n privada.Adem\u00e1s, AGEERA considera que una gran mejora del ejercicio planteado consistir\u00eda en incorporar\u00a0 los\u00a0 costos\u00a0 asociados\u00a0 al\u00a0 transporte.\u00a0 Dado\u00a0 que\u00a0 las\u00a0 mayores\u00a0 potencialidades e\u00f3licas se encuentran en zonas como la Patagonia, sumamente alejadas de los centros de consumo y que lo mismo ocurre con las potencialidades hidr\u00e1ulicas (ubicadas en la Patagonia, el Comahue o en el norte del Litoral), la incorporaci\u00f3n de estos costos es sumamente importante al momento de decidir qu\u00e9 tecnolog\u00eda incorporar. AGEERA entiende que no tener en cuenta el transporte el\u00e9ctrico y\/o el transporte de combustible lleva a subestimar en el modelo los costos medios (que incluyen costos de capital) y tiempos de instalaci\u00f3n en determinadas tecnolog\u00edas, lo que distorsiona los resultados.Adem\u00e1s, en este ejercicio no se ha supuesto ingreso de energ\u00eda t\u00e9rmica de backup para los equipamientos renovables, AGEERA entiende que a medida que los ingresos de energ\u00eda e\u00f3lica, por ejemplo, dejen de ser marginales, la potencia destinada a RPF no ser\u00e1 su\ufb01ciente y estas consideraciones deber\u00e1n tenerse en cuenta de manera m\u00e1s detallada.Se destaca tambi\u00e9n que el escenario propuesto no tiene en consideraci\u00f3n la posibilidad de que se presenten a\u00f1os secos. De tenerse en cuenta este riesgo, la potencia a instalar deber\u00eda ser superior.
\nEscenarista: C\u00e1mara Argentina de Energ\u00edas Renovables (CADER)
\n1) Visi\u00f3n del Escenario, Premisas principales adoptadas en el Escenario
\nA partir del mandato de cumplir con los compromisos asumidos por el estado a nivel nacional (ley 26190, que \ufb01ja el 8% de renovables en la matriz el\u00e9ctrica en el a\u00f1o 2016) e internacional (agenda de compromisos con la UNFCCC), de diversi\ufb01car la matriz energ\u00e9tica, reducir las emisiones de gases termoactivos, reducir el impacto ambiental local y\u00a0 global,\u00a0 aumentar\u00a0 la\u00a0 seguridad\u00a0 de\u00a0 suministro\u00a0 y\u00a0 la\u00a0 integraci\u00f3n\u00a0 regional\u00a0 con\u00a0 el\u00a0 menor precio posible para el contribuyente y aumentando la competitividad de la industria local, proponemos un escenario de fuerte penetraci\u00f3n de energ\u00edas renovables, progresivo reemplazo\u00a0 de\u00a0 combustibles\u00a0 f\u00f3siles,\u00a0 alto\u00a0 grado\u00a0 de\u00a0 diversi\ufb01caci\u00f3n\u00a0 e\u00a0 integraci\u00f3n,\u00a0 acompa\u00f1ado por un plan industrial nacional y regional que permita la producci\u00f3n local de la mayor parte de los componentes necesarios para asegurar y abaratar la provisi\u00f3n de los bienes de capital necesarios para ello.Se considera que el crecimiento gradual de las fuentes renovables intermitentes y las redes inteligentes sumados a los cambios de modalidad de transporte, h\u00e1bitos y descentralizaci\u00f3n de la generaci\u00f3n, permite a las fuentes renovables superar el umbral del 25% en el a\u00f1o 2030 con una participaci\u00f3n creciente m\u00e1s all\u00e1 de ese horizonte.<\/p>\n

2) Hip\u00f3tesis de suministro de gas
\nLa construcci\u00f3n de los escenarios de suministro de gas natural parte de los datos del a\u00f1o 2011 en el cual se observa que la demanda de gas natural se cubre en aproximadamente un 80% con producci\u00f3n local y un 20% con importaciones desde Bolivia por gasoducto y de otros or\u00edgenes en forma de gas natural licuado (o LNG por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n

Nuestras\u00a0 proyecciones\u00a0 asumen,\u00a0 tanto\u00a0 para\u00a0 el\u00a0 escenario\u00a0 BAU\u00a0 como\u00a0 para\u00a0 el\u00a0 escenario URE- que a partir de 2013\/14 se implementan cambios en el funcionamiento del mercado de gas natural de forma tal de introducir incentivos y se\u00f1ales de precio tanto a la oferta como a la demanda.Es as\u00ed como proyectamos que a partir de dichos cambios regulatorios (principalmente mayores precios reconocidos para el gas local) la actividad exploratoria y de desarrollo aumenta lo cual resulta en incrementos tanto de reservas como de producci\u00f3n comercializable. La nueva oferta de gas local proveniente de nuevos yacimientos convencionales descubiertos y\/o de la optimizaci\u00f3n de los existentes permite devolver la oferta local a los niveles del per\u00edodo 2010\/2011 despu\u00e9s un per\u00edodo inicial en el que contin\u00faan declinando hasta que se implementan los cambios.En paralelo asumimos que se de\ufb01ne un programa concreto de incentivos a la exploraci\u00f3n y producci\u00f3n de gas de lutitas (\u201cshale gas\u201d o \u201cgas no convencional\u201d) el cual permite probar la economicidad y las t\u00e9cnicas de explotaci\u00f3n del recurso en nuestro pa\u00eds. Dicho programa se implementa en forma econ\u00f3mica reemplazando demanda de importaciones por demanda de gas local.En estas condiciones esperamos que la producci\u00f3n de gas no convencional crezca en forma considerable y reemplace gradualmente la importaci\u00f3n de LNG. S\u00f3lo prevemos que se seguir\u00e1 importando LNG para cubrir picos de consumo estacionales. En el Escenario URE la demanda de gas natural es m\u00e1s baja que en caso BAU por lo cual es esperable tambi\u00e9n que el suministro sea menor. Sin embargo creemos razonable esperar que la oferta local igualmente reaccione favorablemente a los cambios regulatorios descriptos m\u00e1s arriba, en tal caso proyectamos que el ajuste del lado de la oferta se dar\u00eda m\u00e1s bien evitando casi por completo las importaciones de LNG.<\/p>\n

3) Detalles del Escenario
\nAspectos m\u00e1s importantes de los escenarios:
\n\u2022 Alta penetraci\u00f3n de nuevas fuentes renovables.
\n\u2022 Sustituci\u00f3n parcial de combustibles f\u00f3siles por biocombustibles.
\n\u2022 No se retira parque generador existente.
\n\u2022 No se agregan nuevas centrales nucleares o de carb\u00f3n.
\n\u2022 Bajo desarrollo hidroel\u00e9ctrico de gran potencia.
\n\u2022 Bajo nivel de importaciones.
\nPara la diversi\ufb01caci\u00f3n de la matriz el\u00e9ctrica mediante fuentes renovables se adoptaron los siguientes criterios por fuente:<\/p>\n

Biomasa:<\/strong> Para los proyectos de Biomasa se tom\u00f3 como punto de partida el programa GENREN del a\u00f1o 2009 para estimar la generaci\u00f3n de energ\u00eda a partir de biomasa y biog\u00e1s para el a\u00f1o 2016. Para la proyecci\u00f3n de la generaci\u00f3n hasta el a\u00f1o 2030, se mantuvo esta proporci\u00f3n a medida que la potencia instalada a partir de fuentes renovables se incrementa en el tiempo. La potencialidad de utilizar biomasa con \ufb01nes energ\u00e9ticos es alt\u00edsima para generaci\u00f3n el\u00e9ctrica y de calor pero es esperable su aplicaci\u00f3n m\u00e1s usualmente en sistemas aislados de la red. Para incluir la energ\u00eda presente en los RSU, se proyect\u00f3 la generaci\u00f3n de RSU de las grandes ciudades hasta el a\u00f1o 2030 y se model\u00f3 la producci\u00f3n de biog\u00e1s a partir de la instalaci\u00f3n de rellenos sanitarios.<\/p>\n

E\u00f3lica:<\/strong> Para la selecci\u00f3n de los proyectos de energ\u00eda e\u00f3lica, se tuvieron en cuenta las siguientes premisas:<\/p>\n

Para el a\u00f1o 2014 se completa la instalaci\u00f3n de los parques de GENREN, m\u00e1s 100 MW de potencia adicionales de bajo F.C. Luego sigue la instalaci\u00f3n de parques tanto en zonas de alta como de mediano F.C.A partir de 2020 se comienza a saturar la instalaci\u00f3n de potencia de alto factor de capacidad, y aumenta la instalaci\u00f3n de potencia en zonas de F.C. m\u00e1s bajo. Finalmente, para 2030 se alcanza el 25% de penetraci\u00f3n e\u00f3lica en la generaci\u00f3n de electricidad del pa\u00eds bajo la premisa de que la red de transmisi\u00f3n crece adecuadamente y se moderniza utilizando la m\u00e1s avanzada tecnolog\u00eda que permite mayores niveles de penetraci\u00f3n.Para el a\u00f1o 2030 se proyectan alcanzar unos 11.000 MW instalados en el pa\u00eds.<\/p>\n

Solar:<\/strong>\u00a0 Para\u00a0 la\u00a0 construcci\u00f3n\u00a0 de\u00a0 la\u00a0 curva\u00a0 de\u00a0 desarrollo\u00a0 de\u00a0 las\u00a0 tecnolog\u00edas\u00a0 asociadas\u00a0 al sector (t\u00e9rmica y fotovoltaica) se tom\u00f3 como base el Programa GENREN. Se considera una forma de curva de aprendizaje local asimilable a lo sucedido en mercados similares y un factor de escala en el caso de solar t\u00e9rmica necesario para aumentar su competitividad, de all\u00ed su desfasaje inicial de entrada. Se considera que hasta despu\u00e9s del 2025 conservan un nicho diferencial y protegido, compitiendo a precios de mercado corregidos\u00a0 (externalidades\u00a0 internalizadas,\u00a0 costos\u00a0 hundidos\u00a0 sincerados,\u00a0 subsidios\u00a0 expl\u00edcitos\u00a0 e impl\u00edcitos considerados) m\u00e1s all\u00e1 de ese horizonte donde competir\u00e1 con otras fuentes limpias, renovables e intermitentes.<\/p>\n

4) Observaciones y Sugerencias
\nEntendemos que para las siguientes etapas de este ejercicio es importante incorporar algunos aspectos importantes que en esta etapa resultaron excesivamente simpli\ufb01cados o simplemente omitidos para encontrar un balance posible entre lo posible y lo ideal y que ser\u00eda muy importante considerar para enriquecer y potenciar las conclusiones alcanzadas en este jal\u00f3n inicial e intermedio, del proceso encarado, profundizar en:
\n\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Escenarios de demanda y el estudio de su elasticidad precio
\n\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Transporte
\n\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Integraci\u00f3n regional
\n\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Usos de recursos. (adem\u00e1s del suelo, por ejemplo agua)
\n\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Impacto en la productividad\/pol\u00edticas industriales
\n\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Internalizar las externalidades.
\n\u2022\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Considerar Costo de descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n

Escenarista: Fundaci\u00f3n Vida Silvestre (FVS)<\/strong><\/p>\n

1) Visi\u00f3n del Escenario, Premisas principales adoptadas en el Escenario<\/p>\n

Desde una perspectiva ambiental existen una serie de principios fundamentales que deben ser respetados.La protecci\u00f3n de los ecosistemas y de la biodiversidad y de los servicios ambientales que estos proveen, preservando importantes super\ufb01cies en regiones cr\u00edticas y el \ufb02ujo natural de los r\u00edos. Su extinci\u00f3n representa una p\u00e9rdida irrecuperable para el planeta y la humanidad.<\/p>\n

La protecci\u00f3n del clima. Factor fundamental en el desenvolvimiento de los ecosistemas y de la actividad humana en general, afectado fundamentalmente por la emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero (GEI). En virtud de lo anterior, desechamos las grandes obras hidroel\u00e9ctricas en r\u00edos de llanura y climas subtropicales y observamos con restricciones el resto de los emprendimientos de\u00a0 este\u00a0 tipo.\u00a0 Congelamos\u00a0 la\u00a0 actividad\u00a0 nucleoel\u00e9ctrica\u00a0 debido\u00a0 a\u00a0 los\u00a0 peligros\u00a0 de\u00a0 todo\u00a0 el ciclo nuclear, sus costos, y futuros condicionamientos a las generaciones por venir y evitamos la profundizaci\u00f3n del modelo basado en combustibles f\u00f3siles. Se propone consolidar el camino de las energ\u00edas renovables que signi\ufb01ca mucho m\u00e1s que el aspecto medio ambiental (fundamental por cierto), ya que implica un fuerte impulso para las econom\u00edas regionales, mejoras en los niveles de empleo cali\ufb01cado y una oportunidad para la industria nacional de abastecer el proceso de crecimiento. La energ\u00eda e\u00f3lica y solar se distribuye geogr\u00e1\ufb01camente para optimizar el uso del sistema el\u00e9ctrico minimizando el riesgo de d\u00e9\ufb01cit de energ\u00eda \ufb01rme estacional y de reserva de corto plazo. Por tal motivo se usan parques e\u00f3licos con menor FC y solares FV en medio urbano y periurbano (descentralizado). Condor Cliff \/ Barrancosa (as\u00ed como otros proyectos del estilo insertos en punta de l\u00ednea) pueden cumplir una funci\u00f3n indirecta de promoci\u00f3n de la energ\u00eda e\u00f3lica al permitir la inyecci\u00f3n energ\u00e9tica desde esta fuente en la l\u00ednea y compensar la intermitencia. La integraci\u00f3n energ\u00e9tica regional mejorar\u00e1 el comportamiento de las fuentes intermitentes. En el medio y largo plazo se procura garantizar seguridad de suministro y producci\u00f3n de alta integraci\u00f3n nacional dando prioridad a la generaci\u00f3n descentralizada. Y en la segunda d\u00e9cada se prioriza la diversi\ufb01caci\u00f3n de la paleta de renovables para facilitar su curva de aprendizaje local.Simult\u00e1neamente, se busca que el uso del suelo sea tal que el mismo muestre recuperaci\u00f3n de la degradaci\u00f3n, al \ufb01nal del ejercicio, debido al cambio del uso del mismo. Se debe dar en todo momento prioridad al criterio de soberan\u00eda alimentaria y equidad social en el uso de la tierra.
\nBajo esta perspectiva y observando los aspectos econ\u00f3micos, tecnol\u00f3gicos y de seguridad energ\u00e9tica y alimentaria, es que la visi\u00f3n de la FVSA se ci\u00f1e al escenario de URE, que proporciona bene\ufb01cios en todos los aspectos mencionados. El escenario BAU es s\u00f3lo un ejercicio te\u00f3rico que consideramos indeseable dados los impactos y sus altos costos.Las opciones actualmente existentes para materializar este modelo son muy variadas. S\u00f3lo debemos tomar consciencia de ellas e instrumentarlas. En la Argentina esto requerir\u00e1 trabajar sobre la asimetr\u00eda institucional para poder desarrollar las distintas opciones de fuentes y usos de la energ\u00eda. Creando instituciones de investigaci\u00f3n, desarrollo de pol\u00edticas y gesti\u00f3n para l\u00edneas tales como la Conservaci\u00f3n y Uso E\ufb01ciente de la Energ\u00eda en todos los sectores de consumo (industria, transporte, residencial y comercial) y de las energ\u00edas renovables.<\/p>\n

2) Hip\u00f3tesis de suministro de gas
\nGas convencional: disminuye en escenario URE en sector el\u00e9ctrico como en residencial e industrial. Si bien parte de esta disminuci\u00f3n implica sustituci\u00f3n por electricidad (bombas de calor) esta no ser\u00eda tan signi\ufb01cativa como para afectar la conclusi\u00f3n de que se pueden hacer recortes su\ufb01cientes como para contrarrestar la ca\u00edda de producci\u00f3n, sobre todo hasta que entre su\ufb01ciente biog\u00e1s. En el escenario BAU ser\u00eda necesario mantener m\u00e1s tiempo GNL y aumentar gas de Bolivia. La importaci\u00f3n en URE se restringir\u00eda a la actual. Se descartan Gas no convencional y gas natural licuado por la huella ecol\u00f3gica, los impactos locales (puertos metaneros) y la seguridad de suministro tambi\u00e9n por ser de origen extranjero. El biog\u00e1s inyectado en ductos es local y tiene impactos positivos en el medio, por ejemplo en balance de carbono y degradaci\u00f3n de suelo. Para ello se debe cumplir con est\u00e1ndares ambientales estrictos para el incremento de cultivos energ\u00e9ticos pr\u00f3ximos a los gasoductos ya instalados. La super\ufb01cie es siempre menor a la que hoy se destina a biodiesel, no m\u00e1s de dos millones de hect\u00e1reas en total. En BAU es posible que sea necesario un uso mayor a URE por un tiempo tambi\u00e9n algo mayor, en ambos casos el suelo debe quedar libre para otros usos y con balance positivo en estructura y contenido de carbono en tiempo pre\ufb01jado. Se supone un esquema de rotaciones en tierras de distinta aptitud a lo largo de la traza de los gasoductos. Se adoptar\u00edan tasas de incorporaci\u00f3n m\u00e1s bajas que las de solar y e\u00f3lica y se har\u00edan las adaptaciones a los sistemas productivos primarios necesarias en cada lugar (vg uso de residuos animales o urbanos, selecci\u00f3n de gram\u00edneas perennes). El coste del biog\u00e1s en este ejercicio impide una tasa m\u00e1s alta pero a la vez garantiza la viabilidad de la expansi\u00f3n con altos est\u00e1ndares ambientales y sociales. Es esperable una fuerte reducci\u00f3n del mismo a medida que se avance en la curva de aprendizaje. Hacia el \ufb01nal del ejercicio se puede suponer la entrada de gas metano de biore\ufb01ner\u00eda, si los costes se mantuvieran altos. La generaci\u00f3n descentralizada de electricidad a partir de biog\u00e1s puede dar origen tambi\u00e9n a la provisi\u00f3n de gas para redes locales en la medida en que haya excedentes de producci\u00f3n en el lugar sustituyendo el gas envasado y tambi\u00e9n el de gasoductos y el destinado a transporte y mec\u00e1nica agr\u00edcola si lo hubiera.<\/p>\n

3) Detalles del Escenario
\nLos l\u00edquidos de origen f\u00f3sil se pueden sustituir por bio oil (caso del fuel oil) y por biog\u00e1s en turbinas de gas (caso gasoil \/biodiesel). La sustituci\u00f3n de las centrales t\u00e9rmicas ine\ufb01cientes (turbo vapor) que queman fuel oil en invierno ocurre en parte por la entrada de la generaci\u00f3n descentralizada por biomasa (residuos y\/o cultivos energ\u00e9ticos). El carb\u00f3n minerales eliminado o sustituido por biomasa (le\u00f1a, pellet, carb\u00f3n de le\u00f1a, bio oil, mezclas).Las centrales de CC quemar\u00e1n crecientemente biog\u00e1s y se mantienen para garantizar reserva. La generaci\u00f3n descentralizada alimentada por biomasa tambi\u00e9n aumenta la reserva y desplaza las maquinas m\u00e1s ine\ufb01cientes. Se puede esperar la entrada de biocombustibles l\u00edquidos y gaseosos de segunda generaci\u00f3n hacia el \ufb01nal del periodo.Los\u00a0 intercambios\u00a0 de\u00a0 potencia\u00a0 en\u00a0 la\u00a0 regi\u00f3n\u00a0 dan\u00a0 mayor\u00a0 seguridad\u00a0 al\u00a0 suministro.\u00a0 Se\u00a0 incrementar\u00e1n la importaci\u00f3n y las exportaciones, las cuales debieran compensarse. La incorporaci\u00f3n de fuentes renovables como solar y e\u00f3lica implican mayor intermitencia y variabilidad por lo cual todo el sistema debe optimizarse para garantizar la reserva necesaria. El orden de merito apunta a este objetivo y a minimizar emisiones. El resto del despacho se hace por menor coste.<\/p>\n

4) Observaciones y Sugerencias
\n\u2022 Integrar al modelo los sistemas de transmisi\u00f3n.
\n\u2022 El escenario debe ser integrado contemplando oferta y demanda para todos los sectores. Un escenario energ\u00e9tico contemplando s\u00f3lo una fuente (electricidad) resulta incompleto ya que no permite visualizar el efecto de cambios de fuentes en los distintos usos \ufb01nales. P.e.: Calefacci\u00f3n a gas por bombas de calor el\u00e9ctricas, veh\u00edculos a combustible por veh\u00edculos el\u00e9ctricos.<\/p>\n

\u2022 El escenario de gas deber\u00eda tener una versi\u00f3n eficiente tambi\u00e9n.
\n\u2022 Debe modelizarse la importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n, ya que la integraci\u00f3n regional es un objetivo deseable sobre todo frente a la intermitencia de las fuentes renovables.
\n\u2022 Revisar los criterios de tasa de descuento y evaluaci\u00f3n \u201covernight\u201d de los proyectos.
\n\u2022 Modelizar el almacenamiento de energ\u00eda.
\nEscenarista: Foro de Ecolog\u00eda Pol\u00edtica (FEP)<\/p>\n

1) Visi\u00f3n del Escenario, Premisas principales adoptadas en el Escenario
\nEl escenario BAU supone que no se pueden poner en pr\u00e1ctica mayores y mejores medidas de e\ufb01ciencia en la demanda de electricidad y de gas natural. El escenario URE es el escenario que asimilamos a nuestra visi\u00f3n.Nuestra visi\u00f3n es que hacia el 2050 la matriz de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica debe acercarse a un 100% basada en fuentes renovables.Es una premisa el cumplimiento de la Ley Nacional 26.190 que establece la meta de un 8%\u00a0 de\u00a0 renovables\u00a0 para\u00a0 el\u00a0 2016.\u00a0 Para\u00a0 el\u00a0 a\u00f1o\u00a0 2020\u00a0 nos\u00a0 proponemos\u00a0 alcanzar\u00a0 entre\u00a0 los 20% y 25% de renovables, la eliminaci\u00f3n de la generaci\u00f3n nuclear y la reducci\u00f3n del uso de carb\u00f3n. Se procuran minimizar tanto los impactos globales como locales. Entre los primeros, emisiones GEI, entre los segundos, los generados en el ciclo del combustible nuclear y por las grandes represas.En cuanto a los cambios del uso del suelo, se da prioridad al criterio de garantizar soberan\u00eda alimentaria y equidad social en el uso de la tierra. Al \ufb01nal del ejercicio (2030), el suelo debiera mostrar mejores indicadores que al inicio (2010).En el medio y largo plazo se procura garantizar seguridad de suministro y producci\u00f3n de alta integraci\u00f3n nacional. Se da prioridad a la generaci\u00f3n descentralizada. El escenario supone una fuerte ampliaci\u00f3n del SIN y una integraci\u00f3n regional del mismo, lo que facilita los intercambios energ\u00e9ticos de modo de aprovechar regionalmente los potenciales de energ\u00edas renovables. En tal sentido, la exportaci\u00f3n e importaci\u00f3n de electricidad es parte constitutiva de nuestra visi\u00f3n en el mediano y largo plazo.Se tiene en cuenta que algunas tecnolog\u00edas carecen a\u00fan de una base emp\u00edrica para plani\ufb01car\u00a0 su\u00a0 uso\u00a0 masivo\u00a0 (geot\u00e9rmica,\u00a0 marina)\u00a0 y\u00a0 que\u00a0 en\u00a0 la\u00a0 segunda\u00a0 d\u00e9cada\u00a0 deber\u00e1\u00a0 darse prioridad a la diversi\ufb01caci\u00f3n de la paleta de renovables para facilitar su curva de aprendizaje local.<\/p>\n

2) Hip\u00f3tesis de suministro de gas
\nEl gas convencional deber\u00e1 disminuir en el escenario URE, por ahorro tanto en el sector el\u00e9ctrico como en el total. La importaci\u00f3n se ver\u00e1 limitada a los ductos actuales desde Bolivia y no se ampliar\u00e1 el uso del GNC ni GNL por razones ambientales globales y locales y de seguridad de suministro. Por razones ambientales no se explotan yacimientos de gas no convencional.El uso de biog\u00e1s en ductos se har\u00e1 con extrema precauci\u00f3n para cumplir con requisitos sociales y ambientales, en particular los referidos a uso del suelo ya que se espera un creciente componente de cultivo energ\u00e9tico a lo largo de los gasoductos ya instalados. En el escenario BAU es posible que sea necesario un uso mayor pero en cualquier caso se espera que sea s\u00f3lo transicional, devolviendo el suelo para otros usos al \ufb01nal del per\u00edodo con balance positivo de nutrientes y de carbono. Con estas condiciones se espera un uso creciente con tasas de crecimiento algo menores a las de otras renovables y a las que se presentan en otros pa\u00edses, como Alemania.El alto costo del biog\u00e1s en este ejercicio permite cubrir en exceso todos los requisitos sociales, ambientales y de soberan\u00eda alimentaria.<\/p>\n

3) Detalles del Escenario
\nSe\u00a0 plantea\u00a0 la\u00a0 minimizaci\u00f3n\u00a0 de\u00a0 l\u00edquidos\u00a0 f\u00f3siles\u00a0 y\u00a0 su\u00a0 sustituci\u00f3n\u00a0 por\u00a0 bio-oil\u00a0 y\u00a0 en\u00a0 mayor medida por biog\u00e1s, esto \u00faltimo a m\u00e1s largo plazo. La entrada del uso de biomasa descentralizada permite la sustituci\u00f3n de centrales t\u00e9rmicas ine\ufb01cientes (turbovapor) y que queman fuel oil en invierno. El carb\u00f3n de las centrales actuales sustituido por biomasa.En los primeros a\u00f1os puede ser necesario incluir centrales de Ciclo Combinado (CC) para garantizar reserva, principalmente en el escenario BAU, en la medida en que no pueda incorporarse con la velocidad necesaria la generaci\u00f3n descentralizada por biomasa.El\u00a0 sistema\u00a0 el\u00e9ctrico\u00a0 debiera\u00a0 reforzar\u00a0 los\u00a0 intercambios\u00a0 con\u00a0 pa\u00edses\u00a0 vecinos\u00a0 para\u00a0 ganar resiliencia.\u00a0 Por\u00a0 tal\u00a0 motivo,\u00a0 nuestro\u00a0 escenario\u00a0 contempla\u00a0 algunas\u00a0 importaciones,\u00a0 en\u00a0 el entendimiento de que tambi\u00e9n habr\u00e1 exportaciones compensatorias. El despacho debe priorizar el uso y la incorporaci\u00f3n de renovables, esto debe tener en cuenta intermitencia y variabilidad del parque e\u00f3lico y solar. Por ello se opta por orden de merito por m\u00ednima emisi\u00f3n de GEI, luego por m\u00ednimo coste.<\/p>\n

4) Observaciones y Sugerencias
\nSe deben eliminar los subsidios al uso intensivo de electricidad, como es el caso de la producci\u00f3n de aluminio.La incorporaci\u00f3n de renovables intermitentes requiere de una extensa distribuci\u00f3n geogr\u00e1\ufb01ca para optimizar el uso del sistema el\u00e9ctrico minimizando el riesgo de d\u00e9\ufb01cit de energ\u00eda de respaldo estacional y de reserva de corto plazo.Se espera que el manejo de demanda incorpore alternativas de almacenamiento el\u00e9ctrico como bater\u00edas en el parque automotor. La cogeneraci\u00f3n descentralizada con uso de biomasa (ej. en biore\ufb01ner\u00edas) podr\u00eda aumentar la oferta el\u00e9ctrica renovable por encima de lo estimado en este ejercicio. El uso de bombas de calor y de energ\u00eda solar t\u00e9rmica (colectores) en sector residencial disminuir\u00e1 el consumo de gas total y proveer\u00e1n uso e\ufb01ciente de la electricidad en \u00e1rea urbana.La descentralizaci\u00f3n se ver\u00e1 favorecida por el uso de redes inteligentes que har\u00e1 m\u00e1s econ\u00f3mica la difusi\u00f3n de solar FV en medio urbano. Para el a\u00f1o 2020 deber\u00e1 promoverse el uso de generaci\u00f3n residencial de energ\u00edas renovables.Se optimizar\u00e1 el uso de residuos rurales y urbanos para que el ciclo de nutrientes y balance de carbono cumplan con requisitos de uso de suelo. Se desalentar\u00e1 el transporte a larga distancia de biomasa no procesada.La inversi\u00f3n en plantas piloto y de demostraci\u00f3n en solar de concentraci\u00f3n con almacenamiento y en otras tecnolog\u00edas de almacenamiento el\u00e9ctrico (uso de aire comprimido, bater\u00edas) debiera actuar como reaseguro en el largo plazo. Adem\u00e1s de pol\u00edticas activas en este sentido se debe garantizar normativa (ej. derecho al sol, prioridad a renovables) y retribuci\u00f3n en plazos largos como en los esquemas \u201cfeed-in-tariff\u201d (FIT). Pol\u00edticas industriales activas deben garantizar tasas de \ufb01nanciaci\u00f3n de largo plazo que tengan en cuenta retorno social y no tasas de mercado, para lo cual deben terminarse los subsidios a f\u00f3siles y de\ufb01nir c\u00f3mo se pagar\u00e1 la transici\u00f3n justa con pol\u00edtica \ufb01scal (impuesto a emisiones y al uso suntuario).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 11: APORTES PARA UN DEBATE ENEG\u00c9TICO NACIONAL1   A lo largo de estos \u00faltimos a\u00f1os, el debate […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2705,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[45],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1911"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1911"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1911\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2950,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1911\/revisions\/2950"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2705"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1911"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1911"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1911"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}