{"id":1261,"date":"2014-01-30T23:20:35","date_gmt":"2014-01-30T23:20:35","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1261"},"modified":"2022-06-15T19:07:14","modified_gmt":"2022-06-15T19:07:14","slug":"2001-cap-vii-finanzas-publicas-y-empresas-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1261","title":{"rendered":"FINANZAS PÚBLICAS Y EMPRESAS PÚBLICAS"},"content":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 7: FINANZAS PUBLICAS Y EMPRESAS\u00a0PUBLICAS<\/span><\/h1>\n

Los sectores p\u00fablicos de las provincias argentinas enfrentan en la actualidad una dif\u00edcil encrucijada. La\u00a0conclusi\u00f3n es evidente: ya no queda tiempo disponible para diferir el replanteo integral de las estructuras\u00a0<\/span>gubernamentales subnacionales.\u00a0<\/span>Si bien una primera impresi\u00f3n indicar\u00eda que las reformas son tan urgentes e impostergables que no dejan\u00a0<\/span>margen para modelarlas, un an\u00e1lisis m\u00e1s profundo muestra que es posible aprovechar esta oportunidad para\u00a0<\/span>avanzar seriamente en la consolidaci\u00f3n del proceso de regionalizaci\u00f3n.<\/span><\/em><\/p>\n

La armonizaci\u00f3n de las estructuras fiscales, la priorizaci\u00f3n de obras p\u00fablicas de \u00edndole regional, la\u00a0creaci\u00f3n de \u00f3rganos administrativos regionales en sustituci\u00f3n de estructuras administrativas provinciales\u00a0<\/span>superpuestas, entre otras medidas, permitir\u00e1n a los gobiernos provinciales de la Regi\u00f3n Centro coordinar\u00a0<\/span>esfuerzos, mejorar la asignaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos y colaborar a posicionar competitivamente los\u00a0<\/span>aparatos productivos regionales.<\/span><\/em><\/p>\n

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7.1. ASPECTOS GENERALES<\/strong><\/p>\n

Las cuentas fiscales de las jurisdicciones provinciales\u00a0argentinas se encuentran ante una dif\u00edcil encrucijada.\u00a0<\/span>A las enormes dificultades financieras y econ\u00f3micas\u00a0<\/span>que enfrenta nuestro pa\u00eds desde hace poco m\u00e1s de un\u00a0<\/span>a\u00f1o, se agregan los crecientes desequilibrios en las\u00a0<\/span>cuentas p\u00fablicas de los gobiernos subnacionales,\u00a0<\/span>conformando un complicado escenario para el\u00a0<\/span>desenvolvimiento de las administraciones\u00a0<\/span>provinciales.\u00a0Al analizar la situaci\u00f3n particular de los estados que\u00a0<\/span>integran la Regi\u00f3n Centro se advierte que las\u00a0<\/span>necesidades de financiamiento han tenido un\u00a0<\/span>comportamiento en forma de \u00abU\u00bb, pudiendo indicarse\u00a0<\/span>al a\u00f1o 1997 como un punto medio de tranquilidad\u00a0<\/span>fiscal, mientras que en a\u00f1os recientes (1999\/2000)\u00a0<\/span>se han incrementado los desequilibrios en las cuentas\u00a0<\/span>p\u00fablicas, tendencia que amenaza consolidarse\u00a0<\/span>durante el corriente ejercicio fiscal (ver gr\u00e1ficos 7.1\u00a0<\/span>a 7.3 y cuadro 7.1 en el Anexo para mayor detalle).\u00a0<\/span>En este contexto, el planteo de una profunda\u00a0<\/span>reingenier\u00eda en las estructuras de los sectores p\u00fablicos\u00a0<\/span>provinciales ha dejado de representar un desaf\u00edo, para\u00a0<\/span>convertirse en una exigencia ineludible para\u00a0<\/span>garantizar la sustentabilidad de las econom\u00edas\u00a0<\/span>provinciales. Esta reestructuraci\u00f3n debe atender tres\u00a0<\/span>puntos fundamentales: definir el rol del nuevo estado\u00a0<\/span>provincial, determinar la dimensi\u00f3n (m\u00ednima) de la\u00a0<\/span>administraci\u00f3n y especificar las funciones que deber\u00e1\u00a0<\/span>cumplir en consecuencia.\u00a0<\/span>Entendemos que los replanteos que deben realizarse<\/span>\u00a0<\/span>a partir de la complicad\u00edsima situaci\u00f3n vigente constituyen una formidable oportunidad para que las provincias\u00a0<\/span>de la Regi\u00f3n Centro avancen hacia la consolidaci\u00f3n del proceso de regionalizaci\u00f3n en marcha.\u00a0<\/span><\/p>\n

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La determinaci\u00f3n\u00a0<\/span>de prioridades en materia de obras de infraestructura, privilegiando la integraci\u00f3n y el desarrollo regional, la\u00a0<\/span>conformaci\u00f3n de entes administrativos regionales que suplanten a organismos provinciales superpuestos, la\u00a0<\/span>armonizaci\u00f3n de las estructuras fiscales, son algunos ejemplos de mecanismos que permiten acceder a estructuras\u00a0<\/span>p\u00fablicas m\u00e1s peque\u00f1as, din\u00e1micas, eficaces y focalizadas hacia la Regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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7.2. EROGACIONES<\/strong><\/p>\n

El gr\u00e1fico 7.4 muestra la evoluci\u00f3n de las\u00a0erogaciones totales de las tres provincias \u00a0que\u00a0<\/span>conforman la Regi\u00f3n Centro.\u00a0<\/span>Como se aprecia en el cuadro 7.3, en el transcurso\u00a0<\/span>de la \u00faltima d\u00e9cada, m\u00e1s de la mitad de las\u00a0<\/span>erogaciones provinciales de la Regi\u00f3n Centro\u00a0<\/span>correspondieron a gastos de personal, cuya\u00a0<\/span>participaci\u00f3n demostr\u00f3 una gran estabilidad. Por\u00a0<\/span>otra \u00a0parte, los pagos de intereses de la deuda\u00a0<\/span>provincial registraron una incidencia creciente en\u00a0<\/span>dicho per\u00edodo, mientras que se advierten fuertes\u00a0<\/span>altibajos en la importancia relativa de las\u00a0<\/span>erogaciones de capital.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

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Esta r\u00e1pida descripci\u00f3n de las principales partidas de erogaciones en las provincias de C\u00f3rdoba, Entre R\u00edos y\u00a0<\/span>Santa Fe permite extraer importantes conclusiones sobre la performance fiscal reciente y las posibilidades de\u00a0<\/span>reajustar las pol\u00edticas de gasto de los estados provinciales.\u00a0<\/span>En primer t\u00e9rmino, si bien la incidencia de los gastos\u00a0<\/span>en personal no es tan significativa como en otras\u00a0<\/span>jurisdicciones provinciales, representa una marcada\u00a0<\/span>inflexibilidad para dise\u00f1ar una estructura\u00a0<\/span>burocr\u00e1tica m\u00e1s \u00e1gil y din\u00e1mica. Las pol\u00edticas que\u00a0<\/span>se apliquen sobre este rubro de erogaciones deber\u00e1n\u00a0<\/span>optar por reducir planteles y\/o remuneraciones, o,\u00a0<\/span>alternativamente, readecuar \u00a0su \u00a0operatoria \u00a0para\u00a0<\/span>ampliar la cantidad y\/o calidad de las prestaciones\u00a0<\/span>y servicios que brindan las administraciones\u00a0<\/span>provinciales. En esta \u00faltima opci\u00f3n, la generaci\u00f3n\u00a0<\/span>de entes regionales permitir\u00e1 la liberaci\u00f3n de\u00a0<\/span>recursos humanos que podr\u00e1n ser reubicados para\u00a0<\/span>reforzar sectores de los aparatos gubernamentales\u00a0<\/span>provinciales que en la actualidad muestran deficiencias operativas.\u00a0En segundo lugar, la importancia creciente del costo de las deudas provinciales exige no s\u00f3lo una renegociaci\u00f3n\u00a0<\/span>de dichos compromisos para hacer viable su cumplimiento (extensi\u00f3n de plazos, reducci\u00f3n de tasas, etc.), sino\u00a0<\/span>que plantean el desaf\u00edo de reducir el incesante incremento de las deudas p\u00fablicas provinciales a lo largo de los\u00a0<\/span>\u00faltimos a\u00f1os. La premisa de \u00abd\u00e9ficit cero\u00bb s\u00f3lo garantiza conservar el nivel actual de endeudamiento, pero la\u00a0<\/span>cancelaci\u00f3n genuina de obligaciones obliga a pensar en t\u00e9rminos de super\u00e1vit fiscal a mediano y largo plazo.\u00a0<\/span>Si esta visi\u00f3n y el comportamiento consecuente logran imponerse en la Regi\u00f3n, se estar\u00e1 colaborando a la\u00a0<\/span>concreci\u00f3n de un territorio atractivo para la radicaci\u00f3n de inversiones privadas.\u00a0<\/span>Finalmente, tal como se observa en el gr\u00e1fico 7.5, las fuertes oscilaciones en las partidas de erogaciones de\u00a0<\/span>capital (bienes de capital, trabajos p\u00fablicos, etc.) demuestran la carencia de una aut\u00e9ntica pol\u00edtica de desarrollo\u00a0<\/span>econ\u00f3mico, ya que las inversiones p\u00fablicas quedan supeditadas a la aparici\u00f3n espor\u00e1dica de excedentes\u00a0<\/span>financieros o a la obtenci\u00f3n de alg\u00fan cr\u00e9dito externo orientado a la realizaci\u00f3n de cierto tipo de obras p\u00fablicas.\u00a0<\/span><\/p>\n

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La inexistencia de un \u00abLibro Blanco\u00bb que explique y fundamente los lineamientos de actuaci\u00f3n estrat\u00e9gica\u00a0<\/span>previstos por los estados provinciales, es una carencia que impide lograr apoyatura a mediano y largo plazo de\u00a0<\/span>programas y acciones estudiadas y evaluadas desde la perspectiva de su impacto sobre el desarrollo socio-<\/span>econ\u00f3mico regional.<\/span><\/p>\n

7.3. RECURSOS<\/strong><\/p>\n

La armonizaci\u00f3n tributaria en Argentina tiene su origen en los \u00a0Pactos \u00a0Fiscales I y II, en los cuales las\u00a0jurisdicciones subnacionales se comprometieron a eliminar gradualmente los impuestos distorsivos existentes\u00a0<\/span>(principalmente Ingresos Brutos y Sellos).\u00a0<\/span>La \u00a0provincia \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0dispuso en el tercer\u00a0<\/span>trimestre de 1999 una reducci\u00f3n en algunos\u00a0<\/span>tributos, que se encontraban desfasados en relaci\u00f3n\u00a0<\/span>a las restantes provincias que integran la Regi\u00f3n\u00a0<\/span>Centro. Asimismo, la provincia de Santa Fe viene\u00a0<\/span>implementando una reducci\u00f3n gradual del\u00a0<\/span>impuesto que grava la n\u00f3mina salarial de las\u00a0<\/span>empresas.\u00a0<\/span>Resulta muy necesario continuar el proceso de\u00a0armonizaci\u00f3n, ya que el mismo tiene muchas\u00a0<\/span>implicancias sobre las inversiones, la producci\u00f3n\u00a0<\/span>y el comercio. En la medida de lo posible, dicha\u00a0<\/span>armonizaci\u00f3n deber\u00eda eliminar la gran disparidad\u00a0<\/span>de diferentes tipos de grav\u00e1menes existentes\u00a0<\/span>actualmente en las provincias de la Regi\u00f3n Centro.\u00a0<\/span>Deber\u00edan incorporarse y profundizarse \u00a0los\u00a0<\/span>principios \u00a0tributarios \u00a0modernos, \u00a0tales \u00a0como \u00a0la\u00a0<\/span>personalidad y la progresividad en la imposici\u00f3n\u00a0<\/span>directa y la neutralidad en la imposici\u00f3n indirecta,\u00a0<\/span>al tiempo que deber\u00eda simplificarse el sistema\u00a0<\/span>impositivo y disminuir la presi\u00f3n fiscal.\u00a0<\/span>La evasi\u00f3n y el fraude alcanzan niveles elevados,\u00a0<\/span>incrementando su importancia relativa en los\u00a0<\/span>\u00faltimos a\u00f1os. La reducci\u00f3n de estos mecanismos de defraudaci\u00f3n fiscal se deber\u00eda buscar a trav\u00e9s de una\u00a0<\/span>normativa disuasiva y la modernizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n tributaria. En este sentido, la participaci\u00f3n creciente de\u00a0<\/span>los recursos transferidos desde la \u00f3rbita nacional demuestra la deficiente tarea desarrollada durante los \u00faltimos\u00a0<\/span>a\u00f1os por las administraciones tributarias subnacionales para cobrar los impuestos provinciales (en la Regi\u00f3n\u00a0<\/span>Centro la \u00fanica excepci\u00f3n se encuentra en la provincia de Santa Fe).\u00a0<\/span>Para mayor detalle, en el anexo se expone informaci\u00f3n detallada sobre los Recursos en millones de $ (cuadro\u00a0<\/span>7.4), la composici\u00f3n de los recursos (gr\u00e1ficos 7.7 a 7.9), la evoluci\u00f3n de la \u00faltima d\u00e9cada de los recursos\u00a0<\/span>(cuadro \u00a07.5), \u00a0la \u00a0recaudaci\u00f3n \u00a0tributaria \u00a0en \u00a0millones \u00a0de \u00a0$ \u00a0(cuadro \u00a07.6) \u00a0y \u00a0la \u00a0composici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0recaudaci\u00f3n\u00a0<\/span>tributaria por provincia (gr\u00e1ficos 7.11 a 7.13).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

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7.4. ENDEUDAMIENTO<\/strong><\/p>\n

Las deudas p\u00fablicas de las provincias de la Regi\u00f3n Centro registraron una din\u00e1mica ascendente durante los\u00a0\u00faltimos a\u00f1os (ver gr\u00e1fico 7.14 y cuadro 7.7 en el anexo para mayor detalle). Esta situaci\u00f3n se explica en las\u00a0<\/span>necesidades de financiamiento que a\u00f1o tras a\u00f1o se derivan de las respectivas ejecuciones presupuestarias\u00a0y conforman una base de expansi\u00f3n en el endeudamiento de estas jurisdicciones subnacionales.\u00a0<\/span>La disparada del riesgo pa\u00eds verificada a lo largo del a\u00f1o 2001 ocasion\u00f3 una sustancial elevaci\u00f3n del costo\u00a0<\/span>de las deudas provinciales y oblig\u00f3 a que las administraciones respectivas debieran reestructurar la mayor\u00eda <\/span>de sus vencimientos.\u00a0<\/span>Al quedar virtualmente clausuradas las v\u00edas\u00a0<\/span>financieras disponibles para la Naci\u00f3n, las\u00a0<\/span>provincias tambi\u00e9n encuentran \u00a0un \u00a0l\u00edmite\u00a0<\/span>imposible de traspasar y deben asumir la premisa\u00a0<\/span>de \u00abd\u00e9ficit fiscal cero\u00bb, por imposici\u00f3n antes que\u00a0<\/span>por convencimiento.\u00a0<\/span>En este contexto, la emisi\u00f3n de Letras de\u00a0<\/span>Cancelaci\u00f3n de Obligaciones Provinciales\u00a0<\/span>(Lecop) constituye una alternativa de \u00faltima\u00a0<\/span>instancia que genera \u00a0una actitud m\u00e1s relajada\u00a0<\/span>concreta y evidente \u00a0hacia la Ley de\u00a0<\/span>Convertibilidad vigente desde 1991.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

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El Fondo Monetario Internacional consinti\u00f3 en que el monto total de la emisi\u00f3n de Lecop no superase los\u00a0<\/span>$1.300 millones para el conjunto de provincias argentinas, donde cada jurisdicci\u00f3n podr\u00eda suscribir un\u00a0<\/span>importe equivalente a su masa salarial mensual. Sin embargo, no ser\u00eda aventurado considerar que muy\u00a0<\/span>posiblemente este nivel ser\u00e1 superado holgadamente, ante la importante acumulaci\u00f3n de deudas que registran\u00a0<\/span>la mayor\u00eda de los gobiernos provinciales. De hecho, en la actualidad muchos de ellos ya se encuentran en\u00a0<\/span>una situaci\u00f3n que podr\u00eda calificarse de \u00abdefault t\u00e9cnico o selectivo\u00bb, pues adeudan pagos a sus proveedores\u00a0<\/span>y contratistas, empleados o pasivos.\u00a0<\/span>La puesta en circulaci\u00f3n de este \u00abmedio de pago\u00bb podr\u00eda generar una inyecci\u00f3n de liquidez que reactive\u00a0<\/span>las deprimidas econom\u00edas regionales. Al menos esa es la expectativa que puede tenerse a partir de la\u00a0<\/span>experiencia que tuvieron los Certificados de Cancelaci\u00f3n de Obligaciones de la Provincia de C\u00f3rdoba\u00a0<\/span>(Cecor) a mediados de la d\u00e9cada pasada.<\/span><\/p>\n

De todas maneras, no puede dejarse de se\u00f1alar que ser\u00e1n las generaciones futuras quienes terminar\u00e1n\u00a0pagando el precio del despilfarro y la mala administraci\u00f3n de a\u00f1os recientes en las provincias argentinas.\u00a0<\/span>En este sentido, es pertinente advertir que ninguna de las provincias de la Regi\u00f3n Centro cuenta con\u00a0<\/span>certificados de cancelaci\u00f3n de deudas circulando en plaza al momento de la emisi\u00f3n de las Lecop, situaci\u00f3n\u00a0<\/span>que descomprime (exclusivamente en t\u00e9rminos relativos) las implicancias de esta colocaci\u00f3n compulsiva\u00a0<\/span>de instrumentos de deuda.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

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7.5. \u00a0EMPRESAS \u00a0Y \u00a0ORGANISMOS \u00a0PUBLICOS \u00a0– \u00a0PROGRAMA \u00a0DE\u00a0PRIVATIZACIONES<\/span><\/strong><\/p>\n

A continuaci\u00f3n, se realiza un r\u00e1pido repaso sobre la marcha de los programas de privatizaci\u00f3n o concesi\u00f3n de\u00a0empresas p\u00fablicas provinciales en el \u00e1mbito de la Regi\u00f3n Centro.<\/span><\/p>\n

7.5.1. BANCO PROVINCIAL<\/strong><\/p>\n

La provincia de C\u00f3rdoba vendi\u00f3 recientemente el 80% de las acciones de la entidad financiera provincial,\u00a0obteniendo a cambio u$s 117 millones. El comprador fue el \u00fanico oferente: el Banco General de Negocios\u00a0<\/span>(BGN), que tambi\u00e9n hab\u00eda adquirido el Banco de la Provincia de Santa Fe y, de esta manera, se convierte en la\u00a0<\/span>entidad financiera con mayor presencia territorial dentro de la Regi\u00f3n Centro.<\/span><\/p>\n

El plantel actual de 3.317 trabajadores bancarios de la entidad financiera provincial se ver\u00e1 reducido en 1.550\u00a0puestos de trabajo, los que ser\u00e1n absorbidos por el resto del sector p\u00fablico provincial. A mediados de octubre\u00a0<\/span>de 2001 deb\u00eda concretarse el traspaso a manos privadas del Banco de la Provincia de C\u00f3rdoba, pero el proceso\u00a0<\/span>se ha visto demorado ante la negativa del BGN a hacerse cargo de la entidad debido a operaciones financieras\u00a0<\/span>recientemente realizadas, las cuales se encontraban fuera de lo previsto en el pliego de la licitaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En 1993 la provincia de Entre R\u00edos transform\u00f3 al Banco de Entre R\u00edos S.E.M. en Banco de Entre R\u00edos S.A.,\u00a0dando el primer paso en el proceso privatizador que culmin\u00f3 a comienzos de 1995 (firma del Contrato de\u00a0<\/span>Transferencia: 03 de agosto de 1994; toma de posesi\u00f3n: 02 de enero de 1995), con la venta del 82% del\u00a0<\/span>paquete accionario por un monto de u$s 9,6 millones al grupo integrado por el Banco Institucional Cooperativo\u00a0<\/span>Ltdo., Banco Cooperativo del Este Argentino Ltdo. y Banco Municipal de Paran\u00e1 S.E.M. En el mes de julio de\u00a0<\/span>1995 los bancos adquirentes quedaron fusionados con el BERSA.\u00a0<\/span>Por ley Provincial N\u00ba 11.387, el Banco de la Provincia de Santa Fe se transform\u00f3 en Sociedad An\u00f3nima. En\u00a0<\/span>septiembre de 1997 se realiz\u00f3 el llamado a licitaci\u00f3n, y la apertura de sobres N\u00ba 1 se efectu\u00f3 el 25 de marzo de\u00a0<\/span>1998. Finalmente, la provincia de Santa Fe vendi\u00f3 el 100% de la entidad financiera provincial a mediados de\u00a0<\/span>1998, recibiendo u$s 57,25 millones por esta operaci\u00f3n. El comprador fue el Banco General de Negocios\u00a0<\/span>(BGN), que super\u00f3 al otro oferente: el Banco Mayo, habiendo quedado fuera de la licitaci\u00f3n los Bancos\u00a0<\/span>Franc\u00e9s y del Suqu\u00eda, que hab\u00edan adquirido oportunamente los pliegos de licitaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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7.5.2. EMPRESA DE ENERG\u00cdA<\/strong><\/p>\n

La Empresa Provincial de Energ\u00eda de C\u00f3rdoba (EPEC) cuenta en la actualidad con 2.530 empleados, habi\u00e9ndose previsto que la transferencia a manos privadas obligar\u00eda a reducir el actual plantel en 730 puestos. La provincia\u00a0de C\u00f3rdoba intent\u00f3 realizar la concesi\u00f3n por 30 a\u00f1os de la distribuci\u00f3n de la energ\u00eda el\u00e9ctrica durante el a\u00f1o\u00a0<\/span>2001, pero el proceso licitatorio sufri\u00f3 varias postergaciones, la \u00faltima de ellas a mediados de octubre, sin\u00a0<\/span>fecha estimada para ser retomado. La complicada situaci\u00f3n econ\u00f3mica y financiera del pa\u00eds quit\u00f3 atractivo a\u00a0<\/span>los potenciales inversores interesados en esta empresa, al tiempo que redujo los montos que la provincia\u00a0<\/span>esperaba recibir por la concesi\u00f3n. No obstante lo anterior, recientemente la provincia de C\u00f3rdoba ha manifestado\u00a0<\/span>su inter\u00e9s para iniciar la privatizaci\u00f3n de la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, indic\u00e1ndose que el proceso ser\u00e1\u00a0<\/span>puesto en marcha en los pr\u00f3ximos meses.<\/span><\/p>\n

En mayo de 1996 la provincia de Entre R\u00edos privatiz\u00f3 el 90% de su empresa de energ\u00eda, obteniendo u$s 164,0\u00a0millones. El adquirente fue un consorcio encabezado por CMS, Astra, Banco de Galicia. La empresa de\u00a0<\/span>energ\u00eda de la provincia de Entre R\u00edos atiende a 208.000 usuarios, vendiendo 690 GWh\/a\u00f1o de energ\u00eda.\u00a0<\/span>La provincia de Santa Fe realiz\u00f3 un proceso muy similar en caracter\u00edsticas y cronograma al explicado\u00a0<\/span>precedentemente para C\u00f3rdoba. La \u00fanica diferencia es que, en lugar de una concesi\u00f3n, el gobierno de Santa Fe\u00a0<\/span>pretende la venta del total del paquete accionario. Este proceso licitatorio tambi\u00e9n ha sido suspendido sin\u00a0<\/span>fecha, debido a la complicada realidad macroecon\u00f3mica nacional.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

7.5.3. ADMINISTRACION DEL JUEGO<\/strong><\/p>\n

La provincia de C\u00f3rdoba intenta otorgar en concesi\u00f3n por 30 a\u00f1os la totalidad de los juegos poceados (Loter\u00eda,\u00a0Bingo, etc.), pero el proceso licitatorio ha sido postergado para fines de 2001. Se estima que de los 1.030\u00a0<\/span>empleados actuales, se perder\u00e1n 30 puestos. La transferencia a manos privadas de los casinos provinciales se\u00a0<\/span>encuentra m\u00e1s demorada, intent\u00e1ndose que la misma sea complementada con inversiones de desarrollo en el\u00a0<\/span>sector tur\u00edstico (construcci\u00f3n de hoteles de jerarqu\u00eda y obras de infraestructura asociadas).<\/span><\/p>\n

La provincia de Entre R\u00edos cuenta con una importante red de casinos provinciales que se mantiene bajo la\u00a0\u00f3rbita del estado provincial.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

7.5.4. SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO<\/strong><\/p>\n

La provincia de C\u00f3rdoba concesion\u00f3 por 30 a\u00f1os los servicios de la Direcci\u00f3n Provincial de Agua y Saneamiento\u00a0(DIPAS). Inicialmente se realiz\u00f3 una pol\u00edtica de descentralizaci\u00f3n hacia los municipios, transfiriendo estos la\u00a0<\/span>prestaci\u00f3n de los servicios a algunas cooperativas de trabajadores o comunas (como en las ciudades de R\u00edo\u00a0<\/span>Cuarto, Villa Mar\u00eda, San Francisco, Alta Gracia, De\u00e1n Funes y Mina Clavero). El proceso de licitaci\u00f3n para la\u00a0<\/span>concesi\u00f3n de los servicios en la ciudad de C\u00f3rdoba, iniciado en febrero de 1995, se suspendi\u00f3 hasta fines de\u00a0<\/span>1996, dejando como adjudicatario al Consorcio Aguas Cordobesas (liderado por la empresa Lyonnasie des\u00a0<\/span>Eaux) el 21 de abril de 1997.<\/span><\/p>\n

En la provincia de Entre R\u00edos, los servicios prestados por la Direcci\u00f3n Provincial de Obras Sanitarias de Entre\u00a0R\u00edos (DIPOSER) se encuentran descentralizados hacia municipios y cooperativas locales.\u00a0<\/span>La provincia de Santa Fe otorg\u00f3 en concesi\u00f3n por 30 a\u00f1os los servicios de agua potable prestados por la\u00a0<\/span>Direcci\u00f3n Provincial de Obras Sanitarias (DIPOS). El llamado a licitaci\u00f3n contempl\u00f3 la transferencia del 90%\u00a0<\/span>del paquete accionario, mientras que el 10% restante se reserv\u00f3 para un Programa de Propiedad Participada\u00a0<\/span>(PPP). Se adjudic\u00f3 la concesi\u00f3n al consorcio Aguas Provinciales de Santa Fe S.A. (compuesto por Meller,\u00a0<\/span>Banco de Galicia, Aguas de Barcelona, Comercial del Plata y Lyonnaise des Eaux). El consorcio adjudicatario\u00a0<\/span>presta servicios en las ciudades de Rosario, Santa Fe, Rafaela, Ca\u00f1ada de G\u00f3mez, G\u00e1lvez, San Lorenzo,\u00a0<\/span>Esperanza, Villa Gobernador G\u00e1lvez, Funes, Rufino, Firmat, Capit\u00e1n Berm\u00fadez y Reconquista. El resto de las\u00a0<\/span>localidades se encuentra atendido por cooperativas.<\/span><\/p>\n

7.5.5. CAJA PREVISIONAL<\/strong><\/p>\n

En las tres provincias la Caja de Jubilaciones se mantiene bajo la \u00f3rbita estatal. Existen proyectos bajo an\u00e1lisis\u00a0para incorporar mecanismos de capitalizaci\u00f3n, en reemplazo del sistema de reparto actualmente vigente.\u00a0<\/span>Por el Pacto Fiscal III firmado en diciembre de 1999, la Naci\u00f3n se comprometi\u00f3 a realizar una absorci\u00f3n\u00a0<\/span>creciente de los desequilibrios originados en los sistemas previsionales provinciales que no hab\u00edan sido\u00a0<\/span>transferidos a la \u00f3rbita nacional durante la vigencia de los Pactos Fiscales previos. El cumplimiento de estas\u00a0<\/span>obligaciones ha sido parcial, ya que no se cuenta con estudios actuariales precisos que permitan medir la\u00a0<\/span>armonizaci\u00f3n real que existe entre los sistemas previsionales provinciales y el nacional.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

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