{"id":1764,"date":"2014-02-07T12:51:21","date_gmt":"2014-02-07T12:51:21","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1764"},"modified":"2022-06-22T20:00:32","modified_gmt":"2022-06-22T20:00:32","slug":"2008-cap-vi-inversiones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1764","title":{"rendered":"INVERSIONES"},"content":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 6:\u00a0INVERSIONES<\/h1>\n

 <\/p>\n

La inversi\u00f3n es uno de los componentes m\u00e1s din\u00e1micos del PBI y su participaci\u00f3n dentro\u00a0de \u00e9ste \u00faltimo ha aumentado continuamente desde la salida de la recesi\u00f3n. Sin embargo, la\u00a0<\/span>evidencia internacional muestra que las actuales tasas de inversi\u00f3n no son suficientes para\u00a0<\/span>mantener el ritmo de crecimiento de los \u00faltimos a\u00f1os. M\u00e1s importante a\u00fan para el crecimiento\u00a0<\/span>de largo plazo es el aumento de la productividad, relacionado \u00edntimamente con la innovaci\u00f3n\u00a0<\/span>tecnol\u00f3gica. Si bien Argentina est\u00e1 aumentando su esfuerzo en actividades de\u00a0<\/span>Investigaci\u00f3n y Desarrollo todav\u00eda la inversi\u00f3n en ese campo est\u00e1 lejos del nivel que muestran\u00a0<\/span>no s\u00f3lo los pa\u00edses desarrollados sino tambi\u00e9n otras econom\u00edas emergentes. La relativamente\u00a0<\/span>pobre performance de Argentina en materia de Inversi\u00f3n Extranjera Directa es una de las\u00a0<\/span>posibles explicaciones de este problema, ya que las empresas transnacionales son l\u00edderes en\u00a0<\/span>materia de creaci\u00f3n y difusi\u00f3n de tecnolog\u00eda.<\/span><\/em><\/p>\n

6.1 La inversi\u00f3n y el crecimiento<\/strong><\/p>\n

La Inversi\u00f3n Bruta Interna Fija (IBIF) hace referencia a la formaci\u00f3n de capital realizada en\u00a0una econom\u00eda durante cierto per\u00edodo de tiempo incluyendo las depreciaciones. La importancia\u00a0<\/span>de este componente del Producto Bruto Interno (PBI) es crucial por diversas razones. En las discusiones\u00a0<\/span>sobre crecimiento econ\u00f3mico la inversi\u00f3n ha jugado (y juega) un papel fundamental, ya\u00a0<\/span>que se suele establecer una asociaci\u00f3n positiva entre el nivel de inversi\u00f3n y la din\u00e1mica del producto\u00a0<\/span>potencial de la econom\u00eda. Com\u00fanmente se define a este \u00faltimo como la cantidad m\u00e1xima\u00a0<\/span>de producto que la econom\u00eda podr\u00eda generar bajo condiciones de pleno empleo de los recursos\u00a0<\/span>productivos, considerando a este como aquel que permite alcanzar un nivel m\u00e1ximo de producci\u00f3n\u00a0<\/span>en ausencia de presiones inflacionarias (estar\u00eda indicando as\u00ed un nivel sostenible de producci\u00f3n).\u00a0<\/span>El c\u00e1lculo del PBI potencial es una cuesti\u00f3n todav\u00eda discutida y se utilizan distintas\u00a0<\/span>metodolog\u00edas para su c\u00e1lculo. En la metodolog\u00eda basada en la funci\u00f3n de producci\u00f3n, el producto\u00a0<\/span>potencial representa el nivel de producto que es consistente con la tendencia o los niveles de\u00a0<\/span>equilibrio de los factores productivos y de la productividad. Como el producto de la econom\u00eda\u00a0<\/span>surge de la concurrencia de factores de la producci\u00f3n, los que tradicionalmente se asocian con\u00a0<\/span>trabajo, recursos naturales y capital, el crecimiento del producto potencial vendr\u00eda determinado\u00a0<\/span>por el aumento en la disponibilidad de estos recursos y por el aumento en su productividad. El\u00a0<\/span>nivel y la composici\u00f3n de la inversi\u00f3n son los determinantes de la acumulaci\u00f3n de capital f\u00edsico\u00a0<\/span>en la econom\u00eda.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>La discusi\u00f3n acerca de si el nivel de inversi\u00f3n afecta la tasa de crecimiento de la econom\u00eda o\u00a0si m\u00e1s bien est\u00e1 relacionado con el nivel de producto per c\u00e1pita est\u00e1 todav\u00eda presente (ciertas teor\u00edas\u00a0<\/span>sostienen que la inversi\u00f3n no puede ser fuente de crecimiento de largo plazo, aunque s\u00ed\u00a0<\/span>puede serlo en la transici\u00f3n). Ni la literatura ni la evidencia acerca de las experiencias de distintos\u00a0<\/span>pa\u00edses ofrecen respuestas concluyentes sobre la cuesti\u00f3n de si el crecimiento de largo plazo\u00a0<\/span>puede sostenerse \u00fanicamente con inversi\u00f3n. Los modelos existentes para la determinaci\u00f3n del\u00a0<\/span>producto potencial de la econom\u00eda (y\/o de su tasa de crecimiento) ofrecen respuestas diversas.\u00a0<\/span>La pregunta que se plantea es si la tasa de inversi\u00f3n actual de Argentina (22,6% del PBI en el\u00a0<\/span>a\u00f1o 2007) es suficiente como para sostener una senda de crecimiento del producto con tasas\u00a0<\/span>similares a las registradas en el per\u00edodo 2003-2007. No s\u00f3lo el nivel de inversi\u00f3n es relevante,\u00a0<\/span>sino que otra de las cuestiones a considerar es su composici\u00f3n, teniendo en cuenta que la capacidad\u00a0<\/span>productiva de la econom\u00eda est\u00e1 asociada principalmente a equipo durable de producci\u00f3n y\u00a0<\/span>construcci\u00f3n no residencial, y de manera no tan directa a la construcci\u00f3n residencial.<\/span><\/p>\n

El comportamiento de la tasa de inversi\u00f3n, as\u00ed como su relaci\u00f3n con el crecimiento de la econom\u00eda,\u00a0no es uniforme en el mundo. En el Gr\u00e1fico 6.1 se observan la tasa de inversi\u00f3n y la tasa\u00a0<\/span>de crecimiento promedio del PBI de un conjunto de pa\u00edses seleccionados para el per\u00edodo 2003-\u00a0<\/span>2007. Si bien es dif\u00edcil precisar\u00a0<\/span>la relaci\u00f3n cuantitativa\u00a0<\/span>exacta entre el nivel de\u00a0<\/span>inversi\u00f3n y la tasa de crecimiento\u00a0<\/span>del producto potencial\u00a0<\/span>la evidencia sugiere que\u00a0<\/span>existe una asociaci\u00f3n positiva\u00a0<\/span>entre estas dos variables.\u00a0<\/span>Como se puede apreciar en\u00a0<\/span>el Gr\u00e1fico 6.1, las dos econom\u00edas\u00a0<\/span>que vienen manteniendo\u00a0<\/span>los mayores ritmos\u00a0<\/span>de crecimiento en los \u00faltimos\u00a0<\/span>a\u00f1os (China e India)\u00a0<\/span>poseen tasas de inversi\u00f3n\u00a0<\/span>promedio de m\u00e1s de 40% y\u00a0<\/span>30% respectivamente. Si se comparan estos registros con los de Argentina se observa que en los\u00a0<\/span>\u00faltimos a\u00f1os presenta tasas de crecimiento similares a las de estos pa\u00edses pero niveles de inversi\u00f3n\u00a0<\/span>sustancialmente menores. Por otro lado, aquellos pa\u00edses con tasas de inversi\u00f3n ubicadas\u00a0<\/span>dentro del rango de 17% – 25% muestran niveles de crecimiento inferiores, dentro de la franja\u00a0<\/span>del 4% y 6%, si bien no hay definida una relaci\u00f3n exacta entre ambas variables. Estos hechos\u00a0<\/span>parecen indicar que Argentina no podr\u00eda mantener el sendero de crecimiento que tuvo a partir\u00a0<\/span>del a\u00f1o 2003 con los niveles de inversi\u00f3n actuales.<\/span><\/p>\n

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6.2 La Inversi\u00f3n en Argentina<\/strong><\/p>\n

La importancia de la\u00a0Inversi\u00f3n dentro del PBI en\u00a0<\/span>Argentina ha variado a lo\u00a0<\/span>largo de su historia. El\u00a0<\/span>Gr\u00e1fico 6.2 permite apreciar\u00a0<\/span>la IBIF como porcentaje del\u00a0<\/span>PBI (medidos a precios\u00a0<\/span>constantes de 1993) para el\u00a0<\/span>per\u00edodo 1900-2007. El ratio\u00a0<\/span>mostr\u00f3 un comportamiento\u00a0<\/span>err\u00e1tico y muy vol\u00e1til, con\u00a0<\/span>un m\u00e1ximo de 38% en el a\u00f1o\u00a0<\/span>1907 y un piso de 6,8% en\u00a0<\/span>1918. Nuevamente se observa\u00a0<\/span>una correspondencia\u00a0<\/span>entre el nivel de inversi\u00f3n y\u00a0<\/span>el crecimiento de la econom\u00eda:\u00a0<\/span>el per\u00edodo en el que se registraron las mayores tasas de inversi\u00f3n corresponde a aqu\u00e9l de\u00a0<\/span>mayor ritmo de crecimiento.<\/span><\/p>\n

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En los \u00faltimos a\u00f1os la inversi\u00f3n ha sido el componente m\u00e1s din\u00e1mico del PBI, lo que ha derivado\u00a0en un aumento continuo de este componente cuando se lo considera en porcentaje del producto.\u00a0<\/span>Entre el a\u00f1o 2002 (en el que la formaci\u00f3n bruta de capital registr\u00f3 una ca\u00edda de 36,4% respecto\u00a0<\/span>al a\u00f1o 2001) y el a\u00f1o 2007 la IBIF acumul\u00f3 un crecimiento de m\u00e1s de 200%, mientras que\u00a0<\/span>en el mismo per\u00edodo el PBI creci\u00f3 52%, lo que se tradujo en un aumento de la tasa de inversi\u00f3n\u00a0<\/span>del 11% al 22,6%, respectivamente.\u00a0<\/span>La volatilidad de la\u00a0<\/span>IBIF cuando la comparamos\u00a0<\/span>con el comportamiento del\u00a0<\/span>PBI se puede apreciar en el\u00a0<\/span>Gr\u00e1fico 6.3.<\/span><\/p>\n

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En cuanto a la composici\u00f3n\u00a0de la inversi\u00f3n, aunque\u00a0<\/span>la construcci\u00f3n sigue representando\u00a0<\/span>la mayor parte de\u00a0<\/span>la IBIF, el mayor dinamismo\u00a0<\/span>de la inversi\u00f3n en equipo\u00a0<\/span>durable en los \u00faltimos a\u00f1os\u00a0<\/span>hace que la participaci\u00f3n de\u00a0<\/span>este \u00faltimo componente\u00a0<\/span>vaya en aumento. Mientras\u00a0<\/span>que en el a\u00f1o 2002 la construcci\u00f3n\u00a0<\/span>representaba el 69% de la inversi\u00f3n, en el 2007 la participaci\u00f3n hab\u00eda descendido al\u00a0<\/span>59%. Este cambio en la composici\u00f3n de la IBIF es favorable al desarrollo de la capacidad pro<\/span>ductiva de la econom\u00eda, tal como se mencion\u00f3 en el apartado anterior. Muestra de esto es la\u00a0<\/span>importancia de las inversiones en el crecimiento de la industria manufacturera en los \u00faltimos\u00a0<\/span>a\u00f1os, posibilitado por el incremento de la capacidad productiva (ver Cap\u00edtulo 7).<\/span><\/p>\n

El crecimiento del equipo\u00a0durable se presenta tanto en\u00a0<\/span>el rubro maquinaria y equipo\u00a0<\/span>como en el de equipo de\u00a0<\/span>transporte. Cuando se analiza\u00a0<\/span>m\u00e1s en detalle la din\u00e1mica\u00a0<\/span>del equipo durable se\u00a0<\/span>observa una creciente participaci\u00f3n\u00a0<\/span>del componente\u00a0<\/span>importado frente al de origen\u00a0<\/span>nacional. Si bien tras la\u00a0<\/span>salida de la recesi\u00f3n en el\u00a0<\/span>a\u00f1o 2003 el componente\u00a0<\/span>nacional representaba m\u00e1s\u00a0<\/span>del 60% del total, en el a\u00f1o\u00a0<\/span>2007 los papeles se han\u00a0<\/span>invertido, tal como lo muestra\u00a0<\/span>el Gr\u00e1fico 6.4.<\/span><\/p>\n

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El equipo de origen\u00a0importado ha ganando continuamente\u00a0<\/span>participaci\u00f3n hasta\u00a0<\/span>alcanzar la que cuatro\u00a0<\/span>a\u00f1os atr\u00e1s ten\u00eda el componente\u00a0<\/span>nacional. La semejanza\u00a0<\/span>con lo sucedido en la\u00a0<\/span>d\u00e9cada de los 90\u00b4 sugiere\u00a0<\/span>que la apreciaci\u00f3n del peso\u00a0<\/span>frente al d\u00f3lar (unida tambi\u00e9n\u00a0<\/span>al fuerte crecimiento\u00a0<\/span>econ\u00f3mico y la falta de desarrollo\u00a0<\/span>de la industria nacional\u00a0<\/span>en este tipo de bienes)\u00a0<\/span>favorece la importaci\u00f3n de\u00a0<\/span>bienes de capital como se\u00a0<\/span>puede apreciar en el Gr\u00e1fico\u00a0<\/span>6.5.<\/span><\/p>\n

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6.3 Inversi\u00f3n Extranjera Directa<\/strong><\/p>\n

6.3.1 Importancia de la Inversi\u00f3n Extranjera Directa<\/strong><\/p>\n

No s\u00f3lo la IBIF es un factor de importancia para el proceso de crecimiento. La Inversi\u00f3n\u00a0Extranjera Directa (IED) juega un rol cada vez m\u00e1s importante dentro del mismo, principalmente\u00a0<\/span>en el caso de los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. La IED representa una parte importante de los flujos\u00a0<\/span>de capital hacia las econom\u00edas emergentes y puede constituir una fuente importante de desarrollo.\u00a0<\/span>Muchas empresas transnacionales traen nueva tecnolog\u00eda, know-how y mejor acceso a los\u00a0<\/span>mercados (Naciones Unidas, 2007). Adem\u00e1s, se suele se\u00f1alar que las empresas transnacionales\u00a0<\/span>(TNC\u00b4s) son m\u00e1s eficientes que las empresas locales, debido al uso de m\u00e9todos de producci\u00f3n\u00a0<\/span>m\u00e1s avanzados, la posesi\u00f3n de activos intangibles y a la red de proveedores internacionales. La\u00a0<\/span>tecnolog\u00eda y el conocimiento que aportan las empresas extranjeras se difunden y sus beneficios\u00a0<\/span>alcanzan a las firmas dom\u00e9sticas a trav\u00e9s de las muchas interacciones entre ellas. En t\u00e9rminos de\u00a0<\/span>la creaci\u00f3n de nueva tecnolog\u00eda y de su difusi\u00f3n internacionalmente, las TNC\u00b4s son l\u00edderes en\u00a0<\/span>muchos sectores: representan la mayor parte de los gastos globales en Investigaci\u00f3n y Desarrollo\u00a0<\/span>(I&D) por parte de las empresas. Dentro de las cadenas de valor globales las TNC\u00b4s juegan un\u00a0<\/span>rol fundamental al coordinar o servir de nexo (de diferentes maneras) entre las distintas tareas\u00a0<\/span>realizadas a lo largo de la cadena productiva. El establecer v\u00ednculos con estas redes de innovaci\u00f3n\u00a0<\/span>y producci\u00f3n puede ayudar a las econom\u00edas emergentes a aumentar su capacidad tecnol\u00f3gica\u00a0<\/span>y a competir en los mercados internacionales.<\/span><\/p>\n

6.3.2 La IED en Am\u00e9rica Latina y el mundo<\/strong><\/p>\n

La estructura geogr\u00e1fica, la direcci\u00f3n de los flujos, las fuentes y destinos de IED, est\u00e1n cambiando\u00a0como se deriva del importante desarrollo de corrientes de inversi\u00f3n Sur – Sur (entre pa\u00edses\u00a0<\/span>emergentes). Mientras que veinte a\u00f1os atr\u00e1s las corrientes de IED estaban muy concentradas,\u00a0<\/span>actualmente se asiste a una mayor polarizaci\u00f3n. Asimismo, la actuaci\u00f3n de muchas TNC\u00b4s provenientes\u00a0<\/span>de pa\u00edses en desarrollo es cada vez m\u00e1s importante.<\/span><\/p>\n

Las corrientes mundiales\u00a0de IED registraron un nivel\u00a0<\/span>r\u00e9cord durante el a\u00f1o 2007 al\u00a0<\/span>alcanzar US$1.833 miles de\u00a0<\/span>millones, lo que representa\u00a0<\/span>un aumento del 36% respecto\u00a0<\/span>a los niveles del a\u00f1o 2006.\u00a0<\/span>El aumento en los ingresos\u00a0<\/span>de IED se dio tanto en econom\u00edas\u00a0<\/span>desarrolladas como\u00a0<\/span>en econom\u00edas en desarrollo\u00a0<\/span>y en las llamadas econom\u00edas\u00a0<\/span>de transici\u00f3n del Sudeste de\u00a0<\/span>Europa y de la Comunidad\u00a0<\/span>de Estados Independientes. La distribuci\u00f3n de los flujos de IED por grupo de pa\u00edses se puede\u00a0<\/span>apreciar en el Gr\u00e1fico 6.6.<\/span><\/p>\n

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El buen desempe\u00f1o de las corrientes de IED se vio guiado por el crecimiento de la econom\u00eda\u00a0global, a trav\u00e9s del mayor nivel de beneficios (el 30% de la IED correspondi\u00f3 a reinversi\u00f3n de\u00a0<\/span>utilidades). A ello se suma la ola de fusiones y adquisiciones (M&A\u00b4s) cross-border, a pesar de\u00a0<\/span>la crisis financiera. Otro aspecto a mencionar es la creciente importancia de los fondos sobera<\/span>nos como fuente de inversi\u00f3n. Aunque su participaci\u00f3n en la IED es todav\u00eda peque\u00f1a, viene creciendo\u00a0<\/span>fuertemente: de los US$39.000 millones invertidos en las tres \u00faltimas d\u00e9cadas,\u00a0<\/span>US$31.000 millones corresponden a los tres \u00faltimos a\u00f1os. En el crecimiento de los fondos soberanos\u00a0<\/span>influye notablemente el aumento en las reservas producto del incremento de exportaciones,\u00a0<\/span>principalmente de commodities (ver Recuadro 6.1). Tambi\u00e9n han influido en el aumento de\u00a0<\/span>las corrientes de inversi\u00f3n las pol\u00edticas orientadas hacia una mayor apertura al ingreso de IED.<\/span><\/p>\n

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El ranking de recepci\u00f3n de flujos de IED de las econom\u00edas en desarrollo sigue encabezado\u00a0por China (US$ 83.521 millones), seguido por Hong Kong, Rusia, Brasil, Arabia Saudita,\u00a0<\/span>Singapur y la India. Es destacable la performance del grupo denominado BRICs (Brasil, Rusia,\u00a0<\/span>India y China): del total de flujos canalizados a las econom\u00edas emergentes durante 2007, el 43%\u00a0<\/span>se dirigi\u00f3 a esos pa\u00edses. Sin embargo no es el \u00fanico aspecto que refleja la importancia de este\u00a0<\/span>grupo: la proporci\u00f3n de las reservas monetarias totales correspondientes a econom\u00edas en desarrollo\u00a0<\/span>pose\u00eddas por los BRICs aument\u00f3 desde un 45% en el a\u00f1o 2000 hasta un 60% en el a\u00f1o\u00a0<\/span>2007. Por otra parte la participaci\u00f3n\u00a0<\/span>de sus empresas en\u00a0<\/span>las aperturas primarias de\u00a0<\/span>capital (IPO`s) tambi\u00e9n es\u00a0<\/span>s\u00edntoma de su cada vez\u00a0<\/span>mayor importancia: como se\u00a0<\/span>puede apreciar en el Cuadro\u00a0<\/span>6.1, nueve de las diez mayores\u00a0<\/span>cross-border IPO`s durante\u00a0<\/span>2007 correspondieron\u00a0<\/span>a empresas cuyo pa\u00eds de origen\u00a0<\/span>pertenece al grupo de los\u00a0<\/span>BRICs. El desempe\u00f1o de\u00a0<\/span>Argentina en esta materia\u00a0<\/span>sigue siendo muy pobre. Un\u00a0<\/span>mayor detalle del caso\u00a0<\/span>Argentino se puede encontrar\u00a0<\/span>en el Cap\u00edtulo 10.<\/span><\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina el\u00a0ingreso de IED alcanz\u00f3 un\u00a0<\/span>record de US$126.266\u00a0<\/span>millones durante el a\u00f1o\u00a0<\/span>2007, registrando un incremento\u00a0<\/span>de 36% respecto al\u00a0<\/span>a\u00f1o 2006. Los mayores\u00a0<\/span>receptores fueron Brasil,\u00a0<\/span>M\u00e9xico, Chile, Colombia y\u00a0<\/span>Argentina. El Gr\u00e1fico 6.7\u00a0<\/span>ilustra estos conceptos.<\/span><\/p>\n

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Recuadro 6.1:\u00bfQu\u00e9 son los fondos soberanos?<\/strong><\/p>\n

Los fondos soberanos son fondos de inversi\u00f3n gubernamentales establecidos para distintos prop\u00f3sitos\u00a0macroecon\u00f3micos. Los fondos soberanos no son nuevos y algunos de los mayores existen\u00a0<\/span>desde hace d\u00e9cadas. Sin embargo su difusi\u00f3n se aceler\u00f3 con los altos precios del petr\u00f3leo, la globalizaci\u00f3n\u00a0<\/span>financiera y los sostenidos desequilibrios globales que resultaron en la r\u00e1pida acumulaci\u00f3n\u00a0<\/span>de activos externos particularmente por parte de los pa\u00edses exportadores de petr\u00f3leo y muchos\u00a0<\/span>pa\u00edses asi\u00e1ticos. Como consecuencia de esto, el n\u00famero y el tama\u00f1o de los fondos soberanos est\u00e1n\u00a0<\/span>creciendo r\u00e1pidamente y su presencia en los mercados internacionales de capitales es cada vez m\u00e1s\u00a0<\/span>importante. Los fondos soberanos acaparan m\u00e1s recursos financieros que el private equity o los\u00a0<\/span>hedge funds por lo que su influencia en los mercados financieros mundiales podr\u00eda ser significativa.\u00a0<\/span>Suelen tener una mayor tolerancia al riesgo y un retorno esperado mayor al que tienen las reservas\u00a0<\/span>tradicionales.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina, Brasil ha decidido la constituci\u00f3n de un fondo soberano destinado a mejorar la\u00a0rentabilidad de sus reservas internacionales, actualmente colocadas en su mayor\u00eda en t\u00edtulos del\u00a0<\/span>Tesoro estadounidense, a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n en proyectos de mayor riesgo. La constituci\u00f3n del\u00a0<\/span>fondo se vio reforzada por la mejora en la calificaci\u00f3n de riesgo soberano para Brasil por parte de\u00a0<\/span>las agencias calificadoras Standars&Poor\u00b4s y Fitch Ratings. Muchos otros fondos se han constituido\u00a0<\/span>principalmente en Asia oriental (China, Singapur) y en la zona del Golfo P\u00e9rsico, estos \u00faltimos\u00a0<\/span>formados con los ingresos provenientes de la explotaci\u00f3n de los yacimientos petrol\u00edferos.<\/span><\/p>\n

6.3.3 La IED en Argentina<\/strong><\/p>\n

En l\u00ednea con el contexto\u00a0mundial y regional descripto\u00a0<\/span>anteriormente, Argentina muestra\u00a0<\/span>un moderado, pero continuo\u00a0<\/span>aumento de los ingresos de IED\u00a0<\/span>tras la brusca ca\u00edda sufrida a\u00a0<\/span>principios de la d\u00e9cada. Sin\u00a0<\/span>embargo los guarismos no\u00a0<\/span>alcanzan los niveles registrados\u00a0<\/span>durante el r\u00e9gimen de Convertibilidad\u00a0<\/span>tal como se observa\u00a0<\/span>en el Gr\u00e1fico 6.8. Es destacable,\u00a0<\/span>sin embargo, que los flujos\u00a0<\/span>de IED durante la d\u00e9cada de\u00a0<\/span>los 90\u00b4 incluyen los montos\u00a0<\/span>correspondientes a la venta\u00a0<\/span>de empresas de servicios\u00a0<\/span>p\u00fablicos, fruto del proceso\u00a0<\/span>de privatizaciones impulsado\u00a0<\/span>por el Gobierno Nacional,\u00a0<\/span>que involucraron grandes\u00a0<\/span>montos de capital en una\u00a0<\/span>sola operaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La participaci\u00f3n de los\u00a0cambios de manos durante\u00a0<\/span>los a\u00f1os de la Convertibilidad\u00a0<\/span>refleja la importancia\u00a0<\/span>del proceso de privatizaci\u00f3n\u00a0<\/span>encarado por el\u00a0<\/span>Gobierno Nacional durante ese per\u00edodo. Tras la crisis del a\u00f1o 2002 se observa un cambio en la\u00a0<\/span>composici\u00f3n de la IED con una abrupta ca\u00edda en los cambios de manos como fuente de financiamiento\u00a0<\/span>acompa\u00f1ada de un aumento en la participaci\u00f3n de los aportes y la reinversi\u00f3n de utilidades.\u00a0<\/span>El Cuadro 6.3 muestra que, mientras en la Convertibilidad los cambios de manos representaban\u00a0<\/span>m\u00e1s del 50% de los\u00a0<\/span>ingresos de IED al pa\u00eds, en el\u00a0<\/span>per\u00edodo 2003-2007 s\u00f3lo significaron\u00a0<\/span>un 6%.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Otro factor que influye\u00a0en el cambio en las fuentes\u00a0<\/span>de IED es la fuerte desnacionalizaci\u00f3n\u00a0<\/span>producto de las\u00a0<\/span>ventas de empresas nacionales.\u00a0<\/span>Tal como se puede apreciar\u00a0<\/span>en los Gr\u00e1ficos 6.10 y\u00a0<\/span>6.11, la participaci\u00f3n de las\u00a0<\/span>empresas extranjeras dentro\u00a0<\/span>de las grandes empresas\u00a0<\/span>radicadas en Argentina\u00a0<\/span>alcanza niveles muy elevados,\u00a0<\/span>tanto en cuanto a n\u00famero\u00a0<\/span>de empresas como en\u00a0<\/span>relaci\u00f3n al Valor Agregado\u00a0<\/span>(VA).<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La Convertibilidad propici\u00f3\u00a0la participaci\u00f3n del capital\u00a0<\/span>extranjero en las empresas\u00a0<\/span>nacionales por lo que el\u00a0<\/span>margen para el cambio de\u00a0<\/span>manos es relativamente bajo.<\/span><\/p>\n

Mientras que en 1993 el\u00a043,8% de las 500 mayores\u00a0<\/span>empresas del pa\u00eds eran\u00a0<\/span>empresas extranjeras, en el\u00a0<\/span>a\u00f1o 2004 la proporci\u00f3n\u00a0<\/span>hab\u00eda ascendido al 67%.\u00a0<\/span>Cuando consideramos el\u00a0<\/span>Valor Agregado de las grandes\u00a0<\/span>empresas la penetraci\u00f3n\u00a0<\/span>de las empresas extranjeras\u00a0<\/span>alcanza un nivel a\u00fan mayor\u00a0<\/span>con un gran incremento\u00a0<\/span>durante los 90\u00b4.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la venta de\u00a0empresas nacionales a grupos\u00a0<\/span>extranjeros contin\u00faa\u00a0<\/span>(aunque en menor medida),\u00a0<\/span>a la vez que hay un cambio en el origen de los grupos compradores. En este sentido son destacables\u00a0<\/span>las compras realizadas por parte de empresas brasile\u00f1as (ver El Balance de la Econom\u00eda\u00a0<\/span>Argentina 2007).<\/span><\/p>\n

El aumento de la reinversi\u00f3n\u00a0de utilidades como\u00a0<\/span>fuente de IED se vio posibilitado\u00a0<\/span>gracias al incremento\u00a0<\/span>continuo en las utilidades y\u00a0<\/span>dividendos provenientes de\u00a0<\/span>la IED, como se puede apreciar\u00a0<\/span>en el Gr\u00e1fico 6.12. Este\u00a0<\/span>aumento no es s\u00f3lo en t\u00e9rminos\u00a0<\/span>absolutos sino tambi\u00e9n\u00a0<\/span>en t\u00e9rminos relativos, como\u00a0<\/span>se deriva del aumento registrado\u00a0<\/span>en la tasa de rentabilidad\u00a0<\/span>impl\u00edcita de las inversiones\u00a0<\/span>extranjeras en Argentina,\u00a0<\/span>debido principalmente al\u00a0<\/span>fuerte crecimiento econ\u00f3mico.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Cuando se compara la tasa de rentabilidad de la inversi\u00f3n extranjera en Argentina con la\u00a0observada en otros pa\u00edses se observa que, si bien se ubica por encima de la rentabilidad de las\u00a0<\/span>inversiones extranjeras radicadas en Estados Unidos, se encuentra por debajo de la de Brasil,\u00a0<\/span>Chile, Per\u00fa y Colombia (ver Gr\u00e1fico 6.13), a pesar de que el riesgo de estos \u00faltimos es menor al\u00a0<\/span>de Argentina, como lo reflejan sus respectivas notas por parte de las agencias calificadoras inter<\/span>nacionales, las primas de\u00a0<\/span>riesgo pa\u00eds correspondientes\u00a0<\/span>y otros indicadores relacionados\u00a0<\/span>al ambiente institucional,\u00a0<\/span>lo que implicar\u00eda una\u00a0<\/span>mayor rentabilidad genuina\u00a0<\/span>de las inversiones en estos\u00a0<\/span>pa\u00edses.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

6.3.4 La incidencia del ambiente institucional en la performance de la IED<\/strong><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son los factores que explican esta performance relativamente pobre de la IED comparada\u00a0con la de otros pa\u00edses de la regi\u00f3n? Un determinante fundamental de las decisiones de\u00a0<\/span>inversi\u00f3n es la percepci\u00f3n del riesgo asociado a la econom\u00eda receptora que tienen los inversores.<\/span><\/p>\n

Los cuatro pa\u00edses a los que se hizo menci\u00f3n en el apartado anterior poseen calificaciones de\u00a0riesgo superiores a la de Argentina: Per\u00fa y Brasil adquirieron la calificaci\u00f3n de grado \u00abde inversi\u00f3n\u00bb\u00a0<\/span>por parte de las agencias calificadoras internacionales durante 2008, Chile ya se encontraba\u00a0<\/span>en ese nivel desde hace a\u00f1os, mientras que Argentina se ubica en \u00abgrado especulaci\u00f3n\u00bb y\u00a0<\/span>sufri\u00f3 una reducci\u00f3n en su nota crediticia.<\/span><\/p>\n

No s\u00f3lo el riesgo asociado al ambiente macroecon\u00f3mico es el relevante, sino tambi\u00e9n el relacionado\u00a0con el entorno y la calidad institucional del pa\u00eds receptor. La literatura acerca de crecimiento\u00a0<\/span>y desarrollo incorpora como un factor fundamental el ambiente institucional (relacionado\u00a0<\/span>con el respeto de los derechos de propiedad, y la seguridad jur\u00eddica, entre otros factores) por\u00a0<\/span>su influencia en las decisiones de inversi\u00f3n de los agentes econ\u00f3micos. Existen diversos indicadores\u00a0<\/span>del grado de calidad institucional, que difieren en cuanto a las variables consideradas en la\u00a0<\/span>evaluaci\u00f3n y en la importancia otorgada a cada una de ellas. Sin embargo, estos indicadores indican\u00a0<\/span>que la calidad del ambiente institucional de Argentina en relaci\u00f3n a otros pa\u00edses de Am\u00e9rica\u00a0<\/span>Latina es baja. El Cuadro 6.4 muestra la calificaci\u00f3n de pa\u00edses latinoamericanos seleccionados\u00a0<\/span>en cuanto al ambiente institucional y los ingresos de IED como porcentaje del PBI.<\/span><\/p>\n

El Index of Economic Freedom refleja el grado de libertad econ\u00f3mica de los pa\u00edses: mediante\u00a0un sistema de ecuaciones que considera distintas \u00ablibertades\u00bb se asigna a cada pa\u00eds un puntaje\u00a0<\/span>entre 0 y 100 que refleja el grado de libertad econ\u00f3mica global de ese pa\u00eds. Para el a\u00f1o 2007\u00a0<\/span>la Argentina se ubic\u00f3 en el puesto 108 de un total de 157 pa\u00edses, por debajo de Chile(8), M\u00e9xico\u00a0<\/span>(44), Per\u00fa(55), Colombia(67) y Brasil(101).<\/span><\/p>\n

El ranking Doing Business, por su parte, proporciona una medici\u00f3n objetiva de las regulaciones\u00a0para hacer negocios y su aplicaci\u00f3n en 178 pa\u00edses. Argentina ocupa el puesto 113 de un\u00a0<\/span>total de 181 pa\u00edses ubic\u00e1ndose por debajo de Chile, Colombia, M\u00e9xico, Per\u00fa y Uruguay, aunque\u00a0<\/span>se encuentra por encima de Brasil.<\/span><\/p>\n

El Global Competitiveness Index eval\u00faa la competitividad global de las econom\u00edas, tomando\u00a0bajo consideraci\u00f3n los diferentes aspectos que gu\u00edan el crecimiento de la productividad de los\u00a0<\/span>factores. El \u00edndice 2007-2008 muestra a la Argentina en el puesto 85\u00ba de un total de 131 pa\u00edses\u00a0<\/span>por debajo de Chile, Panam\u00e1, Colombia, M\u00e9xico y Brasil. Sin embargo, cuando se analiza el\u00a0<\/span>marco institucional (considerado el primer pilar dentro del \u00edndice) la Argentina se ubica en el\u00a0<\/span>puesto 125 de 131. Este aspecto incluye los que son se\u00f1alados como los requisitos b\u00e1sicos para\u00a0<\/span>el crecimiento: protecci\u00f3n de los derechos de propiedad (puesto 129\/131), la eficacia del sistema\u00a0<\/span>legal (puesto 125\/131), y la protecci\u00f3n de la propiedad intelectual (puesto 100\/131).<\/span><\/p>\n

Sin embargo no es s\u00f3lo la ubicaci\u00f3n relativa respecto a otros pa\u00edses lo importante sino tambi\u00e9n\u00a0las reformas realizadas en las distintas \u00e1reas destinadas a mejorar el ambiente institucional.\u00a0<\/span>Al contrario de gran parte de las econom\u00edas latinoamericanas, Argentina muestra insuficientes\u00a0<\/span>reformas en este \u00e1mbito lo que se traduce en un deterioro de la competitividad argentina en relaci\u00f3n\u00a0<\/span>a otros pa\u00edses.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Un an\u00e1lisis m\u00e1s profundo de la importancia del ambiente institucional en el proceso de crecimiento\u00a0se puede encontrar en los primeros cap\u00edtulos de la presente edici\u00f3n del Balance de la\u00a0<\/span>Econom\u00eda Argentina.<\/span><\/p>\n

6.3.5 Los flujos de salida de IED en Am\u00e9rica Latina y Argentina<\/strong><\/p>\n

Las salidas de IED tambi\u00e9n mostraron un incremento en las diferentes regiones y en todos los\u00a0sectores de la econom\u00eda. Para las econom\u00edas desarrolladas, en el sector manufacturero, las ventas\u00a0<\/span>cross-border aumentaron 93%, mientras que las compras por parte de sus TNC\u00b4s crecieron\u00a0<\/span>un 35% durante el a\u00f1o 2007.<\/span><\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina durante 2007 se produjo una contracci\u00f3n respecto al a\u00f1o 2006, al pasar de\u00a0US$63.281 millones a US$52.336 millones. Sin embargo existe consenso entre los especialistas\u00a0<\/span>de que esta ca\u00edda responde m\u00e1s bien a un retorno a valores normales despu\u00e9s del excepcional a\u00f1o\u00a0<\/span>2006 (principalmente en el caso de Brasil) que a una ca\u00edda en la internacionalizaci\u00f3n de las econom\u00edas\u00a0<\/span>latinoamericanas<\/span>1<\/sup>.<\/span><\/p>\n

\n

1<\/sup> Durante el a\u00f1o 2006 la compa\u00f1\u00eda brasile\u00f1a Vale do Rio Doce adquiri\u00f3 la empresa canadiense INCO, lo que result\u00f3 en un\u00a0excepcionalmente alto nivel de salida de IED de US$28.000 millones (World Investment Report, 2008).<\/span><\/p>\n

\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Como se observa en el\u00a0Gr\u00e1fico 6.14, la IED de\u00a0<\/span>Argentina en el exterior\u00a0<\/span>mostr\u00f3 un aumento desde\u00a0<\/span>2004 a 2006, aunque cay\u00f3\u00a0<\/span>luego durante el 2007. Este\u00a0<\/span>comportamiento, como mencionamos\u00a0<\/span>anteriormente, se\u00a0<\/span>encuadra dentro de un proceso\u00a0<\/span>de crecimiento e internacionalizaci\u00f3n\u00a0<\/span>por parte de\u00a0<\/span>las empresas latinoamericanas,\u00a0<\/span>con Brasil y M\u00e9xico a la\u00a0<\/span>vanguardia. Las empresas\u00a0<\/span>brasile\u00f1as est\u00e1n involucradas\u00a0<\/span>en un proceso de expansi\u00f3n\u00a0<\/span>luego de la consolidaci\u00f3n en los respectivos mercados dom\u00e9sticos. Participaron de alrededor\u00a0<\/span>del 58% de las 560 M&A en 2006 (tanto dom\u00e9sticas como cross-border). Este proceso forma\u00a0<\/span>parte de una pol\u00edtica de Estado que se ha visto cristalizada en la creaci\u00f3n de un fondo soberano\u00a0<\/span>que apoya ese objetivo (ver Recuadro 6.1)<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

6.4 Innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica<\/strong><\/p>\n

6.4.1 La importancia del desarrollo tecnol\u00f3gico en el proceso de crecimiento<\/strong><\/p>\n

El desarrollo tecnol\u00f3gico es uno de los factores determinantes del grado de competitividad de\u00a0una econom\u00eda. En la literatura sobre crecimiento econ\u00f3mico se se\u00f1ala al progreso tecnol\u00f3gico\u00a0<\/span>como la fuente \u00faltima de crecimiento del producto per c\u00e1pita en el largo plazo. Como se menciona\u00a0<\/span>en la Introducci\u00f3n del Cap\u00edtulo, este \u00faltimo viene dado por el aumento en la disponibilidad\u00a0<\/span>de factores de producci\u00f3n o por el aumento de la productividad que deriva de un mejor uso\u00a0<\/span>de estos<\/span>2<\/sup>. Se pueden se\u00f1alar diversos factores que explican los aumentos observados en la productividad,\u00a0<\/span>entre los que se pueden mencionar la disponibilidad de mayor y mejor capital humano,\u00a0<\/span>y el desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas, plasmadas en t\u00e9cnicas de producci\u00f3n m\u00e1s eficientes.\u00a0<\/span>La innovaci\u00f3n es un determinante fundamental de la productividad, ya que a\u00f1ade valor agregado\u00a0<\/span>a la cadena productiva y genera trabajo m\u00e1s calificado con niveles de salarios m\u00e1s elevados.<\/span><\/p>\n

\n

2<\/sup> La porci\u00f3n del crecimiento del producto de la que no da cuenta el crecimiento de los factores (conocido como residuo de Solow) se atribuye\u00a0a aumentos en la productividad de \u00e9stos.\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

\u00a0<\/span>La Investigaci\u00f3n y Desarrollo (I&D) comprende los esfuerzos realizados para incrementar el\u00a0<\/span>stock de conocimientos y el uso de este para el desarrollo de nuevas aplicaciones. Aunque las\u00a0<\/span>actividades de I&D constituyen solo una parte de la innovaci\u00f3n, resultan ser un indicador a partir\u00a0<\/span>del cual se puede evaluar la intensidad de una econom\u00eda en este campo.<\/span><\/p>\n

La adquisici\u00f3n de capacidades tecnol\u00f3gicas requiere ciertos elementos en vista del intenso\u00a0ritmo de progreso tecnol\u00f3gico que se est\u00e1 dando actualmente. La creciente importancia del factor\u00a0<\/span>tecnol\u00f3gico en muchas industrias requiere cada vez de mayores y m\u00e1s diversas habilidades,\u00a0<\/span>mayor esfuerzo t\u00e9cnico, mejor infraestructura (especialmente infraestructura en informaci\u00f3n y\u00a0<\/span>comunicaciones) y la posibilidad de acceder a la base tecnol\u00f3gica mundial. No menor valor tienen\u00a0<\/span>las instituciones, los sistemas legales y el governance, ya que estos son determinantes fundamentales\u00a0<\/span>de la rentabilidad de las actividades llevadas a cabo en el \u00e1mbito de la I&D y, por\u00a0<\/span>ende, de los incentivos para emprenderlas.<\/span><\/p>\n

Como se trata en detalle en el Cap\u00edtulo 7, la globalizaci\u00f3n est\u00e1 provocando una internacionalizaci\u00f3n\u00a0de los procesos de producci\u00f3n (del que son reflejos los fen\u00f3menos de off-shoring y outsourcing).\u00a0<\/span>Adem\u00e1s de la relocalizaci\u00f3n de actividades productivas, se est\u00e1 produciendo un gran\u00a0<\/span>incremento en los flujos de IED en I&D hacia las econom\u00edas emergentes, principalmente en\u00a0<\/span>Asia, por lo que los v\u00ednculos tecnol\u00f3gicos a escala global est\u00e1n cada vez m\u00e1s extendidos. Muchas\u00a0<\/span>multinacionales est\u00e1n estableciendo laboratorios de I&D en el exterior, por lo que las actividades\u00a0<\/span>de innovaci\u00f3n en las econom\u00edas desarrolladas se est\u00e1n volviendo cada vez m\u00e1s internacionalizadas\u00a0<\/span>y m\u00e1s vinculadas a la producci\u00f3n en el exterior. Las diferencias entre la participaci\u00f3n\u00a0<\/span>de los afiliados extranjeros en la producci\u00f3n y en el gasto en I&D sugieren que la investigaci\u00f3n\u00a0<\/span>est\u00e1 m\u00e1s internacionalizada que la producci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En vista de lo mencionado, el grado en que los pa\u00edses en desarrollo se conectan con las redes\u00a0internacionales de I&D de las TNC\u00b4s dependen de muchos factores, lo que deja en claro que el\u00a0<\/span>proceso de innovaci\u00f3n resulta de la interacci\u00f3n entre las empresas, el gobierno, las instituciones\u00a0<\/span>educativas y otros actores, tanto del sector p\u00fablico como del sector privado. El Esquema 6.1 presenta\u00a0<\/span>una descripci\u00f3n detallada de la manera en que los pa\u00edses en desarrollo adquieren y absorben\u00a0<\/span>tecnolog\u00eda.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

La creciente importancia de las industrias intensivas en tecnolog\u00eda es un indicio de la importancia\u00a0que tiene y que tendr\u00e1 (cada vez en mayor medida) el proceso de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica\u00a0<\/span>en las posibilidades de crecimiento y desarrollo de una econom\u00eda. Las implicancias de lo reci\u00e9n\u00a0<\/span>mencionado son evidentes: la posibilidad de encarar un exitoso proceso de crecimiento a largo\u00a0<\/span>plazo debe descansar en el progreso tecnol\u00f3gico continuo.<\/span><\/p>\n

Aunque a escala global el\u00a0gasto en I&D est\u00e1 muy concentrado\u00a0<\/span>en pa\u00edses desarrollados,\u00a0<\/span>las econom\u00edas emergentes\u00a0<\/span>est\u00e1n aumentando sus\u00a0<\/span>esfuerzos en ese sentido.\u00a0<\/span>Tanto los miembros de la\u00a0<\/span>Organizaci\u00f3n para la\u00a0<\/span>Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo\u00a0<\/span>Econ\u00f3mico (OCDE) como\u00a0<\/span>algunos pa\u00edses en desarrollo\u00a0<\/span>(entre los que sobresalen\u00a0<\/span>China e India) est\u00e1n avanzando\u00a0<\/span>en la cadena de valor\u00a0<\/span>y cambiando su estructura\u00a0<\/span>productiva hacia industrias\u00a0<\/span>intensivas en tecnolog\u00eda o\u00a0<\/span>hacia servicios intensivos en\u00a0<\/span>conocimiento. El proceso de\u00a0<\/span>innovaci\u00f3n es fundamental\u00a0<\/span>para este cambio. Como se\u00a0<\/span>discuti\u00f3 anteriormente, si\u00a0<\/span>una econom\u00eda quiere permanecer\u00a0<\/span>competitiva debe descansar cada vez m\u00e1s en conocimientos, tecnolog\u00eda y activos intangibles.\u00a0<\/span>El avance a lo largo de la cadena de valor de los pa\u00edses tuvo su correlato en un incremento\u00a0<\/span>de los recursos asignados a I&D.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Existen diversos indicadores que reflejan el grado de orientaci\u00f3n de una econom\u00eda hacia la\u00a0innovaci\u00f3n. Los factores que gu\u00edan el proceso de desarrollo tecnol\u00f3gico son complejos e involucran\u00a0<\/span>diversos aspectos. Aunque muchos autores consideran que este ocurre por razones de\u00a0<\/span>\u00edndole no econ\u00f3mica, hay cada vez un mayor consenso acerca de que las consideraciones econ\u00f3micas\u00a0<\/span>no est\u00e1n ausentes. La asignaci\u00f3n de fondos, tanto por parte del sector privado como del\u00a0<\/span>sector p\u00fablico (a trav\u00e9s de l\u00edneas de apoyo sectorial), es uno de los indicadores utilizados para\u00a0<\/span>analizar el compromiso de la econom\u00eda con el progreso tecnol\u00f3gico. El monto invertido en actividades\u00a0<\/span>de I&D por todos los sectores en relaci\u00f3n al PBI muestra el nivel de recursos que la econom\u00eda\u00a0<\/span>destina a las actividades de innovaci\u00f3n en relaci\u00f3n a otras actividades. A pesar del incre<\/span>\u00a0<\/span>mento en los gastos en I&D por parte de las econom\u00edas en desarrollo en los \u00faltimos a\u00f1os, todav\u00eda\u00a0<\/span>persisten diferencias, tal como se puede observar en el Gr\u00e1fico 6.15. Numerosos autores\u00a0<\/span>sobre crecimiento y desarrollo econ\u00f3mico sugieren una asociaci\u00f3n positiva entre el nivel de producto\u00a0<\/span>per c\u00e1pita y la intensidad en I&D<\/span>3<\/sup>.<\/span><\/p>\n

La evidencia emp\u00edrica\u00a0parece confirmar esta percepci\u00f3n,\u00a0<\/span>tal como se muestra\u00a0<\/span>en el Gr\u00e1fico 6.16. Incluso\u00a0<\/span>se se\u00f1ala que esta relaci\u00f3n\u00a0<\/span>puede traer impl\u00edcito un c\u00edrculo\u00a0<\/span>vicioso en donde aquellas\u00a0<\/span>econom\u00edas con bajo\u00a0<\/span>nivel de desarrollo econ\u00f3mico,\u00a0<\/span>evidenciado por un bajo\u00a0<\/span>nivel de ingreso per c\u00e1pita,\u00a0<\/span>asignan una modesta porci\u00f3n\u00a0<\/span>de sus recursos a investigaci\u00f3n,\u00a0<\/span>lo que a su vez\u00a0<\/span>resulta en bajas tasas de crecimiento,\u00a0<\/span>de manera tal que\u00a0<\/span>es muy dif\u00edcil para estas econom\u00edas\u00a0<\/span>salir de la situaci\u00f3n inicial de bajo desarrollo. Los pa\u00edses que mayores resultados obtuvieron\u00a0<\/span>en su proceso de crecimiento son aquellos que han logrado un compromiso con el progreso\u00a0<\/span>tecnol\u00f3gico, incrementando la cuant\u00eda de recursos destinados a tal fin con el objetivo de\u00a0<\/span>salir del c\u00edrculo vicioso descripto anteriormente.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\n

3<\/sup> La justificaci\u00f3n de esta relaci\u00f3n es que el mayor nivel de producto permite asignar recursos a las actividades de investigaci\u00f3n al tener\u00a0cubierta una mayor porci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas.<\/p>\n

\n

6.4.3 La Investigaci\u00f3n y Desarrollo en Argentina<\/strong><\/p>\n

6.4.3.1 Evoluci\u00f3n del esfuerzo en Investigaci\u00f3n y Desarrollo de Argentina<\/strong><\/p>\n

Respecto de Argentina se puede apreciar un incremento en la asignaci\u00f3n de fondos para I&D\u00a0en los \u00faltimos a\u00f1os, no s\u00f3lo en t\u00e9rminos corrientes sino tambi\u00e9n en t\u00e9rminos constantes. Entre\u00a0<\/span>el a\u00f1o 2003 y el a\u00f1o 2006 el gasto en I&D aument\u00f3 109% en t\u00e9rminos corrientes y 56% en t\u00e9rminos\u00a0<\/span>constantes, mostrando un mayor dinamismo respecto de la d\u00e9cada anterior: durante el\u00a0<\/span>per\u00edodo 1996-1998 el gasto creci\u00f3 s\u00f3lo 5% en t\u00e9rminos constantes y registr\u00f3 una ca\u00edda del 2%\u00a0<\/span>en el per\u00edodo de recesi\u00f3n de 1998-2001. Sin embargo, el crecimiento no se dio s\u00f3lo en t\u00e9rminos\u00a0<\/span>absolutos sino tambi\u00e9n en t\u00e9rminos relativos. El mayor dinamismo de la inversi\u00f3n en actividades\u00a0<\/span>de innovaci\u00f3n frente al producto en los \u00faltimos a\u00f1os posibilit\u00f3 un incremento del gasto en\u00a0<\/span>I&D en proporci\u00f3n del PBI\u00a0<\/span>desde 0,39% en 2003 hasta\u00a0<\/span>0,49% en el a\u00f1o 2006, como\u00a0<\/span>muestra el Gr\u00e1fico 6.17. A\u00a0<\/span>pesar de la mejora de este\u00a0<\/span>indicador, existe una brecha\u00a0<\/span>importante respecto a los\u00a0<\/span>niveles registrados no s\u00f3lo\u00a0<\/span>en pa\u00edses desarrollados sino\u00a0<\/span>tambi\u00e9n respecto a econom\u00edas\u00a0<\/span>emergentes con caracter\u00edsticas\u00a0<\/span>m\u00e1s similares a las\u00a0<\/span>de Argentina, tal como se\u00a0<\/span>pudo apreciar en el Gr\u00e1fico\u00a0<\/span>6.15. Un caso cercano es el\u00a0<\/span>de Brasil donde la intensidad\u00a0<\/span>de la econom\u00eda en I&D no s\u00f3lo es mayor que la de nuestro pa\u00eds sino que tambi\u00e9n hay un compromiso\u00a0<\/span>de mediano plazo evidenciado en el Plan de Desarrollo Productivo lanzado durante el\u00a0<\/span>a\u00f1o 2008, que contempla metas a mediano plazo para el gasto privado en I&D como porcentaje\u00a0<\/span>del PBI (ver Cap\u00edtulo 7).<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Respecto del gasto destinado a las Actividades de Ciencia y Tecnolog\u00eda (ACyT) tambi\u00e9n se\u00a0verific\u00f3 un incremento en los \u00faltimos a\u00f1os (116% en t\u00e9rminos corrientes y 61% en t\u00e9rminos\u00a0<\/span>constantes entre los a\u00f1os 2003 y 2006). La intensidad de la econom\u00eda en ACyT tambi\u00e9n se ha\u00a0<\/span>incrementado continuamente tras la ca\u00edda sufrida en el a\u00f1o 2002, si bien todav\u00eda se encuentra\u00a0<\/span>lejos de la meta establecida\u00a0<\/span>en el Plan Estrat\u00e9gico\u00a0<\/span>Nacional de Ciencia,\u00a0<\/span>Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n\u00a0<\/span>\u00abBicentenario\u00bb (2006-2010),\u00a0<\/span>tal como se puede apreciar\u00a0<\/span>en el Gr\u00e1fico 6.18.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

No s\u00f3lo es importante la\u00a0brecha respecto a otros pa\u00edses\u00a0<\/span>en cuanto al compromiso\u00a0<\/span>con la I&D antes se\u00f1alada,\u00a0<\/span>ino que hay que tener en\u00a0<\/span>cuenta que los avances que\u00a0<\/span>se est\u00e1n realizando son\u00a0<\/span>modestos en relaci\u00f3n a los\u00a0<\/span>de otros pa\u00edses: el incremento registrado en el gasto en I&D se da a un ritmo menor al observado\u00a0<\/span>en otras econom\u00edas, tal como lo ilustra el Gr\u00e1fico 6.19.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

En relaci\u00f3n a las fuentes de financiamiento de estas actividades en Argentina el sector m\u00e1s\u00a0importante es el sector p\u00fablico, a trav\u00e9s del gobierno y de las universidades p\u00fablicas. Ante los\u00a0<\/span>bajos niveles de asignaci\u00f3n de fondos para las Actividades de Ciencia y Tecnolog\u00eda (ACyT) e\u00a0<\/span>Investigaci\u00f3n y Desarrollo (I&D) por parte del sector privado, el Estado se constituye como la\u00a0<\/span>principal fuente de recursos: en el a\u00f1o 2006 financi\u00f3 el 44,2% del total de actividades en I&D\u00a0<\/span>realizadas en el pa\u00eds. Aunque la participaci\u00f3n del sector privado en la financiaci\u00f3n de estas actividades\u00a0<\/span>se ha incrementado en los \u00faltimos a\u00f1os, todav\u00eda subsiste una brecha substancial respecto\u00a0<\/span>a los pa\u00edses desarrollados. Una posible explicaci\u00f3n de la baja participaci\u00f3n de las empresas en\u00a0<\/span>el gasto destinado a estas actividades es el pobre desempe\u00f1o de Argentina en materia de IED.\u00a0<\/span>Como se se\u00f1al\u00f3 en el apartado 6.3.1 las TNC\u00b4s son l\u00edderes en creaci\u00f3n y difusi\u00f3n de tecnolog\u00eda\u00a0<\/span>a escala mundial.<\/span><\/p>\n

Cuando observamos las fuentes de financiaci\u00f3n de este tipo de actividades para otros pa\u00edses,\u00a0se observa una menor participaci\u00f3n del gobierno frente a otros sectores, principalmente empresas\u00a0<\/span>privadas. Respecto a M\u00e9xico y Brasil, en estos pa\u00edses es mayor tanto la participaci\u00f3n del\u00a0<\/span>gobierno como de las empresas, mientras que en Argentina es mayor la importancia de la edu<\/span>caci\u00f3n superior. El Gr\u00e1fico\u00a0<\/span>6.20 muestra el gasto en\u00a0<\/span>I&D seg\u00fan fuente de financiaci\u00f3n\u00a0<\/span>para un grupo de pa\u00edses\u00a0<\/span>seleccionados.<\/span><\/p>\n

Asimismo, cuando se\u00a0observa el gasto en I&D por\u00a0<\/span>sector de ejecuci\u00f3n se observa\u00a0<\/span>una estrecha correspondencia\u00a0<\/span>con la participaci\u00f3n\u00a0<\/span>en el financiamiento de las\u00a0<\/span>mismas.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

6.4.3.2: La Investigaci\u00f3n y Desarrollo regional en Argentina<\/strong><\/p>\n

El gasto en I&D de Argentina se encuentra muy concentrado en unas pocas provincias configurando\u00a0una distribuci\u00f3n regional de estas actividades muy desigual. Durante el a\u00f1o 2006, m\u00e1s\u00a0<\/span>del 75% del gasto en I&D se concentr\u00f3 en la Regi\u00f3n Centro (C\u00f3rdoba, Santa Fe y Entre R\u00edos),\u00a0<\/span>en la Provincia de Buenos Aires y en Capital Federal. Si bien cuando se toman medidas relativas\u00a0<\/span>de la intensidad en I&D de las distintas provincias, que tengan en cuenta el tama\u00f1o de la\u00a0<\/span>poblaci\u00f3n o el Producto Bruto Geogr\u00e1fico (PBG) provincial, las diferencias tienden a atenuarse,\u00a0<\/span>todav\u00eda subsiste una marcada desigualdad en este aspecto. El Cuadro 6.5 permite apreciar el\u00a0<\/span>gasto en I&D por cada 1.000 habitantes.<\/span><\/p>\n

Este problema no s\u00f3lo muestra una dimensi\u00f3n mayor a la evidenciada en otros pa\u00edses sino que\u00a0tambi\u00e9n muestra un aumento en los \u00faltimos a\u00f1os. En el a\u00f1o 2006, el gasto de la provincia en la\u00a0<\/span>que m\u00e1s se gastaba en I&D por habitante (Capital Federal) equival\u00eda a 37 veces el gasto de la\u00a0<\/span>provincia que menos gastaba (Formosa). Sin embargo, en el a\u00f1o 2004 esta relaci\u00f3n era de 17\u00a0<\/span>veces.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

6.4.4 Otros indicadores<\/strong><\/p>\n

Adem\u00e1s del ratio gasto en I&D\/PBI existen otros indicadores utilizados para la comparaci\u00f3n\u00a0del grado de compromiso y de los resultados de las actividades en I&D entre los distintos pa\u00edses.\u00a0<\/span>El n\u00famero de patentes concedidas es una medida de la \u00abinventiva\u00bb del pa\u00eds, mientras que las\u00a0<\/span>publicaciones de autores nacionales en revistas cient\u00edficas reflejan el tama\u00f1o del portfolio de\u00a0<\/span>investigaci\u00f3n de un pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

6.4.4.1 Patentes<\/strong><\/p>\n

Las patentes constituyen otro indicador del proceso de innovaci\u00f3n, ya que otorgan una medida\u00a0de la inventiva de un pa\u00eds y de los resultados del proceso de investigaci\u00f3n. Son consideradas\u00a0<\/span>como un paso intermedio entre la I&D y la aplicaci\u00f3n de la invenci\u00f3n en el proceso econ\u00f3mico.\u00a0<\/span>Cabe aclarar que las diferencias en las leyes de patentes y las estrategias de las empresas en este\u00a0<\/span>campo pueden dificultar su uso comparativo por lo que los resultados deben interpretarse cuidadosamente.<\/span><\/p>\n

Las patentes constituyen un derecho que el Estado le otorga a un inventor, que le da la posibilidad\u00a0de excluir a terceros de su uso. La importancia del otorgamiento de este tipo de derechos\u00a0<\/span>de propiedad es fundamental para el proceso de crecimiento, ya que constituye un incentivo para\u00a0<\/span>el desarrollo de actividades de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n al permitirle al investigador y\/o\u00a0<\/span>inventor apropiarse de los beneficios de su innovaci\u00f3n. Cualquier tercero que haga uso de la\u00a0<\/span>innovaci\u00f3n patentada debe solicitar permiso al titular de la patente o pagar por el derecho a utilizarla.\u00a0<\/span>Este derecho exclusivo s\u00f3lo se otorga dentro del territorio del pa\u00eds emisor de la patente.<\/span><\/p>\n

El n\u00famero de Triadic Patent Families 4<\/sup> registr\u00f3 un incremento de 129% entre los a\u00f1os 1985 y\u00a02005 lo que constituye otro signo del avance de las actividades de innovaci\u00f3n y de su internacionalizaci\u00f3n.\u00a0<\/span>Un estudio de la OCDE sugiere la existencia de una correlaci\u00f3n positiva entre el n\u00famero\u00a0<\/span>de Triadic Patent Families\u00a0<\/span>y el gasto en I&D financiado\u00a0<\/span>por las empresas (OCDE).\u00a0<\/span>Es decir que mientras mayor\u00a0<\/span>es la porci\u00f3n de recursos\u00a0<\/span>asignados a I&D por parte de\u00a0<\/span>las empresas mayor es la propensi\u00f3n\u00a0<\/span>a patentar. El\u00a0<\/span>Gr\u00e1fico 6.21 permite apreciar\u00a0<\/span>una asociaci\u00f3n positiva entre\u00a0<\/span>la intensidad de las actividades\u00a0<\/span>de I&D de una econom\u00eda\u00a0<\/span>y la intensidad de patentamiento,\u00a0<\/span>medida como las\u00a0<\/span>solicitudes de patentes\u00a0<\/span>(Triadic Patent Families) por\u00a0<\/span>mill\u00f3n de habitantes.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\n

4<\/sup> Las Triadic Patent Families se definen como aquellas patentes concedidas por la European Patent Office (EPO), la Japan Patent Office (JPO)\u00a0y por la US Patent and Trademark Office (USPTO) para proteger la misma invenci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\n

\u00a0<\/span>Para evitar el sesgo hacia\u00a0<\/span>los pa\u00edses donde se encuentran\u00a0<\/span>las oficinas de registro\u00a0<\/span>mencionadas, debido a la\u00a0<\/span>propensi\u00f3n de los agentes\u00a0<\/span>econ\u00f3micos a registrar sus\u00a0<\/span>invenciones en su pa\u00eds de\u00a0<\/span>origen, se consideran las\u00a0<\/span>solicitudes de patentes bajo\u00a0<\/span>el Patent Cooperation Treaty\u00a0<\/span>(PCT)<\/span>5<\/sup>. A pesar de estas\u00a0<\/span>consideraciones, el Gr\u00e1fico\u00a0<\/span>6.22 muestra que la relaci\u00f3n\u00a0<\/span>positiva entre las dos variables\u00a0<\/span>subsiste.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\n

5<\/sup> El Patent Cooperation Treaty (PCT) es un tratado internacional de leyes de patentes. Provee un procedimiento unificado para presentar\u00a0una solicitud de patente para proteger invenciones en cada uno de los Estados miembros. Una solicitud de patente bajo el PCT es denominada\u00a0<\/span>una solicitud internacional.<\/span><\/p>\n

\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

La distribuci\u00f3n mundial de las patentes concedidas responde al mismo patr\u00f3n geogr\u00e1fico que\u00a0<\/span>el del gasto en actividades de I&D al que se hizo menci\u00f3n anteriormente. El Cuadro 6.6 muestra\u00a0<\/span>el n\u00famero de patentes registradas en las tres oficinas de registro m\u00e1s importantes del mundo\u00a0<\/span>(European Patent Office\u00a0<\/span>(EPO), Japan Patent Office\u00a0<\/span>(JPO) y US Patent and\u00a0<\/span>Trademark Office (USPTO))\u00a0<\/span>para proteger la misma\u00a0<\/span>invenci\u00f3n. Como se puede\u00a0<\/span>apreciar all\u00ed Estados Unidos,\u00a0<\/span>Jap\u00f3n y los pa\u00edses de la UE\u00a0<\/span>absorben m\u00e1s del 90% de las\u00a0<\/span>Triadic Patent Families, con\u00a0<\/span>un n\u00famero de registros muy\u00a0<\/span>superior a los de las econom\u00edas\u00a0<\/span>emergentes (es de destacar\u00a0<\/span>el caso de Corea del\u00a0<\/span>Sur que se ubica cuarto en el\u00a0<\/span>ranking de pa\u00edses con mayor\u00a0<\/span>n\u00famero de patentes registradas).<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

En Argentina las solicitudes\u00a0de patentes locales han\u00a0<\/span>venido creciendo durante los\u00a0<\/span>\u00faltimos a\u00f1os. Durante el\u00a0<\/span>2006 se solicitaron 5.617\u00a0<\/span>patentes lo que signific\u00f3 un\u00a0<\/span>aumento de 6% respecto al\u00a0<\/span>n\u00famero de solicitudes presentadas en el 2005. El 82% de las solicitudes fueron realizadas por no\u00a0<\/span>residentes lo que muestra la importancia del elemento extranjero dentro de este proceso. Si se\u00a0<\/span>compara este valor con el de otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, se observa que Argentina se encuentra en\u00a0<\/span>un escal\u00f3n por debajo de Brasil (en cuanto a la participaci\u00f3n de los residentes), donde aproximadamente\u00a0<\/span>el 50% de las solicitudes de patentes fueron realizadas por no residentes, y en niveles\u00a0<\/span>similares al de los dem\u00e1s pa\u00edses latinoamericanos.<\/span><\/p>\n

Las disciplinas que acaparan la mayor parte de las solicitudes de patentes se corresponden con\u00a0aquellas en las que es mayor el gasto en I&D, aunque con un mayor sesgo hacia las ciencias\u00a0<\/span>exactas y naturales, ingenier\u00eda y tecnolog\u00eda, y ciencias m\u00e9dicas, en detrimento de las ciencias\u00a0<\/span>agropecuarias y las ciencias sociales, posiblemente debido a las caracter\u00edsticas de estas disciplinas.\u00a0<\/span>El Gr\u00e1fico 6.23 muestra\u00a0<\/span>la distribuci\u00f3n del gasto en\u00a0<\/span>I&D y de las solicitudes de\u00a0<\/span>patentes por disciplina cient\u00edfica.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Respecto de otros t\u00edtulos\u00a0de propiedad intelectual\u00a0<\/span>(modelos de utilidad, dise\u00f1os\u00a0<\/span>industriales, marcas), la\u00a0<\/span>cantidad de solicitudes\u00a0<\/span>muestra un comportamiento\u00a0<\/span>estable con baja variaci\u00f3n\u00a0<\/span>interanual y una menor\u00a0<\/span>dependencia de los no residentes.<\/span><\/p>\n

6.4.4.2 Publicaciones en revistas cient\u00edficas<\/strong><\/p>\n

Otro de los indicadores de la capacidad de investigaci\u00f3n es la producci\u00f3n de art\u00edculos de ciencia\u00a0en publicaciones cient\u00edficas. Los investigadores difunden y validan los resultados de sus\u00a0<\/span>investigaciones public\u00e1ndolos en revistas especializadas. El n\u00famero de art\u00edculos atribuido a un\u00a0<\/span>pa\u00eds en los diferentes campos de la ciencia provee informaci\u00f3n acerca del tama\u00f1o y alcance del\u00a0<\/span>portfolio de investigaci\u00f3n del pa\u00eds y de sus prioridades en la investigaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Respecto de la participaci\u00f3n de los distintos pa\u00edses y regiones, Estados Unidos y la Uni\u00f3n\u00a0Europea lideran el ranking de producci\u00f3n de art\u00edculos en Ciencia e Ingenier\u00eda (C&I): en el a\u00f1o\u00a0<\/span>2005 dieron cuenta de m\u00e1s del 62% de los art\u00edculos de C&I publicados en el mundo6<\/sup>.<\/span><\/p>\n

\n

6<\/sup> Cabe aclarar que este indicador est\u00e1 sesgado hacia pa\u00edses occidentales debido a cuestiones idiom\u00e1ticas.<\/p>\n

\n

A la par del aumento de la inversi\u00f3n en actividades de I&D, la producci\u00f3n de art\u00edculos cient\u00edficos\u00a0<\/span>se est\u00e1 incrementando continuamente. Aunque los pa\u00edses desarrollados son los que m\u00e1s\u00a0<\/span>contribuyen a la producci\u00f3n mundial de art\u00edculos, las econom\u00edas emergentes siguen realizando\u00a0<\/span>progresos en este campo y\u00a0<\/span>est\u00e1n incrementando su participaci\u00f3n\u00a0<\/span>en la producci\u00f3n\u00a0<\/span>mundial, tal como se puede\u00a0<\/span>apreciar en el Gr\u00e1fico 6.24.\u00a0<\/span>Dentro de estas econom\u00edas\u00a0<\/span>Brasil, China, India, Rusia y\u00a0<\/span>Taiw\u00e1n son los que acaparan\u00a0<\/span>la mayor porci\u00f3n de la producci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Muestra de esta tendencia\u00a0es el avance de estos pa\u00edses\u00a0<\/span>dentro del ranking mundial\u00a0<\/span>de producci\u00f3n de art\u00edculos\u00a0<\/span>en todos los campos de la\u00a0<\/span>ciencia, tal como muestra el\u00a0<\/span>Cuadro 6.7. Esta mejora se\u00a0<\/span>debe a las diferencias observadas\u00a0<\/span>en las tasas de crecimiento\u00a0<\/span>de la producci\u00f3n de\u00a0<\/span>art\u00edculos: entre 1995 y 2005\u00a0<\/span>el crecimiento de China fue 17%, mientras que Corea del Sur y Taiw\u00e1n crecieron al 16% y 9%\u00a0<\/span>respectivamente; por otra parte, aquellos pa\u00edses m\u00e1s avanzados en el campo de la investigaci\u00f3n\u00a0<\/span>cient\u00edfica, como Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea, mostraron un incremento de 0,6% y 1,8%\u00a0<\/span>durante el mismo per\u00edodo.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

La producci\u00f3n argentina en el Science Citation Index (SCI) ha crecido substancialmente en\u00a0los \u00faltimos a\u00f1os. Entre el a\u00f1o 1990 y el a\u00f1o 2006 los art\u00edculos publicados en las revistas registradas\u00a0<\/span>aumentaron 160%, al pasar de 2.284 en 1990 a 5.935 en 2006. El mayor ritmo de incremento\u00a0<\/span>se dio en las publicaciones con colaboraci\u00f3n internacional que en 2006 registraron un\u00a0<\/span>valor casi 6 veces mayor al de 1990, mientras que las publicaciones de autor\u00eda nacional sin colaboraci\u00f3n\u00a0<\/span>s\u00f3lo aumentaron un 60%. El volumen total de art\u00edculos publicados por investigadores\u00a0<\/span>de Argentina posiciona al pa\u00eds como el tercero de Am\u00e9rica Latina en cuanto a n\u00famero de publicaciones.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s del n\u00famero de art\u00edculos producidos, tambi\u00e9n debe tenerse en cuenta la calidad de la\u00a0producci\u00f3n. Cuando los cient\u00edficos citan los resultados de investigaciones previas, est\u00e1n acreditando\u00a0<\/span>de manera expl\u00edcita la influencia que tienen sobre su propio trabajo. Cuanto mayor es la\u00a0<\/span>cantidad de veces que un art\u00edculo es citado por otras publicaciones se cree que mayor es la calidad\u00a0<\/span>de la publicaci\u00f3n en cuesti\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Esta medida de la calidad de los art\u00edculos producidos sigue la tendencia a la que se viene\u00a0haciendo referencia anteriormente. Entre 1990 y 2005, la proporci\u00f3n de citas de art\u00edculos producidos\u00a0<\/span>por regiones en desarrollo ha crecido sustancialmente. Aunque Estados Unidos y la\u00a0<\/span>Uni\u00f3n Europea est\u00e1n a la cabeza de los pa\u00edses cuyos art\u00edculos son citados, la participaci\u00f3n de\u00a0<\/span>estas regiones est\u00e1 disminuyendo (pasaron de 32,4% y 35,4% de los art\u00edculos citados en 2000 a\u00a0<\/span>29,9% y 34,6% en 2005, respectivamente), mientras que las de Asia y Latinoam\u00e9rica se est\u00e1n\u00a0<\/span>incrementando (14,9% y 2% en 2000, mientras que en 2005 alcanzaron el 18,2% y 2,7% respectivamente)\u00a0<\/span>(Engineering Indicators, 2008).<\/span><\/p>\n

El incremento en las citas de literatura latinoamericana puede ser el reflejo de una tendencia\u00a0entre los autores a citar art\u00edculos de su propio pa\u00eds. Un indicador que tiene en cuenta este posible\u00a0<\/span>sesgo es el Relative Citation Index (RCI), que muestra la participaci\u00f3n de un pa\u00eds en las citas\u00a0<\/span>ajustada por su participaci\u00f3n en la producci\u00f3n de art\u00edculos cient\u00edficos. Este indicador muestra\u00a0<\/span>que el incremento en las citas que realiza la literatura de los art\u00edculos de Argentina, Chile, Brasil\u00a0<\/span>y M\u00e9xico provino de autores fuera del pa\u00eds de origen, tal como se puede apreciar en el Cuadro\u00a0<\/span>6.8. Los registros de estos pa\u00edses son similares a los de otros pa\u00edses en desarrollo. La mejora de\u00a0<\/span>Argentina en este indicador ha sido com\u00fan a todas las disciplinas (aunque en distinta medida).<\/span><\/p>\n

La contribuci\u00f3n de las actividades de innovaci\u00f3n al crecimiento econ\u00f3mico no depende \u00fanicamente\u00a0de los factores hasta ahora mencionados, sino que es necesario, a tal fin, que los esfuerzos\u00a0<\/span>en I&D queden plasmados en la creaci\u00f3n de nuevas t\u00e9cnicas de producci\u00f3n, de bienes de\u00a0<\/span>capital m\u00e1s eficientes y\/o de nuevos bienes de consumo. La disponibilidad de recursos humanos\u00a0<\/span>en el \u00e1mbito de las ciencias aplicadas (dentro de las cuales las carreras vinculadas a la ingenier\u00eda\u00a0<\/span>reciben la mayor atenci\u00f3n) es un requisito b\u00e1sico para poder realizar ese traspaso. Por lo tanto\u00a0<\/span>otros de los factores a analizar para evaluar el potencial de una econom\u00eda para encarar el proceso\u00a0<\/span>de desarrollo tecnol\u00f3gico es el de la educaci\u00f3n. La disponibilidad de recursos humanos calificados\u00a0<\/span>es una pieza fundamental en una econom\u00eda basada en el desarrollo tecnol\u00f3gico.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

6.4.5 Recursos humanos<\/strong><\/p>\n

6.4.5.1 La formaci\u00f3n de recursos humanos<\/strong><\/p>\n

El desaf\u00edo de cambiar la orientaci\u00f3n de la estructura productiva hacia actividades m\u00e1s intensivas\u00a0en tecnolog\u00eda y crecimiento requiere de una fuerza laboral altamente calificada de manera\u00a0<\/span>tal de poder satisfacer las exigencias del mundo globalizado, El \u00abaumento\u00bb (upgrading)<\/span>7<\/sup> de la\u00a0<\/span>fuerza laboral debe lograrse a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n y formaci\u00f3n t\u00e9cnica. La atenci\u00f3n se ha focalizado\u00a0<\/span>en las \u00abciencias duras\u00bb, principalmente aquellas relacionadas con los distintos tipos de\u00a0<\/span>ingenier\u00eda, que est\u00e1n vinculadas a la innovaci\u00f3n y los procesos productivos actuales.<\/span><\/p>\n

Un indicador del potencial humano para enfrentar los desaf\u00edos que trae la globalizaci\u00f3n es la\u00a0cantidad de egresados en ingenier\u00eda, tanto en relaci\u00f3n a otros pa\u00edses como en relaci\u00f3n a su propia\u00a0<\/span>fuerza laboral. Las decisiones de localizaci\u00f3n de plantas productivas muchas veces est\u00e1n\u00a0<\/span>supeditadas a la disponibilidad de este tipo de mano de obra. Muestra de la importancia de este\u00a0<\/span>factor es el crecimiento de las actividades off-shore para el dise\u00f1o de ingenier\u00eda por parte de las\u00a0<\/span>empresas estadounidenses en China e India con gran potencial en ese tipo de capital humano.<\/span><\/p>\n

\n

7<\/sup> El upgrading de la fuerza laboral hace referencia al aumento de la calificaci\u00f3n de los trabajadores.<\/p>\n

\n

\u00a0No s\u00f3lo es importante el tama\u00f1o de la fuerza laboral sino tambi\u00e9n el grado de educaci\u00f3n\u00a0<\/span>alcanzado por \u00e9sta. Si bien la fuerza laboral potencial de China e India supera a la de los Estados\u00a0<\/span>Unidos y otras econom\u00edas en desarrollo, la mayor disponibilidad y acceso a niveles de educaci\u00f3n\u00a0<\/span>m\u00e1s altos en estos \u00faltimos tiende a cerrar esta brecha. A pesar de estas consideraciones es innegable\u00a0<\/span>el progreso de las econom\u00edas emergentes en este aspecto.<\/span><\/p>\n

Pa\u00edses asi\u00e1ticos como China, Corea del Sur y Taiw\u00e1n est\u00e1n expandiendo el tama\u00f1o de las\u00a0cohortes en campos relacionados con la ciencia y la ingenier\u00eda. A pesar del muy bajo nivel que\u00a0<\/span>registraban a mediados de 1980, actualmente est\u00e1n cerrando la brecha respecto a los valores que\u00a0<\/span>presentan las econom\u00edas industrializadas.<\/span><\/p>\n

El tama\u00f1o de las cohortes muestra una tendencia declinante en muchos pa\u00edses desarrollados,\u00a0que contrasta con la creciente dimensi\u00f3n de muchas econom\u00edas en v\u00edas de desarrollo. Quiz\u00e1 a\u00a0<\/span>causa de esto muchos pa\u00edses industrializados est\u00e1n incentivando el ingreso de estudiantes extranjeros\u00a0<\/span>para engrosar las filas\u00a0<\/span>de graduados en los distintos\u00a0<\/span>campos de la ciencia. El\u00a0<\/span>Gr\u00e1fico 6.25 ilustra este\u00a0<\/span>punto para el caso de las\u00a0<\/span>carreras de ingenier\u00eda.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

En Argentina se presenta\u00a0un problema similar, ya que\u00a0<\/span>los estudiantes argentinos\u00a0<\/span>muestran un marcado sesgo\u00a0<\/span>hacia las carreras relacionadas\u00a0<\/span>con las ciencias sociales.\u00a0<\/span>Como se menciona en el\u00a0<\/span>Cap\u00edtulo 7, hay una tendencia\u00a0<\/span>al desarrollo de actividades\u00a0<\/span>intensivas en tecnolog\u00eda,\u00a0<\/span>cuyo desarrollo demanda\u00a0<\/span>personal t\u00e9cnico calificado,\u00a0<\/span>por lo que la vinculaci\u00f3n e\u00a0<\/span>integraci\u00f3n de Argentina a la\u00a0<\/span>red tecnol\u00f3gica mundial y a\u00a0<\/span>la cadena de valor global\u00a0<\/span>requiere una \u00abproducci\u00f3n\u00bb\u00a0<\/span>de capital humano en \u00e1reas\u00a0<\/span>m\u00e1s t\u00e9cnicas. El Gr\u00e1fico\u00a0<\/span>6.26 muestra la distribuci\u00f3n\u00a0<\/span>entre los distintos campos de\u00a0<\/span>estudio de los egresados de\u00a0<\/span>todas las universidades del\u00a0<\/span>pa\u00eds (p\u00fablicas y privadas).<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Sin embargo, hay que\u00a0aclarar que el problema\u00a0<\/span>mencionado no es privativo de Argentina, sino que tambi\u00e9n se observa en otros pa\u00edses (como\u00a0<\/span>Estados Unidos) donde el d\u00e9ficit de personal calificado en ingenier\u00eda y otros campos relacionados\u00a0<\/span>es un problema cada vez m\u00e1s preocupante.<\/span><\/p>\n

6.4.5.2 Recursos humanos involucrados en el proceso de innovaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

En relaci\u00f3n al capital humano existente involucrado en las actividades de I&D, se observa un\u00a0continuo aumento del n\u00famero de personas ligadas a las actividades de I&D en los \u00faltimos a\u00f1os,\u00a0<\/span>tanto en t\u00e9rminos absolutos como en relaci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa (PEA).<\/span><\/p>\n

La cantidad de personal de todas las categor\u00edas (investigadores, y becarios y auxiliares de\u00a0investigaci\u00f3n) por cada 1.000 habitantes de la PEA fue de 3,4 en el a\u00f1o 2006, mientras que en\u00a0<\/span>al a\u00f1o 1997 era de 2,7. Cuando se ajusta este valor para tener en cuenta las diferencias en la dedicaci\u00f3n\u00a0<\/span>horaria de las distintas categor\u00edas de personal<\/span>8<\/sup> tambi\u00e9n se observa un incremento en la\u00a0<\/span>dotaci\u00f3n de personal involucrado. Sin embargo, estos valores son inferiores a los registrados en\u00a0<\/span>los pa\u00edses de la OCDE: mientras en Argentina hab\u00eda 2,2 investigadores EJC cada 1000 habitantes\u00a0<\/span>de la PEA en el a\u00f1o 2006, el promedio de la OCDE era de m\u00e1s de 6 (Ministerio de Ciencia\u00a0<\/span>y Tecnolog\u00eda, 2006).<\/span><\/p>\n

En l\u00ednea con la prominencia del sector p\u00fablico en cuanto al financiamiento de las actividades\u00a0de I&D, aproximadamente el 84% de los investigadores se desempe\u00f1a en este sector: el 29% trabaja\u00a0<\/span>en el sector gobierno, mientras que el 55% lo hace en las universidades p\u00fablicas. En cuanto\u00a0<\/span>al sector privado, s\u00f3lo el 9% del total de investigadores realizan sus actividades en empresas.<\/span><\/p>\n

A pesar del aumento\u00a0mostrado en el n\u00famero de\u00a0<\/span>recursos humanos involucrados\u00a0<\/span>en las actividades de\u00a0<\/span>I&D, el nivel de recursos\u00a0<\/span>asignados por investigador\u00a0<\/span>se encuentra en valores\u00a0<\/span>bajos en relaci\u00f3n no s\u00f3lo a\u00a0<\/span>pa\u00edses desarrollados sino\u00a0<\/span>tambi\u00e9n a otros pa\u00edses latinoamericanos.\u00a0<\/span>Como se\u00a0<\/span>puede ver en el Gr\u00e1fico 6.27,\u00a0<\/span>el gasto en I&D (medido en\u00a0<\/span>Paridad de Poder Adquisitivo,\u00a0<\/span>PPP) por investigador\u00a0<\/span>EJC de Argentina est\u00e1 por\u00a0<\/span>debajo del de Chile, M\u00e9xico\u00a0<\/span>y Brasil, donde la asignaci\u00f3n\u00a0<\/span>de recursos por investigador\u00a0<\/span>es 20%, 40% y 70% mayor.\u00a0<\/span>Cuando se realiza la comparaci\u00f3n\u00a0<\/span>con aquellos pa\u00edses\u00a0<\/span>con mayor intensidad en I&D las diferencias son a\u00fan m\u00e1s notorias. Tomando los casos de\u00a0<\/span>Alemania, Jap\u00f3n y Corea del Sur, sus registros equivalen a m\u00e1s de 3 veces al de Argentina.<\/span><\/p>\n

Los bajos niveles evidenciados son muestra de la diferencia en el compromiso con las actividades\u00a0de innovaci\u00f3n respecto a otros pa\u00edses e indican que existe una distancia importante con\u00a0<\/span>aquellos pa\u00edses que est\u00e1n en la frontera tecnol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\n

8<\/sup> Este ajuste se realiza considerando el n\u00famero de investigadores Equivalente a Jornada Completa (EJC).<\/p>\n

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CAP\u00cdTULO 6:\u00a0INVERSIONES   La inversi\u00f3n es uno de los componentes m\u00e1s din\u00e1micos del PBI y su participaci\u00f3n dentro\u00a0de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2693,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[40],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1764"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1764"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1764\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4265,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1764\/revisions\/4265"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2693"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1764"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1764"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1764"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}