{"id":1838,"date":"2014-02-13T04:17:18","date_gmt":"2014-02-13T04:17:18","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1838"},"modified":"2014-09-19T02:14:58","modified_gmt":"2014-09-19T02:14:58","slug":"2010-cap-x-biotecnologia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1838","title":{"rendered":"BIOTECNOLOG?A"},"content":{"rendered":"

\u00a0\u00a0<\/span>CAP\u00cdTULO 10:\u00a0BIOTECNOLOG\u00cdA<\/strong><\/h1>\n

La\u001dbiotecnolog\u00eda\u001des uno de los ejes de la\u001destrategia de desarrollo cient\u00ed\ufb01co\u001dy productivo de la\u00a0Argentina. Empresas de base tecnol\u00f3gica -tanto nacionales como multinacionales- generan\u00a0<\/span>investigaciones y productos innovadores reconocidos en todo el mundo. Hay en el pa\u00eds\u001dunas\u00a0<\/span>120 empresas\u001ddedicadas a la biotecnolog\u00eda, cifra que evidencia la importancia actual de esta\u00a0<\/span>actividad y augura un sostenido crecimiento impulsado y regulado por la\u001dley de Promoci\u00f3n\u00a0<\/span>del Desarrollo y Producci\u00f3n de la Biotecnolog\u00eda Moderna (Ley N\u00ba 26.270). Entre los sectores\u00a0<\/span>m\u00e1s din\u00e1micos se encuentran: el agropecuario, el alimenticio y la industria farmac\u00e9utica.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

10.1 De\ufb01nici\u00f3n \u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

En sentido amplio, la biotecnolog\u00eda se de\ufb01ne como el uso de organismos vi vos o partes de ellos\u00a0(estructuras subcelulares, mol\u00e9culas) para la produc ci\u00f3n de bienes y servicios. Esta de\ufb01nici\u00f3n eng<\/span>loba un conjunto de actividades que el hombre ha venido desarrollando desde hace miles de a\u00f1os,\u00a0<\/span>como la producci\u00f3n de alimentos fermentados (pan, yogurt, vinos, cerveza, etc.). En tanto, se\u00a0<\/span>considera biotecnolog\u00eda moderna (BM) a aquella que, contemplando la de\ufb01nici\u00f3n anterior, hace\u00a0<\/span>uso de la informaci\u00f3n gen\u00e9tica, incorporando t\u00e9cnicas de ADN recombinante172<\/sup>.<\/span><\/p>\n

De acuerdo a la Ley Nacional N\u00b026.270: \u201cPromoci\u00f3n del Desarrollo y Producci\u00f3n de la Biotecnolog\u00eda Moderna\u201d, se entiende por BM a \u201ctoda aplicaci\u00f3n tecnol\u00f3gica que, basada en conocimientos\u00a0<\/span>racionales y principios cient\u00ed\ufb01cos provenientes de la biolog\u00eda, la bioqu\u00edmica, la microbiolog\u00eda, la\u00a0<\/span>bioinform\u00e1tica, la biolog\u00eda molecular y la ingenier\u00eda gen\u00e9tica, utiliza organismos vivos o partes\u00a0<\/span>derivadas \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0para \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios, \u00a0o \u00a0para \u00a0la \u00a0mejora \u00a0sustancial\u00a0<\/span>de procesos productivos y\/o productos, entendi\u00e9ndose por \u201csustancial\u201d que conlleve contenido\u00a0<\/span>de innovaci\u00f3n susceptible de aplicaci\u00f3n industrial, impacto econ\u00f3mico y social, disminuci\u00f3n de\u00a0<\/span>costos, aumentos de la productividad, u otros efectos que sean considerados pertinentes por la\u00a0<\/span>Autoridad de Aplicaci\u00f3n\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

Un producto o proceso ser\u00e1 considerado de base biotecnol\u00f3gica cuando para su obtenci\u00f3n o\u00a0realizaci\u00f3n, la aplicaci\u00f3n descripta en el p\u00e1rrafo anterior sea parte integrante de dicho proceso o\u00a0<\/span>producto y adem\u00e1s, su utilizaci\u00f3n sea indispensable para la obtenci\u00f3n de ese producto o para la\u00a0<\/span>ejecuci\u00f3n de ese proceso.<\/span><\/p>\n

Una empresa biotecnol\u00f3gica puede ser de\ufb01nida como una empresa que se dedica a la biotecnolog\u00eda mediante el uso de al menos una t\u00e9cnica biotecnol\u00f3gica para producir bienes o servicios y\/o\u00a0<\/span>para realizar I+D (Investigaci\u00f3n y Desarrollo).\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

10.2 Antecedentes<\/strong><\/p>\n

La biotecnolog\u00eda moderna deriva de la aparici\u00f3n de la biolog\u00eda molecular, una disciplina fundada\u00a0en los a\u00f1os \u201830 con el objetivo de aplicar los m\u00e9todos de la f\u00edsica a la biolog\u00eda. El descubrimiento\u00a0<\/span>de la estructura del ADN en los \u201850 permiti\u00f3 demostrar que los genes contienen la informaci\u00f3n\u00a0<\/span>para la producci\u00f3n de prote\u00ednas. Luego, la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica de mediados de los a\u00f1os \u201970,\u00a0<\/span>asociada a los avances en la biolog\u00eda molecular, dio lugar a la emergencia del paradigma de la BM.\u00a0<\/span><\/p>\n

El desarrollo de un conjunto de herramientas que permiten identi\ufb01car la estructura y funciones\u00a0del ADN, y al mismo tiempo modi\ufb01carlo con \ufb01nes comerciales, abri\u00f3 nuevas oportunidades de\u00a0<\/span>cambios \u00a0tecnol\u00f3gicos, \u00a0organizacionales \u00a0e \u00a0institucionales. \u00a0Entre \u00a0los \u00a0principales \u00a0rasgos \u00a0de \u00a0estas\u00a0<\/span>tecnolog\u00edas caben destacarse: i) la estrecha interpenetraci\u00f3n entre la ciencia y la tecnolog\u00eda; ii)\u00a0<\/span>172 Se trata de una mol\u00e9cula de ADN arti\ufb01cial formada de manera deliberada in vitro por la uni\u00f3n de secuencias de ADN\u00a0<\/span>proveniente de dos organismos de especies diferentes que normalmente no se encuentran juntos.<\/span><\/p>\n

la \u00a0base \u00a0multidisciplinaria \u00a0y \u00a0recombinante \u00a0de \u00a0los \u00a0conocimientos, \u00a0en \u00a0continuo \u00a0desarrollo; \u00a0(iii) \u00a0el\u00a0car\u00e1cter gen\u00e9rico y transversal de las tecnolog\u00edas que la conforman; iv) los diferentes niveles de\u00a0<\/span>complementariedad y ruptura con tecnolog\u00edas existentes seg\u00fan las industrias de aplicaci\u00f3n, (vi)\u00a0<\/span>el impacto productivo sobre el entramado econ\u00f3mico (relaciones proveedores\/clientes, alianzas\u00a0<\/span>p\u00fablico\/privadas).\u00a0<\/span><\/p>\n

A nivel internacional, la BM se ha desarrollado con particular dinamismo en un conjunto de actividades que tienen una larga trayectoria tecno-productiva en Argentina. As\u00ed, agro, alimentos y\u00a0<\/span>medicamentos son actividades donde, por un lado, se veri\ufb01can desarrollos sustantivos en el plano\u00a0<\/span>biotecnol\u00f3gico y, por otro, tienen una base empresaria, t\u00e9cnica y productiva local de cierta rele<\/span>vancia y trayectoria hist\u00f3rica.\u00a0<\/span><\/p>\n

En particular, las industrias de la salud humana (SH) han constituido el primer y principal sector\u00a0de difusi\u00f3n de la BM. As\u00ed, a comienzos de la d\u00e9cada del ochenta y con pocos a\u00f1os de diferencia\u00a0<\/span>con las primeras inversiones en BM a nivel mundial, Argentina, junto a Cuba, se convirtieron en\u00a0<\/span>los primeros y \u00fanicos productores de prote\u00ednas recombinantes173<\/sup> de Am\u00e9rica Latina durante va<\/span>rios a\u00f1os. La producci\u00f3n local se bas\u00f3 en procesos de copia o imitaci\u00f3n de mol\u00e9culas\/prote\u00ednas\u00a0<\/span>desarrolladas (y patentadas) en el exterior, realiz\u00e1ndose innovaciones en los procesos productivos,\u00a0<\/span>algunas de las cuales dieron lugar al otorgamiento de patentes.<\/span><\/p>\n

Actualmente y a m\u00e1s de treinta a\u00f1os de su surgimiento, la industria biotecnol\u00f3gica en el sector de\u00a0SH enfrenta un nuevo escenario competitivo caracterizado, entre otros rasgos, por el vencimiento\u00a0<\/span>de las patentes de productos surgidos con los primeros desarrollos de las biotecnolog\u00edas. Estos\u00a0<\/span>procesos, junto a la existencia de un doble est\u00e1ndar en materia de propiedad intelectual, da lugar\u00a0<\/span>a la emergencia de un nuevo segmento de mercado, el de los biosimilares, llamados tambi\u00e9n\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cfollow on biologics\u201d (FOB). Se trata de segundas versiones de medicamentes biotecnol\u00f3gicos o\u00a0de ingredientes activos para la industria farmac\u00e9utica que se producen y comercializan, una vez\u00a0<\/span>aprobados por la instituci\u00f3n regulatoria respectiva, luego de la expiraci\u00f3n de la patente que prote<\/span>ge al producto innovador (o bien, antes de su expiraci\u00f3n, en mercados con sistemas de derechos\u00a0<\/span>de propiedad intelectual y regulaciones \ufb02exibles).<\/span><\/p>\n

En Argentina existe un grupo signi\ufb01cativo de empresas dedicadas al desarrollo de productos y\u00a0procesos biotecnol\u00f3gicos, que han llevado adelante estrategias de diversi\ufb01caci\u00f3n hacia el sector\u00a0<\/span>de biosimilares, terapias g\u00e9nicas y otros productos y servicios que utilizan t\u00e9cnicas biotecnol\u00f3<\/span>gicas. \u00a0Comparando \u00a0este \u00a0per\ufb01l \u00a0con \u00a0los \u00a0existentes \u00a0en \u00a0las \u00a0econom\u00edas \u00a0m\u00e1s \u00a0avanzadas, \u00a0si \u00a0bien \u00a0no\u00a0<\/span>alcanza los niveles m\u00e1ximos, se constituye en una masa cr\u00edtica relevante para un ulterior proceso\u00a0<\/span>de desarrollo.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

10.3 Panorama Mundial y Regional\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

Estados Unidos fue pionero en el desarrollo de la biotecnolog\u00eda y a\u00fan hoy es el l\u00edder mundial en\u00a0este campo. Las primeras empresas se formaron entre \ufb01nes de los a\u00f1os setenta y principio de los\u00a0<\/span>ochenta, mientras que en Europa la mayor\u00eda de las \ufb01rmas se originaron en la d\u00e9cada del noventa,\u00a0<\/span>siendo en su mayor proporci\u00f3n PyMES. \u00a0<\/span><\/p>\n

De acuerdo a un estudio realizado por Bisang et al. (2010), Estados Unidos cuenta con 1699 empresas dedicadas a la producci\u00f3n de biotecnolog\u00eda y Europa con 1790 \ufb01rmas. Existe una segunda\u00a0<\/span>l\u00ednea de pa\u00edses, conformada por Canad\u00e1 como l\u00edder, y otros pa\u00edses como Argentina, Brasil y Aus<\/span>tralia, que cuentan con planteles empresariales importantes, con 324, 120, 105 y 74 empresas,\u00a0<\/span>respectivamente. En el caso de Brasil, desde la d\u00e9cada del \u201870 el gobierno ha enfocado gran parte\u00a0<\/span>de sus esfuerzos de promoci\u00f3n al sector de biotecnolog\u00eda con el objetivo \ufb01nal de estimular el<\/span><\/p>\n

\n

\u00a0\u00a0<\/span>173<\/sup> Se re\ufb01ere a la producci\u00f3n de una prote\u00edna no presente en un organismo determinado y producida a partir de ADN\u00a0<\/span>recombinante.<\/span><\/p>\n

\n

desarrollo industrial. Espec\u00ed\ufb01camente en la \u00faltima d\u00e9cada el sector privado brasilero se expandi\u00f3\u00a0fuertemente, generando tanto polos y parques industriales como centros biotecnol\u00f3gicos en todo\u00a0<\/span>el pa\u00eds. En este sentido, tanto Argentina como Brasil muestran una masa cr\u00edtica de investigadores\u00a0<\/span>y empresas biotecnol\u00f3gicas que les permitir\u00eda insertarse no solo como r\u00e1pidos difusores de pa<\/span>quetes tecnol\u00f3gicos provenientes del exterior, sino tambi\u00e9n como creadores de adelantos propios.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

10.4 Biotecnolog\u00eda en Argentina<\/strong><\/p>\n

La biotecnolog\u00eda adquiere un papel muy importante cuando se integra debidamente con otras\u00a0tecnolog\u00edas para la producci\u00f3n de alimentos, productos agr\u00edcolas, farmac\u00e9uticos, entre otros; ya\u00a0<\/span>que \u00a0puede \u00a0contribuir \u00a0a \u00a0satisfacer \u00a0numerosas necesidades \u00a0alimentarias \u00a0y \u00a0sanitarias. \u00a0Este \u00a0punto\u00a0<\/span>resulta \u00a0cr\u00edtico \u00a0en \u00a0pa\u00edses \u00a0como \u00a0Argentina, \u00a0donde \u00a0tiene \u00a0un \u00a0gran \u00a0peso \u00a0el \u00a0sector \u00a0agropecuario \u00a0y\u00a0<\/span>agroindustrial.\u00a0<\/span><\/p>\n

En este sentido, es importante analizar cu\u00e1les son los avances e investigaciones en materia de biotecnolog\u00eda en Argentina para conocer el estado actual del sector y as\u00ed poder analizar cu\u00e1les ser\u00edan\u00a0<\/span>los lineamientos de pol\u00edticas m\u00e1s e\ufb01cientes en t\u00e9rminos de promoci\u00f3n y fomento.\u00a0<\/span><\/p>\n

Entre las t\u00e9cnicas biotecnol\u00f3gicas utilizadas en el sector agropecuario174 se pueden mencionar\u00a0la propagaci\u00f3n clonal de plantas (micropropagaci\u00f3n) que permite multiplicar o propagar plantas\u00a0<\/span>nuevas asexualmente en forma r\u00e1pida, e\ufb01ciente y en grandes cantidades, el mejoramiento gen\u00e9<\/span>tico asistido por marcadores moleculares y, principalmente, el desarrollo de organismos gen\u00e9tica<\/span>mente modi\ufb01cados para uso agropecuario.\u00a0<\/span><\/p>\n

El proceso de adopci\u00f3n de estas nuevas tecnolog\u00edas ha tenido un gran impacto en la agricultura\u00a0argentina y en toda la econom\u00eda del pa\u00eds. Una parte de los alimentos producidos mediante el uso\u00a0<\/span>de biotecnolog\u00eda moderna son derivados de organismos gen\u00e9ticamente modi\ufb01cados. El primer\u00a0<\/span>cultivo de estas caracter\u00edsticas incorporado a la agricultura argentina fue la soja tolerante al her<\/span>bicida glifosato, aprobada en 1996. En este proceso Argentina se ha transformado en el segundo\u00a0<\/span><\/p>\n

productor mundial de este tipo de cultivos, detr\u00e1s de los Estados Unidos.<\/p>\n

Desde 1996 en adelante se han iniciado numerosas pruebas de campo en las cuales los tipos de\u00a0<\/span>eventos \u00a0m\u00e1s \u00a0importantes \u00a0ensayados \u00a0incluyen \u00a0una \u00a0o \u00a0dos \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0nuevas \u00a0(generalmente\u00a0<\/span>tolerancia a herbicidas y resistencia a insectos). En los \u00faltimos a\u00f1os comenzaron tambi\u00e9n a en-<\/span>ayarse otros tipos de eventos, como aquellos vinculados con la calidad y la tolerancia a estreses\u00a0<\/span>abi\u00f3ticos175<\/sup>.\u00a0<\/span><\/p>\n

En materia de producci\u00f3n pecuaria, desde la d\u00e9cada del \u201960 se utilizan en el pa\u00eds t\u00e9cnicas de\u00a0inseminaci\u00f3n arti\ufb01cial tanto para la obtenci\u00f3n de reproductores como para el mejoramiento de\u00a0<\/span>la producci\u00f3n. A partir de la d\u00e9cada del \u201880 se desarrolla el mejoramiento gen\u00e9tico por transfe<\/span>rencia de embriones y, recientemente, se logr\u00f3 aumentar su e\ufb01cacia a trav\u00e9s del uso de semen y\u00a0<\/span>embriones sexados176<\/sup>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por otro lado, Argentina dio un gran paso en cuanto a la obtenci\u00f3n de animales transg\u00e9nicos\u00a0para su uso en la industria farmac\u00e9utica. A \ufb01nes del 2005, la Secretar\u00eda de Agricultura, Ganader\u00eda,\u00a0<\/span>Pesca y Alimentaci\u00f3n (hoy Ministerio de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca), a trav\u00e9s de la O\ufb01cina de\u00a0<\/span>Biotecnolog\u00eda, permiti\u00f3 a la empresa argentina Bio Sidus la liberaci\u00f3n al medio del Primer Tambo\u00a0<\/span>Transg\u00e9nico. Este proyecto de tambo farmac\u00e9utico surgi\u00f3 hace m\u00e1s de diez a\u00f1os y signi\ufb01c\u00f3 pri<\/span>mero la obtenci\u00f3n de animales transg\u00e9nicos a trav\u00e9s de t\u00e9cnicas de clonado y transg\u00e9nesis para\u00a0<\/sup><\/span>174<\/sup> Para un an\u00e1lisis m\u00e1s detallado de los avances de la biotecnolog\u00eda aplicada al agro, tanto a nivel mundial como en\u00a0<\/span>Argentina, consultar el Cap\u00edtulo 12 de este libro.\u00a0<\/span><\/p>\n

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175<\/sup> www.argenbio.org<\/p>\n

176<\/sup> Existe discrepancia en cuanto a estas t\u00e9cnicas. Algunos las consideran como tecnolog\u00edas biol\u00f3gicas avanzadas y otros<\/p>\n

como herramientas biotecnol\u00f3gicas.<\/p>\n

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luego ser utilizados con \ufb01nes farmac\u00e9uticos. La leche producida por estos bovinos contiene una\u00a0prote\u00edna humana, la hormona del crecimiento, que es utilizada en el tratamiento del enanismo\u00a0<\/span>hipo\ufb01sario y en trastornos de crecimiento. Adem\u00e1s, se est\u00e1 trabajando en otros f\u00e1rmacos de gran\u00a0<\/span>impacto sanitario como la insulina y anticuerpos monoclonales.\u00a0<\/span><\/p>\n

La industria farmac\u00e9utica constituye un campo de la biotecnolog\u00eda muy importante para Argentina, en la que con\ufb02uye una larga tradici\u00f3n en investigaci\u00f3n biom\u00e9dica y una industria nacio<\/span>nal activa. Un n\u00famero considerable de los productos desarrollados son el resultado de la aplica<\/span>ci\u00f3n de t\u00e9cnicas de ADN recombinante; adem\u00e1s se han realizado varias innovaciones en el campo\u00a0<\/span>de la biotecnolog\u00eda animal como, por ejemplo, la elaboraci\u00f3n de vacunas veterinarias antivirales\u00a0<\/span>(aftosa, diarrea viral, herpes, rotavirus, etc).\u00a0<\/span><\/p>\n

Al igual que lo que ocurre en los mercados farmac\u00e9uticos de los pa\u00edses industrializados, esta industria en Argentina conforma un mercado relativamente concentrado altamente regulado, con\u00a0<\/span>elevadas barreras a la entrada. La industria local est\u00e1 poco integrada, la gran mayor\u00eda importa los\u00a0<\/span>principios activos y realiza localmente la etapa de formulaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n. A \ufb01nes de la\u00a0<\/span>d\u00e9cada del ochenta, mientras que en Brasil se localizaban las \ufb01liales de empresas multinacionales\u00a0<\/span>(EMN), las especi\ufb01cidades del sistema regulatorio local, con la tard\u00eda reglamentaci\u00f3n de las pa<\/span>tentes vinculadas a nuevas mol\u00e9culas, posibilitaron una fuerte presencia de empresas\/grupos de\u00a0<\/span>capital nacional en el mercado para llevar a cabo sus desarrollos e investigaciones.<\/span><\/p>\n

De acuerdo a Gutman et. al. (2010)177, el total de empresas biotecnol\u00f3gicas en el sector de salud humana (SH), en el a\u00f1o 2010 se estima en unas veintis\u00e9is empresas, todas menos una de\u00a0<\/span>capitales nacionales. Las mismas surgieron en diferentes momentos del desarrollo industrial del\u00a0<\/span>pa\u00eds \u00a0y \u00a0muestran \u00a0distintas \u00a0trayectorias \u00a0sectoriales. \u00a0Algunas, \u00a0clasi\ufb01cadas \u00a0como \u00a0Nuevas \u00a0Empresas\u00a0<\/span>Biotecnol\u00f3gicas (NEB) de reciente instalaci\u00f3n, son spin-off empresariales o start-up universitarios,\u00a0<\/span><\/p>\n

centradas en las etapas de I+D, sin producciones destinadas al mercado; otras son Empresas Especializadas en Biotecnolog\u00eda (EEB) que se articulan con grandes empresas farmac\u00e9uticas locales en\u00a0<\/span>el marco de relaciones de cooperaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, productiva y comercial, y de participaciones\u00a0<\/span>en los capitales accionarios, conformando empresas en red, grupos o holdings tecno-\ufb01nancieros;\u00a0<\/span>otras clasi\ufb01cadas como Empresas Farmac\u00e9uticas Diversi\ufb01cadas (EFD), son laboratorios farmac\u00e9uti<\/span>cos tradicionales que han incursionado en la biotecnolog\u00eda, cuyos ingresos principales provienen\u00a0<\/span>de la venta de medicamentos convencionales.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Como se puede observar en el Cuadro 10.1, las NEB y las EEB representan el 58% del padr\u00f3n.<\/p>\n

Adem\u00e1s, un 38% son Empresas Farmac\u00e9uticas Diversi\ufb01cadas nacionales y s\u00f3lo una empresa es de\u00a0capitales multinacionales, contrastando con el panorama presente en otros sectores de difusi\u00f3n\u00a0<\/span>de la biotecnolog\u00eda en el pa\u00eds, como el agr\u00edcola, en el que la mitad de las empresas son \ufb01liales de\u00a0<\/span>EMN.<\/span><\/p>\n

\n

\u00a0177<\/sup> Gutman et. al. (2010) \u201cLineamientos para un cambio estructural de la econom\u00eda argentina. Desaf\u00edos del Bicentenario\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

2\u00b0 Congreso Anual AEDA, septiembre 2010.<\/p>\n

\n

Otro sector de difusi\u00f3n de la biotecnolog\u00eda es la industria alimenticia, donde se destacan al<\/span>gunos \u00a0ejemplos \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0producci\u00f3n \u00a0de \u00a0ingredientes \u00a0para \u00a0alimentos \u00a0tales \u00a0como \u00a0la\u00a0<\/span>incorporaci\u00f3n de organismos biol\u00f3gicos a los l\u00e1cteos (yogures y leches); levaduras y fermentos\u00a0<\/span>recombinados en la producci\u00f3n de vinos, quesos y yogures; y aditivos alimentarios de origen bio<\/span>l\u00f3gico ya sea conservantes, colorantes, edulcorantes, etc. De esta manera, la adopci\u00f3n de la bio<\/span>tecnolog\u00eda en este sector tiene como objetivo no s\u00f3lo mejorar la calidad, seguridad y consistencia\u00a0<\/span>de los alimentos sino tambi\u00e9n aumentar la e\ufb01ciencia en la producci\u00f3n y facilitar la diversi\ufb01caci\u00f3n\u00a0<\/span>de productos.<\/span><\/p>\n

El Cuadro 10.2 constituye una gu\u00eda de los usos posibles en esta materia.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Dentro del sector qu\u00edmico, cabe destacar la fabricaci\u00f3n de pl\u00e1sticos biodegradables, \u00e1cidos org\u00e1nicos y enzimas, entre otros.<\/span><\/p>\n

El \u00a0proceso \u00a0de \u00a0producci\u00f3n \u00a0se \u00a0inicia \u00a0con \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0componentes \u00a0qu\u00edmicos \u00a0naturales \u00a0(que\u00a0incluso pueden tener modi\ufb01caciones gen\u00e9ticas para evitar procesos posteriores), que pueden ser\u00a0<\/span>material vegetal o desechos de animales que se incorporan como material de cultivo en un fer<\/span>mentador (biomasa). En dicho caldo de cultivo se producen una serie de reacciones qu\u00edmicas con<\/span>troladas -utilizando organismos modi\ufb01cados gen\u00e9ticamente- que dan como resultado precursores\u00a0<\/span><\/p>\n

de insumos industriales. A partir de all\u00ed comienzan a aplicarse los procedimientos tradicionales de\u00a0las industrias qu\u00edmicas y petroqu\u00edmicas.<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, dentro del sector energ\u00e9tico y minero, tambi\u00e9n se aplica la biotecnolog\u00eda en productos como el alcohol carburante, biog\u00e1s, la recuperaci\u00f3n de metales y petr\u00f3leo por microorga<\/span>nismos y los biocombustibles.<\/span><\/p>\n

El caso de los biocombustibles plantea un modelo de funcionamiento muy similar al descripto\u00a0anteriormente. La posibilidad de reemplazo de los combustibles f\u00f3siles por otros provenientes\u00a0<\/span>de origen vegetal, remite a las distintas rutas de producci\u00f3n y tipos de biocombustibles. Los m\u00e1s\u00a0<\/span>relevantes son los biodiesel y el etanol o bioetanol; los primeros tienen como bases las grasas y los\u00a0<\/span>aceites, mientras que los segundos derivan de los alcoholes.<\/span><\/p>\n

En todos estos procesos que implican el uso de granos, los impactos de las biotecnolog\u00edas se\u00a0asocian con las modi\ufb01caciones que afectan a los contenidos de las semillas. Por un lado, existe\u00a0<\/span>una amplia gama de modi\ufb01caciones gen\u00e9ticas sobre las oleaginosas -soja tolerante a herbicidas,\u00a0<\/span>clonaciones de plantas de palma, incorporaci\u00f3n de genes que otorgan resistencia a la sequ\u00eda- que\u00a0<\/span>mejoran las estructuras de costos; algo similar ocurre con el ma\u00edz con la incorporaci\u00f3n de genes\u00a0<\/span>que lo tornan resistente a insectos y\/o la \u201csuma\u201d de genes que generan varios de estos efectos\u00a0<\/span>combinados. Por otro, avances recientes, apuntan a modi\ufb01car el contenido oleico e incluso el tipo\u00a0<\/span>de grasa que contienen, lo cual permite \u201cacortar\u201d el n\u00famero de pasos para llegar del aceite al\u00a0<\/span>biodiesel.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

10.5 Tipolog\u00eda de empresas biotecnol\u00f3gicas\u00a0<\/strong><\/p>\n

A nivel mundial, el universo de empresas relacionadas con la biotecnolog\u00eda puede clasi\ufb01carse en:<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Empresas biotecnol\u00f3gicas: Firmas que controlan t\u00e9cnicas innovadoras, a trav\u00e9s de procesos de investigaci\u00f3n propia o subcontratada, \u00a0que sustentan el desarrollo de nuevos\u00a0<\/span>productos y procesos;<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Empresas usuarias de biotecnolog\u00eda: Firmas que usan biotecnolog\u00edas como parte importante de sus actividades cotidianas y no la consideran \u00a0como central para sus activida<\/span>des. No desarrollan nuevos productos y procesos biotecnol\u00f3gicos, usan la biotecnolog\u00eda\u00a0<\/span>como podr\u00edan usar otro insumo o equipo.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0No usuarias de biotecnolog\u00eda: Son empresas cuyas tecnolog\u00edas centrales son complementarias a las biotecnolog\u00edas pero que no usan sin embargo estas \u00faltimas.<\/span><\/p>\n

\u00a0Dentro de las tipolog\u00edas de empresas biotecnol\u00f3gicas (EB) se pueden \u00a0agrupar seg\u00fan:<\/span><\/p>\n

1. \u00a0 Los procesos biotecnol\u00f3gicos que desarrollan: existen EB que se ocupan de la identi\ufb01caci\u00f3n, \u00a0manipulaci\u00f3n \u00a0y \u00a0otras \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0basadas \u00a0en \u00a0el \u00a0ADN; \u00a0otras \u00a0que \u00a0se \u00a0centran \u00a0en\u00a0<\/span>bioqu\u00edmica o inmunoqu\u00edmica y otras que se basan en el desarrollo de bioprocesos. \u00a0<\/span><\/p>\n

2. \u00a0 Los productos o servicios que generan:en este caso las empresas se clasi\ufb01can de\u00a0<\/span>acuerdo con el sector \ufb01nal hacia el que se dirigen estos productos o servicios:<\/span><\/p>\n

\uf0a7 Salud \u00a0Humana: \u00a0comprende \u00a0actividades \u00a0de \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0(biosensores, \u00a0inmunodiagn\u00f3sticos, prueba de genes); y actividades terap\u00e9uticas (terapia gen\u00e9tica, vacunas, estimulantes\u00a0<\/span>inmunes, biofarmac\u00e9uticos).<\/span><\/p>\n

\uf0a7 Agro: est\u00e1 comprendido por\u00a0o \u00a0Sanidad Animal: comprende a las empresas dedicadas a la salud animal (diagn\u00f3sticos, terap\u00e9uticos, trasplantes embrionarios, marcadores gen\u00e9ticos, ingenie<\/span>r\u00eda gen\u00e9tica, vacunas).<\/span><\/p>\n

o \u00a0Semillas y plantines: empresas que realizan alguna de las etapas en el I+D o la\u00a0producci\u00f3n de organismos gen\u00e9ticamente modi\ufb01cados, biopesticidas, bioherbi<\/span>cidas y clonado de plantines entre otros.<\/span><\/p>\n

o \u00a0Inoculantes: son las empresas que a partir de cepas de bacterias producen inoculantes destinados a aumentar la fertilidad de las producciones agr\u00edcolas.<\/span><\/p>\n

\uf0a7 Ingredientes alimentarios para bioprocesamiento: incluyen las empresas que desarrollan\u00a0y\/o \u00a0producen \u00a0aditivos, \u00a0coadyuvantes \u00a0tecnol\u00f3gicos \u00a0(enzimas \u00a0y \u00a0cultivos) \u00a0y \u00a0sustitutos \u00a0de\u00a0<\/span>grasas y az\u00facares y alimentos funcionales.<\/span><\/p>\n

o \u00a0Sanidad Animal: comprende a las empresas dedicadas a la salud animal (diagn\u00f3sticos, terap\u00e9uticos, trasplantes embrionarios, marcadores gen\u00e9ticos, ingenie<\/span>r\u00eda gen\u00e9tica, vacunas).<\/span><\/p>\n

o \u00a0Semillas y plantines: empresas que realizan alguna de las etapas en el I+D o la\u00a0producci\u00f3n de organismos gen\u00e9ticamente modi\ufb01cados, biopesticidas, bioherbi<\/span>cidas y clonado de plantines entre otros.<\/span><\/p>\n

o \u00a0Inoculantes: son las empresas que a partir de cepas de bacterias producen inoculantes destinados a aumentar la fertilidad de las producciones agr\u00edcolas.<\/span><\/p>\n

\uf0a7 Ingredientes alimentarios para bioprocesamiento: incluyen las empresas que desarrollan\u00a0y\/o \u00a0producen \u00a0aditivos, \u00a0coadyuvantes \u00a0tecnol\u00f3gicos \u00a0(enzimas \u00a0y \u00a0cultivos) \u00a0y \u00a0sustitutos \u00a0de\u00a0<\/span>grasas y az\u00facares y alimentos funcionales.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

10.6 Estructura del sector en Argentina<\/strong><\/p>\n

10.6.1 Per\ufb01l de las empresas\u00a0<\/strong><\/p>\n

Actualmente, la biotecnolog\u00eda proporciona ventajas competitivas al sector farmac\u00e9utico, agr\u00edcola,\u00a0alimentario, qu\u00edmico y medioambiental. No obstante, la integraci\u00f3n de esta tecnolog\u00eda en dichos\u00a0<\/span>sectores no ha sido uniforme ya que el sector farmac\u00e9utico contin\u00faa siendo predominante.\u00a0<\/span><\/p>\n

En Argentina, como se muestra en el Gr\u00e1\ufb01co 10.1, las empresas que realizan actividades vinculadas a la biotecnolog\u00eda concentran su trabajo de investigaci\u00f3n en las \u00e1reas de salud humana (25%)\u00a0<\/span>y animal (19%) y en el sector agr\u00edcola (22%).<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Antes de analizar el tama\u00f1o de las mismas, se detallan las cuatro modalidades b\u00e1sicas que se\u00a0observa en el mercado:<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Inversi\u00f3n privada en biotecnolog\u00eda: por ejemplo, empresas de biocombustibles y de mejoramiento gen\u00e9tico de las semillas.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Reconversi\u00f3n \u00a0hacia \u00a0actividades \u00a0biotecnol\u00f3gicas: \u00a0es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0reconversi\u00f3n \u00a0de \u00a0empresas\u00a0cl\u00e1sicas en \ufb01rmas biotecnol\u00f3gicas.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Fusiones: Distintos sectores de empresas existentes se fusionan para desarrollar productos \u00a0biotecnol\u00f3gicos \u00a0para \u00a0la \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0nuevas \u00a0empresas \u00a0con \u00a0recursos \u00a0humanos \u00a0y\u00a0<\/span>materiales acordes con la nueva tecnolog\u00eda.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Nacimiento de PyMEs biotecnol\u00f3gicas: esta \u00faltima tendencia est\u00e1 sustentada en la formaci\u00f3n de PyMEs de base cient\u00ed\ufb01co-tecnol\u00f3gica, integradas por un equipo de investigadores\u00a0<\/span>e inversores.<\/span><\/p>\n

En Argentina se registra un fuerte predomino de empresas peque\u00f1as y medianas cuyas actividades son mayoritariamente biotecnol\u00f3gicas. Esto puede observarse claramente en el Gr\u00e1\ufb01co 10.2,\u00a0<\/span>donde las PyMes y microempresas abarcan el 92% del total de empresas biotecnol\u00f3gicas argen<\/span>tinas. A ello cabe sumar un n\u00famero reducido de empresas de mayor tama\u00f1o, que se destacan\u00a0<\/span>en las producciones de semillas y medicamentos y otros servicios aplicados a la salud humana,\u00a0<\/span>mientras que las \ufb01rmas de menor tama\u00f1o tienen presencia en inoculantes, fertilizaci\u00f3n asistida\u00a0<\/span>y reproducci\u00f3n animal. En su conjunto, el grueso de las actividades locales se desarrolla a partir\u00a0<\/span>de la adaptaci\u00f3n y de la realizaci\u00f3n de mejoras menores de cambios radicales llevados a cabo por\u00a0<\/span>grandes empresas radicadas en el exterior. Es decir, Argentina es un receptor adaptativo de los\u00a0<\/span>cambios tecnol\u00f3gicos ocurridos en el exterior.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Operativamente las empresas tienen un alto grado de especializaci\u00f3n en biotecnolog\u00eda, veri\ufb01c\u00e1ndose una fuerte tendencia a integrar verticalmente sus actividades y un escaso desarrollo de redes\u00a0<\/span>interempresarias para emprendimientos conjuntos. En cambio, la casi totalidad de ellas desarrolla\u00a0<\/span>una activa relaci\u00f3n formal e informal con institutos p\u00fablicos, grupos de investigaci\u00f3n o investiga<\/span>dores dedicados a esta disciplina.<\/span><\/p>\n

En suma, Argentina cuenta con una base empresaria de cierta relevancia en t\u00e9rminos econ\u00f3micos,\u00a0tecnol\u00f3gicos y productivos, dedicada a la producci\u00f3n de procesos y productos biotecnol\u00f3gicos\u00a0<\/span>que se convierte en una excelente plataforma de desarrollos futuros.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

10.6.2 Desempe\u00f1o del sector<\/strong><\/p>\n

De acuerdo al trabajo realizado a partir de la II Encuesta Nacional de Empresas de Biotecnolog\u00eda\u00a0(Bisang et al., 2010), las ventas del sector de biotecnolog\u00eda en Argentina fueron de US$1.000\u00a0<\/span>millones para el periodo 2008-2009, mientras que el empleo super\u00f3 los 8.000 puestos de trabajo,\u00a0<\/span>considerando todas sus actividades; sin embargo s\u00f3lo poco m\u00e1s de 1\/3 se dedican a actividades\u00a0<\/span>estrictamente biotecnol\u00f3gicas.<\/span><\/p>\n

Entre todos los complejos productivos se destaca, por su facturaci\u00f3n, el caso de las semillas, que\u00a0representan el 45% del total; le siguen en orden de importancia econ\u00f3mica, la producci\u00f3n de\u00a0<\/span>biotecnol\u00f3gicos aplicados a la SH con una participaci\u00f3n del orden del 12%, seguido de las res<\/span>tantes actividades con participaciones que rondan el 10%. Estos resultados se pueden observar\u00a0<\/span>en el Cuadro 10.3.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Por otro lado, los autores observaron que la mayor cantidad de \ufb01rmas en los estratos peque\u00f1os\u00a0no tiene su contrapartida en un peso similar en la facturaci\u00f3n, ya que, si bien las microempresas\u00a0<\/span>representan el 48% de las \ufb01rmas, su facturaci\u00f3n cubre poco m\u00e1s del 7% del total. Mientras que\u00a0<\/span>las \ufb01rmas grandes, que representan menos del 10% del total del empresariado, cubren casi la\u00a0<\/span>mitad de la facturaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

10.6.3 Comercio exterior de productos biotecnol\u00f3gicos<\/strong><\/p>\n

De acuerdo al Bolet\u00edn Estad\u00edstico Metodol\u00f3gico N\u00b0 4 del Mincyt, el comercio de bienes biotecnol\u00f3gicos presenta una tendencia creciente, tan\u00acto en materia de exportaciones como de impor<\/span>taciones en Argentina. En el bienio 2007-2008 el total comercializado se increment\u00f3 un 35%,\u00a0<\/span>registr\u00e1ndose una expansi\u00f3n interanual de las exportaciones del 41% y un incremento del 33%\u00a0<\/span>en las importaciones.\u00a0<\/span><\/p>\n

En esos a\u00f1os, Argentina fue ganando nuevos mercados para insertar sus productos biotecnol\u00f3gicos en el exterior. En 2007, el pa\u00eds expor taba a 61 pa\u00edses y en tan solo un a\u00f1o logr\u00f3 sumar siete\u00a0<\/span>nuevos mercados; entre lo que se destacan Dinamarca, Australia, Arabia Saudita y Portugal.\u00a0<\/span><\/p>\n

Con respecto a las exportaciones y, como se puede observar en el Gr\u00e1\ufb01co 10.3, Alemania constituy\u00f3 en 2008 el principal destino de los productos nacio nales, concentrando el 43% de las ex<\/span>portaciones, seguido por Francia (10,8%) y Brasil (10,6%), con quien Argentina fue superavitaria\u00a0<\/span>en el inter cambio biotecnol\u00f3gico. Estos tres pa\u00edses explican el 73% del incremento en las ventas\u00a0<\/span>nacionales de productos biotecnol\u00f3gicos entre 2007-2008.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por otra parte, en el a\u00f1o 2008, m\u00e1s del 36% de las exportaciones de productos biotecnol\u00f3gicos\u00a0fue destinado al mercado latinoamericano, lo que da cuenta que Argentina es uno de los pa\u00edses\u00a0<\/span>referentes en dicha \u00e1rea.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

10.7 Organismos regulatorios y entidades de cooperaci\u00f3n en Argentina<\/strong><\/p>\n

La biotecnolog\u00eda genera dilemas \u00e9ticos y legales complejos. La bioseguridad en la biotecnolog\u00eda\u00a0ha sido objeto de fuerte controversia en el escenario internacional, atribuible a causas culturales,\u00a0<\/span>de percepci\u00f3n de los consumidores y de posicionamiento en los mercados internacionales. Esta\u00a0<\/span>creciente preocupaci\u00f3n por los riesgos potenciales que plantean algunos aspectos de la biotecno<\/span>log\u00eda se focaliza principalmente en los efectos que podr\u00eda causar en la salud humana y animal y\u00a0<\/span>en las consecuencias ambientales.\u00a0<\/span><\/p>\n

En respuesta a tales planteos y necesidades, a principios de 1990, los organismos con competencia en el \u00e1rea de biotecnolog\u00eda crearon comisiones espec\u00ed\ufb01cas, entre ellas:\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

1- Comisi\u00f3n Nacional de Biotecnolog\u00eda y Salud (CONBYSA)<\/strong><\/p>\n

\u00a0La CONBYSA es una de las comisiones que asesora a la Administraci\u00f3n Nacional de Medicamen<\/span>tos, Alimentos y Tecnolog\u00eda M\u00e9dica (ANMAT). Fue creada en 1993, por resoluci\u00f3n 413\/93, en el\u00a0<\/span>\u00e1mbito del Ministerio de Salud y Acci\u00f3n Social, con el objeto de asesorar a las autoridades en todo\u00a0<\/span>lo referido al desarrollo y la aplicaci\u00f3n de la biotecnolog\u00eda en el campo de la SH. Est\u00e1 compuesta\u00a0<\/span>por representantes de la ANMAT y del Foro Argentino de Biotecnolog\u00eda.\u00a0<\/span>Entre otros, regulariz\u00f3 los procedimientos exigibles para la obtenci\u00f3n de sustancias naturales a\u00a0<\/span>partir de procesos biol\u00f3gicos, tales como algunas vacunas. Las normativas establecidas son muy\u00a0<\/span>estrictas y cali\ufb01cables como pioneras en la materia, con de\ufb01niciones de repercusi\u00f3n internacional\u00a0<\/span>que est\u00e1n compiladas en \u201cGu\u00edas referentes a la presentaci\u00f3n y control de f\u00e1rmacos obtenidos a\u00a0<\/span>trav\u00e9s de las llamadas biotecnolog\u00edas modernas: Biof\u00e1rmacos\u201d.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2- Comisi\u00f3n Nacional Asesora para la Conservaci\u00f3n y Utilizaci\u00f3n Sostenible de la Diversidad Biol\u00f3gica (CONADIBIO)<\/span><\/strong><\/p>\n

La CONADIBIO se cre\u00f3 en 1997, a partir de la reglamentaci\u00f3n de la Ley Nacional N\u00ba24.375, en\u00a0la que se aprueba el Convenio sobre Diversidad Biol\u00f3gica (CDB), a cargo de la Secretar\u00eda de Am<\/span>biente y Desarrollo Sustentable.<\/span><\/p>\n

\u00a0Siguiendo a Bisang et al. (2010), la actividad export\u00f3 para el per\u00edodo 2008-2009 alrededor de\u00a0<\/span>US$260 millones, ubic\u00e1ndose por encima de sectores como maquinaria agr\u00edcola, que coloc\u00f3 algo\u00a0<\/span>menos de US$210 millones en el a\u00f1o 2008, manufacturas e cueros (US$132 millones), calzados\u00a0<\/span>(US$34 millones), maquinarias y aparatos el\u00e9ctricos (US$111 millones) y levemente por debajo del\u00a0<\/span>conjunto de textiles y confecciones (casi US$310 millones).\u00a0<\/span><\/p>\n

Tres son las actividades que sustentan esta salida exportadora: las colocaciones externas de semi<\/span>llas, las exportaciones de medicamentos y reactivos de uso humano y las colocaciones de insumos\u00a0<\/span>industriales.<\/span><\/p>\n

Con respecto a las importaciones y, como se puede observar en el Gr\u00e1\ufb01co 10.4, Estados Unidos\u00a0se present\u00f3 como el principal origen de los productos biotecnol\u00f3gicos de Argentina en 2008 con\u00a0<\/span>el 64% de las importaciones, seguido por lemania (16%), Irlanda (11%) y Suiza (10%).<\/span><\/p>\n

Dentro de las funciones de la comisi\u00f3n se pueden mencionar:<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Asesorar a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n en todos aquellos aspectos relacionados con la\u00a0implementaci\u00f3n de la Ley N\u00ba24.375 y el Convenio sobre Diversidad Biol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Proponer y propiciar acciones conducentes al logro de los objetivos y metas contenidas\u00a0en el Convenio sobre Diversidad Biol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Considerar y aprobar el Plan de Actividades para ser propuesto a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Elaborar y proponer a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, para su aprobaci\u00f3n, la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Ejercer todas aquellas otras funciones que, en casos especiales, le fueran encomendadas.<\/p>\n

3- Comisi\u00f3n Nacional Asesora en Biotecnolog\u00eda Agropecuaria (CONABIA)Fue creada en el \u00e1mbito de la Secretar\u00eda de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca (hoy Ministerio) para\u00a0<\/span>asesorar sobre los requisitos t\u00e9cnicos y de bioseguridad que deben reunir los materiales gen\u00e9ticos\u00a0<\/span>obtenidos por procedimientos biotecnol\u00f3gicos, previo a su incorporaci\u00f3n al biosistema.\u00a0<\/span><\/p>\n

Est\u00e1 constituida por representantes de los sectores p\u00fablico y privado involucrados en la Biotecnolog\u00eda Agropecuaria. La Comisi\u00f3n desarroll\u00f3 a comienzos de la d\u00e9cada del \u201890 la primera normativa\u00a0<\/span>para la introducci\u00f3n experimental y la liberaci\u00f3n al ambiente de organismos gen\u00e9ticamente modi<\/span>\ufb01cados (resoluci\u00f3n N\u00ba 656 de la SAGyP del 30 de julio de 1992 y sus posteriores actualizaciones).\u00a0<\/span><\/p>\n

En el caso de la tecnolog\u00eda orientada a la actividad agropecuaria, adem\u00e1s de la CONABIA, participan la Direcci\u00f3n de Seguridad Alimentaria dependiente del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad\u00a0<\/span>Agroalimentaria (SENASA), y dentro del Ministerio de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca, la Direcci\u00f3n\u00a0<\/span>de Mercados.<\/span><\/p>\n

Cada uno de estos organismos tiene responsabilidad en diferentes aspectos del an\u00e1lisis:<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Evaluaci\u00f3n de la inocuidad para el agroecosistema.<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Evaluaci\u00f3n de la inocuidad para la salud humana y animal.<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Impacto en los mercados internacionales.<\/p>\n

Una vez concluidos sus propios ensayos, que pueden durar de cinco a diez a\u00f1os, las empresas, institutos de investigaci\u00f3n o universidades, pueden presentar a la CONABIA (Comisi\u00f3n Nacional de\u00a0<\/span>Biotecnolog\u00eda Agropecuaria), la evaluaci\u00f3n del impacto para el agroecosistema \u00a0del nuevo evento.\u00a0<\/span><\/p>\n

Una \u00a0vez \u00a0obtenida \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0CONABIA, \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Calidad \u00a0Agroalimentaria \u00a0del\u00a0SENASA eval\u00faa la inocuidad de estos productos cuando son utilizados como alimentos para con<\/span>sumo humano o animal, ya sea en forma directa o en alguno de sus subproductos.\u00a0<\/span><\/p>\n

La Direcci\u00f3n de Mercados asesora al Ministro de Agricultura en lo relacionado a la implicancia que\u00a0puede tener para Argentina exportar a diferentes destinos la producci\u00f3n obtenida en base a estos\u00a0<\/span>materiales transg\u00e9nicos, fundamentalmente en lo relacionado al posicionamiento de Argentina\u00a0<\/span>como proveedor de materias primas para el mundo.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

El Estado, por su parte, est\u00e1 creando el marco jur\u00eddico para fomentar el sector biotecnol\u00f3gico a\u00a0trav\u00e9s de la ley de Promoci\u00f3n del Desarrollo y Producci\u00f3n de la Biotecnolog\u00eda Moderna (Ley N\u00b0\u00a0<\/span>26.270), promulgada en julio de 2007 y el R\u00e9gimen de Regulaci\u00f3n y Promoci\u00f3n para la Produc<\/span>ci\u00f3n y Uso Sustentable de Biocombustibles (ley n\u00b0 26.093).\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Recuadro 10.1: Leyes 26.270 y 26.093\u00a0Ley 26.270\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

El objetivo de dicha ley es fomentar y promocionar el desarrollo de proyectos de investigaci\u00f3n y de aplicaci\u00f3n de a\u00a0biotecnolog\u00eda moderna en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Los proyectos incluidos en la presente ley se resumen en dos categor\u00edas: a) Proyectos de investigaci\u00f3n y\/o desarrollo; b)\u00a0Proyectos de producci\u00f3n de bienes y\/o servicios. Quedan excluidos los proyectos que involucren productos y\/o procesos\u00a0<\/span>cuya obtenci\u00f3n se lleve a cabo mediante aplicaciones productivas convencionales y ampliamente conocidas, mediante\u00a0<\/span>procesos que utilizan organismos tal cual se presentan en la naturaleza, o la obtenci\u00f3n de nuevas variedades por medio\u00a0<\/span>del cruzamiento gen\u00e9tico convencional o multiplicaci\u00f3n convencional.<\/span><\/p>\n

Como requisitos a los bene\ufb01ciarios se exige que los proyectos de investigaci\u00f3n y desarrollo sean basados en la aplicaci\u00f3n\u00a0de la biotecnolog\u00eda moderna, que desarrollen estas actividades en el pa\u00eds y que cumplan con los criterios de elegibilidad\u00a0<\/span>que denotan que el proyecto implique un impacto tecnol\u00f3gico fehaciente, que demuestre solvencia t\u00e9cnica, capacidad\u00a0<\/span>econ\u00f3mica y\/o \ufb01nanciera y que cumplan con los requisitos de bioseguridad establecidos por la normativa vigente.<\/span><\/p>\n

El instrumento adoptado por la ley para impulsar y fomentar el desarrollo de la actividad en el pa\u00eds es el incentivo\u00a0econ\u00f3mico, a trav\u00e9s de un sistema de bene\ufb01cios \ufb01scales que consta de:<\/span><\/p>\n

-Amortizaciones aceleradas del impuesto a las ganancias y devoluci\u00f3n del impuesto al valor agregado correspondiente\u00a0a la adquisici\u00f3n de bienes de capital y equipos especiales adquiridos con destino al proyecto promovido.<\/span><\/p>\n

-Conversi\u00f3n en Bonos de Cr\u00e9dito Fiscal el cincuenta por ciento (50%) del monto de las contribuciones a la seguridad\u00a0<\/span>social que hayan efectivamente pagado sobre la n\u00f3mina laboral afectada al proyecto.<\/span><\/p>\n

-Conversi\u00f3n en Bonos de Cr\u00e9dito Fiscal el cincuenta por ciento (50%) de los gastos destinados a las contrataciones de\u00a0servicios de investigaci\u00f3n y desarrollo con instituciones pertinentes del sistema p\u00fablico nacional de ciencia, tecnolog\u00eda\u00a0<\/span>e innovaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Ley 26.093<\/p>\n

La \u00a0producci\u00f3n, \u00a0mezcla \u00a0y \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0biocombustibles \u00a0en \u00a0la \u00a0Argentina \u00a0cuenta \u00a0desde \u00a0el \u00a02006 \u00a0con \u00a0un\u00a0marco espec\u00ed\ufb01co establecido por el denominado R\u00e9gimen de Regulaci\u00f3n para la Producci\u00f3n y Uso Sustentable de\u00a0<\/span>Biocombustibles, previstos en esta ley, y cuya vigencia ha sido prevista en quince a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

La ley entiende por biocombustibles\u001d\u201cal bioetanol, biodiesel y biogas, que se produzcan a partir de materias primas\u00a0de origen agropecuario, agroindustrial o desechos org\u00e1nicos, que cumplan los requisitos de calidad que establezca la\u00a0<\/span>autoridad de aplicaci\u00f3n\u201d.<\/span><\/p>\n

Los bene\ufb01cios de la ley afectan exclusivamente a quienes destinen su producci\u00f3n al mercado interno. Est\u00e1n excluidos\u00a0los proyectos concebidos para la exportaci\u00f3n del producto.<\/span><\/p>\n

Asimismo, los bene\ufb01cios promocionales han sido reservados para aquellos proyectos que pertenezcan a sociedades o\u00a0cooperativas, constituidas en el pa\u00eds, cuyo capital mayoritario lo detente el Estado nacional, provincial o municipal, o\u00a0<\/span><\/p>\n

personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas domiciliadas, radicadas o constituidas regularmente en el pa\u00eds, cuya actividad principal sea\u00a0la producci\u00f3n agropecuaria priorizando la promoci\u00f3n de PyMEs, Productores Agropecuarios y Econom\u00edas Regionales.<\/span><\/p>\n

Entre los dichos bene\ufb01cios promocionales, cabe destacar las siguientes:<\/p>\n

-El biocombustible que produzcan los sujetos promovidos no estar\u00e1 alcanzado por ciertos impuestos espec\u00ed\ufb01cos que\u00a0recaen sobre los combustibles l\u00edquidos. Podr\u00e1n amortizar aceleradamente el Impuesto a las Ganancias de los bienes de\u00a0<\/span>capital (excepto autom\u00f3viles) u obras de infraestructura (excepto obras civiles) afectos al proyecto.<\/span><\/p>\n

-Tambi\u00e9n solicitar la acreditaci\u00f3n o devoluci\u00f3n del Impuesto al Valor Agregado contenido en las adquisiciones de esos\u00a0bienes.<\/span><\/p>\n

-Los bienes afectados a los proyectos promovidos no resultar\u00e1n computables como base imponible en el Impuesto a la\u00a0Ganancia M\u00ednima Presunta, hasta el tercer per\u00edodo \ufb01scal cerrado con posterioridad a la puesta en marcha.<\/span><\/p>\n

-Adem\u00e1s \u00a0los \u00a0biocombustibles \u00a0no \u00a0estar\u00e1n \u00a0alcanzados \u00a0por: \u00a0Tasa \u00a0de \u00a0infraestructura \u00a0H\u00eddrica, \u00a0impuesto \u00a0sobre \u00a0los\u00a0combustibles l\u00edquidos y el gas natural \u00a0y el impuesto denominado \u201cSobre la transferencia a t\u00edtulo oneroso o gratuito,\u00a0<\/span>o sobre la importaci\u00f3n de gasoil\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

-Por \u00a0\u00faltimo \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0aprobados \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Energ\u00eda \u00a0gozar\u00e1n \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0bene\ufb01cios \u00a0que \u00a0prev\u00e9n \u00a0los\u00a0mecanismos del Protocolo de Kyoto.<\/span><\/p>\n

Fuente: IIE sobre la base de las Leyes N\u00ba26.270 y 26.093.<\/p>\n

Por otro lado, diversas instituciones impulsan la utilizaci\u00f3n de las capacidades cient\u00ed\ufb01cas y tecnol\u00f3gicas instaladas y la generaci\u00f3n de nuevos conocimientos para promover el desarrollo de la\u00a0<\/span>biotecnolog\u00eda. Algunas de ellas son:\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

4- Centro Argentino Brasile\u00f1o de Biotecnolog\u00eda (CABBIO)\u00a0<\/strong><\/p>\n

Los gobiernos de Argentina y Brasil crearon en 1987 la CABBIO, una entidad de coordinaci\u00f3n\u00a0integrada por una red de grupos de investigaci\u00f3n en biotecnolog\u00eda, cuyo objetivo es promover\u00a0<\/span>la interacci\u00f3n entre los institutos cient\u00ed\ufb01cos y el sector productivo mediante la implementaci\u00f3n\u00a0<\/span>de proyectos binacionales de I+D y la formaci\u00f3n de recursos humanos por medio de cursos de la\u00a0<\/span>Escuela Argentina-Brasile\u00f1a de Biotecnolog\u00eda (EABBIO).\u00a0<\/span><\/p>\n

Las investigaciones llevadas a cabo en este marco han permitido el desarrollo de productos y procesos tales como anticuerpos monoclonales, ma\u00edz transg\u00e9nico resistente a herbicidas e insectos,\u00a0<\/span>c\u00edtricos libres de \u00a0chancro, \u00a0enzimas industriales, cultivo de \u00a0crust\u00e1ceos, \u00a0recuperaci\u00f3n de cobre \u00a0y\u00a0<\/span>manganeso por biolixiviaci\u00f3n, mejoramiento de cultivos de arroz, producci\u00f3n in vitro de embrio<\/span>nes con certi\ufb01caci\u00f3n sanitaria, animales transg\u00e9nicos y pl\u00e1sticos biodegradables.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

5- Foro Argentino de Biotecnolog\u00eda (FAB)\u00a0<\/strong><\/p>\n

El FAB es una entidad privada sin \ufb01nes de lucro que se cre\u00f3 en 1986 para promover la biotecnolo<\/span>g\u00eda e impulsar la cooperaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n entre los sectores cient\u00ed\ufb01co, empresarial y guberna<\/span>mental. Actualmente, nuclea a medio centenar de instituciones p\u00fablicas y compa\u00f1\u00edas nacionales\u00a0<\/span>y extranjeras en las que se desempe\u00f1an cient\u00ed\ufb01cos, tecn\u00f3logos y especialistas en diferentes \u00e1reas\u00a0<\/span>biotecnol\u00f3gicas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Como Unidad de Vinculaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica (UVT), el FAB tiene por funci\u00f3n facilitar a las empresas\u00a0interesadas la gesti\u00f3n para conseguir cr\u00e9ditos y subsidios otorgados por el FONTAR dependiente\u00a0<\/span>de la Secretar\u00eda de Ciencia y Tecnolog\u00eda.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, este organismo posee varias l\u00edneas de \ufb01nanciamiento adaptadas a las necesidades de\u00a0las empresas argentinas, tanto micro emprendimientos y peque\u00f1as empresas que est\u00e1n en pleno\u00a0<\/span>desarrollo, como grandes emprendimientos y compa\u00f1\u00edas que ya est\u00e1n a\ufb01anzadas en el mercado\u00a0<\/span>pero siguen buscando ampliar sus horizontes.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

6- Red de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica en Biotecnolog\u00eda Vegetal (REDBIO\/FAO)\u00a0<\/strong><\/p>\n

La REDBIO\/FAO se constituy\u00f3 en noviembre de 1990 con el objetivo de generar el intercambio de\u00a0conocimientos, tecnolog\u00edas y materiales biol\u00f3gicos, fomentar la ense\u00f1anza y uso racional de la\u00a0<\/span>biotecnolog\u00eda e impulsar la conservaci\u00f3n de los recursos \ufb01togen\u00e9ticos.\u00a0<\/span><\/p>\n

La Red, integrada por 5.467 investigadores que trabajan en 738 laboratorios de biotecnolog\u00eda\u00a0agropecuaria en 32 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe178<\/sup>, promueve la utilizaci\u00f3n responsable\u00a0<\/span>de la biotecnolog\u00eda como una herramienta clave para el desarrollo competitivo y sustentable de\u00a0<\/span>la producci\u00f3n agropecuaria y forestal de la regi\u00f3n. A partir de 1992, en virtud de la resoluci\u00f3n\u00a0<\/span>adoptada por la Conferencia Regional de la FAO, REDBIO abarca tambi\u00e9n la biotecnolog\u00eda animal.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

7- BIOTECSUR\u00a0<\/strong><\/p>\n

Es la plataforma de biotecnolog\u00eda del MERCOSUR en la que participan actores p\u00fablicos, privados\u00a0y acad\u00e9micos con la \ufb01nalidad de desarrollar acciones y proyectos de I+D enfocados en temas de\u00a0<\/span>inter\u00e9s prioritarios para la regi\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Bajo esta visi\u00f3n se relevan peri\u00f3dicamente las normativas vigentes, los instrumentos \ufb01nancieros\u00a0y los centros de excelencia con el objetivo de asistir a los actores de la Biotecnolog\u00eda en el MER<\/span>COSUR.<\/span><\/p>\n

La Unidad de Gesti\u00f3n se constituye en el seno del Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n\u00a0Productiva de Argentina, a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n Nacional de Relaciones Internacionales, y es\u00a0<\/span>responsable de la ejecuci\u00f3n de las actividades de la plataforma.\u00a0<\/span><\/p>\n

BIOTECSUR\u001dsurgi\u00f3 de una iniciativa de cooperaci\u00f3n entre la Uni\u00f3n Europea y el MERCOSUR. El 3\u00a0de noviembre de 2005 se \ufb01rm\u00f3 el convenio ALA\/2005\/017-350 con el \ufb01n de promover la conso<\/span>lidaci\u00f3n de una plataforma regional de biotecnolog\u00edas.<\/span><\/p>\n

Las estrategias de coordinaci\u00f3n regional de la plataforma\u001dson:<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Dise\u00f1o de un plan estrat\u00e9gico para el desarrollo de la biotecnolog\u00eda regional que contempla propuestas consensuadas para la promoci\u00f3n de aplicaciones de las biotecnolog\u00edas en\u00a0<\/span>los sectores productivos.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Apoyo al proceso de armonizaci\u00f3n de las regulaciones entre los pa\u00edses del MERCOSUR.<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Apoyo al desarrollo de parques tecnol\u00f3gicos e incubadoras para fortalecer y aumentar el\u00a0n\u00famero de empresas innovadoras del sector biotecnol\u00f3gico.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Est\u00edmulo al desarrollo de redes de profesionales, empresas e instituciones en la regi\u00f3n y\u00a0su vinculaci\u00f3n con otras iniciativas similares.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Puesta en marcha de una \u00a8ventanilla\u00a8 MERCOSUR para la preparaci\u00f3n de proyectos regionales para programas de \ufb01nanciamiento y\/o subvenci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Impulso a\u001dproyectos comunes de investigaci\u00f3n y desarrollo entre el MERCOSUR y la Uni\u00f3n\u00a0<\/span>Europea.<\/span><\/p>\n

De acuerdo al Bolet\u00edn Estad\u00edstico Tecnol\u00f3gico N\u00b0 4 del MinCyT, a \ufb01nes de 2008, la plataforma asign\u00f3 cerca de tres millones de euros no reembolsables a cinco proyectos integrados MERCOSUR,\u00a0<\/span>orientados al desarrollo de la biotecnolog\u00eda para las cadenas de producci\u00f3n aviar, forestal, carne\u00a0<\/span>bovina y de oleaginosas, que fueron seleccionados entre doce propuestas por recomendaci\u00f3n de\u00a0<\/span>prestigiosos cient\u00ed\ufb01cos extrarregionales179<\/sup>.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

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\u00a0178<\/sup> Datos extra\u00eddos del Bolet\u00edn Estad\u00edstico Tecnol\u00f3gico N\u00b0 4 (Mincyt) Diciembre \u2013 Marzo 2010.\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

10.8 Investigaci\u00f3n y Desarrollo\u00a0<\/strong><\/p>\n

De acuerdo a Ernst & Young (2008), en Argentina, el Estado es el principal \ufb01nancista de la I+D\u00a0b\u00e1sica y ha demostrado un comportamiento pobre. Entre 1972 y 1988 la participaci\u00f3n del gasto\u00a0<\/span>p\u00fablico en actividades cient\u00ed\ufb01cas y tecnol\u00f3gicas pas\u00f3 s\u00f3lo del 0,2% al 0,4% del PBI. Esta cifra se\u00a0<\/span>hallaba muy por debajo de la meta m\u00ednima para los pa\u00edses en desarrollo (1% del PBI). Aun as\u00ed, en\u00a0<\/span>algunas disciplinas se alcanzaron notables logros. En el siglo pasado, tres cient\u00ed\ufb01cos argentinos\u00a0<\/span>recibieron premios Nobel. Dos de ellos por trabajos realizados exclusivamente en el pa\u00eds en el cam<\/span>po biom\u00e9dico, el tercero por una labor en biotecnolog\u00eda realizada fuera del pa\u00eds. De esta manera,\u00a0<\/span>Argentina se convirti\u00f3 en el \u00fanico pa\u00eds latinoamericano con premios Nobel en ciencias.<\/span><\/p>\n

Estos autores tambi\u00e9n exponen que Argentina y M\u00e9xico s\u00f3lo invierten el 0,4% de su PBI en I+D,\u00a0mientras que Brasil destina el 1%. El sector privado es s\u00f3lo responsable por el 26% de este total,\u00a0<\/span>fen\u00f3meno tambi\u00e9n corriente en el resto de la regi\u00f3n (30% en M\u00e9xico y 39% en Brasil). Asimismo,\u00a0<\/span>el bajo esfuerzo en materia de I+D se traduce en resultados muy pobres en la participaci\u00f3n de\u00a0<\/span>argentinos en el registro de patentes en Estados Unidos.\u00a0<\/span><\/p>\n

En biotecnolog\u00eda, por ejemplo, tal como se re\ufb02eja en el Gr\u00e1\ufb01co 10.5, la cantidad de patentes\u00a0concedidas por la o\ufb01cina de patentes de EE.UU. es baja para M\u00e9xico y Argentina, y levemente\u00a0<\/span>superior para Brasil. Esto se hace m\u00e1s evidente cuando se lo compara con EE.UU. que tiene un\u00a0<\/span>promedio de 500 patentes concedidas para el per\u00edodo analizado.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\n

179<\/sup> Para m\u00e1s informaci\u00f3n acerca de los proyectos consultar http:\/\/www.biotecsur.org\/proyectos-regionales.<\/p>\n

\n

\u00a0Seg\u00fan la opini\u00f3n de expertos, el d\u00e9bil aporte del sector privado al gasto en I+D en Argentina\u00a0<\/span>se debe, en parte, a la falta del desarrollo de un sistema de incentivos para que los bene\ufb01cios\u00a0<\/span>motiven a las empresas a arriesgar capital a mediano o largo plazo. Algunos incentivos sugeridos\u00a0<\/span>fueron la protecci\u00f3n de la propiedad intelectual, el \ufb01nanciamiento de la investigaci\u00f3n y deduccio<\/span>nes \ufb01scales adecuadas.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

10.8.1 Propiedad intelectual en el campo de la Biotecnolog\u00eda\u00a0<\/strong><\/p>\n

La protecci\u00f3n por Derechos de Propiedad Industrial (DPI) de desarrollos bio tecnol\u00f3gicos, ya sea a\u00a0trav\u00e9s de patentes de invenci\u00f3n o del sistema de de rechos de obtentor, ha sido y es a\u00fan producto\u00a0<\/span>de grandes discusiones a nivel internacional. Los debates principalmente se centran en la cuesti\u00f3n\u00a0<\/span>\u00e9tica y moral, como as\u00ed tambi\u00e9n en la tendencia por parte de algunos sistemas nacionales de pa<\/span>tentes de ampliar el espectro de protecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Por su parte, los argumentos a favor de la protecci\u00f3n por DPI de productos y\/o procedimientos\u00a0biotecnol\u00f3gicos se relacionan con las formidables inversiones en I+D requeridas para la obten<\/span>ci\u00f3n de este tipo de desarrollos, que se ver\u00edan incentivadas por un sistema e\ufb01caz de patentes de\u00a0<\/span>invenci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En Argentina, para el per\u00edodo 1999-2010, la cantidad de patentes presentadas al Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI) se pueden observar en el Gr\u00e1\ufb01co 10.6. Los no residentes\u00a0<\/span>solicitaron m\u00e1s patentes a lo largo de todo el per\u00edodo en comparaci\u00f3n con los residentes, obser<\/span>v\u00e1ndose una ca\u00edda durante los a\u00f1os de crisis y su pico m\u00e1s alto en 2008 con 391 patentes solici<\/span>tadas. Mientras que los residentes tienen un comportamiento m\u00e1s uniforme a lo largo de todos\u00a0<\/span>los a\u00f1os considerados, con un promedio de 22 patentes solicitadas.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Esta baja participaci\u00f3n relativa en la generaci\u00f3n de patentes biotecnol\u00f3gicas a nivel internacional\u00a0e incluso a nivel regional resulta contradictoria cuando se la compara con la capacidad de adop<\/span>ci\u00f3n de productos de base tecnol\u00f3gica que ha tenido el pa\u00eds, por ejemplo, mediante su complejo\u00a0<\/span>agroexportador. En este sentido, si se observa el porcentaje de tierra arable que se destina a la\u00a0<\/span>producci\u00f3n de cultivos gen\u00e9ticamente modi\ufb01cados, Argentina se ubica en primer lugar a nivel\u00a0<\/span>mundial con 66,7%, seguido por EEUU (37,5%) y Brasil (35%).<\/span><\/p>\n

Un indicador alternativo para considerar son las pruebas de campo de nuevas variedades de plan<\/span>tas gen\u00e9ticamente modi\ufb01cadas. Este indicador permite captar las innovaciones que han superado\u00a0<\/span>la fase de invernadero o laboratorio, y que est\u00e1n m\u00e1s cercanos a la fase de comercializaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Los dos indicadores presentados -generaci\u00f3n de patentes biotecnol\u00f3gicas y realizaci\u00f3n de pruebas\u00a0de campo de productos de base biotecnol\u00f3gica- ponen en evidencia el claro contraste que mues<\/span>tra \u00a0Argentina entre su capacidad para adoptar la biotecnolog\u00eda de modo masivo, y su capacidad\u00a0<\/span>para participar como actor relevante en la ola de innovaci\u00f3n de biotecnolog\u00eda actualmente en\u00a0<\/span>curso.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

10.9 Perspectivas<\/strong><\/p>\n

Muchos predicen que vamos hacia un mundo dominado por las biotecnolog\u00edas, de similar modo\u00a0a como hoy el mundo se ha vuelto dominado por las tecnolog\u00edas digitales.<\/span><\/p>\n

En el paradigma fordista, la metalmec\u00e1nica era la actividad central y como tal se la consideraba la\u00a0<\/span>\u201cindustria de industrias\u201d. En este caso, el escenario parece moverse hacia industrias sustentadas\u00a0<\/span>en la biotecnolog\u00eda, basada en las leyes de la biolog\u00eda, que tiende a convertirse (con mayor \u00e9nfasis\u00a0<\/span>en algunos sectores) en la industria de bienes de capital pero con una base de mayor conocimien<\/span>to. En ese escenario, la \u201cindustria de industrias\u201d es la biotecnolog\u00eda aplicada, pero con una base\u00a0<\/span>cada vez menos tangible.\u00a0<\/span><\/p>\n

En este sentido, la OCDE a trav\u00e9s de su International Futures Programme, ha lanzado un proyecto\u00a0llamado \u201cBioeconomy 2030: Designing a Policy Agenda\u201d, que resume el posible alcance de los\u00a0<\/span>cambios por venir en seis dimensiones:<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Salud, medicina regenerativa, tecnolog\u00edas reproductivas, medicina gen\u00f3mica;<\/p>\n

\u2022<\/span> \u00a0 \u00a0Alimentaci\u00f3n, comida con valor agregado, nutrigen\u00f3mica, seguridad alimentar\u00eda;<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>\u2022 \u00a0 \u00a0Agricultura, cultivos gen\u00e9ticamente modi\ufb01cados, animales gen\u00e9ticamente modi\ufb01cados,\u00a0<\/span>diagn\u00f3stico en base a ADN, biof\u00e1rmacos;<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Biocombustibles;<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Biotecnolog\u00eda \u00a0industrial, \u00a0procesos \u00a0enzim\u00e1ticos \u00a0en \u00a0manufacturas, \u00a0gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0residuos,\u00a0producci\u00f3n de \ufb01bras;<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Seguridad: biom\u00e9trica, tecnolog\u00edas de biosensores, aplicaciones en la ciencia forense.<\/p>\n

Argentina, al contar con m\u00e1s de 80 empresas que participan activamente en el desarrollo de productos biotecnol\u00f3gicos, un gran n\u00famero de investigadores (el m\u00e1s alto en relaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n\u00a0<\/span>econ\u00f3micamente activa en Am\u00e9rica Latina), m\u00e1s de 100 institutos de investigaci\u00f3n p\u00fablicos y\u00a0<\/span>privados, instituciones educativas de nivel doctoral y postdoctoral en biotecnolog\u00eda, y un lugar de\u00a0<\/span>liderazgo en el uso de cultivos gen\u00e9ticamente modi\ufb01cados, tiene importantes ventajas compara<\/span>tivas para desarrollar mayor competitividad y lograr insertarse, de manera exitosa y en favorables\u00a0t\u00e9rminos de intercambio, en los mercados globales.<\/span><\/p>\n

El estudio prospectivo del Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n Produc tiva, \u201cTendencias\u00a0y Escenarios de la Innovaci\u00f3n en el Sector Agroalimentario\u201d180<\/sup>, realizado en base a una revisi\u00f3n de\u00a0<\/span>la literatura internacional y a consultas con expertos nacionales, analiz\u00f3 las principales tendencias\u00a0<\/span>de la biotecnolog\u00eda hacia el a\u00f1o 2020. Por un lado, se evaluaron las tecnolog\u00edas gen\u00e9ricas cuyo\u00a0<\/span>desarrollo se espera que ocurra en la pr\u00f3xima d\u00e9cada y, por otro, los principales productos biotec<\/span>nol\u00f3gicos que estar\u00edan potencialmente disponibles en sus aplicaciones para la agricultura.<\/span><\/p>\n

Las \u00a0siguientes \u00a0\u00e1reas \u00a0del \u00a0conocimiento \u00a0y \u00a0tecnolog\u00edas \u00a0aparecen \u00a0en \u00a0el \u00a0estudio \u00a0como \u00a0de \u00a0especial\u00a0importancia:<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Gen\u00f3mica y en general \u201ctecn\u00f3micas\u201d sumadas al desarrollo de la inform\u00e1tica.<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Mejoramiento asistido por marcadores moleculares.<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Recombinaci\u00f3n de genes in Vitro para acelerar la evoluci\u00f3n de genes (gene shuf\ufb02ing).<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0ARN de interferencia (silenciamiento espec\u00ed\ufb01co de genes) de aplicaci\u00f3n en el mejoramiento de especies y tambi\u00e9n en la industria farmac\u00e9utica.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Dise\u00f1o e ingenier\u00eda de prote\u00ednas.<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Nanotecnolog\u00eda.<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Tecnolog\u00edas anal\u00edticas r\u00e1pidas, sensibles y de uso sencillo (desarrollo de kits para exportadores y productores).<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Tecnolog\u00edas cl\u00e1sicas de mejoramiento (mejoramiento tradicional, cultivo de tejidos) para\u00a0la domesticaci\u00f3n de especies nativas, rescate de germoplasma, etc.<\/span><\/p>\n

En cuanto a los principales productos derivados de la biotecnolog\u00eda que estar\u00e1n disponibles en la\u00a0pr\u00f3xima d\u00e9cada, en dicho estudio se menciona:<\/span><\/p>\n

\u2022<\/span> \u00a0 \u00a0El dise\u00f1o de productos para la alimentaci\u00f3n de animales (que proporcionan un alimento\u00a0<\/span>mejor balanceado, aumentando la concentraci\u00f3n de los amino\u00e1cidos esenciales a me<\/span>nudo de\ufb01cientes en algunos alimentos para animales, mayor densidad de nutrientes, o\u00a0<\/span>una utilizaci\u00f3n m\u00e1s e\ufb01ciente de estos, como fosfatos que podr\u00eda proporcionar ventajas\u00a0<\/span>ambientales);<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Resistencia a la sequ\u00eda y a otros estreses ambientales tales como salinidad;<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Resistencia a par\u00e1sitos y enfermedades (ej. trigo resistente al fusarium; resistencia al pox\u00a0del ciruelo; cultivos resistentes a varios insectos);\u00a0<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Cultivos creados para obtener productos farmac\u00e9uticos, tales como vacunas y anticuerpos;<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Cultivos desarrollados para aplicaciones industriales particulares como por ejemplo:<\/p>\n

a)\u00a0cultivos con mejores atributos industriales, tales como mayor concentraci\u00f3n de almid\u00f3n,\u00a0<\/span><\/p>\n

b) la capacidad de producir enzimas \u00fatiles para ciertos procesos industriales,<\/p>\n

c) semillas<\/p>\n

\n

180<\/sup> www.mincyt.gov.ar\/publicaciones\/Tend_Esc_Innov_Sector_Agroalimentario.pdf<\/p>\n

\n

con un mayor contenido de un material rico en energ\u00eda, como por ejemplo aceite para\u00a0ser utilizado como biocombustible.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Animales gen\u00e9ticamente modi\ufb01cados para consumo o para la producci\u00f3n de productos\u00a0farmac\u00e9uticos o usos industriales (ej. Salmones transg\u00e9nicos de r\u00e1pido crecimiento hasta\u00a0<\/span>la madurez, cabras transg\u00e9nicas produciendo factores de suero humano en su leche, y\u00a0<\/span>cerdos produciendo en su saliva la enzima pitaza para mejorar la utilizaci\u00f3n de nutrientes\u00a0<\/span>y la producci\u00f3n de abono con contenido reducido de f\u00f3sforo).<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Productos microbiol\u00f3gicos como fertilizantes, bio-pesticidas, promotores del crecimiento,\u00a0etc.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0estas \u00a0tecnolog\u00edas \u00a0y \u00a0productos \u00a0ser\u00e1 \u00a0paulatina \u00a0en \u00a0el\u00a0tiempo y no necesariamente en forma simult\u00e1nea para todos los cultivos de importancia para\u00a0<\/span>Argentina, ya que el trabajo de desarrollo y aplicaci\u00f3n concreta estar\u00e1 concentrado, como lo ha\u00a0<\/span>estado en el pasado, en algunos pocos cultivos de gran importancia econ\u00f3mica, en los pa\u00edses que\u00a0<\/span>lideran la investigaci\u00f3n biotecnol\u00f3gica. Por ello, es razonable suponer que la soja, el ma\u00edz, el trigo,\u00a0<\/span>el arroz y la ca\u00f1a de az\u00facar estar\u00e1n entre los productos privilegiados.<\/span><\/p>\n

En este sentido, las aplicaciones de la biotecnolog\u00eda en el \u00e1rea de la agricultura que podr\u00edan tener\u00a0una mayor prioridad son los siguientes:<\/span><\/p>\n

\u2022<\/span> \u00a0 \u00a0Desarrollo de resistencia a enfermedades f\u00fangicas, virales y bacterianas.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Desarrollo de tolerancia a estreses ambientales (sequ\u00eda, temperatura, etc.).<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Desarrollo de mapas gen\u00e9ticos y de marcadores moleculares para su aplicaci\u00f3n en el mejoramiento de los principales cultivos.<\/span><\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Desarrollo y mejoramiento de cultivos regionales.<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Tecnolog\u00edas vinculadas a la nutrici\u00f3n animal.<\/p>\n

\u2022 \u00a0 \u00a0Desarrollo de vacunas.<\/p>\n

Para lograr estos objetivos, es necesario contar con una estrategia que posibilite de\ufb01nir las mejores pol\u00edticas y acciones para aprovechar las signi\ufb01cativas oportunidades a\u00fan abiertas, utilizando\u00a0<\/span>las fortalezas relativas, superando las actuales debilidades, y la evaluaci\u00f3n y neutralizaci\u00f3n de las\u00a0<\/span>amenazas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, es importante remarcar tres grandes l\u00edneas de acci\u00f3n a considerar en posibles ejercicios\u00a0de plani\ufb01caci\u00f3n estrat\u00e9gica para el sector, en muchos casos orientadas al desarrollo de potenciales\u00a0<\/span>\u201cclusters\u201d de innovaci\u00f3n en biotecnolog\u00eda en el pa\u00eds:<\/span><\/p>\n

\u2022 La importante posibilidad de utilizar la gran demanda derivada de ser uno de los princi<\/span>pales adoptantes de productos biotecnol\u00f3gicos para desarrollar empresas innovadoras de base\u00a0<\/span>local que se orienten, primero, a sustituir importaciones y, luego, a exportar productos de base\u00a0<\/span>biotecnol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n

\u2022 La necesidad de promover, en un grado muy superior al actual, la actividad de I+D relacionada con la biotecnolog\u00eda, as\u00ed como el fomento de v\u00ednculos entre \u00e9sta y la actividad empresarial\u00a0<\/span>privada.<\/span><\/p>\n

En este sentido, Argentina es el pa\u00eds con mayor desproporci\u00f3n relativa entre su capacidad de\u00a0adopci\u00f3n de productos biotecnol\u00f3gicos y su capacidad de generaci\u00f3n de productos de base bio<\/span>tecnol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n

Existen en el pa\u00eds varios complejos productivos que en los a\u00f1os recientes han avanzado de manera concreta sobre su \u201cencadenamiento hacia adelante\u201d, tal es el caso de la gran capacidad de\u00a0<\/span>procesamiento de soja, y la capacidad de producci\u00f3n de aceites y harinas derivadas; sin embargo,\u00a0<\/span>no ha pasado lo mismo con su \u201cencadenamiento hacia atr\u00e1s\u201d y, en particular, con su vinculaci\u00f3n\u00a0<\/span>con el sistema de I+D.<\/span><\/p>\n

\u2022 El fomento de una alianza estrat\u00e9gica entre instituciones claves (gobiernos, universidades,\u00a0empresas privadas, asociaciones civiles involucradas) para promover un ejercicio de plani\ufb01caci\u00f3n\u00a0<\/span>estrat\u00e9gica que permita analizar escenarios para el desarrollo del potencial \u201ccluster\u201d, delinear las\u00a0<\/span>l\u00edneas de acci\u00f3n estrat\u00e9gica y comprometer las acciones necesarias para su implementaci\u00f3n.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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