{"id":1364,"date":"2014-02-02T23:17:37","date_gmt":"2014-02-02T23:17:37","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1364"},"modified":"2014-09-16T02:47:21","modified_gmt":"2014-09-16T02:47:21","slug":"2009-cap-iv-la-estrategia-de-las-reformas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1364","title":{"rendered":"LA ESTRATEGIA DE LAS REFORMAS"},"content":{"rendered":"<h1 style=\"text-align: center;\">CAP\u00cdTULO 4:\u00a0LA ESTRATEGIA DE LAS REFORMAS<\/h1>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>El proceso de planificaci\u00f3n no s\u00f3lo debe identificar aquellos factores que significan una\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">traba al proceso de crecimiento sino que debe establecer un orden de prioridades, para poder\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">definir e implementar pol\u00edticas p\u00fablicas efectivas, acordes a las necesidades del pa\u00eds. El mismo\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">enfoque debe ser seguido a la hora de definir la pol\u00edtica econ\u00f3mica a nivel de las jurisdicciones subnacionales. Las distintas situaciones en que se encuentran las provincias o regiones\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">del pa\u00eds hacen necesario que se adopten medidas adecuadas a la problem\u00e1tica de cada una de\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">ellas: los lineamientos generales de la pol\u00edtica econ\u00f3mica nacional deben ser complementados\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">con medidas espec\u00edficas a nivel subnacional.<\/span><\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4.1 El proceso de reformas\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La propuesta de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica del IIE de cara al Bicentenario tiene como objetivo\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">impulsar el crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds y lograr que este se sostenga en el tiempo. Un programa de este tipo requiere de un diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n actual de la econom\u00eda, que permita\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">identificar tanto los problemas a resolver as\u00ed como las fortalezas existentes. Como bien se\u00f1ala Di\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">Gregorio (2007), adem\u00e1s de identificar los factores que promueven o retrasan el crecimiento, es\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">conveniente tener una lista ordenada que establezca un orden de prioridades y que sea de utilidad\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">a la hora de jerarquizar las pol\u00edticas p\u00fablicas. Rodrik, Hausmann y Velasco (2005) proponen un\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">esquema para las reformas siguiendo esta l\u00ednea de pensamiento.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En una econom\u00eda existen diversas distorsiones que afectan la rentabilidad percibida de la\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">inversi\u00f3n, y por lo tanto influyen sobre el nivel de inversi\u00f3n y el crecimiento; las reformas deben\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">estar encaminadas a eliminar, o al menos atenuar, el efecto de tales restricciones. Una de las opciones es realizar un proceso de reforma integral, es decir, eliminar todas las restricciones existentes. Sin embargo esta estrategia presenta dificultades operativas obvias: es muy dif\u00edcil \u2013 por no\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">decir imposible \u2013 conocer e identificar todas las restricciones existentes. Los procesos de reforma\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">parcial, que s\u00f3lo atacan un n\u00famero limitado de restricciones, se enfrentan con el problema de determinar el efecto neto sobre el bienestar de tales medidas, debido a los efectos de segunda ronda:\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">si se elimina una restricci\u00f3n, la situaci\u00f3n final puede ser peor en t\u00e9rminos de bienestar debido\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">a que dicha medida puede agravar el efecto perjudicial de otras restricciones. Cuantificar estos\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">efectos indirectos de antemano puede ser sumamente problem\u00e1tico.<\/span><sup><span style=\"line-height: 1.3em;\">1<\/span><\/sup><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las dificultades pr\u00e1cticas a la hora de llevar a cabo un proceso de reforma integral o la dificultad para cuantificar los efectos secundarios de reformas parciales sugieren que un proceso de\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">reforma exitoso y viable debe comenzar con la identificaci\u00f3n y reforma del principal obst\u00e1culo al\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">crecimiento. En consecuencia, una pr\u00e1ctica viable y l\u00f3gica es la de corregir aquellas distorsiones\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">que m\u00e1s escollos presentan al proceso de crecimiento. Si se corrigen esas distorsiones, la econom\u00eda puede crecer por un tiempo, pero eventualmente se ver\u00e1 limitada por otras restricciones cuya\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">importancia va en aumento.\u00a0<\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p style=\"text-align: justify;\"><sup><span style=\"line-height: 1.3em;\">1\u00a0<\/span><\/sup><span style=\"line-height: 1.3em;\">Hausmann, Rodrik y Velasco (2005) consideran \u00a0los siguientes esquemas \u00a0de reforma: reforma integral; reformar en la mayor\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">medida posible (tanto en n\u00famero de restricciones como en profundidad); reformas que consideren los efectos de second-best;\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">eliminar o suavizar las distorsiones m\u00e1s grandes (en cuanto a la brecha entre el valor privado y social de dicho bien, factor o\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">servicio); y reforma enfocada en eliminar la restricci\u00f3n m\u00e1s importante al crecimiento. En el cuerpo del cap\u00edtulo no se trataron\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">todas de manera individual sino que fueron agrupadas a fin de facilitar la exposici\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"line-height: 1.3em;\">\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">Hausmann y Rodrik (2005) sintetizan lo expuesto anteriormente estableciendo distintos factores que influyen en el rendimiento que obtienen los agentes econ\u00f3micos de las actividades que\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">emprenden. Es importante destacar que estos factores son complementarios, de manera tal que un\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">magro desempe\u00f1o en un \u00e1rea se transmite en forma multiplicativa al total:\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"line-height: 1.3em;\">rendimiento esperado = (esfuerzo de inversi\u00f3n) x (productividad) x (apropiabilidad)<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El primer factor que afecta el rendimiento es el esfuerzo de inversi\u00f3n que realizan los individuos (la cantidad de recursos que aplican al emprendimiento de actividades productivas). La\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">productividad \u00a0de \u00a0estos \u00a0recursos \u00a0(segundo \u00a0factor) \u00a0determina \u00a0el \u00a0excedente \u00a0(por \u00a0sobre \u00a0el \u00a0monto\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">invertido) que genera la inversi\u00f3n en cuesti\u00f3n. Sin embargo, el rendimiento efectivo que obtiene el inversor est\u00e1 determinado por el tercer factor, la apropiabilidad: esta hace referencia a la\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">proporci\u00f3n del excedente generado que corresponde al inversor. Aunque la actividad en cuesti\u00f3n\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">sea altamente productiva, el rendimiento efectivo que obtiene el inversor puede ser bajo debido a\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">la existencia de impuestos elevados, a un alto grado de expropiaci\u00f3n por parte del Estado u otro\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">agente, o a la inestabilidad macroecon\u00f3mica, por mencionar algunas de las posibles causas.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Son estos tres factores los que deben ser analizados para identificar aquel que se encuentra en\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">un nivel relativamente bajo &#8211; y por lo tanto impacta negativamente sobre el rendimiento efectivo,\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">dada la complementariedad entre los factores &#8211; y a partir de all\u00ed corregir el problema. \u00bfC\u00f3mo\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">identificar esta restricci\u00f3n o distorsi\u00f3n clave? En la medida que una restricci\u00f3n afecte a la econom\u00eda, deber\u00eda verificarse que la retribuci\u00f3n a los factores afectados fuera elevada. As\u00ed, por ejemplo,\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">si el factor limitante al crecimiento en un momento dado es la falta de capital humano, entonces se\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">tendr\u00edan que observar salarios relativamente altos para las personas con alto nivel de capacitaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el caso de que el problema sea la falta de recursos para invertir, deber\u00eda observase una elevada\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">tasa de inter\u00e9s por el acceso al capital. Debe tenerse en cuenta que de ninguna forma la distorsi\u00f3n\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">se\u00f1alada es el \u00fanico obst\u00e1culo para el crecimiento; las otras distorsiones deben ir corrigi\u00e9ndose,\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">pero de acuerdo a un esquema de prioridades, de las m\u00e1s relevantes a las menos relevantes.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Rodrik et al. (2005), para facilitar este diagn\u00f3stico, proponen seguir un \u00e1rbol de decisi\u00f3n en\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">el que se agrupan las posibles distorsiones de acuerdo al factor (esfuerzo de inversi\u00f3n, productividad o retorno social de la inversi\u00f3n, apropiabilidad por parte del sector privado) sobre el que\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">influyen. El Diagrama 4.1 replica el \u00e1rbol de decisi\u00f3n mencionado.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dentro de la propuesta del IIE de cara al Bicentenario, en los diferentes cap\u00edtulos del presente trabajo se tratan distintos aspectos o sectores del sistema econ\u00f3mico y social. Cada uno de\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">estos cap\u00edtulos analiza alguna de las ramas del \u00e1rbol de decisi\u00f3n presentado anteriormente, si\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">bien la correspondencia no es id\u00e9ntica. En la secci\u00f3n 4.2 se explica brevemente cada uno de los\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">conceptos involucrados en las ramas del \u00e1rbol de decisi\u00f3n y se indica en qu\u00e9 cap\u00edtulo se aborda\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">su an\u00e1lisis. Los cap\u00edtulos 13, 14 y 15 estudian sectores espec\u00edficos del sistema econ\u00f3mico que,\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">si bien no est\u00e1n contemplados expresamente dentro de ninguna categor\u00eda en el \u00e1rbol de decisi\u00f3n,\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">por su importancia actual y futura es necesario analizar: Construcci\u00f3n, Industria y Comercio Exterior, y el Sector Agroindustrial. Todos los temas han sido extensamente tratados en las ediciones\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">anteriores de El Balance de la Econom\u00eda Argentina; en la presente edici\u00f3n se analizar\u00e1n cu\u00e1les\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">son sus perspectivas en el mediano plazo, los desaf\u00edos y oportunidades existentes, y recomendaciones de pol\u00edtica sobre posibles cursos de acci\u00f3n para enfrentar estos desaf\u00edos y aprovechar las\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">oportunidades.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"line-height: 1.3em;\"><img loading=\"lazy\" class=\" size-full wp-image-343\" src=\"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/wp-content\/uploads\/2013\/09\/2009\/043.jpg\" alt=\"\" width=\"666\" height=\"977\" border=\"0\" \/><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En \u00a0cada \u00a0cap\u00edtulo \u00a0se \u00a0puede \u00a0encontrar \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0el \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0actual<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">de Argentina \u00a0en \u00a0cada \u00a0\u00e1mbito, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0propuestas \u00a0de \u00a0pol\u00edtica \u00a0para \u00a0solucionar \u00a0los \u00a0problemas detectados y para potenciar sus fortalezas. Siguiendo a Rodrik (2002), mientras que existen\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">principios universales que deben ser respetados (la protecci\u00f3n de los derechos de propiedad; el\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">reconocimiento de la importancia de los incentivos al sector privado, mediante precios que reflejen los verdaderos costos y beneficios sociales de manera de proveer los incentivos adecuados;\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">pol\u00edtica macroecon\u00f3mica s\u00f3lida y sustentable; integraci\u00f3n econ\u00f3mica con el mundo), no existe\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">una configuraci\u00f3n de pol\u00edtica que goce de aceptaci\u00f3n universal. Por lo tanto, las recomendaciones\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">espec\u00edficas de pol\u00edtica deben tomarse como posibles alternativas dentro del amplio abanico de\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">medidas posibles.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4.2 Los determinantes del crecimiento<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4.2.1 El retorno social de la actividad econ\u00f3mica: el capital humano y la infraestructura<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La posibilidad de emprender actividades productivas depende de la disponibilidad de recursos b\u00e1sicos.\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">El capital humano es un factor de gran importancia dentro del proceso de crecimiento y de\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">desarrollo de un pa\u00eds. La educaci\u00f3n y la salud influyen en el nivel de capital humano que tiene\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">una econom\u00eda y deben ser, por lo tanto, cuidadosamente analizados. El cap\u00edtulo 7 del presente\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">trabajo analiza los aspectos relativos a la educaci\u00f3n en todos sus niveles, poniendo \u00e9nfasis no s\u00f3lo\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">en los aspectos cuantitativos sino tambi\u00e9n en la calidad educativa. El cap\u00edtulo 8 analiza aquellas\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">cuestiones relacionadas con la salud y la pobreza, dimensiones de suma importancia dentro del\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">proceso de acumulaci\u00f3n de capital humano.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La infraestructura es otro determinante de la productividad o retorno social del capital, por\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">su impacto sobre los costos de transporte y comunicaci\u00f3n. Asimismo, la integraci\u00f3n de Argentina\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">con el mundo requiere una infraestructura b\u00e1sica que posibilite la salida de sus productos hacia los\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">grandes centros de consumo a nivel mundial. El cap\u00edtulo 11 de la presente edici\u00f3n de \u201cEl Balance\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">de la Econom\u00eda Argentina\u201d describe la situaci\u00f3n del pa\u00eds en materia de infraestructura.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4.2.2 La apropiabilidad de los rendimientos\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En relaci\u00f3n a la baja apropiabilidad por parte de los agentes privados de los rendimientos de\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">sus inversiones, de acuerdo al esquema de diagn\u00f3stico utilizado, puede deberse ya sea a fallas de\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">Estado as\u00ed como a fallas del mercado.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4.2.2.1 Fallas del Estado<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4.2.2.1.1 Riesgos macroecon\u00f3micos<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las variables macroecon\u00f3micas juegan un papel importante en la evoluci\u00f3n de la econom\u00eda.\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">Las pol\u00edticas fiscal, monetaria, cambiaria, influyen sobre variables relevantes para las decisiones\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">de inversi\u00f3n y sus resultados, tales como la inflaci\u00f3n, la tasa de inter\u00e9s y el tipo de cambio. No\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">s\u00f3lo es importante analizar el impacto de la pol\u00edtica macroecon\u00f3mica, sino tambi\u00e9n la sostenibilidad de esta en el tiempo. El cap\u00edtulo 6 analiza los distintos aspectos relacionados a la pol\u00edtica\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">macroecon\u00f3mica, uno de los factores que muestran el impacto del gobierno sobre el grado de\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">apropiabilidad por parte del sector privado de los resultados de la inversi\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4.2.2.1.2 Riesgos microecon\u00f3micos<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dentro del terreno microecon\u00f3mico, la teor\u00eda ha ido reconociendo, cada vez en mayor medida, la importancia de los aspectos institucionales dentro del proceso de desarrollo: el respeto de\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">los derechos de propiedad y el cumplimiento de los contratos tienen un efecto positivo sobre las\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">posibilidades de crecimiento. Muchas teor\u00edas del Estado se\u00f1alan a la protecci\u00f3n de la propiedad\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">como el fundamento mismo de su propia existencia. Siguiendo a Acemoglu (2007), las instituciones econ\u00f3micas son de suma importancia para el crecimiento econ\u00f3mico, ya que determinan la\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">estructura de incentivos de los actores involucrados. North (1993) subraya la importancia de las\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">instituciones al decir que constituyen las \u201creglas de juego\u201d de la econom\u00eda.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Seg\u00fan Acemoglu (2007), la protecci\u00f3n de los derechos de propiedad debe abarcar a un amplio\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">sector de la poblaci\u00f3n: aunque la propiedad de una determinada elite est\u00e9 protegida, la falta de tales derechos para la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n puede constituir una barrera para el emprendimiento\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">o participaci\u00f3n por parte de esta en actividades productivas. Aunque las inversiones realizadas\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">por dicha elite pueden generar crecimiento por alg\u00fan tiempo, para que este proceso sea sostenido\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">es crucial que una amplia base de la poblaci\u00f3n lleve a cabo actividades productivas. Para esto se\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">requiere que los derechos de propiedad est\u00e9n ampliamente protegidos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Numerosos indicadores de competitividad incluyen variables que captan diferentes dimensiones \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0institucional \u00a0de \u00a0una \u00a0econom\u00eda. \u00a0El World \u00a0Economic \u00a0Forum \u00a0en \u00a0su Global\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">Competitiviness Reportincluye variables tales como la independencia del poder judicial, el grado\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">de favoritismo en las decisiones p\u00fablicas, nivel de corrupci\u00f3n, entre otras. Estas variables intentan reflejar la percepci\u00f3n que sobre el ambiente institucional tienen los inversores. Por su parte,\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">elIndex of Economic Freedomincluye al componente derechos de propiedad como una de sus\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">12 \u201clibertades\u201d; mide, entre otras cosas, la probabilidad de que la propiedad sea expropiada y el\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">grado de cumplimiento de los contratos.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En \u00a0el \u00a0cap\u00edtulo \u00a05 \u00a0se \u00a0analizan \u00a0aquellas \u00a0cuestiones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0entorno \u00a0institucional\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">de Argentina (principalmente relacionados con el accionar del Estado) y que afectan el nivel de\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">apropiabilidad de los retornos de la inversi\u00f3n percibido por los agentes privados. En \u201cEl Balance\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">de la Econom\u00eda Argentina 2008\u201d se puede encontrar un an\u00e1lisis m\u00e1s detallado del desempe\u00f1o de\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">Argentina en materia institucional y de gobernabilidad.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4.2.2.2 Las fallas del mercado<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Respecto de las fallas del mercado, se suele se\u00f1alar como uno de los principales problemas la\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">escasa capacidad del mercado para direccionar los recursos hacia aquellas actividades con mayor\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">rentabilidad, perpetuando en cambio una estructura productiva concentrada en actividades tradicionales. Tal es el caso de algunos pa\u00edses Centroamericanos en donde hay una actividad predominante (un cultivo determinado o el turismo). La innovaci\u00f3n, el esfuerzo en I&amp;D y el emprendorismo son elementos cruciales a la hora de identificar y desarrollar nuevas actividades productivas\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">(entendidas en un sentido amplio). La presencia de externalidades, fallas de coordinaci\u00f3n y otras\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">fallas de mercado llama a una participaci\u00f3n m\u00e1s activa por parte del gobierno en el proceso de\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">transformaci\u00f3n estructural de la econom\u00eda.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el cap\u00edtulo 10 se realiza un an\u00e1lisis acerca del emprendorismo, la capacidad de encontrar\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">y emprender nuevas actividades fuera de las tradicionales. El Cap\u00edtulo 12 analiza cuestiones relacionadas a Investigaci\u00f3n y Desarrollo (I&amp;D), tanto el esfuerzo de la econom\u00eda en esta materia as\u00ed\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">como los resultados de estas actividades, ya que constituye uno de los elementos que determinan\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">el grado de innovaci\u00f3n de la econom\u00eda en cuesti\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4.2.3 El financiamiento de la inversi\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El otro factor que limita el crecimiento lo constituyen las altas tasas de inter\u00e9s y\/o la escasez\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">de fondos para invertir: si bien el rendimiento de la actividad econ\u00f3mica puede ser elevado, los\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">altos costos del financiamiento para llevarla a cabo o el escaso acceso al cr\u00e9dito pueden significar\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">un obst\u00e1culo. En este aspecto, los problemas pueden tener su origen ya sea en factores de origen\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">interno (tales como bajo nivel de ahorro dom\u00e9stico y de inversi\u00f3n, deficiencias en el proceso de\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">intermediaci\u00f3n financiera que impidan canalizar recursos desde los oferentes hacia los inversores\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">o que lo hagan a un costo elevado) como en deficiencias en el financiamiento internacional (bajos niveles de inversi\u00f3n extranjera directa, riesgo pa\u00eds elevado, regulaci\u00f3n excesiva a la entrada\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">de capitales for\u00e1neos). En el cap\u00edtulo 9 del presente trabajo se estudian los aspectos relativos al\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">acceso al financiamiento en Argentina, intentando detectar los problemas presentes y esbozando\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">propuestas tendientes a su soluci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4.3 La necesidad de una planificaci\u00f3n federal\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A lo largo de todas las ediciones anteriores de \u201cEl Balance de la Econom\u00eda Argentina\u201d, el IIE\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">ha subrayado la necesidad de pol\u00edticas de desarrollo regional. Las asimetr\u00edas existentes entre las\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">jurisdicciones subnacionales en los factores determinantes del crecimiento se han traducido en\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">marcadas diferencias en sus respectivos niveles de PBG per c\u00e1pita.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"line-height: 1.3em;\">Las medidas a implementar en el \u00e1mbito nacional deben complementarse con pol\u00edticas espec\u00edficas que consideren la situaci\u00f3n de cada una de las jurisdicciones subnacionales: las medidas de\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">pol\u00edtica no pueden ser totalmente las mismas en Buenos Aires que en Salta, porque bien podr\u00edan\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">ser distintas sus problem\u00e1ticas. Si bien los lineamientos generales se establecen a nivel nacional,\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">estos deben complementarse con medidas m\u00e1s espec\u00edficas a nivel provincial. As\u00ed como se trata de\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">identificar la restricci\u00f3n m\u00e1s importante al crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds, debe realizarse una\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">tarea similar para cada una de las jurisdicciones subnacionales.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El cap\u00edtulo 16 presenta las conclusiones m\u00e1s relevantes del Indice de Competitividad Provincial (ICP) que elabora el IIE. El ICP es una herramienta de suma utilidad: las m\u00e1s de 70 variables\u00a0<span style=\"line-height: 1.3em;\">incluidas en este indicador permiten realizar un diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n provincial y\/o regional\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">siguiendo el enfoque planteado en el presente cap\u00edtulo. De esta manera se podr\u00e1 definir cuales\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">son los cuellos de botella y las necesidades particulares de cada regi\u00f3n, para as\u00ed poder dise\u00f1ar un\u00a0<\/span><span style=\"line-height: 1.3em;\">programa que permita un desarrollo equilibrado de todas las regiones del pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>CAP\u00cdTULO 4:\u00a0LA ESTRATEGIA DE LAS REFORMAS &nbsp; El proceso de planificaci\u00f3n no s\u00f3lo debe identificar aquellos factores que [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2954,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[41],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1364"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1364"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1364\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2770,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1364\/revisions\/2770"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2954"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1364"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1364"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1364"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}