A lo largo de la historia de la Argentina, la preocupaci\u00f3n sobre la pobreza ha estado presente\u00a0en todos los discursos pol\u00edticos, lo cual indica que \u00e9ste nos es un tema nuevo, sin embargo,\u00a0<\/span>poco se hace para disminuirla. Las altas tasas de pobreza y el empeoramiento de los indicadores\u00a0<\/span>de equidad en estas \u00faltimas d\u00e9cadas han contribuido a reforzar las secuelas tan temidas\u00a0<\/span>del c\u00edrculo vicioso de la pobreza.<\/span><\/em><\/p>\n M\u00e1s pobreza produce ni\u00f1os desnutridos o mal alimentados, lo que tiene como consecuencia\u00a0una disminuci\u00f3n de su capacidad para aprender. A lo largo de su vida, estos ni\u00f1os pobres,\u00a0<\/span>que viven en una situaci\u00f3n de precariedad, sufrir\u00e1n episodios de marginaci\u00f3n y malas oportunidades\u00a0<\/span>laborales, lo que genera numerosas situaciones de violencia. Por supuesto, debido\u00a0<\/span>a las deficiencias en el sistema sanitario no tendr\u00e1n acceso al goce de una buena salud ni recibir\u00e1n\u00a0<\/span>la informaci\u00f3n necesaria para prevenir enfermedades. Es decir, por m\u00e1s cruel que\u00a0<\/span>parezca, estar\u00edan condenados a tener un mal nivel de vida.<\/span><\/em><\/p>\n Es por ello que todos y cada uno de estos aspectos requieren soluciones estructurales, siendo\u00a0necesario y urgente ofrecer alternativas a los habitantes para encarar mejoras en los niveles\u00a0<\/span>de vida. Una manera de lograrlo es mejorar la calidad educativa del pa\u00eds, ya que la misma\u00a0<\/span>encierra beneficios sociales y econ\u00f3micos para toda la sociedad. No s\u00f3lo brinda opciones a los\u00a0<\/span>seres humanos en cuanto al tipo de vida que desean llevar, sino tambi\u00e9n les permite expresarse\u00a0<\/span>con confianza en sus relaciones personales, en la comunidad y en el trabajo. Y lo m\u00e1s\u00a0<\/span>importante, ayuda a erradicar los efectos del c\u00edrculo de la pobreza.<\/span><\/em><\/p>\n 5.1 El mercado laboral<\/strong><\/p>\n Desde el \u00e1mbito de la sociolog\u00eda, se entiende al trabajo como la ejecuci\u00f3n de tareas que suponen\u00a0un gasto de esfuerzo mental y f\u00edsico, y que tienen como objetivo la producci\u00f3n de bienes y\u00a0<\/span>servicios para atender las necesidades humanas; en tanto que ocupaci\u00f3n o empleo es el trabajo\u00a0<\/span>que se realiza a cambio de una paga de salario (Anthony Giddens, 1998). A los fines de este cap\u00edtulo\u00a0<\/span>se tomar\u00e1 un concepto m\u00e1s amplio de trabajo, el contemplado por la Ley N\u00ba 20.744. La\u00a0<\/span>misma establece que el trabajo constituye toda actividad l\u00edcita que se preste en favor de quien\u00a0<\/span>tiene la facultad de dirigirla, mediante una remuneraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n Esta secci\u00f3n comienza con el an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n laboral en los pa\u00edses latinoamericanos,\u00a0que terminaron el 2007 de una manera positiva, con altas tasas de crecimiento, disminuci\u00f3n de\u00a0<\/span>la tasa de desempleo, una mayor creaci\u00f3n de puestos de trabajo y aumentos en el salario real\u00a0<\/span>industrial en todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Adem\u00e1s, se hace una menci\u00f3n especial a dos temas\u00a0<\/span>\u00a0<\/span>acuciantes: la situaci\u00f3n laboral de los j\u00f3venes, los m\u00e1s vulnerables en el mercado laboral, y el\u00a0<\/span>empleo informal, cuyas altas tasas son s\u00edntoma de graves fallas institucionales.<\/span><\/p>\n En la segunda parte de la secci\u00f3n se hace un an\u00e1lisis minucioso del mercado de trabajo en la\u00a0Argentina. Hasta junio de 2008 la econom\u00eda argentina logr\u00f3 por s\u00e9ptimo trimestre consecutivo\u00a0<\/span>uno de los objetivos m\u00e1s buscados que era reducir la tasa de desempleo a un d\u00edgito y acercarse\u00a0<\/span>a niveles de pleno empleo. Sin embargo, luego de la crisis financiera global, sumado al debilitamiento\u00a0<\/span>del plan econ\u00f3mico actual, las perspectivas para el 2009 no son alentadoras.<\/span><\/p>\n 5.1.1 El mercado laboral en Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n El 2007 finaliz\u00f3 con un saldo positivo para los pa\u00edses latinoamericanos, ya que en la regi\u00f3n\u00a0se registraron altas tasas de crecimiento por quinto a\u00f1o consecutivo, lo que se hizo extensivo\u00a0<\/span>para cada uno de los pa\u00edses que la conforman. La raz\u00f3n de esta buena performance se encuentra\u00a0<\/span>b\u00e1sicamente en el favorable contexto externo y a una suba de la demanda interna impulsada por\u00a0<\/span>un aumento en el nivel de consumo que fue consecuencia del incremento de la masa salarial. De\u00a0<\/span>este modo, desde el 2003 hasta fines de 2007, la tasa de crecimiento promedio de la regi\u00f3n fue\u00a0<\/span>del 4,8%, superior al nivel de crecimiento registrado en los \u00faltimos 25 a\u00f1os.<\/span><\/p>\n En el Gr\u00e1fico 5.1 se aprecia\u00a0que la econom\u00eda mundial\u00a0<\/span>present\u00f3 un s\u00f3lido crecimiento\u00a0<\/span>durante 2007, expansi\u00f3n\u00a0<\/span>que viene sostenida\u00a0<\/span>desde el 2001. Esto se tradujo\u00a0<\/span>en una disminuci\u00f3n de la\u00a0<\/span>tasa de desempleo en casi\u00a0<\/span>todos los pa\u00edses del mundo.<\/span><\/p>\n Como consecuencia del\u00a0contexto de crecimiento econ\u00f3mico\u00a0<\/span>sostenido en todos\u00a0<\/span>los pa\u00edses latinoamericanos,\u00a0<\/span>el nivel de desempleo, que\u00a0<\/span>alcanz\u00f3 el 8% en promedio\u00a0<\/span>durante 2007, fue el m\u00e1s\u00a0<\/span>bajo registrado desde 1995.\u00a0<\/span>La generaci\u00f3n del empleo, reflejada por la variaci\u00f3n positiva de la tasa de ocupaci\u00f3n, sigui\u00f3 siendo\u00a0<\/span>elevada, lo que permiti\u00f3 la continua reducci\u00f3n de la tasa de desocupaci\u00f3n. Sin embargo, todav\u00eda\u00a0<\/span>est\u00e1n pendientes mejoras en torno a la calidad de los nuevos empleos creados.<\/span><\/p>\n Sin embargo, a pesar del buen desempe\u00f1o a nivel mundial registrado hasta el 2007, las estimaciones\u00a0para el a\u00f1o 2008 no son muy alentadoras. Se espera que los datos muestren una ca\u00edda\u00a0<\/span>en las tasas de crecimiento a nivel mundial.<\/span><\/p>\n Espec\u00edficamente para Am\u00e9rica Latina, se estima un freno a la expansi\u00f3n econ\u00f3mica, como\u00a0consecuencia de la desaceleraci\u00f3n de la actividad de los pa\u00edses desarrollados provocada por la\u00a0<\/span>crisis financiera. A su vez, se prev\u00e9 que la misma afectar\u00e1 en gran medida a los indicadores del\u00a0<\/span>mercado laboral de las econom\u00edas latinoamericanas m\u00e1s abiertas, y en especial de aquellas que\u00a0<\/span>dependen de la econom\u00eda estadounidense.<\/span><\/p>\n 5.1.1.1 La desocupaci\u00f3n y el empleo en los pa\u00edses latinoamericanos<\/strong><\/p>\n Durante el 2007 en comparaci\u00f3n\u00a0con el a\u00f1o anterior,\u00a0<\/span>la tasa de ocupaci\u00f3n mostr\u00f3\u00a0<\/span>una suba en todos los pa\u00edses\u00a0<\/span>de la regi\u00f3n, con excepci\u00f3n\u00a0<\/span>de Trinidad y Tobago,\u00a0<\/span>Honduras y M\u00e9xico (en el\u00a0<\/span>Gr\u00e1fico 5.2 se muestra la variaci\u00f3n\u00a0<\/span>de la ocupaci\u00f3n y\u00a0<\/span>desempleo en algunos pa\u00edses\u00a0<\/span>seleccionados). En estas\u00a0<\/span>naciones, la ca\u00edda en la tasa\u00a0<\/span>de empleo, que implica una\u00a0<\/span>destrucci\u00f3n neta de puestos\u00a0<\/span>de trabajo, trajo como consecuencia\u00a0<\/span>un aumento en la\u00a0<\/span>tasa de desempleo. En el\u00a0<\/span>resto, la creaci\u00f3n neta de\u00a0<\/span>empleo influy\u00f3 de manera positiva en la tasa de desempleo, que descendi\u00f3 en diecis\u00e9is del total\u00a0<\/span>de dieciocho pa\u00edses con informaci\u00f3n disponible. En Argentina, Chile, Colombia y Uruguay el\u00a0<\/span>desempleo disminuy\u00f3 por lo menos un punto porcentual.<\/span><\/p>\n 1<\/sup> La tasa de ocupaci\u00f3n es el cociente entre la poblaci\u00f3n ocupada y la poblaci\u00f3n total, mientras que la tasa de desempleo es el\u00a0porcentaje entre la poblaci\u00f3n desocupada y la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Para el 2008 se estima que la tasa de desocupaci\u00f3n promedio de la regi\u00f3n se ubique en torno\u00a0<\/span>al 7,9% anual (proyectada sobre la base de un contexto de un crecimiento moderado del PBI).<\/span><\/p>\n Para Argentina, Brasil y Chile, la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) estima que la\u00a0tasa de desempleo ronde en el 8,4%; 8,8% y 6,6% respectivamente.<\/span><\/p>\n A pesar que el buen desempe\u00f1o del mercado laboral trajo beneficios tanto a hombres como\u00a0mujeres, siguen siendo importantes las diferencias de g\u00e9nero, \u00e9tnicas, y de edad.<\/span><\/p>\n En trece pa\u00edses de los que se cuenta con informaci\u00f3n sobre la tasa de desempleo por sexo, la\u00a0desocupaci\u00f3n de las mujeres fue en promedio 1,6 veces mayor que la de los hombres. En cuanto\u00a0<\/span>a las diferencias \u00e9tnicas, se observa que la mayor\u00eda de los trabajadores ind\u00edgenas y afroamericanos\u00a0<\/span>de la regi\u00f3n tienen trabajos de muy baja calidad.<\/span><\/p>\n Si bien la disminuci\u00f3n de la tasa de desocupaci\u00f3n benefici\u00f3 tanto a adultos como a j\u00f3venes,\u00a0estos \u00faltimos siguen teniendo dificultades a la hora de conseguir un empleo de calidad. En promedio\u00a0<\/span>la tasa de desempleo es m\u00e1s de dos veces superior a la tasa promedio de los adultos; y en\u00a0<\/span>ciertos pa\u00edses, supera en casi tres veces a la tasa de desocupaci\u00f3n de los adultos.<\/span><\/p>\n No caben dudas que los j\u00f3venes son m\u00e1s vulnerables que los adultos en el mercado laboral\u00a0en todos los pa\u00edses del mundo. No obstante, en Latinoam\u00e9rica, existen otros factores que\u00a0<\/span>empeoran la condici\u00f3n de los mismos con relaci\u00f3n a la situaci\u00f3n de los j\u00f3venes en los pa\u00edses\u00a0<\/span>desarrollados. Entre ellos, se pueden nombrar:<\/span><\/p>\n 1. La tasa de crecimiento de la poblaci\u00f3n joven en Am\u00e9rica Latina es mucho mayor que la\u00a0de los pa\u00edses industrializados (en los que la pir\u00e1mide poblacional se invirti\u00f3).<\/span><\/p>\n 2. Viven en un contexto de inestabilidad social, con muchas carencias.<\/p>\n 3. Tienen menos a\u00f1os de escolaridad y un nivel de educaci\u00f3n relativamente inferior.<\/p>\n 4. Quienes est\u00e1n insertos en el mercado laboral no poseen protecci\u00f3n en materia de salud y\u00a0seguridad social.<\/span><\/p>\n Recuadro 5.1: La inserci\u00f3n laboral de los j\u00f3venes de 15 a 29 a\u00f1os en Latinoam\u00e9rica<\/strong><\/p>\n El concepto de juventud es un elemento dif\u00edcil de definir, ya que supera la simple identificaci\u00f3n de\u00a0un segmento etario, que se encuentra en constante evoluci\u00f3n. Por ello es necesario asignar una\u00a0<\/span>mayor pertinencia al significado de juventud, tal que rescate elementos constitutivos de un perfil\u00a0<\/span>hist\u00f3rico y social, en un espacio y tiempo determinado<\/span>2<\/sup>.<\/span><\/p>\n Juventud se trata de un estatus, una determinada posici\u00f3n o pertenencia social, en la que un individuo\u00a0ingresa a partir del cumplimiento de una serie de requisitos. Por ejemplo, hace unos a\u00f1os, una\u00a0<\/span>persona de 30 a\u00f1os ya se encontraba establecida y con una familia conformada, hoy reci\u00e9n est\u00e1\u00a0<\/span>abandonando el hogar paterno para probar suerte en el mundo real.<\/span><\/p>\n La necesidad de una mayor formaci\u00f3n para acceder a puestos cada vez menos calificados, una pol\u00edtica\u00a0de remuneraciones que no permiten una plena independencia a temprana edad y un marcado\u00a0<\/span>retraso en el fortalecimiento de lazos afectivos institucionales, son algunas de las causas que provocaron\u00a0<\/span>la dilataci\u00f3n del rango juvenil actual.<\/span><\/p>\n El problema de inserci\u00f3n laboral se encuentra ligado fuertemente a una incapacidad del sistema\u00a0socioecon\u00f3mico para generar suficientes puestos de trabajo para todos. Ello, sumado a la necesidad\u00a0<\/span>de un mayor nivel de especializaci\u00f3n, recluy\u00f3 a muchos j\u00f3venes en los \u00e1mbitos formativos, en\u00a0<\/span>una carrera desbocada hacia una formaci\u00f3n polivalente que tampoco asegura la consecuci\u00f3n del\u00a0<\/span>empleo.<\/span><\/p>\n El empleo juvenil3<\/sup><\/strong><\/p>\n En Am\u00e9rica Latina la tasa de ocupaci\u00f3n de los j\u00f3venes varones es mayor que la de las mujeres j\u00f3venes\u00a0considerando cualquier nivel educativo. Las diferencias son mayores cuanto menor es la calificaci\u00f3n\u00a0<\/span>y la brecha se cierra a medida que aumenta el nivel educacional.<\/span><\/p>\n Al mismo tiempo la tasa de empleo muestra cifras homog\u00e9neas entre los grupos educativos de los\u00a0varones, mientras que no ocurre lo mismo en el caso de las mujeres. Para los hombres esto se debe\u00a0<\/span>al hecho que una parte de los j\u00f3venes de niveles educativos medios y altos todav\u00eda est\u00e1 estudiando,\u00a0<\/span>mientras que el caso de las mujeres es consecuencia de las escasas oportunidades laborales que\u00a0<\/span>tienen, en especial cuando su nivel educativo es bajo.<\/span><\/p>\n La franja etaria comprendida entre los 19 a 24 a\u00f1os, cuenta con un mayor \u00edndice de empleabilidad\u00a0que durante la d\u00e9cada del \u201990. A pesar de ello muchos no cuentan con seguridad social, tienen salarios\u00a0<\/span>relativamente m\u00e1s bajos, las horas de trabajo superan la media y la continuidad en el puesto\u00a0<\/span>es fr\u00e1gil.<\/span><\/p>\n 2<\/sup> Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso).<\/p>\n \u00a03<\/sup> De aqu\u00ed en adelante se considerar\u00e1 joven a todos los individuos de entre 15 a 29 a\u00f1os<\/span><\/p>\n \u00a0En el Cuadro 5.1 se observa que la tasa de ocupaci\u00f3n de los j\u00f3venes aument\u00f3 s\u00f3lo un punto porcentual\u00a0<\/span>en catorce a\u00f1os, como resultado de una ca\u00edda de la tasa de los varones (tres puntos porcentuales)\u00a0<\/span>y de un leve aumento en la tasa de las mujeres. Por otro lado, en este mismo per\u00edodo, la brecha\u00a0<\/span>de la tasa de empleo entre hombres y mujeres j\u00f3venes si bien se mantuvo alta en 2004, se redujo\u00a0<\/span>un 20%.<\/span><\/p>\n La situaci\u00f3n laboral de las mujeres mostr\u00f3 una mejora para aquellas que ten\u00edan un nivel educativo\u00a0bajo y medio, mientras que lo contrario ocurri\u00f3 en el caso de los varones. Sin embargo, la tasa de\u00a0<\/span>ocupaci\u00f3n para mujeres y varones con trece a\u00f1os y m\u00e1s de educaci\u00f3n se mantuvo estable. En conclusi\u00f3n,\u00a0<\/span>en catorce a\u00f1os la situaci\u00f3n laboral de los j\u00f3venes latinoamericanos no present\u00f3 grandes\u00a0<\/span>cambios.<\/span><\/p>\n El desempleo juvenil<\/strong><\/p>\n La brecha en las tasas de desempleo entre j\u00f3venes y adultos es parecida para varones y mujeres. En\u00a0el 2004 la tasa de desempleo para todos los grupos etarios creci\u00f3 con respecto a los valores observados\u00a0<\/span>en 1990. Es por ello que el incremento del desempleo juvenil fue m\u00e1s bien reflejo del deterioro\u00a0<\/span>general de los mercados de trabajo de la regi\u00f3n en el per\u00edodo en consideraci\u00f3n que de aspectos\u00a0<\/span>espec\u00edficos que afectan a los j\u00f3venes.<\/span><\/p>\n En el Cuadro 5.2 se muestra que la tasa de desempleo juvenil (personas de entre 15 a 29 a\u00f1os) m\u00e1s\u00a0que duplica la tasa de los adultos, un 15,9% comparado con un 6,6% respectivamente. Por otro\u00a0<\/span>lado, entre los j\u00f3venes se observ\u00f3 un mayor porcentaje de desocupaci\u00f3n de las mujeres en relaci\u00f3n\u00a0<\/span>a los varones.<\/span><\/p>\n \u00a0En los \u00faltimos siete a\u00f1os, el trabajo asalariado en los pa\u00edses latinoamericanos evolucion\u00f3 de\u00a0manera positiva. El empleo formal habr\u00eda aumentado un 49,5% en Argentina, 47,6% en\u00a0<\/span>Nicaragua, 31,2% en Chile y 25,3% en Brasil.<\/span><\/p>\n Entre 2005 y 2006, el porcentaje de asalariados sobre el total de la poblaci\u00f3n ocupada, aunque\u00a0levemente, creci\u00f3 0,8 puntos porcentuales en promedio para toda la regi\u00f3n. El pa\u00eds con mejor\u00a0<\/span>desempe\u00f1o fue Paraguay, donde el n\u00famero de asalariados aument\u00f3 1,7 puntos porcentuales,\u00a0<\/span>seguido por Chile, que mostr\u00f3 un comportamiento similar (1,6 puntos de incremento). S\u00f3lo en\u00a0<\/span>cuatro pa\u00edses se registr\u00f3 una ca\u00edda del trabajo asalariado en un punto porcentual o m\u00e1s (Costa\u00a0<\/span>Rica, Honduras, Nicaragua y Rep\u00fablica Dominicana).<\/span><\/p>\n En el promedio de los pa\u00edses de la regi\u00f3n, la asalarizaci\u00f3n de las mujeres contin\u00faa creciendo\u00a0a tasas mayores que la de los hombres desde el a\u00f1o 1995. A\u00fan as\u00ed, el empleo asalariado entre\u00a0<\/span>estos \u00faltimos contin\u00faa siendo mayor que el de las mujeres.<\/span><\/p>\n Los establecimientos de seis o m\u00e1s trabajadores siempre fueron la principal fuente de inserci\u00f3n\u00a0laboral dentro de la categor\u00eda de asalariados. En 2006 ocup\u00f3 el 58,7% de los asalariados, lo\u00a0<\/span>que signific\u00f3 un aumento de 4,5 puntos porcentuales con relaci\u00f3n al a\u00f1o 1995 y 0,9 puntos porcentuales\u00a0<\/span>en comparaci\u00f3n con el 2005. Las variaciones que se registraron en el empleo p\u00fablico\u00a0<\/span>y en empresas de cinco o menos trabajadores fueron muy leves: 0,1 y -0,2 puntos porcentuales\u00a0<\/span>respectivamente.<\/span><\/p>\n A pesar del alza registrada durante 2007 del empleo formal, esto no signific\u00f3 exclusivamente\u00a0creaci\u00f3n de nuevos puestos de trabajo, sino que parte de este aumento se debi\u00f3 a la formalizaci\u00f3n\u00a0<\/span>de trabajadores con empleos ya existentes.<\/span><\/p>\n 5.1.1.1.1 El empleo informal en Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n Los altos niveles de informalidad en Am\u00e9rica Latina y el Caribe son un s\u00edntoma de fallas institucionales\u00a0y al mismo tiempo limitan las oportunidades de crecimiento y bienestar social mientras\u00a0<\/span>que corroen la integridad de las sociedades en la regi\u00f3n<\/span>4<\/sup>.\u00a0<\/span>Seg\u00fan el Banco Mundial, el t\u00e9rmino \u201cinformalidad\u201d representa muchas cosas diferentes de\u00a0<\/span>acuerdo al punto de vista: trabajadores desprotegidos, baja productividad, competencia injusta,\u00a0<\/span>evasi\u00f3n de la ley, menor pago de impuestos y trabajo en negro.<\/span><\/p>\n Existen dos modos para analizar la informalidad: uno est\u00e1 basado en el punto de vista de la\u00a0productividad (filas en el Cuadro 5.3) que se centra en el tipo de unidad de producci\u00f3n; mientras\u00a0<\/span>que el otro define al empleo informal de acuerdo a la protecci\u00f3n legal, seg\u00fan la categor\u00eda ocupacional\u00a0<\/span>(columnas).<\/span><\/p>\n 4<\/sup> Banco Mundial, 2007.<\/p>\n En relaci\u00f3n a la primera definici\u00f3n, las empresas del sector informal son las unidades de producci\u00f3n\u00a0<\/span>operadas por individuos particulares que no est\u00e1n constituidos como entidades legales\u00a0<\/span>separadas de sus due\u00f1os y cuya acumulaci\u00f3n de capital y productividad son bajas. \u00c9stas incluyen\u00a0<\/span>las unidades familiares, que son manejadas por propietarios no profesionales (que emplean\u00a0<\/span>o no otros familiares) y las microempresas, que son unidades productivas con menos de 5 empleados).\u00a0<\/span>Es decir, la definici\u00f3n productiva considera como trabajadores informales a todos aque<\/span>llos que poseen trabajos de baja productividad, no calificados, marginales, con escasa utilizaci\u00f3n\u00a0<\/span>de capital, etc.<\/span><\/p>\n En cambio, desde el punto de vista de la legalidad, la informalidad se puede encontrar en\u00a0![\"\"](\"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/wp-content\/uploads\/2013\/09\/2008\/077.jpg\")
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