{"id":1282,"date":"2014-02-01T23:55:35","date_gmt":"2014-02-01T23:55:35","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1282"},"modified":"2022-06-01T14:37:21","modified_gmt":"2022-06-01T14:37:21","slug":"2002-cap-ii-entorno-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1282","title":{"rendered":"ENTORNO REGIONAL: REVALORIZANDO LA REGIÓN CENTRO"},"content":{"rendered":"

\u00a0CAP\u00cdTULO 2: ENTORNO REGIONAL: \u00a0REVALORIZANDO LA REGION CENTRO<\/h1>\n

A partir de la reforma constitucional de 1994 se ha advertido un cierto progreso en\u00a0la regionalizaci\u00f3n que el \u00a0pa\u00eds \u00a0necesita \u00a0para \u00a0superar \u00a0sus \u00a0problemas federales. Claros e<\/span>jemplos son los \u00a0pasos \u00a0dados \u00a0para \u00a0conformar \u00a0la \u00a0Regi\u00f3n \u00a0Centro, el \u00a0Nuevo \u00a0Cuyo y la\u00a0<\/span>Regi\u00f3n \u00a0Patag\u00f3nica. En \u00a0este \u00a0contexto \u00a0es \u00a0que \u00a0en \u00a0agosto \u00a0de \u00a01998 \u00a0se \u00a0constituye \u00a0formal<\/span>mente \u00a0la \u00a0Regi\u00f3n \u00a0Centro. Los \u00a0avances \u00a0m\u00e1s \u00a0notables \u00a0se \u00a0aprecian \u00a0 \u00a0en \u00a0las \u00a0iniciativas \u00a0y\u00a0<\/span>actividades realizadas por las instituciones intermedias, \u00a0al mismo tiempo que se obser<\/span>va un cierto estancamiento, y en algunos aspectos a\u00fan un retroceso, de las tareas que\u00a0<\/span>deber\u00edan haberse efectuado en el \u00e1mbito gubernamental. Por tal motivo, un grupo de\u00a0<\/span>entidades intermedias de la regi\u00f3n junto con legisladores nacionales y provinciales se\u00a0<\/span>reunieron recientemente en \u00a0una mesa de trabajo convocada por la Bolsa de Comercio\u00a0<\/span>de C\u00f3rdoba \u00a0donde se analizaron los pr\u00f3ximos pasos a seguir para consolidar las insti<\/span>tuciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0regional. \u00a0En \u00a0el \u00a0presente cap\u00edtulo se \u00a0resumen\u00a0<\/span>algunos conceptos referidos a los \u00a0rasgos b\u00e1sicos de la regi\u00f3n que ya fueron tratados\u00a0<\/span>extensamente en las ediciones del Balance de la Econom\u00eda Argentina de los a\u00f1os 1997\u00a0<\/span>a 2001, agreg\u00e1ndose \u00a0tambi\u00e9n \u00a0consideraciones \u00a0sobre \u00a0la \u00a0estructura \u00a0institucional \u00a0y \u00a0los \u00a0<\/span>resultados de la referida reuni\u00f3n.\u00a0<\/span><\/em><\/p>\n

\u00a02.1. El Entorno Geogr\u00e1fico de la Regi\u00f3n Centro<\/strong><\/p>\n

En el territorio sudamericano puede identificarse una regi\u00f3n que se destaca por su nivel\u00a0de desarrollo econ\u00f3mico, la diversidad y cantidad de recursos naturales disponibles y su\u00a0<\/span>potencial de crecimiento. La misma est\u00e1 comprendida aproximadamente por las regiones\u00a0<\/span>sur y sudeste de Brasil, la Rep\u00fablica del Uruguay, la franja central del territorio Argentino\u00a0<\/span>y la regi\u00f3n central de Chile. \u00a0<\/span><\/p>\n

En \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01997 \u00a0el \u00a0IIE \u00a0introdujo \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0\u00abCorredor \u00a0Austral \u00a0de\u00a0Crecimiento\u00bb para denominar esa regi\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Para un mejor an\u00e1lisis de las posibilidades de desarrollo econ\u00f3mico \u00a0y de intercambio\u00a0comercial \u00a0dentro de dicho corredor, el mismo puede ser dividido, en su parte m\u00e1s austral,\u00a0<\/span>en \u00a0cuatro \u00a0regiones \u00a0que \u00a0se \u00a0complementan \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0futuro \u00a0pueden \u00a0impulsar \u00a0en \u00a0forma\u00a0<\/span>notable la econom\u00eda del Cono Sur del continente:<\/span><\/p>\n

I) \u00a0 \u00a0 Regi\u00f3n de Uruguay y Sur de Brasil, integrada por la Rep\u00fablica Oriental del \u00a0Uruguay y los Estados R\u00edo Grande do Sul y Santa Catarina en el territorio \u00a0<\/span>brasile\u00f1o;\u00a0<\/span><\/p>\n

II) \u00a0 \u00a0Regi\u00f3n Central Amplia, formada por las provincias argentinas de C\u00f3rdoba,\u00a0Santa Fe, Entre R\u00edos, La Rioja, San Juan, San Luis y Mendoza;\u00a0<\/span><\/p>\n

III) \u00a0Regi\u00f3n Buenos Aires, que corresponde al territorio de la provincia de Buenos \u00a0Aires, Capital Federal y el Conurbano;<\/span><\/p>\n

IV) \u00a0Regi\u00f3n Central de Chile, integrada por las regiones IV, V, VI y Area \u00a0Metropolitana.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En el territorio argentino comprendido dentro del denominado \u00abCorredor Austral de\u00a0Crecimiento\u00bb se identificaron dos regiones que apuntan a lograr una primera aproximaci\u00f3n\u00a0<\/span>a una nueva estructura regional para el pa\u00eds. Por un lado, la \u00abRegi\u00f3n Central Amplia\u00bb, de<\/span>fini\u00e9ndola \u00a0como aquella formada por las provincias de Santa Fe, C\u00f3rdoba, Entre R\u00edos y\u00a0<\/span>la Regi\u00f3n Nuevo Cuyo1<\/sup> y, por el otro, la regi\u00f3n \u00abBuenos Aires\u00bb que comprende la Ciudad\u00a0<\/span>Aut\u00f3noma de Buenos Aires y el resto de la provincia.\u00a0<\/span><\/p>\n

A nuestro criterio, la primera constituye una regi\u00f3n alternativa y complementaria a la\u00a0regi\u00f3n \u00a0\u00abBuenos Aires\u00bb, necesaria \u00a0para \u00a0impulsar \u00a0un \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0regional \u00a0m\u00e1s\u00a0<\/span>equilibrado dentro de la propia franja central del territorio argentino2<\/sup> .<\/span><\/p>\n

A\u00fan as\u00ed el desequilibrio entre estas dos regiones y el resto del pa\u00eds es muy grande en\u00a0t\u00e9rminos de actividad econ\u00f3mica. Por eso es conveniente dividir a cada una de ellas en dos\u00a0<\/span>subregiones. En la Regi\u00f3n Central Amplia separando la Regi\u00f3n Centro y la Regi\u00f3n Cuyo,\u00a0<\/span>y en la Regi\u00f3n \u00abBuenos Aires\u00bb la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires del resto de la pro<\/span>vincia. Deber\u00eda estudiarse la conveniencia de intentar otro tipo de estructura sub-regional\u00a0<\/span>que comprendiera, por un lado la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires y los partidos del co<\/span>nurbano, y por el otro, al resto de la provincia. En lo que resta del cap\u00edtulo continuaremos\u00a0<\/span>considerando la primera opci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n

A continuaci\u00f3n, incluimos los rasgos b\u00e1sicos de lo que podr\u00eda ser una de las alternativas de regionalizaci\u00f3n. En la misma, se pueden distinguir seis regiones en el pa\u00eds que man<\/span>tienen un mayor equilibrio entre si al considerarse el valor del Producto Bruto Geogr\u00e1fico\u00a0<\/span>relativo de cada una y las posibilidades de desarrollo econ\u00f3mico potenciales. En este es<\/span>quema, se aten\u00faan las grandes diferencias entre la provincia de Buenos Aires y las restan<\/span>tes jurisdicciones y se mejora substancialmente el poder de negociaci\u00f3n regional reafir<\/span>m\u00e1ndose el federalismo. A su vez, \u00a0es posible estructurar en forma m\u00e1s adecuada las rela<\/span>ciones entre el gobierno nacional y los gobiernos subnacionales por regi\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

1<\/sup> Siguiendo la divisi\u00f3n regional propuesta por Zamorano (Zamorano, M.; 1969), la cual incluye gran parte de los\u00a0territorios de las provincias de Mendoza, San Juan y San Luis.<\/span><\/p>\n

2<\/sup> Ver \u00abEl Balance de la Econom\u00eda Argentina en 1997\u00bb, Cap\u00edtulo 8.<\/p>\n

\n

En esta aproximaci\u00f3n a una nueva estructura federal, las regiones quedar\u00edan definidas\u00a0<\/span>de la siguiente manera:<\/span><\/p>\n

a) \u00a0 Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires<\/p>\n

b) \u00a0 Regi\u00f3n Buenos Aires: 24 Partidos del Gran Buenos Aires y\u00a0Resto de Buenos Aires.<\/span><\/p>\n

c) \u00a0 Regi\u00f3n Centro: C\u00f3rdoba, Santa Fe, Entre R\u00edos<\/p>\n

d) \u00a0 Regi\u00f3n Nuevo Cuyo: La Rioja, Mendoza, San Juan y San\u00a0Luis.<\/span><\/p>\n

c) \u00a0 Regi\u00f3n Norte: Catamarca, Corrientes, Chaco, Formosa,\u00a0Jujuy, Misiones, Salta, Santiago del Estero y Tucum\u00e1n<\/span><\/p>\n

e) \u00a0 Regi\u00f3n Sur: Chubut, La Pampa, Neuqu\u00e9n, R\u00edo Negro, Santa \u00a0Cruz y Tierra del Fuego e Islas del Atl\u00e1ntico Sur.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Desde el punto de vista de los recursos disponibles y del desarrollo econ\u00f3mico actual,\u00a0esta divisi\u00f3n pol\u00edtica es sensiblemente m\u00e1s equilibrada que la actual.\u00a0<\/span><\/p>\n

Como puede apreciarse en el cuadro 2.1, la diferencia entre la regi\u00f3n con el mayor PBG\u00a0total y el menor es de aproximadamente cinco veces. Con la divisi\u00f3n jurisdiccional actu<\/span>al, el \u00a0PBG \u00a0que \u00a0se \u00a0genera \u00a0en \u00a0el \u00a0territorio \u00a0de \u00a0la \u00a0provincia \u00a0de \u00a0Buenos Aires, excluida \u00a0la\u00a0<\/span>Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, es ciento seis veces el PBG de Formosa. Con seme<\/span>jante diferencia, se produce una enorme distorsi\u00f3n en las formas de representaci\u00f3n pol\u00edti<\/span>ca y la negociaci\u00f3n de los aspectos referidos a la administraci\u00f3n p\u00fablica, tales como la dis<\/span>tribuci\u00f3n de la carga impositiva, el plan de obras p\u00fablicas, la distribuci\u00f3n de los subsidios\u00a0<\/span>por desocupaci\u00f3n, etc.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00a0En los \u00faltimos a\u00f1os, las iniciativas de regionalizaci\u00f3n han avanzado hacia una nueva\u00a0<\/span>configuraci\u00f3n federal, aproxim\u00e1ndose a un esquema parecido al que se incluye en este ca<\/span>p\u00edtulo. Por cierto, la estructura definitiva deber\u00e1 tener en cuenta aspectos tales como los\u00a0<\/span>pasos cordilleranos actuales y a construir, los puertos fluviales, la red vial y ferroviaria, es\u00a0<\/span>decir la disponibilidad y forma en que las regiones econ\u00f3micas m\u00e1s homog\u00e9neas se comu<\/span>nican entre si y con el resto de la econom\u00eda mundial. Habr\u00e1 que considerar los aspectos\u00a0<\/span>culturales e hist\u00f3ricos, los antecedentes \u00a0de los acuerdos entre las actuales provincias y el\u00a0<\/span>equilibrio en la disponibilidad de los recursos naturales. Tambi\u00e9n es importante tener en\u00a0<\/span>cuenta la especializaci\u00f3n de la mano de obra, la trayectoria industrial, los recursos no ex<\/span>plotados, etc. \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, es conveniente no olvidar que otra ventaja importante de la regionalizaci\u00f3n\u00a0es el ahorro que puede producirse en la administraci\u00f3n del sector p\u00fablico al reducirse la\u00a0<\/span>estructura burocr\u00e1tica y aplicar los recursos en actividades m\u00e1s productivas. Esto no debe\u00a0<\/span>interpretarse como un objetivo en si mismo sino como un medio para alcanzar m\u00e1s eficien<\/span>cia.<\/span><\/p>\n

As\u00ed, por ejemplo, ser\u00e1 m\u00e1s f\u00e1cil discutir una nueva ley de coparticipaci\u00f3n federal y el\u00a0traspaso de las potestades impositivas dentro de \u00a0un esquema de descentralizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En s\u00edntesis, el primer paso necesario para terminar con la organizaci\u00f3n econ\u00f3mica, social corporativa y prebendaria que prevaleci\u00f3 en el pa\u00eds durante los \u00faltimos cin<\/span>cuenta a setenta a\u00f1os es un cambio dr\u00e1stico en su estructura federal.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

El mecanismo de transferencia de la renta generada por la explotaci\u00f3n de los recursos\u00a0naturales hacia un gobierno central que luego los distribuye regionalmente est\u00e1 en crisis\u00a0<\/span>desde hace muchos a\u00f1os y dif\u00edcilmente pueda mantenerse en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.<\/span><\/p>\n

El mismo no resulta eficiente en la medida en que las dificultades y conflictos que genera requieren de una gran burocracia que consume buena parte de los recursos y otorga\u00a0<\/span>muchas oportunidades a la corrupci\u00f3n. A su vez, asfixia a la peque\u00f1a y mediana empresa,\u00a0<\/span>aumentando la desocupaci\u00f3n y demandando mayores vol\u00famenes de gasto social. Por tal\u00a0<\/span>motivo es necesario incrementar los impuestos lo que debilita a las industrias ligadas a la\u00a0<\/span>explotaci\u00f3n de los recursos naturales que generalmente interrumpen el proceso de inver<\/span>si\u00f3n. \u00a0El c\u00edrculo vicioso aumenta sus efectos sobre el resto de la econom\u00eda, dando lugar a\u00a0<\/span>los fuertes comportamientos c\u00edclicos observados. Por cierto que el esquema descrito con<\/span>duce a \u00a0concentrar las decisiones, la riqueza \u00a0y la renta en el lugar donde se radica el go<\/span>bierno nacional o sea la Ciudad de Buenos Aires.<\/span><\/p>\n

Finalmente, muchas de las provincias terminan subsistiendo en gran parte s\u00f3lo gracias\u00a0al gasto p\u00fablico. La estructura jur\u00eddica prevaleciente discrimina de cualquier emprendi<\/span>miento que no se encuentre relacionado al sector p\u00fablico o a las grandes empresas que go<\/span>zan de privilegios frente al debilitamiento de las restantes instituciones. La red productiva\u00a0<\/span>languidece y se producen grandes inmigraciones con sus secuelas de pobreza. En este en<\/span>foque poco cuentan las pol\u00edticas econ\u00f3micas exitosas, porque tarde o temprano terminan<\/span><\/p>\n

respondiendo a la vieja organizaci\u00f3n establecida sobre la base de explotar generosos recursos naturales y menospreciar el valor agregado y la innovaci\u00f3n. Este modelo de orga<\/span>nizaci\u00f3n y sus consecuencias se analizar\u00e1 con mayor detalle en el cap\u00edtulo de Perspectivas\u00a0<\/span>Econ\u00f3micas. \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.2. La regionalizaci\u00f3n desde una \u00f3ptica econ\u00f3mica<\/strong><\/p>\n

Econ\u00f3micamente, la regionalizaci\u00f3n se concibe como la coordinaci\u00f3n de factores, recursos y medios con el objeto de optimizar las oportunidades de desarrollo de un \u00e1rea geo<\/span>gr\u00e1fica determinada. En este sentido, regionalizar significa constituir una alianza estrat\u00e9<\/span>gica entre jurisdicciones territoriales a fin de aprovechar oportunidades y asumir los desa<\/span>f\u00edos impuestos por el contexto.<\/span><\/p>\n

El enfoque regional ayuda a encontrar e implementar soluciones a problemas particulares o espec\u00edficos, creando un ambiente de cooperaci\u00f3n empresarial e institucional que fa<\/span>cilita la cooperaci\u00f3n y la complementaci\u00f3n. As\u00ed, la regionalizaci\u00f3n debe advertirse como\u00a0<\/span>una gran oportunidad, ya que posibilita el dise\u00f1o de instrumentos propios y espec\u00edficos de\u00a0<\/span>promoci\u00f3n, lo que significa asumir cabalmente la propia responsabilidad del desarrollo.<\/span><\/p>\n

Existe una extensa serie de ventajas concretas que pueden mencionarse como resultado de la puesta en marcha de un proceso de regionalizaci\u00f3n, destac\u00e1ndose:<\/span><\/p>\n

– Aprovechamiento de recursos productivos<\/p>\n

– Mejoras en materia de log\u00edstica y transporte<\/p>\n

– Econom\u00edas de escala y especializaci\u00f3n productiva<\/p>\n

– Planificaci\u00f3n conjunta de obras de infraestructura<\/p>\n

– Promoci\u00f3n de inversiones y atracci\u00f3n de capitales<\/p>\n

– Oferta exportadora m\u00e1s completa y variada<\/p>\n

– Incentivos espec\u00edficos al sector productivo<\/p>\n

– Coordinaci\u00f3n y armonizaci\u00f3n de pol\u00edticas<\/p>\n

\u00a0– Mejoras en el poder negociador de la regi\u00f3n<\/span><\/p>\n

\u00a0En virtud de los grandes beneficios que acarrea la regionalizaci\u00f3n surgen varios inter<\/span>rogantes, pero sin dudas el m\u00e1s importante es \u00bfqui\u00e9nes son los agentes encargados de lle<\/span>var adelante el proceso de regionalizaci\u00f3n? Antes de responder, se debe considerar que las\u00a0<\/span>tareas que requiere la integraci\u00f3n regional no son sencillas; hay que construir una eficiente\u00a0<\/span>infraestructura \u00a0de \u00a0transporte, modernizar \u00a0los \u00a0Estados \u00a0provinciales \u00a0y \u00a0municipales, pro<\/span>mover conjuntamente las exportaciones y las inversiones y armonizar y coordinar pol\u00edti<\/span>cas, entre los aspectos m\u00e1s relevantes.<\/span><\/p>\n

La complejidad de la tem\u00e1tica a abordar para lograr una exitosa integraci\u00f3n regional\u00a0entonces, requiere de la participaci\u00f3n de todos los sectores de la vida econ\u00f3mica, pol\u00edtica\u00a0<\/span>y social. Por ello, el papel de las Instituciones es muy significativo. Se requiere de una\u00a0<\/span>aceitada articulaci\u00f3n entre organizaciones p\u00fablicas y privadas, de investigaci\u00f3n y educati<\/span>vas, ONG\u00b4s y sectores econ\u00f3micos.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, hay un agente que necesariamente debe adoptar una actitud protag\u00f3nica.<\/p>\n

Este agente debe ser el Estado, lo cual no debe confundirse con el Gobierno, porque lo que\u00a0se necesita es un entorno institucional estable en el tiempo.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.3. La realidad socioecon\u00f3mica de la Regi\u00f3n Centro<\/strong><\/p>\n

La \u00a0Regi\u00f3n \u00a0Centro \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0una \u00a0superficie \u00a0de \u00a0377.109 \u00a0km2 \u00a0y \u00a0una \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0que\u00a0supera los 7,3 millones de habitantes. La misma ejerce una influencia que trasciende su\u00a0<\/span>tama\u00f1o y caudal de poblaci\u00f3n. La misma aporta m\u00e1s de u$s 50.000 millones al producto\u00a0<\/span>bruto argentino (2001). Con s\u00f3lo el 20% de la poblaci\u00f3n, genera un tercio de las exporta<\/span>ciones argentinas, por un valor superior a los u$s 7.300 millones.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00a0La importancia relativa de la Regi\u00f3n Centro sobre la econom\u00eda argentina queda expre<\/span>sada en el repaso de una serie de indicadores socioecon\u00f3micos expuestos en el cuadro 2.2.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00a02.4. Estructura Institucional de la Regi\u00f3n Centro<\/strong><\/p>\n

En 1994 se incorpor\u00f3 a la Constituci\u00f3n Nacional una cl\u00e1usula de gran trascendencia:<\/p>\n

la facultad que se da a las provincias argentinas para la creaci\u00f3n de regiones para el desarrollo econ\u00f3mico y social y para celebrar convenios internacionales (art 124).<\/span><\/p>\n

En nuestro pa\u00eds no coincide el mapa pol\u00edtico con el mapa regional, ni los l\u00edmites de las\u00a0provincias con los de las regiones que siempre aparecen m\u00e1s extensas que las divisiones\u00a0<\/span>provinciales. As\u00ed, son las regiones las que pueden convertirse en instrumentos adecuados\u00a0<\/span>para cumplir una tarea nacional complementaria de las provincias a fin de promover su\u00a0<\/span>completo desarrollo.<\/span><\/p>\n

La Constituci\u00f3n faculta para promover y consolidar las econom\u00edas regionales a las provincias, mejorar el desarrollo, crear nuevos polos de crecimiento y complementar la inte<\/span>graci\u00f3n nacional. El regionalismo se convierte en una herramienta complementaria del fe<\/span>deralismo que existe para integrar zonas de distintas potencialidad cultural, econ\u00f3mica y\u00a0<\/span>social.<\/span><\/p>\n

Desde finales del siglo XX, en la Rep\u00fablica Argentina se suscitaron procesos integrativos. En el caso del proceso de regionalizaci\u00f3n de la Regi\u00f3n Centro, su institucionaliza<\/span>ci\u00f3n se dio a trav\u00e9s de un cronograma de hechos que dieron como resultado la constitu<\/span>ci\u00f3n de la misma.<\/span><\/p>\n

El 26 de noviembre de 1996 en la ciudad de C\u00f3rdoba, los entonces gobernadores de la\u00a0provincia de C\u00f3rdoba -Ram\u00f3n Mestre- y de Santa Fe -Jorge Obeid- con sus respectivos ga<\/span>binetes discutieron temas de la integraci\u00f3n. En 1997 se repiti\u00f3 el encuentro en la ciudad\u00a0<\/span>de Santa Fe incorporando a empresarios y legisladores. En mayo de 1998 en las localida<\/span>des de Landeta (Santa Fe) y El Fort\u00edn (C\u00f3rdoba) se firm\u00f3 la Declaraci\u00f3n Conjunta, en la\u00a0<\/span>cual los gobernadores se comprometieron a impulsar la creaci\u00f3n de la Regi\u00f3n Central.<\/span><\/p>\n

Antes de la constituci\u00f3n formal de la regi\u00f3n, el 31 de Julio de 1998 en la ciudad de Santa Fe se realiz\u00f3 la reuni\u00f3n constitutiva de la Comisi\u00f3n Interparlamentaria para la Integra<\/span>ci\u00f3n y Desarrollo de las provincias de C\u00f3rdoba y Santa Fe.<\/span><\/p>\n

La Regi\u00f3n Centro se constituy\u00f3 formalmente el 15 de agosto de 1998 en las ciudades\u00a0Frontera (Santa Fe) y San Francisco (C\u00f3rdoba) a trav\u00e9s de la firma del Tratado de Integra<\/span>ci\u00f3n Regional en el contexto de un pa\u00eds tradicionalmente centralista, con el fin de promo<\/span>ver entre esas provincias el desarrollo econ\u00f3mico y social y el humano; la educaci\u00f3n, la\u00a0ciencia, el conocimiento y la cultura.<\/span><\/p>\n

Actualmente est\u00e1 en formaci\u00f3n hacia su construcci\u00f3n definitiva y buscando impulsos\u00a0desde lo sociopol\u00edtico y econ\u00f3mico que ayuden a su concreci\u00f3n. Sin embargo, falta una\u00a0<\/span>voluntad pol\u00edtica decidida y firme que logre sacar a la Regi\u00f3n Centro del estancamiento\u00a0<\/span>en el que est\u00e1 inmersa.<\/span><\/p>\n

En mayo de 2000, se ratific\u00f3 el compromiso por parte de Santa Fe y C\u00f3rdoba de continuar con el impulso de esta regi\u00f3n y avanzaron en esa oportunidad, en la formaci\u00f3n del\u00a0<\/span>Comit\u00e9 Ejecutivo, Comit\u00e9 Plenario (Comisi\u00f3n Parlamentaria Conjunta que se reunir\u00eda pe<\/span>ri\u00f3dicamente trabajando en distintas comisiones de trabajo de temas afines a las partes en\u00a0<\/span>la regi\u00f3n) y la Secretar\u00eda Permanente de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La Secretar\u00eda Administrativa fue creada como el \u00f3rgano de coordinaci\u00f3n de la Regi\u00f3n\u00a0Centro. Seg\u00fan el Acta que la cre\u00f3, funcionar\u00e1 de manera rotativa en ambas capitales de\u00a0<\/span>provincia y estar\u00e1 a cargo de un secretario designado por la Junta de Gobernadores y ten<\/span>dr\u00e1 como funci\u00f3n principal administrar y organizar el proceso de integraci\u00f3n regional, ve<\/span>lando por el cumplimiento de los tratados y brindando asistencia t\u00e9cnica y log\u00edstica a los\u00a0<\/span>restantes \u00f3rganos de la Regi\u00f3n Centro.<\/span><\/p>\n

A estas atribuciones deben sumarse las siguientes: elaborar el proyecto de presupuesto\u00a0de todos los \u00f3rganos, administrar la base documental de la Regi\u00f3n Centro, establecer v\u00edn<\/span>culos con otras entidades regionales de integraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n, emitir el bolet\u00edn oficial,\u00a0<\/span>informar lo actuado a la Junta de Gobernadores. Esta \u00faltima ser\u00e1 el centro estrat\u00e9gico des<\/span>de donde emanar\u00e1n las decisiones m\u00e1s importantes en cuanto al desarrollo de la estructu<\/span>ra institucional y al cumplimiento de las decisiones operativas.<\/span><\/p>\n

Un segundo \u00f3rgano creado fue el Comit\u00e9 Ejecutivo, teniendo a su cargo la implementaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas regionales consensuadas por la Junta de Gobernadores,\u00a0<\/span>actuando \u00fanicamente en funci\u00f3n de los intereses de la regi\u00f3n. Estar\u00e1 integrado por los Mi<\/span>nistros de las provincias signatarias, los titulares de las C\u00e1maras legislativas y un delega<\/span>do del Consejo Asesor para el Desarrollo Regional, y ser\u00e1 conducido por una Mesa Eje<\/span>cutiva integrada por los Ministros de Gobierno y secretarios generales de las provincias\u00a0<\/span>miembro. Otras competencias ser\u00edan elaborar un programa anual de tareas, armonizar las\u00a0<\/span>legislaciones provinciales, establecer v\u00ednculos con organismos locales y supervisar la la<\/span>bor de la Secretar\u00eda Administrativa.<\/span><\/p>\n

La Junta de Gobernadores constituye el m\u00e1ximo \u00f3rgano ejecutivo y tiene a su cargo la\u00a0conducci\u00f3n pol\u00edtica del proceso de integraci\u00f3n. Los gobernadores son responsables de for<\/span>mular las pol\u00edticas regionales que luego ser\u00e1n implementadas por el Comit\u00e9 Ejecutivo en\u00a0<\/span>las jurisdicciones municipales y provinciales.<\/span><\/p>\n

Este avance en la institucionalizaci\u00f3n que se diera luego de la conformaci\u00f3n formal de\u00a0la regi\u00f3n no est\u00e1 funcionando en estos momentos en ninguna de las dos provincias firman<\/span>tes.<\/span><\/p>\n

No obstante, se llevaron a cabo distintos eventos que propiciaron un reforzamiento de\u00a0la integraci\u00f3n como el Primer Congreso Interprovincial sobre la Regi\u00f3n Centro que tuvo\u00a0<\/span>lugar entre el 6 y 7 de mayo de 1999 y donde se tuvieron en cuenta los siguientes temas:<\/span><\/p>\n

– \u00a0 \u00a0Programa en conjunto de obras de infraestructura<\/p>\n

– \u00a0 \u00a0Crecimiento en volumen y diversidad de la oferta exportable<\/p>\n

– \u00a0 \u00a0Potenciaci\u00f3n de la capacidad negociadora frente al Estado Nacional<\/p>\n

– \u00a0 \u00a0Aumento del atractivo de la regi\u00f3n como receptora de inversiones<\/p>\n

– \u00a0 \u00a0Consolidaci\u00f3n del federalismo<\/p>\n

\u00a02.5. Mesa de trabajo: \u00abPr\u00f3ximos pasos institucionales a seguir \u00a0por C\u00f3rdoba, Entre R\u00edos y Santa Fe para constituirse en una<\/span><\/strong><\/p>\n

verdadera Regi\u00f3n\u00bb.<\/strong><\/p>\n

Durante el mes de septiembre el IIE convoc\u00f3 a una mesa de trabajo en la que se abordaron los pr\u00f3ximos pasos institucionales a seguir por las provincias para la constituci\u00f3n\u00a0<\/span>de la Regi\u00f3n Centro. Con ese objeto, se invit\u00f3 a los principales referentes regionales en la\u00a0<\/span>materia, estando presentes Diputados Nacionales, Legisladores Provinciales y represen<\/span>tantes de las Bolsa de Comercio de C\u00f3rdoba, Entre R\u00edos, Rosario y Santa Fe, la Bolsa de\u00a0<\/span>Cereales de Entre R\u00edos, las Universidades Nacional de C\u00f3rdoba, Cat\u00f3lica Argentina y Ca<\/span>t\u00f3lica de C\u00f3rdoba, el Instituto de Federalismo, la Fundaci\u00f3n Centro, el Consejo Empresa<\/span>rio de Entre R\u00edos, las C\u00e1maras de Comercio Exterior de C\u00f3rdoba y Entre R\u00edos, la Socie<\/span>dad Rural de C\u00f3rdoba, la Uni\u00f3n Industrial de C\u00f3rdoba y la Federaci\u00f3n del Citrus. A con<\/span>tinuaci\u00f3n se enumeran los principales conceptos vertidos en la mesa.<\/span><\/p>\n

– \u00a0El Entorno Global y Nacional\u00a0Respecto a la tendencia observada a nivel internacional, se trajo a colaci\u00f3n que Argen<\/span>tina est\u00e1 avanzando exactamente en sentido contrario al mundo desarrollado. Cualquiera\u00a0<\/span>que considere lo que ocurre hoy en la Uni\u00f3n Europea y en el Nafta, comprende que en el\u00a0<\/span>mundo actual lo que importa son las relaciones de regi\u00f3n a regi\u00f3n, de provincia a provin<\/span>cia e incluso de municipio a municipio. El ejemplo paradigm\u00e1tico es la Uni\u00f3n Europea, en\u00a0<\/span>donde no hay ninguna duda que, luego del Tratado de Maastricht y de Amsterdam, Euro<\/span>pa es un continente de regiones. Esto indica con toda claridad que, frente a la globaliza<\/span>ci\u00f3n, una de las respuestas m\u00e1s inteligentes para promover el desarrollo econ\u00f3mico y so<\/span>cial no es otra que avanzar en las regiones.<\/span><\/p>\n

Analizando lo hecho hasta el momento en Argentina, se advirti\u00f3 que el esquema regional, tal cual fue planteado por la reforma constitucional de 1994, responde a un proyecto\u00a0<\/span>unitario en el pa\u00eds, en marcha desde hace algunos a\u00f1os, que busca consolidar en Buenos\u00a0<\/span>Aires el liderazgo completo. Esto deja al descubierto un pa\u00eds que no cumpli\u00f3 su proyecto\u00a0<\/span>federal y donde se sabe que en el 0,1% del territorio habita el 35% de la poblaci\u00f3n y en\u00a0<\/span>un radio no mayor de 500 kil\u00f3metros del puerto porte\u00f1o est\u00e1 asentado el 80% de la rique<\/span>za nacional.<\/span><\/p>\n

Continuando con el an\u00e1lisis de los desequilibrios regionales, se dijo que Argentina es\u00a0un pa\u00eds desintegrado, invertebrado, que presenta como dato para el an\u00e1lisis un ingreso per\u00a0<\/span>capita (2001) de u$s 22.800 en la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires contra u$s 1.900 en\u00a0<\/span>Santiago del Estero. En conclusi\u00f3n, una diferencia de 12 veces entre la zona m\u00e1s rica y la\u00a0<\/span>zona m\u00e1s pobre. Logicamente no hay pa\u00eds en donde no existan diferencias de tipo regio<\/span>nal, pero en los pa\u00edses serios la diferencia es de 1 a 2 (como sucede en Estados Unidos en<\/span>tre los estados de New York y Alabama o en Espa\u00f1a la diferencia es de 3 veces entre Ca<\/span>talu\u00f1a y el Pa\u00eds Vasco hasta Extremadura).<\/span><\/p>\n

El doctor Antonio Mar\u00eda Hern\u00e1ndez fue taxativo a la hora de definir el actual marco como un instrumento para destruir el federalismo argentino y para montar el proyecto unita<\/span>rizante dirigido desde el puerto de Buenos Aires, el cual es apoyado por un ordenamiento\u00a0<\/span>transversal de partidos pol\u00edticos, porque hay sectores que participan de esta tesis.<\/span><\/p>\n

Por estas razones, durante la reuni\u00f3n se abon\u00f3 la idea de que en la interpretaci\u00f3n constitucional, la regi\u00f3n s\u00f3lo tiene que existir para el desarrollo econ\u00f3mico y social. La regi\u00f3n\u00a0<\/span>no es una instancia de tipo pol\u00edtico para arrasar el federalismo argentino y nadie en una\u00a0<\/span>\u00a0lectura constitucional correcta podr\u00eda pensar en que hay que avasallar a las provincias o a\u00a0<\/span>los municipios. Lo que se debe corregir son los excesos que se cometen en esta materia,\u00a0<\/span>por lo tanto se se\u00f1al\u00f3 la inconstitucionalidad del proyecto Menem – Dromi, que con un cri<\/span>terio centralista pretende dise\u00f1ar el mapa regional de Argentina desde el puerto, arrasan<\/span>do las autonom\u00edas provinciales y municipales.<\/span><\/p>\n

La Regi\u00f3n Centro en este contexto nacional, se plante\u00f3 como la respuesta m\u00e1s inteligente y m\u00e1s importante para tratar de cumplir el proyecto federal de la Constitu<\/span>ci\u00f3n Nacional y tratar de equilibrar el desarrollo argentino. Esto \u00faltimo es as\u00ed porque\u00a0<\/span>la importancia pol\u00edtica, estrat\u00e9gica y econ\u00f3mica de la Regi\u00f3n Centro la hace un gran fren<\/span>te al polo constituido por la provincia y la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires. La conso<\/span>lidaci\u00f3n de la Regi\u00f3n Centro significar\u00eda cambiar el ordenamiento territorial de Argentina\u00a0<\/span>y equilibrar el peso del \u00e1rea metropolitana de Buenos Aires.<\/span><\/p>\n

– \u00a0El Sector P\u00fablico y la Regionalizaci\u00f3n\u00a0En forma un\u00e1nime los presentes reconocieron que, m\u00e1s all\u00e1 del apoyo que siempre die<\/span>ron a la idea de regionalizaci\u00f3n, no pod\u00edan dejar de resaltar la falta de avances logrados\u00a0<\/span>luego de la reuni\u00f3n de Gobernadores de San Francisco, en 2000. Destacaron que, de no\u00a0<\/span>producirse modificaciones importantes en las estrategias para la constituci\u00f3n de las regio<\/span>nes en Argentina, el proceso corre el riesgo de quedar s\u00f3lo en una expresi\u00f3n de anhelos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Se defendi\u00f3 la imperiosa necesidad de contar con una estrategia para la organizaci\u00f3n\u00a0de las regiones en Argentina. Para apoyarla, se deber\u00eda pensar en pol\u00edticas en las cuales\u00a0<\/span>el Gobierno Nacional transfiera responsabilidades a las regiones en la organizaci\u00f3n\u00a0<\/span>y en la adecuaci\u00f3n del presupuesto de la Naci\u00f3n y en la formulaci\u00f3n de obras p\u00fabli<\/span>cas de envergadura que las regiones requieren y reclaman, entre los principales aspec<\/span>tos.<\/span><\/p>\n

Desde los legisladores, se dej\u00f3 claramente expresado que despu\u00e9s de la decidida acci\u00f3n\u00a0pol\u00edtica que llevaron adelante los gobernadores Obei y Mestre, fue muy poco lo que se ha\u00a0<\/span>avanzado en el ordenamiento institucional de la Regi\u00f3n Centro. Se hizo especial menci\u00f3n\u00a0<\/span>a la provincia de Entre R\u00edos, a la que nunca lograron sumar al di\u00e1logo con posterioridad\u00a0<\/span>al cambio de gobierno en 1999. Adem\u00e1s, se expres\u00f3 que dicha provincia nunca ratific\u00f3 por\u00a0<\/span>medio de su Legislatura el acuerdo firmado en 1998 por las tres provincias. Esto motiv\u00f3\u00a0<\/span>una de las primeras acciones concretas a emprender: iniciar el di\u00e1logo con legisladores\u00a0<\/span>entrerrianos para lograr la ratificaci\u00f3n del acuerdo del 15 de agosto de 1998, para lo\u00a0<\/span>cual se propuso una serie de visitas de legisladores santafesinos y cordobeses a sus pares\u00a0<\/span>de la costa este del Paran\u00e1 y tambi\u00e9n un encuentro con empresarios.\u00a0<\/span><\/p>\n

No obstante, se ratific\u00f3 como punto fuerte de lo actuado que desde el punto de vista jur\u00eddico-constitucional, la \u00a0Regi\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0institucionalizada, faltando \u00a0s\u00f3lo \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del\u00a0<\/span>acuerdo por parte de la Legislatura de Entre R\u00edos.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, en el terreno institucional a\u00fan se detectan algunas deficiencias como las\u00a0diferencias existentes entre las Constituciones Provinciales. Al respecto, se coment\u00f3 que\u00a0<\/span>las Constituciones de Santa Fe y de Entre R\u00edos son Cartas atrasadas, siendo las \u00fanicas que\u00a0<\/span>no han sido reformadas. Estas Constituciones tienen el problema de no reconocer, desde\u00a0<\/span>el punto de vista constitucional, la autonom\u00eda municipal y de no posibilitar el fen\u00f3meno\u00a0<\/span>de la integraci\u00f3n. Entonces, resulta evidente que se deben adecuar los textos constitucio<\/span>nales provinciales a la realidad del siglo XXI y del mundo globalizado en el cual estamos\u00a0<\/span>insertos.<\/span><\/p>\n

Otra cuesti\u00f3n sobre la que se convers\u00f3 fue la din\u00e1mica y responsabilidades de la Comisi\u00f3n \u00a0Interparlamentaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Regi\u00f3n \u00a0Centro, el \u00a0\u00fanico \u00a0de \u00a0los \u00a0organismos \u00a0regionales\u00a0<\/span>constituido y en funcionamiento. Al respecto, se expuso que los resultados de la misma\u00a0tienen meros efectos declarativos, pero que a\u00fan as\u00ed, tienen una funci\u00f3n de trascendental\u00a0<\/span>importancia. Ello deriva de que, para lograr un proceso de integraci\u00f3n serio, se debe con<\/span>tar con una legislaci\u00f3n unificada, que elimine las asimetr\u00edas legislativas. Se debe conse<\/span>guir que las distintas Legislaturas le cedan potestades a la Interparlamentaria para\u00a0<\/span>que conformen una legislaci\u00f3n unificada o bien que \u00e9sta Comisi\u00f3n redacte proyectos\u00a0<\/span>y luego sus integrantes logren su aprobaci\u00f3n en las respectivas Legislaturas provin<\/span>ciales. S\u00f3lo por medio de alguna de estas propuestas este \u00abCongreso Regional\u00bb va a tener\u00a0<\/span>facultades ciertas para poder lograr la unificaci\u00f3n que est\u00e1 incluida entre los t\u00f3picos de vi<\/span>tal importancia inherentes a toda la propuesta de regionalizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La unificaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n permitir\u00eda, entre otras cosas, eliminar asimetr\u00edas, potenciar la intermunicipalidad y las \u00e1reas metropolitanas, homogeneizar las regionalizacio<\/span>nes existentes en la actualidad dentro de cada provincia en materia de salud, educaci\u00f3n,\u00a0<\/span>seguridad; facilitar el comercio exterior, avanzar en criterios de ordenamiento del poder de\u00a0<\/span>polic\u00eda y normas jur\u00eddicas y procesales, etc. Esto demuestra que el rol que podr\u00eda jugar la\u00a0<\/span>Comisi\u00f3n Interparlamentaria reviste fundamental importancia, ya que para construir una\u00a0<\/span>verdadera regi\u00f3n se debe consolidar un proyecto pol\u00edtico, econ\u00f3mico, jur\u00eddico y cultural\u00a0<\/span>de vastas proporciones.\u00a0<\/span><\/p>\n

Hay mucho por hacer en materia de coordinaci\u00f3n, homogeneizaci\u00f3n, legislaci\u00f3n, temas\u00a0econ\u00f3micos, sociales, en educaci\u00f3n, en salud, en seguridad de ordenamiento impositivo,\u00a0<\/span>de tratamiento de los aranceles profesionales; es decir hay multiplicidad de temas en que\u00a0<\/span>el sector p\u00fablico, especialmente el poder legislativo, puede ir avanzando en su esfera.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n se resalt\u00f3 que no fue la recesi\u00f3n que vive el pa\u00eds desde 1998 la causa de las\u00a0demoras en las que incurrieron los gobiernos provinciales en el aspecto regional. Por el\u00a0<\/span>contrario, la crisis econ\u00f3mica, pol\u00edtica e institucional, debiera haber sido un elemento que\u00a0<\/span>consolidara la regi\u00f3n. Si se piensa por ejemplo en el poder pol\u00edtico que tienen los legisla<\/span>dores ante el Congreso de la Naci\u00f3n (tanto senadores como diputados) en el debate de los\u00a0<\/span>grandes temas vinculados a los intereses de las provincias que integran la Regi\u00f3n Centro,\u00a0<\/span>esa herramienta formidable nunca fue utilizada ni a\u00fan en medio de una crisis en que las\u00a0<\/span>tensiones y las pujas entre el poder central y los gobiernos de provincias hac\u00edan necesaria\u00a0<\/span>su utilizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, las causas de este estancamiento del proyecto regional se atribuyeron a\u00a0los problemas del tipo espiritual, moral y de capacitaci\u00f3n que tiene la dirigencia pol\u00edtica.<\/span><\/p>\n

Se pronunci\u00f3 que actualmente hay voluntad y decisi\u00f3n mucho m\u00e1s honesta y transparentes y mucho menos mezquinas en el sector privado que en el sector p\u00fablico, destac\u00e1ndo<\/span>se que es necesaria una firme integraci\u00f3n de los privados en torno a un objetivo estrat\u00e9gi<\/span>co como es avanzar en la conformaci\u00f3n de la Regi\u00f3n Centro.<\/span><\/p>\n

– \u00a0El Sector Privado y la Regionalizaci\u00f3n\u00a0A modo de autocr\u00edtica, desde el sector privado se reconoci\u00f3 que, si bien es cierto que\u00a0<\/span>hubo un \u00abquedantismo\u00bb de los sectores p\u00fablicos de las provincias que conforman la Re<\/span>gi\u00f3n Centro en los \u00faltimos a\u00f1os, tambi\u00e9n el sector privado mostr\u00f3 cierto grado de moro<\/span>sidad en el impulso de determinadas l\u00edneas de acci\u00f3n. Adem\u00e1s, respecto al empresariado\u00a0<\/span>se dijo que hay una doble responsabilidad, de los funcionarios por no cumplir con sus obli<\/span>gaciones y de los sectores privados que a veces para congraciarse con el poder pol\u00edtico no\u00a0<\/span>se animan a se\u00f1alar con contundencia el incumplimiento de los funcionarios de su respon<\/span>sabilidad pol\u00edtica.<\/span><\/p>\n

Nuevamente el sector privado, no obstante reconocer las demoras, volvi\u00f3 a expresar su\u00a0firme convicci\u00f3n respecto a la constituci\u00f3n de la Regi\u00f3n Centro. En esta oportunidad, con\u00a0el f\u00e9rreo apoyo de m\u00e1s de 20 instituciones intermedias de Entre R\u00edos.<\/span><\/p>\n

En cuanto a pol\u00edticas a implementar, desde la actividad privada se mencionaron cuatro\u00a0temas como los aspectos de mayor importancia sobre los cuales empezar a trabajar. El pri<\/span>mero de ellos la Infraestructura, un tema muy importante ya que sobre ella gravita el de<\/span>sarrollo econ\u00f3mico y social de las regiones. La infraestructura influye en la productividad\u00a0<\/span>y en la mejora de la estructura de costos de las empresas, aportando al bienestar general\u00a0<\/span>de la poblaci\u00f3n en funci\u00f3n del comportamiento demogr\u00e1fico y mercado de trabajo, etc.<\/span><\/p>\n

Hay consenso en que las inversiones en infraestructura son condici\u00f3n necesaria pero no\u00a0suficiente para el impulso del crecimiento. El mayor o menor efecto que produzcan esas\u00a0<\/span>inversiones, l\u00f3gicamente tendr\u00e1 que ver con c\u00f3mo se complementa con otros factores, co<\/span>mo ser el capital humano, los recursos naturales, la tecnolog\u00eda disponible, y c\u00f3mo se adi<\/span>ciona a ello la capacidad instalada y los desequilibrios entre la oferta y la demanda dentro\u00a0<\/span>de la regi\u00f3n. Entonces, en ese sentido deber\u00edamos nuevamente rescatar aquellos pro<\/span>yectos de importancia estrat\u00e9gica o aquellas obras de importancia estrat\u00e9gica para\u00a0<\/span>la regi\u00f3n, muchas de ellas en curso de ejecuci\u00f3n, para que con el peso propio de las\u00a0<\/span>provincias a trav\u00e9s de sus gobernadores y legisladores en el orden nacional, podamos\u00a0<\/span>tener la fuerza suficiente para que esas obras se concreten y otras se pongan en mar<\/span>cha.\u00a0<\/span><\/p>\n

Entre las obras mencionadas se encontraron la autopista C\u00f3rdoba-Rosario, la autov\u00eda\u00a0C\u00f3rdoba-Santa Fe, la profundizaci\u00f3n de las hidrov\u00edas, la finalizaci\u00f3n de la conexi\u00f3n f\u00edsi<\/span>ca Rosario-Victoria y otras como la canalizaci\u00f3n de la laguna La Picasa que afecta a una\u00a0<\/span>regi\u00f3n muy importante del interior y el proyecto Circunvalar que es un anillo ferrovial que\u00a0<\/span>rodea la ciudad de Rosario para evitar las congestiones en los puertos de la zona. Un pun<\/span>to aparte en el tratamiento mereci\u00f3 el ferrocarril Belgrano, una herramienta de enorme sig<\/span>nificancia si se piensa en explotar las potencialidades de la Regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El tema que est\u00e1 planteado es que a falta de subsidio y ante la necesidad de casi duplicar el peaje que hoy se est\u00e1 cobrando, la firma concesionaria estar\u00eda dispuesta a conceder\u00a0<\/span>dos pies m\u00e1s de profundidad. Esto es necesario para insertarnos en el mundo exterior; por\u00a0<\/span>otra parte, los puertos de destino de nuestras colocaciones tienen mayores capacidades o\u00a0<\/span>mayor calado que lo que tienen los nuestros, por eso necesariamente debemos ir a mayor\u00a0<\/span>profundidad para abaratar los costos del flete.<\/span><\/p>\n

Junto con las obras de infraestructura, tambi\u00e9n surgi\u00f3 la necesidad de hacer particular\u00a0hincapi\u00e9 en lo relativo al transporte y la log\u00edstica. Si se pretende que Argentina empiece a\u00a0<\/span>asumir un rol mucho m\u00e1s preponderante en materia de comercio internacional y la Regi\u00f3n\u00a0<\/span>Centro en particular, deben transformarse en una cuesti\u00f3n clave las cadenas de suminis<\/span>tros, gesti\u00f3n de almacenes, distribuci\u00f3n f\u00edsica, etc.<\/span><\/p>\n

Un segundo eje de trabajo lo constituir\u00eda impulsar la Denominaci\u00f3n de origen. Lograr\u00a0un alimento de la Regi\u00f3n Centro que pueda tener un sello de calidad que lo identifique en\u00a0<\/span>el mundo y, por supuesto, tratar de impulsar el agregado de valor.<\/span><\/p>\n

Otro tema planteado fue la Ciencia y Tecnolog\u00eda. Se deber\u00edan fijar rumbos hacia los\u00a0cuales orientar la investigaci\u00f3n realizada en la regi\u00f3n, destac\u00e1ndose dos \u00e1reas: biotecnolo<\/span>g\u00eda y tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n. Se las plante\u00f3 como dos cuestiones realmente trans<\/span>cendentes.<\/span><\/p>\n

En cuarto lugar se mencion\u00f3 el Turismo, un \u00e1rea de servicios que no ha sido suficientemente atendida por parte de los gobiernos y de la propia actividad privada regional. Fi<\/span>nalmente, se resalt\u00f3 como importante para el futuro econ\u00f3mico de la regi\u00f3n conservar una\u00a0<\/span>banca regional y desarrollar un mercado de capitales regional que trascienda lo meramen<\/span>te financiero.<\/span><\/p>\n

–<\/span> \u00a0Regionalizaci\u00f3n y Municipios<\/strong><\/p>\n

Se observ\u00f3 como de fundamental relevancia el rol de los municipios en el proceso de\u00a0regionalizaci\u00f3n, ya que hay que integrar al pa\u00eds a nivel supranacional, pero tambi\u00e9n hay\u00a0<\/span>que integrar a cada provincia. En esto \u00faltimo, no se puede desconocer que la provincia de\u00a0<\/span>Santa Fe tiene un problema muy serio entre el norte y el sur; o que la provincia de C\u00f3rdo<\/span>ba es muy distinta en el norte, en el oeste y en el sur. Es decir, el concepto de planifica<\/span>ci\u00f3n estrat\u00e9gica y la integraci\u00f3n debe ser llevada desde el nivel supranacional hasta el \u00fal<\/span>timo nivel provincial, donde aparece la importancia de las relaciones intermunicipales.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

– \u00a0Regionalizaci\u00f3n y Comercio Exterior<\/strong><\/p>\n

Durante el taller, el sector privado manifest\u00f3 la necesidad de promover una pol\u00edtica de\u00a0Estado en comercio exterior, perdurable en el tiempo y a partir de all\u00ed trabajar sobre la\u00a0<\/span>competitividad de las empresas para que puedan posicionarse correctamente en el merca<\/span>do externo. En este contexto, un objetivo regional deber\u00eda ser apuntalar el Mercosur, par<\/span>ticipando en las discusiones sobre la materia, no dejando que sea s\u00f3lo el sector p\u00fablico el\u00a0<\/span>que negocie en el \u00e1mbito de este mercado. Esta pol\u00edtica de Estado deber\u00eda estar orientada\u00a0<\/span>tambi\u00e9n, a responder c\u00f3mo el pa\u00eds va plantear las negociaciones en el marco del Alca, lle<\/span>var adelante una inserci\u00f3n clara en el Mercosur con una participaci\u00f3n activa del sector pri<\/span>vado y tambi\u00e9n lograr que el sector privado tenga de una vez por todas reglas claras de co<\/span>mercio exterior.<\/span><\/p>\n

Los representantes del sector exportador dijeron estar convencidos de las ventajas de la\u00a0regionalizaci\u00f3n, destacando que vienen trabajando juntos en el \u00e1mbito de la Federaci\u00f3n de\u00a0<\/span>C\u00e1maras de Comercio Exterior del interior del pa\u00eds, en la que participan en forma activa\u00a0<\/span>y esperan que se puedan iniciar las gestiones tendientes a lograr una oferta exportable con<\/span>junta en donde todas las econom\u00edas regionales se puedan complementar.<\/span><\/p>\n

Sostuvieron que no s\u00f3lo se puede hacer diferentes presentaciones en ferias del mundo,\u00a0sino adem\u00e1s potenciar la Regi\u00f3n Centro a trav\u00e9s de acciones comerciales, teniendo un aca<\/span>bado conocimiento de cu\u00e1les son nuestros productos y, a partir de all\u00ed, ver c\u00f3mo se pue<\/span>den generar acciones concretas que permitan posicionarlos en el mundo.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

– \u00a0Regionalizaci\u00f3n y la apertura del debate<\/strong><\/p>\n

Sobre el final de la reuni\u00f3n se analizaron alternativas para difundir los beneficios de la\u00a0regionalizaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0de \u00a0las \u00a0provincias \u00a0que \u00a0integran \u00a0la \u00a0Regi\u00f3n \u00a0Centro. A\u00a0<\/span>esos efectos, fue que se mencion\u00f3 la necesidad de incorporar los medios de prensa al de<\/span>bate, lo que permitir\u00eda multiplicar y potenciar lo logrado hasta el momento y fortalecer el\u00a0<\/span>proyecto regional.<\/span><\/p>\n

Se coment\u00f3 luego, que un a\u00f1o atr\u00e1s en la ciudad de Paran\u00e1 se realiz\u00f3 un encuentro de\u00a0periodistas y de medios de comunicaci\u00f3n de la regi\u00f3n para transferirle a los formadores de\u00a0<\/span>opini\u00f3n lo avanzado en materia regional, present\u00e1ndose como propuesta la realizaci\u00f3n de\u00a0<\/span>un evento similar en la ciudad de Santa Fe, organizado en forma conjunta por la Bolsa de\u00a0<\/span>Comercio local y de la Fundaci\u00f3n Centro.<\/span><\/p>\n

Finalmente, se habl\u00f3 de planificaci\u00f3n regional como un proceso amplio, que implica\u00a0m\u00e1s que cuestiones econ\u00f3micas y pol\u00edticas. Los soci\u00f3logos y planificadores regionales ha<\/span>blan de la planificaci\u00f3n regional como una funci\u00f3n horizontal multidimensional, donde se\u00a0<\/span>incluyen factores econ\u00f3micos, sociales y pol\u00edticos, pero tambi\u00e9n se incluyen planificacio<\/span>nes a niveles de espacio, a nivel grupos de las comunidades locales, ll\u00e1mense ONGs, uni<\/span>versidades, etc. Por ello, es que se recomend\u00f3 ampliar el espectro de las instituciones que\u00a0<\/span>participan de estas reuniones. El tema de la regi\u00f3n hunde sus ra\u00edces mucho m\u00e1s profunda<\/span>mente que en proyectos coyunturales, por lo que es fundamental ampliar la discusi\u00f3n a to<\/span>dos los niveles y sectores.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>Anexo Capitulo 2:<\/strong><\/p>\n

Declaraci\u00f3n de \u00abEl Embrujo\u00bb<\/strong><\/p>\n

En \u00abEl Embrujo\u00bb, localidad de El Fort\u00edn, Provincia de C\u00f3rdoba, a los diecisiete d\u00edas del\u00a0mes de julio de dos mil dos, se reunieron los Presidentes y otros directivos de las Bolsas\u00a0<\/span>de Comercio de C\u00f3rdoba, de Rosario y de Santa Fe con el prop\u00f3sito de coordinar esfuer<\/span>zos para el relanzamiento de la Regi\u00f3n Centro.<\/span><\/p>\n

En un sitio rodeado de singular simbolismo, por su proximidad al l\u00edmite interprovincial y por su equidistancia a las sedes de las tres entidades, los representantes de las Bol<\/span>sas ratificaron su compromiso con el proceso de impulsar el desarrollo amplio y arm\u00f3ni<\/span>co de la regi\u00f3n; y, a fin de avanzar decididamente en esa direcci\u00f3n, acordaron lineamien<\/span>tos generales sobre planes de acci\u00f3n que, desde sus propias esferas de actuaci\u00f3n, resulten\u00a0<\/span>conducentes a la efectiva cristalizaci\u00f3n de tales objetivos.<\/span><\/p>\n

En primer lugar, las entidades firmantes se comprometieron a defender, sostener y promover, frente a las autoridades nacionales y provinciales, accionando en forma conjunta,\u00a0<\/span>la aprobaci\u00f3n de los proyectos y la concreci\u00f3n de las obras de infraestructura de importan<\/span>cia estrat\u00e9gica que favorezcan el crecimiento de la producci\u00f3n de bienes y servicios y la\u00a0<\/span>circulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0riqueza \u00a0regional. \u00a0Entre \u00a0estas \u00a0obras, asignaron \u00a0especial \u00a0importancia \u00a0a\u00a0<\/span>aqu\u00e9llas que creen condiciones atractivas para la radicaci\u00f3n de inversiones en nuevos em<\/span>prendimientos y para la expansi\u00f3n de los ya existentes, como as\u00ed tambi\u00e9n las que contri<\/span>buyan a mejorar la competitividad de las producciones propias de la Regi\u00f3n Centro y a fa<\/span>cilitar su inserci\u00f3n o expandir su colocaci\u00f3n en los mercados del exterior.<\/span><\/p>\n

Asimismo, resolvieron coordinar el funcionamiento de sus respectivos institutos o departamentos de investigaciones y estudios econ\u00f3micos para la realizaci\u00f3n de trabajos so<\/span>bre temas tales como el desarrollo del transporte de cargas y personas en sus diferentes\u00a0<\/span>modos (automotor, ferroviario, fluvial y a\u00e9reo); el mejoramiento de las hidrov\u00edas y la efi<\/span>cientizaci\u00f3n de los puertos y aeropuertos; los aspectos de la log\u00edstica comercial; el funcio<\/span>namiento del sistema financiero y del mercado de capitales regional; los reg\u00edmenes impo<\/span>sitivos que inciden sobre la producci\u00f3n regional y, principalmente, sobre su comercio con\u00a0<\/span>el exterior; todo ello con vistas a gestionar cambios en aquellas cuestiones que operan en\u00a0<\/span>desmedro de su competitividad.<\/span><\/p>\n

Entre las materias que resultar\u00e1n objeto de consideraci\u00f3n por su potencialidad para el\u00a0futuro de la regi\u00f3n, las Bolsas destacaron las actividades ligadas al conocimiento cient\u00edfi<\/span>co y tecnol\u00f3gico, resaltando en particular la necesidad de un aprovechamiento integral de\u00a0<\/span>la capacidad existente en cuanto a instituciones y recursos humanos en las \u00e1reas de bio<\/span>tecnolog\u00eda y tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n. Tambi\u00e9n se har\u00e1 hincapi\u00e9 en la promoci\u00f3n e im<\/span>pulso del desarrollo del turismo receptivo regional en sus m\u00faltiples formas (turismo de\u00a0<\/span>temporada, de negocios, agroturismo, ecoturismo, etc.).<\/span><\/p>\n

Se decidi\u00f3 llevar a cabo en forma conjunta a partir de este a\u00f1o la presentaci\u00f3n y difusi\u00f3n a nivel local y nacional del Balance de la Econom\u00eda Argentina, con enfoque especial\u00a0<\/span>en la Regi\u00f3n Centro, que viene realizando desde hace ocho a\u00f1os el Instituto de Investiga<\/span>ciones Econ\u00f3micas de la Bolsa de C\u00f3rdoba.<\/span><\/p>\n

En otro orden, conteste con los prop\u00f3sitos de avanzar en la integraci\u00f3n, se coincidi\u00f3 en\u00a0la conveniencia de constituir un Tribunal Arbitral de la Regi\u00f3n Centro sobre la base de los\u00a0<\/span>tribunales existentes en las propias Bolsas, de modo de contribuir a la difusi\u00f3n y acepta<\/span>ci\u00f3n del arbitraje institucional como forma de resoluci\u00f3n de conflictos, uniformar regla<\/span>mentos de procedimiento y brindar a las empresas de la regi\u00f3n un lista de \u00e1rbitros de je<\/span>rarqu\u00eda de cada plaza.<\/span><\/p>\n

Los lineamientos y propuestas consensuadas en la reuni\u00f3n ser\u00e1n elevados a la consideraci\u00f3n de los respectivos Consejos Directivos.<\/span><\/p>\n

En prueba de conformidad, suscriben la presente declaraci\u00f3n los Presidentes de cada\u00a0una de las entidades presentes.<\/span><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 JUAN C. VIANO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FEDERICO E. BOGLIONE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GUSTAVO V\u00cdTTORI<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 Presidente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Presidente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Presidente<\/p>\n

Bolsa de Comercio de C\u00f3rdoba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bolsa de Comercio de Rosario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bolsa de Comercio de Santa Fe<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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