{"id":1259,"date":"2014-01-30T21:01:52","date_gmt":"2014-01-30T21:01:52","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1259"},"modified":"2014-09-08T15:30:06","modified_gmt":"2014-09-08T15:30:06","slug":"2006-cap-ii-aspectos-sociales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1259","title":{"rendered":"ASPECTOS SOCIALES"},"content":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 2: ASPECTOS SOCIALES<\/strong><\/h1>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

El mercado laboral es un claro reflejo de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica argentina: los salarios\u00a0han recuperado un 95% del poder de compra pre-devaluaci\u00f3n, mientras se sigue generando\u00a0<\/span>empleo en forma sostenida gracias a que la elasticidad empleo-producto ha subido en el \u00falti<\/span>mo a\u00f1o. \u00a0<\/span><\/em><\/p>\n

A pesar de la visible mejor\u00eda en el mercado laboral, persisten en el mismo problemas estructurales. El primero de ellos, la escasez de mano de obra calificada, acota sensiblemente\u00a0<\/span>las posibilidades futuras de crecimiento, actuando como tope a la generaci\u00f3n de empleo. El\u00a0<\/span>segundo lo constituye la dualidad del mercado de trabajo: en la actualidad, el 41% de los tra<\/span>bajadores no se encuentra registrado. Las pol\u00edticas p\u00fablicas dirigidas al sector laboral debe<\/span>r\u00edan focalizarse no s\u00f3lo en la regularizaci\u00f3n del empleo, sino tambi\u00e9n en fomentar el incre<\/span>mento de las capacidades de aquellas personas que pertenecen al circuito informal, a trav\u00e9s\u00a0<\/span>de programas de formaci\u00f3n espec\u00edficos.\u00a0<\/span><\/em><\/p>\n

A pesar de las mejor\u00edas evidenciadas en los indicadores de pobreza e indigencia, todav\u00eda no\u00a0se ha recuperado el nivel pre-crisis y tampoco se han direccionado pol\u00edticas p\u00fablicas que ge<\/span>neren una soluci\u00f3n radical a este problema.\u00a0<\/span><\/em><\/p>\n

El sector salud adolece de serios problemas, tales como el bajo nivel de gasto en el sector,\u00a0y la ausencia de conciencia social sobre la importancia de este servicio. De hecho, la perfor<\/span>mance internacional de Argentina en cuanto a la calidad de la salud dista mucho de ser des<\/span>tacada.<\/span><\/em><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

2.1 El mercado laboral<\/strong><\/p>\n

El mercado laboral es uno de los m\u00e1s importantes de la econom\u00eda, puesto que de \u00e9l surgen\u00a0tanto el empleo como los salarios, resultantes estos de un complejo proceso en el que intervie<\/span>nen los individuos, las empresas y el gobierno. Dado que los ingresos laborales se determinan en\u00a0<\/span>este mercado, se podr\u00eda decir que el funcionamiento del mismo determina las condiciones de vi<\/span>da de los individuos. De ah\u00ed la importancia central del mercado laboral, tanto para la sociedad\u00a0<\/span>como un todo, como para las acciones de pol\u00edtica.\u00a0<\/span><\/p>\n

Si bien es cierto que el crecimiento del PIB no es condici\u00f3n suficiente para garantizar la generaci\u00f3n de empleo, la magnitud del crecimiento y los sectores que lideran el mismo, definen la\u00a0<\/span>trayectoria del mercado de trabajo. De hecho, las altas tasas de crecimiento observadas en Ar<\/span>gentina desde mediados del a\u00f1o 2002 han incrementado la demanda de empleo. Este hecho, de<\/span>bido a un cambio en la intensidad de uso del factor trabajo \u2013resultado de la utilizaci\u00f3n de la ca<\/span>pacidad ociosa del stock de capital y a la vez de los cambios en la estructura productiva y en los\u00a0<\/span>precios relativos de los factores de la producci\u00f3n \u2013 ha generado un crecimiento notable en el em<\/span>pleo. En particular, a partir del a\u00f1o 2002 la econom\u00eda argentina entra en una fase de consolida<\/span>ci\u00f3n del crecimiento y recuperaci\u00f3n acelerada del empleo.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

De hecho, si se relaciona\u00a0<\/span>el crecimiento de la econo<\/span>m\u00eda con la evoluci\u00f3n del\u00a0<\/span>empleo en el per\u00edodo com<\/span>prendido entre el a\u00f1o 1998 y\u00a0<\/span>el a\u00f1o 2005 se observa que\u00a0<\/span>el crecimiento econ\u00f3mico\u00a0<\/span>ha generado empleo de ma<\/span>nera considerable: hasta di<\/span>ciembre del a\u00f1o 2005 el PIB\u00a0<\/span>creci\u00f3 11,8%, mientras que\u00a0<\/span>el empleo creci\u00f3 18,6%. A\u00a0<\/span>su vez, se estima que en el\u00a0<\/span>a\u00f1o 2006 el PIB crecer\u00e1\u00a0<\/span>8%, mientras el empleo cre<\/span>cer\u00e1 5%.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Con respecto a la elasti<\/span>cidad empleo- producto, se\u00a0<\/span>observa que la misma ha au<\/span>mentado en el a\u00f1o 2006,\u00a0<\/span>arrojando para el primer tri<\/span>mestre del a\u00f1o 2006 un va<\/span>lor de 0,64; es decir, por ca<\/span>da punto porcentual que cre<\/span>ce el PIB, el empleo crece en\u00a0<\/span>aproximadamente dos ter<\/span>cios. Estas cifras contrastan\u00a0<\/span>con las observadas en la d\u00e9<\/span>cada del \u201890. De hecho, en el per\u00edodo comprendido entre mayo de 1991 y mayo de 1994 el nivel de empleo creci\u00f3 4% mien<\/span>tras que la actividad creci\u00f3 26%, lo que resulta en una elasticidad empleo-producto baja (0,15).<\/span><\/p>\n

En el per\u00edodo 1996-1998 la elasticidad empleo- producto fue m\u00e1s elevada, 0,52; sin embargo, resulta claramente inferior a la elasticidad promedio del per\u00edodo 2003-2006, que es de 0,73.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span>\"\"<\/p>\n

Si bien el empleo ha au<\/span>mentado desde el a\u00f1o 2001,\u00a0<\/span>cuando se analiza su estruc<\/span>tura se evidencia una cierta\u00a0<\/span>vulnerabilidad, asociada a\u00a0<\/span>que del total de las personas\u00a0<\/span>empleadas, aproximadamen<\/span>te un 41% de ellas se en<\/span>cuentra inmerso en la infor<\/span>malidad laboral\u00a0<\/span>1\u00a0<\/span><\/sup>en el segun<\/span>do trimestre del a\u00f1o 2006.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, a partir del pico observado en el a\u00f1o 2003 se observa una tendencia a disminuir la participaci\u00f3n del sector informal en la econom\u00eda.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

1<\/sup> Cabe mencionar que se consideran informales a aquellos trabajadores que no perciben los beneficios\u00a0del sistema de seguridad social, en particular, que no gozan de aportes para la jubilaci\u00f3n. El an\u00e1lisis se\u00a0<\/span>realiz\u00f3 s\u00f3lo para los asalariados, dada la configuraci\u00f3n de la Encuesta Permanente de Hogares. \u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

Si se desagrega la elasti<\/span>cidad empleo-producto se<\/span>g\u00fan el empleo se genere en\u00a0<\/span>el sector formal o informal,\u00a0<\/span>se halla que la elasticidad\u00a0<\/span>empleo-producto para el a\u00f1o\u00a0<\/span>2005 es de 1,1 para el sector\u00a0<\/span>formal y de 0,51 para el in<\/span>formal. Es decir, por cada\u00a0punto porcentual de crecimiento del PIB el empleo formal crece en algo m\u00e1s que un punto por<\/span>centual y el informal en medio punto. Como ya se adelant\u00f3, estos valores ponen de relieve la es<\/span>tructura vulnerable del mercado laboral, dado que a pesar de que la elasticidad del empleo for<\/span>mal es mayor que la del empleo informal, esta \u00faltima todav\u00eda es elevada e indica que hay una\u00a0<\/span>considerable proporci\u00f3n de los puestos de trabajo que se generan en el sector informal de la eco<\/span>nom\u00eda.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.1 Tasa de actividad\u00a0<\/strong><\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, la tasa de actividad, es decir el porcentaje de la poblaci\u00f3n total que trabaja o busca trabajo ha crecido sustancialmente; a su vez, el empleo ha crecido en nueve puntos\u00a0<\/span>porcentuales desde su nivel m\u00ednimo, que se alcanz\u00f3 en mayo del a\u00f1o 2002.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

La mayor actividad se ve\u00a0<\/span>asimismo reflejada en la ca\u00ed<\/span>da en la tasa de desempleo:\u00a0<\/span>en los \u00faltimos dos a\u00f1os, la\u00a0<\/span>misma ha disminuido en\u00a0<\/span>29,7%, pasando de 14,8% a\u00a0<\/span>10,4%. Si se recalcula la ta<\/span>sa considerando como deso<\/span>cupados a los ocupados cuya\u00a0<\/span>ocupaci\u00f3n principal provie<\/span>ne de un Plan Jefes de Ho<\/span>gar, la tasa de desempleo ha\u00a0<\/span>disminuido a\u00fan m\u00e1s: en\u00a0<\/span>33%2<\/sup><\/span>.<\/span><\/p>\n

Entre los primeros tri<\/span>mestres del a\u00f1o 2005 y del\u00a0<\/span>a\u00f1o 2006 se han generado\u00a0<\/span>415.000 puestos de trabajo\u00a0<\/span>en los aglomerados releva<\/span>dos por la Encuesta Permanente de Hogares. Sin embargo, si se considera el empleo excluyen<\/span>do los planes Jefes de Hogar el mismo se ha incrementado a\u00fan m\u00e1s: en 512.000 ocupados.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

2<\/sup> Si bien parecer\u00eda extra\u00f1o que la tasa que considera como desocupados a los beneficiarios de un plan\u00a0<\/span>haya ca\u00eddo m\u00e1s que la que no los considera, este hecho se explica por la disminuci\u00f3n en el n\u00famero de\u00a0<\/span>planes Jefes y Jefas de Hogar.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

El nivel de empleo para\u00a0<\/span>el agregado de la econom\u00eda\u00a0<\/span>ha aumentado en el \u00faltimo\u00a0<\/span>a\u00f1o. Sin embargo, ha evolu<\/span>cionado de diversas maneras\u00a0<\/span>seg\u00fan la categor\u00eda de inser<\/span>ci\u00f3n laboral que se conside<\/span>re. En primer lugar, se desta<\/span>ca el aumento del empleo\u00a0<\/span>experimentado en la catego<\/span>r\u00eda de asalariados; en gene<\/span>ral, en esta categor\u00eda preva<\/span>lecen los trabajadores asala<\/span>riados del sector p\u00fablico y\u00a0<\/span>privado. En segundo lugar,\u00a0<\/span>es notable el incremento del\u00a0<\/span>empleo entre los empleados\u00a0<\/span>en servicio dom\u00e9stico (9%);\u00a0<\/span>y finalmente, s\u00f3lo se logr\u00f3\u00a0<\/span>8% de incremento entre los\u00a0<\/span>cuentapropistas. A diferencia\u00a0<\/span>del \u00e9xito logrado en el em<\/span>pleo en las categor\u00edas ocupa<\/span>cionales anteriormente men<\/span>cionadas, los trabajadores\u00a0<\/span>sin remuneraci\u00f3n han sido\u00a0<\/span>los \u00fanicos cuya contribuci\u00f3n\u00a0<\/span>relativa al crecimiento del\u00a0<\/span>empleo es negativa (-3%).<\/span><\/p>\n

A su vez, los rubros que\u00a0m\u00e1s han contribuido al cre<\/span>cimiento del empleo son:\u00a0<\/span>Servicios financieros y a\u00a0<\/span>empresas (21,5%), Cons<\/span>trucci\u00f3n (18,1%), Industria\u00a0<\/span>(17,4%), Comercio (16,7%)\u00a0<\/span>y Transporte (7,7%).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.2 Creaci\u00f3n de puestos de trabajo<\/strong><\/p>\n

Si bien la creaci\u00f3n de puestos de trabajo logr\u00f3 recuperarse r\u00e1pidamente luego de la abrupta\u00a0ca\u00edda experimentada en el a\u00f1o 2001, es evidente que la r\u00e1pida recuperaci\u00f3n del a\u00f1o 2002 estuvo\u00a0<\/span>influenciada considerablemente por la creaci\u00f3n de empleo informal, lo que implic\u00f3 una precari<\/span>zaci\u00f3n creciente en el mercado laboral. Sin embargo, tanto en el a\u00f1o 2005 como en el a\u00f1o 2006,\u00a0<\/span>los puestos de trabajo creados en el sector informal han sido menores que los creados en el sec<\/span>tor formal de la econom\u00eda. Este hecho evidencia una mejor\u00eda en el mercado laboral, que de con<\/span>tinuarse estar\u00eda indicando una tendencia a la generaci\u00f3n de empleo de mayor calidad, dado que\u00a0<\/span>se estar\u00eda comenzando a sustituir empleo informal por empleo formal.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

2.1.3 Regi\u00f3n Centro\u00a0<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

A partir del segundo tri<\/span>mestre del a\u00f1o 2002 el mer<\/span>cado laboral recupera acele<\/span>radamente los niveles de\u00a0<\/span>empleo. Las ciudades de la\u00a0<\/span>Regi\u00f3n Centro son claros\u00a0<\/span>exponentes de esta tenden<\/span>cia. En particular, para el\u00a0<\/span>primer semestre del a\u00f1o\u00a0<\/span>2006, las ciudades de Santa\u00a0<\/span>Fe y Paran\u00e1 son las que me<\/span>jor se encuentran en t\u00e9rminos de tasa de desempleo (7%). En contraposici\u00f3n, las ciudades que tienen peor desempe\u00f1o en\u00a0<\/span>el mercado laboral son Concordia, con una tasa de empleo de 40% y una tasa de desempleo de\u00a0<\/span>10% y Rosario, que a pesar que ostenta una tasa de empleo sensiblemente mayor (45%), tiene\u00a0<\/span>una tasa de desocupaci\u00f3n alta (13,7%), que supera la tasa de desempleo promedio del pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.4. Empleo de calidad y empleo precario<\/strong><\/p>\n

Existe una marcada preocupaci\u00f3n por la calidad del empleo en Argentina, en parte debido a\u00a0los bajos salarios y, centralmente, por la importancia de la econom\u00eda informal en el mercado la<\/span>boral. \u00a0<\/span><\/p>\n

La definici\u00f3n de un empleo como de calidad o precario no es \u00fanica, debido a que existen diversas variables a partir de las cuales puede defin\u00edrselo, y la elecci\u00f3n de las mismas supone una\u00a0<\/span>definici\u00f3n distinta de lo que se entiende por precariedad laboral\u00a0<\/span>3<\/span><\/sup>.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

3<\/sup> Aguirre y Monteverde (2002) llevan a cabo una exhaustiva revisi\u00f3n bibliogr\u00e1fica del concepto de preca<\/span>riedad laboral.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

En general, existen tres definiciones alternativas de precariedad laboral. Se puede definir co<\/span>mo empleo precario a aqu\u00e9l en el que no se verifica descuento jubilatorio o indemnizaci\u00f3n por\u00a0<\/span>despido (es decir, lo que com\u00fanmente se conoce como informalidad laboral). A su vez, tambi\u00e9n\u00a0<\/span>se puede definir como empleo precario a aqu\u00e9l donde hay ausencia de uno o m\u00e1s beneficios co<\/span>mo jubilaci\u00f3n, aguinaldo, vacaciones, seguro e indemnizaci\u00f3n por despido. Finalmente, tambi\u00e9n\u00a0<\/span>se ha definido como empleo precario a aqu\u00e9l donde hay ausencia de descuento jubilatorio, es de\u00a0<\/span>car\u00e1cter temporario, y se trabaja menos de 35 horas a la semana (existe subempleo visible).\u00a0<\/span><\/p>\n

La definici\u00f3n aqu\u00ed propuesta de empleo precario tiene en cuenta no s\u00f3lo la ausencia de beneficios de la seguridad social (es decir, a aquellos trabajadores considerados como informales,\u00a0<\/span>pertenecientes al sector no registrado), sino tambi\u00e9n a los cuentapropistas no profesionales, in<\/span>cluyendo asimismo a los a los beneficiarios de planes de empleo y trabajadores familiares. A su\u00a0<\/span>vez, queda definido el empleo de calidad, como aquel que agrupa a los empleadores (patrones),\u00a0<\/span>a los cuentapropistas profesionales y a los asalariados del sector formal.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Acorde a la definici\u00f3n\u00a0<\/span>empleada de precariedad la<\/span>boral, existen en Argentina\u00a0<\/span>m\u00e1s empleos precarios que\u00a0<\/span>empleos de calidad. A su vez,\u00a0<\/span>el empleo precario es el que\u00a0<\/span>m\u00e1s ha crecido despu\u00e9s de la\u00a0<\/span>crisis econ\u00f3mica del a\u00f1o\u00a0<\/span>2001. Una de las razones que\u00a0<\/span>ha incrementado la precarie<\/span>dad ha sido el programa na<\/span>cional Jefes y Jefas de Hoga<\/span>res, que se implement\u00f3 en\u00a0<\/span>mayo del a\u00f1o 2002.<\/span><\/p>\n

En el \u00faltimo a\u00f1o existe,\u00a0sin embargo, una desaceleraci\u00f3n en la creaci\u00f3n de empleo precario y una aceleraci\u00f3n en la generaci\u00f3n de empleo de cali<\/span>dad. De esta manera, parecer\u00eda que se inicia una tendencia a la mayor generaci\u00f3n de empleo de\u00a0<\/span>calidad. Sin embargo, dado que en la actualidad m\u00e1s del 50% del empleo en Argentina es preca<\/span>rio, a\u00fan queda mucho por hacer. Uno de los puntos centrales de pol\u00edtica econ\u00f3mica debe ser pro<\/span>mover la generaci\u00f3n de empleo de calidad. A su vez, se debe incentivar la sustituci\u00f3n de los ac<\/span>tuales puestos de trabajo precarios por puestos de trabajo de calidad.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

2.1.5 La calidad del empleo en la Regi\u00f3n Centro<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

En la Regi\u00f3n Centro se\u00a0<\/span>ha llevado a cabo \u00a0una im<\/span>portante mejor\u00eda en t\u00e9rminos\u00a0<\/span>de calidad de empleo. Mien<\/span>tras que el empleo de cali<\/span>dad se ha incrementado en\u00a0<\/span>todas las ciudades de la Re<\/span>gi\u00f3n, el empleo precario ha\u00a0<\/span>disminuido sensiblemente\u00a0<\/span>(excepto en la provincia de\u00a0<\/span>Santa Fe). En general, la\u00a0<\/span>mejora en la calidad del empleo se podr\u00eda explicar por la generaci\u00f3n de puestos de trabajo con\u00a0<\/span>mano de obra calificada, y por una tendencia a generar m\u00e1s empleo en el sector formal de la eco<\/span>nom\u00eda.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.6 Contratos de duraci\u00f3n determinada e indeterminada. Relaci\u00f3n con el desempleo<\/strong><\/p>\n

Otro tipo de avance en t\u00e9rminos de precarizaci\u00f3n laboral lo constituyen los contratos de duraci\u00f3n determinada. De hecho, el contrato temporal o de duraci\u00f3n determinada se caracteriza por\u00a0<\/span>la limitaci\u00f3n de su duraci\u00f3n a una fecha concreta o determinable. La normativa legal regula ex<\/span>presamente los casos en los que puede celebrarse un contrato de duraci\u00f3n determinada, ya sea\u00a0<\/span>por la realizaci\u00f3n de una obra o servicio determinado, \u00a0por circunstancias de la producci\u00f3n, por\u00a0<\/span>la sustituci\u00f3n de trabajadores con derecho a reserva del puesto de trabajo, la realizaci\u00f3n de una\u00a0<\/span>obra o servicio de inter\u00e9s general, mediante un contrato de inserci\u00f3n con una persona que se en<\/span>cuentra desempleada, o con fines formativos.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

El surgimiento de este ti<\/span>po de contrataci\u00f3n implic\u00f3\u00a0<\/span>un nuevo avance en t\u00e9rminos\u00a0<\/span>de flexibilidad laboral, esto\u00a0<\/span>significa que los costos de\u00a0<\/span>contrataci\u00f3n y despido son\u00a0<\/span>menores y que a su vez las\u00a0<\/span>altas y bajas de estas perso<\/span>nas son autom\u00e1ticas pudien<\/span>do as\u00ed ajustar la producci\u00f3n,\u00a0<\/span>v\u00eda reducci\u00f3n o aumento del\u00a0<\/span>empleo, a los vaivenes del\u00a0<\/span>ciclo econ\u00f3mico. Esta carac<\/span>ter\u00edstica de los contratos de\u00a0<\/span>duraci\u00f3n determinada se evi<\/span>dencia cuando se relacionan\u00a0<\/span>los contratos con el desem<\/span>pleo. Cuando la tasa de de<\/span>sempleo aumenta, como ocurre en el per\u00edodo comprendido entre el segundo trimestre del a\u00f1o\u00a0<\/span>1998 y el segundo trimestre del a\u00f1o 2002, los contratos de duraci\u00f3n determinada disminuyen, re<\/span>virti\u00e9ndose la tendencia cuando la tasa de desempleo disminuye (esto es, a partir de mediados del\u00a0<\/span>a\u00f1o 2002). A su vez, es evidente que los contratos de duraci\u00f3n indeterminada no reaccionan ante\u00a0<\/span>variaciones en la tasa de desempleo. De esta manera se manifiesta que el mercado laboral se ajus<\/span>ta a trav\u00e9s de alteraciones en la cantidad de personas contratadas por tiempo determinado.<\/span><\/p>\n

El hecho que a pesar de que se ha evidenciado un notable crecimiento en el empleo, la tasa\u00a0de desempleo no haya disminuido tanto como se esperaba, denota en cierta medida la fragilidad\u00a0<\/span>existente en el mercado del trabajo. Es decir, la soluci\u00f3n al problema del desempleo vendr\u00e1 da<\/span>da por la creaci\u00f3n de empleo productivo estable, y por la ampliaci\u00f3n de la estructura productiva,\u00a0<\/span>en particular, fomentando las econom\u00edas regionales.\u00a0<\/span><\/p>\n

Teniendo en cuenta que el empleo ha crecido sustancialmente, con su contrapartida en la disminuci\u00f3n del desempleo, y la mejor\u00eda evidenciada en t\u00e9rminos de mayor creaci\u00f3n de puestos de\u00a0<\/span>trabajo en el sector registrado, es conveniente considerar las perspectivas futuras del empleo en\u00a0<\/span>lo que respecta a la mano de obra disponible.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.7 La demanda laboral y el empleo<\/strong><\/p>\n

El \u00edndice de demanda laboral (IDL) mide la actividad del mercado de trabajo a trav\u00e9s del volumen de avisos solicitando personal que se publican en los diarios. Como la publicaci\u00f3n de un\u00a0<\/span>aviso de b\u00fasqueda de personal es uno de los primeros pasos en el proceso de contrataci\u00f3n de tra<\/span>bajadores, un \u00edndice que mide los cambios en la demanda de trabajo utilizando el n\u00famero de avi<\/span>sos buscando personal puede ser considerado como un\u00a0<\/span>indicador adelantado de las\u00a0<\/span>condiciones del mercado de\u00a0<\/span>trabajo y de la actividad eco<\/span>n\u00f3mica en general.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Si se relaciona el \u00edndice\u00a0<\/span>de empleo con el IDL se ob<\/span>serva que, a pesar del creci<\/span>miento en el \u00edndice de em<\/span>pleo, la oferta laboral toda<\/span>v\u00eda no se ha adecuado a los\u00a0<\/span>requerimientos del mercado.<\/span><\/p>\n

Es decir, hay un volumen de\u00a0empleos vacantes en la eco<\/span>nom\u00eda que no se logran cu<\/span>brir debido a la falta de ofer<\/span>ta laboral adecuada a los re<\/span>querimientos del mercado.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

El principal factor que\u00a0<\/span>restringe la contrataci\u00f3n la<\/span>boral es la escasez de oferta\u00a0<\/span>con competencias adecua<\/span>das. De hecho, el 86% de los\u00a0<\/span>puestos vacantes en la eco<\/span>nom\u00eda son de mano de obra\u00a0<\/span>calificada. De \u00e9stos, princi<\/span>palmente se precisa opera<\/span>rios con experiencia (50%) y\u00a0<\/span>profesionales (29%), pero\u00a0<\/span>tambi\u00e9n t\u00e9cnicos con t\u00edtulo\u00a0<\/span>secundario o terciario (21%).<\/span><\/p>\n

Es decir, la brecha entre la demanda laboral y el empleo se encuentra fuertemente explicada por la\u00a0falta de mano de obra calificada. Esta caracter\u00edstica impone una fuerte restricci\u00f3n al crecimiento\u00a0<\/span>del empleo, y por ende, restringe las posibilidades de crecimiento del producto dada la restricci\u00f3n\u00a0<\/span>temporal para capacitar personas en el corto plazo.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

A su vez, de los puestos\u00a0<\/span>laborales vacantes califica<\/span>dos, el 48% de los puestos\u00a0<\/span>vacantes de g\u00e9nero masculi<\/span>no son t\u00e9cnicos, el 42% son\u00a0<\/span>operarios y s\u00f3lo 9% son pro<\/span>fesionales. En claro contras<\/span>te, el 57% de los puestos va<\/span>cantes de g\u00e9nero femenino\u00a0<\/span>son profesionales. Es decir\u00a0que para cubrir la mayor\u00eda de los puestos vacantes en la econom\u00eda se deber\u00edan capacitar como\u00a0<\/span>operarios o t\u00e9cnicos a personas de g\u00e9nero masculino, que son quienes m\u00e1s participaci\u00f3n tienen\u00a0<\/span>en la demanda laboral insatisfecha.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

La escasa oferta de mano\u00a0<\/span>de obra se plantea principal<\/span>mente en la industria de cau<\/span>cho y pl\u00e1stico con un 33%\u00a0<\/span>de demanda laboral insatis<\/span>fecha, y en la fabricaci\u00f3n de\u00a0<\/span>papel y productos de papel\u00a0<\/span>con un 30% de demanda la<\/span>boral insatisfecha. Otros ru<\/span>bros que no consiguen la mano de obra que precisan son la fabricaci\u00f3n de productos elaborados\u00a0<\/span>de metal, y la de productos textiles.<\/span><\/p>\n

Los individuos que se encuentran desempleados son candidatos l\u00f3gicos para cubrir los puestos vacantes. Sin embargo, la persistencia del crecimiento de la demanda laboral insatisfecha a\u00a0<\/span>tasas m\u00e1s elevadas que el empleo plantea ciertos interrogantes con respecto a las caracter\u00edsticas\u00a0<\/span>de las personas desempleadas. \u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Una de las caracter\u00edsticas\u00a0<\/span>del mercado laboral es que\u00a0<\/span>las personas de nivel socioe<\/span>con\u00f3mico m\u00e1s elevado son\u00a0<\/span>las que menos padecen el de<\/span>sempleo. De hecho, si se\u00a0<\/span>considera la distribuci\u00f3n del\u00a0<\/span>desempleo a lo largo de los\u00a0<\/span>deciles de ingreso, es posible\u00a0<\/span>observar que las tasas de de<\/span>sempleo aumentan a medida\u00a0<\/span>que los niveles de ingreso\u00a0<\/span>disminuyen; o lo que es lo\u00a0<\/span>mismo, a medida que se\u00a0<\/span>avanza en n\u00famero de deciles\u00a0<\/span>de ingreso se disminuye en\u00a0<\/span>t\u00e9rminos de tasas de desempleo\u00a04<\/sup><\/span>. Es importante observar que esta conclusi\u00f3n guarda estrecha vin<\/span>culaci\u00f3n con el nivel educativo de las personas; quienes integran los primeros deciles de ingreso,\u00a0son en general quienes tienen\u00a0<\/span>un menor nivel educativo y\u00a0<\/span>este hecho se encuentra inde<\/span>fectiblemente asociado a las\u00a0<\/span>menores retribuciones aso<\/span>ciadas al trabajo.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

4<\/sup> Excepci\u00f3n a esta tendencia es el \u00faltimo decil, cuya tasa de desempleo es mayor que la del pen\u00faltimo\u00a0decil. Sin embargo, es una observaci\u00f3n aislada, y en trimestres previos no se ha comportado de la mis<\/span>ma manera.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

Reflejo de la falencia de\u00a0<\/span>mano de obra calificada en\u00a0<\/span>el mercado laboral es que las\u00a0<\/span>tasas de desempleo disminu<\/span>yen a medida que el nivel\u00a0<\/span>educativo se incrementa, en\u00a0<\/span>particular, cuando se pasa de\u00a0<\/span>un nivel de instrucci\u00f3n se<\/span>cundario a uno universitario,\u00a0<\/span>o post-universitario. \u00a0<\/span><\/p>\n

De continuarse la tendencia de crecimiento econ\u00f3mico en Argentina, se espera que el empleo\u00a0siga creciendo. Este hecho, sumado a la restricci\u00f3n temporal que opera sobre la capacitaci\u00f3n de\u00a0<\/span>empleados, acentuar\u00eda a\u00fan m\u00e1s la falta de mano de obra calificada, por lo cual se precisan me<\/span>didas activas de pol\u00edtica tendientes a capacitar mano de obra en el corto plazo. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.8 Productividad laboral<\/strong><\/p>\n

2.1.8.1 Productividad y salarios en Argentina<\/strong><\/p>\n

Las estimaciones de la productividad laboral son \u00fatiles para desarrollar y supervisar los efectos de las pol\u00edticas relativas al mercado de trabajo. De hecho, una elevada productividad laboral\u00a0<\/span>se encuentra siempre ligada a un elevado nivel de capital humano, e indica cu\u00e1les ser\u00edan las po<\/span>l\u00edticas de educaci\u00f3n y, en general, de formaci\u00f3n prioritarias. Las estimaciones de la productivi<\/span>dad se pueden utilizar para analizar los efectos de los acuerdos salariales sobre las tasas de infla<\/span>ci\u00f3n y para evaluar en qu\u00e9 medida dichos acuerdos reflejan mejoras en la productividad. Las me<\/span>didas de la productividad tambi\u00e9n pueden ser de utilidad para medir las repercusiones del fun<\/span>cionamiento del mercado laboral sobre los est\u00e1ndares de vida de la poblaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

En esta secci\u00f3n se analiza la evoluci\u00f3n de los salarios tanto del sector formal como del sector no formal, y se los compara con la evoluci\u00f3n de la productividad en el conjunto de la econo<\/span>m\u00eda argentina.\u00a0<\/span><\/p>\n

El \u00edndice de productividad laboral5\u00a0<\/span><\/sup>en t\u00e9rminos nominales en el per\u00edodo 1998-2001 se ha\u00a0<\/span>mantenido constante, mientras que a partir del a\u00f1o 2002 crece sostenidamente. Es posible rela<\/span>cionar dicho \u00edndice con el \u00edndice de salarios nominales registrados y el de salarios nominales no\u00a0<\/span>registrados. En cuanto a los salarios nominales registrados, se observa que se han comportado\u00a0<\/span>del mismo modo que la productividad laboral. Ambos se mantuvieron en un nivel constante has<\/span>ta el a\u00f1o 2001 y a partir del\u00a0<\/span>a\u00f1o 2002 han crecido en for<\/span>ma permanente hasta la ac<\/span>tualidad. Por su parte, el \u00edn<\/span>dice de salarios nominales\u00a0<\/span>no registrados no acompa\u00f1a\u00a0<\/span>la tendencia seguida por el\u00a0<\/span>\u00edndice de productividad la<\/span>boral. Si bien hasta el a\u00f1o\u00a0<\/span>2001 estaban en niveles si<\/span>milares, a partir del a\u00f1o\u00a0<\/span>2002 los \u00edndices se distan<\/span>cian y existe una amplia bre<\/span>cha entre la productividad\u00a0<\/span>laboral y los salarios del sec<\/span>tor no formal, el cual se ha\u00a0<\/span>mantenido. En funci\u00f3n de lo\u00a0<\/span>que establece la teor\u00eda eco<\/span>n\u00f3mica los salarios deben\u00a0<\/span>igualar a la productividad\u00a0<\/span>marginal del trabajo, es as\u00ed\u00a0<\/span>que la brecha existente entre\u00a0<\/span>la productividad laboral y\u00a0<\/span>los salarios nominales del\u00a0<\/span>sector no registrado refleja\u00a0<\/span>la necesidad de elevar los ni<\/span>veles salariales de dicho sec<\/span>tor.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

5<\/sup> Se emple\u00f3 la siguiente medida de productividad de la mano de obra: PMO=Q\/L, donde L representa las\u00a0horas trabajadas en un mes en la econom\u00eda argentina. Para el c\u00e1lculo de Q, se tom\u00f3 como referencia\u00a0<\/span>tanto el PIB como el valor agregado. Dado que el valor agregado se encuentra menos distorsionado, se\u00a0<\/span>lo considera m\u00e1s adecuado para la medici\u00f3n de la productividad.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

A su vez, existe la posibi<\/span>lidad de relacionar la pro<\/span>ductividad laboral y los \u00edndi<\/span>ces de salarios en t\u00e9rminos\u00a0<\/span>reales. \u00a0De esta forma, es po<\/span>sible observar que el incre<\/span>mento del \u00edndice de produc<\/span>tividad observado en t\u00e9rmi<\/span>nos nominales es neutralizado por el efecto de los precios, ya que reci\u00e9n en el a\u00f1o 2005 el \u00edndi<\/span>ce de productividad real ha logrado recuperar el nivel anterior a la crisis del a\u00f1o 2001. Al rela<\/span>cionar dicho \u00edndice con los \u00edndices de salarios, se observa que los salarios reales registrados en\u00a0<\/span>los \u00faltimos a\u00f1os han acompa\u00f1ado la evoluci\u00f3n del \u00edndice de productividad excepto en el a\u00f1o\u00a0<\/span>2001. Sin embargo, con respecto a la relaci\u00f3n existente entre el \u00edndice de productividad laboral\u00a0<\/span>y los salarios no registrados, es posible reiterar la existencia de una brecha que surge en el a\u00f1o\u00a0<\/span>2002 y se mantiene hasta la actualidad.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.8.2 Productividad y salarios: comparaci\u00f3n internacional<\/strong><\/p>\n

Una de las formas de medir la performance de Argentina en el mercado laboral, en t\u00e9rminos\u00a0de la evoluci\u00f3n comparada de productividad y salarios, es comparando la misma respecto a pa\u00ed<\/span>ses lim\u00edtrofes. De esta manera, se obtiene una visi\u00f3n regional de la competitividad en los pa\u00edses\u00a0<\/span>analizados. \u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Si se comparan los \u00edndi<\/span>ces de salario real de Argen<\/span>tina, Brasil y Chile, se ob<\/span>serva que el \u00edndice salarial\u00a0<\/span>chileno excede en todos los\u00a0<\/span>a\u00f1os al de los otros dos pa\u00ed<\/span>ses. A su vez, es posible ob<\/span>servar que el \u00edndice salarial\u00a0<\/span>de Brasil es el menor de los\u00a0<\/span>tres. Con respecto a los \u00edndi<\/span>ces de productividad laboral\u00a0<\/span>en t\u00e9rminos reales, el de\u00a0<\/span>Chile es el m\u00e1s alto, y el de\u00a0<\/span>Brasil es el menor.<\/span><\/p>\n

La evoluci\u00f3n comparada\u00a0del \u00edndice de productividad\u00a0<\/span>y de salarios da una idea de\u00a0<\/span>la posibilidad de elevar el\u00a0<\/span>nivel de salarios, para equi<\/span>pararlo a la productividad\u00a0<\/span>creciente del empleo. Es as\u00ed\u00a0<\/span>que en Chile y Brasil, es fac<\/span>tible elevar los salarios para\u00a0<\/span>nivelarlos con la productivi<\/span>dad, mientras que en Argen<\/span>tina los niveles salariales\u00a0<\/span>son pr\u00f3ximos a los de la pro<\/span>ductividad laboral, lo que\u00a0<\/span>estar\u00eda indicando que no\u00a0<\/span>existe margen para elevar\u00a0<\/span>a\u00fan m\u00e1s los salarios.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

La brecha que existe en<\/span>tre el \u00edndice de productivi<\/span>dad laboral y el \u00edndice de sa<\/span>larios ha evolucionado de\u00a0<\/span>manera diferente en cada\u00a0<\/span>uno de los pa\u00edses. En Chile,\u00a0<\/span>el crecimiento de la productividad laboral ha superado al de los salarios, sin embargo las dife<\/span>rencias se han desacelerado en los \u00faltimos dos a\u00f1os. En Brasil, la brecha ha aumentado en el pe<\/span>r\u00edodo 2002-2004 mientras que en el \u00faltimo a\u00f1o la tendencia se ha revertido y el \u00edndice de sala<\/span>rios ha crecido m\u00e1s que el \u00edndice de productividad laboral. Sin embargo, en Argentina la brecha\u00a0<\/span>no tiene las mismas caracter\u00edsticas que en los otros dos pa\u00edses. En el per\u00edodo 2002-2005 el \u00edndi<\/span>ce de salarios super\u00f3 al de productividad, con lo que el crecimiento del salario ha excedido al de\u00a0<\/span>la productividad laboral. \u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.9 Salarios<\/strong><\/p>\n

2.1.9.1 Salarios \u00a0en Argentina<\/strong><\/p>\n

A pesar de que ha habido un sensible incremento en los salarios promedio en Argentina, los\u00a0mismos han evolucionado de manera muy dispar a lo largo del pa\u00eds. En particular, si se conside<\/span>ran las \u00e1reas que exhiben salarios promedio m\u00e1s altos, y donde a la vez el salario m\u00e1s ha creci<\/span>do en los \u00faltimos dos a\u00f1os, las \u00e1reas metropolitanas que m\u00e1s se destacan son: Ushuaia- R\u00edo\u00a0<\/span>Grande (con una tasa de variaci\u00f3n de 61%), Comodoro Rivadavia, La Plata, Santa Fe y R\u00edo IV.<\/span><\/p>\n

C\u00f3rdoba y Mendoza, con salarios inferiores al salario promedio del pa\u00eds, tambi\u00e9n exhiben altas\u00a0tasas de crecimiento de los mismos. En contraste, las \u00e1reas metropolitanas cuyo crecimiento de\u00a0<\/span>los salarios es inferior al crecimiento promedio del pa\u00eds, y que a la vez tienen salarios m\u00e1s bajos\u00a0<\/span>son: Salta, Jujuy, Catamarca, San Juan, Santiago del Estero, Corrientes, partidos del Gran Bue<\/span>nos Aires (con un crecimiento de los salarios del 41,1%)<\/span>6<\/span><\/sup>. Rosario (con un crecimiento de los sa<\/span>larios del 40,7%) se sit\u00faa aproximadamente en el promedio nacional de salarios, con una tasa de\u00a0<\/span>crecimiento de los salarios ligeramente inferior al promedio nacional. \u00a0<\/span><\/p>\n

Como se observa en el Gr\u00e1fico 2.16, la gran mayor\u00eda de las provincias en las que se perciben\u00a0salarios promedio m\u00e1s bajos y a su vez, menor tasa de crecimiento de salarios, son provincias\u00a0<\/span>del norte argentino. Este hecho implica que las diferencias regionales existentes en el pa\u00eds se in<\/span>crementar\u00e1n a\u00fan m\u00e1s a lo largo del tiempo, profundizando las desigualdades que existen entre\u00a0<\/span>las provincias de Argentina.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\n

6\u00a0<\/sup>Cabe destacar que el Gran Buenos Aires contrasta notablemente con la situaci\u00f3n de la C.A.B.A. que exhibe un salario promedio sensiblemente mayor, que supera el promedio nacional.\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

2.1.9.2 Salarios en la Regi\u00f3n Centro<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Los salarios en la Regi\u00f3n\u00a0Centro exhiben marcadas\u00a0<\/span>discrepancias entre s\u00ed. Si se\u00a0<\/span>analiza los salarios promedio, en el Cuadro 2.8 se observa que mientras que los\u00a0<\/span>salarios m\u00e1s altos se perciben en R\u00edo IV y Santa Fe,\u00a0<\/span>los menores corresponden a\u00a0<\/span>Concordia y Paran\u00e1.\u00a0<\/span><\/p>\n

Este an\u00e1lisis puede, a su vez, llevarse a cabo para el sector formal e informal. Para el caso del sector formal, los mayores salarios promedio corresponden a R\u00edo IV y C\u00f3rdoba, mientras que los menores corresponden a Concordia y Paran\u00e1. Si se analiza el sector informal, los menores salarios corresponden a Concordia y Santa Fe, mientras que los m\u00e1s elevados corresponden a R\u00edo IV y Rosario.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.9.3 Salario m\u00ednimo vital y m\u00f3vil \u00a0<\/strong><\/p>\n

El salario m\u00ednimo vital y m\u00f3vil (SMVM) ha crecido de manera sostenida en Argentina en los\u00a0\u00faltimos a\u00f1os, y seguir\u00e1 creciendo hasta noviembre de 2006, momento en que se estima que llegar\u00e1 a $800.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0De continuar la actual\u00a0tendencia ascendente en los\u00a0<\/span>precios de los componentes\u00a0<\/span>de la canasta b\u00e1sica alimentaria (CBA) y la canasta b\u00e1sica total (CBT), la diferencia entre el costo de la CBA\u00a0<\/span>de una familia tipo (compuesta por 3,09 adultos\u00a0<\/span>equivalentes), que define la\u00a0<\/span>l\u00ednea de indigencia, y el salario m\u00ednimo vital y m\u00f3vil,\u00a0<\/span>ser\u00e1 m\u00e1xima en noviembre\u00a0<\/span>de 2006, lleg\u00e1ndola a duplicar, mientras que la diferencia con la CBT familiar, que\u00a0<\/span>define la l\u00ednea de pobreza, ser\u00e1 m\u00ednima. A priori, se podr\u00eda ver el crecimiento del salario m\u00ednimo como una ganancia de los asalariados, dado que este aumento los sit\u00faa en una diferencia hist\u00f3rica por encima de la l\u00ednea de indigencia, llegando pr\u00e1cticamente a comprar la CBT (que define la l\u00ednea de pobreza). Sin embargo, es factible que este incremento, dados los mayores costos\u00a0<\/span>laborales que tendr\u00eda aparejado para el sector registrado de la econom\u00eda, tenga su correlato en\u00a0<\/span>una mayor creaci\u00f3n de empleo no registrado, donde se registran niveles de salarios inferiores al\u00a0<\/span>SMVM.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.9.4 La competitividad del trabajo y el costo laboral m\u00ednimo<\/strong><\/p>\n

Al analizar la competitividad regional del trabajo, es de vital importancia el conocimiento del\u00a0costo laboral m\u00ednimo que enfrentan las empresas; situaci\u00f3n que influye en la localizaci\u00f3n de las\u00a0<\/span>mismas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

El costo laboral m\u00ednimo\u00a0<\/span>en d\u00f3lares en Chile es el m\u00e1s\u00a0<\/span>elevado, seguido por el de\u00a0<\/span>Argentina; \u00e9ste a su vez, es\u00a0<\/span>el salario m\u00ednimo que m\u00e1s\u00a0<\/span>ha crecido, llegando casi a\u00a0<\/span>equiparar el chileno. \u00a0<\/span><\/p>\n

Brasil y Uruguay evidencian salarios m\u00ednimos notablemente menores, con una\u00a0tasa de crecimiento tambi\u00e9n\u00a0<\/span>menor. De esta manera, con\u00a0<\/span>respecto a la disponibilidad\u00a0<\/span>de mano de obra que cumpla\u00a0<\/span>con las normativas legales,\u00a0<\/span>Chile y Argentina son, entre\u00a0<\/span>los pa\u00edses comparados, los\u00a0<\/span>m\u00e1s caros en t\u00e9rminos del\u00a0<\/span>factor trabajo.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.10 La productividad por sector de actividad econ\u00f3mica<\/strong><\/p>\n

Tras la fuerte licuaci\u00f3n de los salarios post-devaluaci\u00f3n, es menester llevar a cabo una recomposici\u00f3n salarial. Sin embargo desde un sector del empresariado se argumenta que s\u00f3lo podr\u00e1 haber aumentos salariales si se producen incrementos en la productividad laboral, ya que de lo contrario, se interrumpir\u00eda el proceso de crecimiento creando presiones inflacionarias.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En los primeros meses\u00a0<\/span>del a\u00f1o 2006 se han llevado\u00a0<\/span>a cabo negociaciones salariales, en las cuales se ha logrado un acuerdo que ha\u00a0<\/span>contemplado un aumento en\u00a0<\/span>los sueldos menor al solicitado por los distintos gremios pero superior al ofrecido por el gobierno nacional.<\/span><\/p>\n

A pesar de que el ajuste solicitado por los distintos gremios fue variado, el aumento salarial otorgado fue en\u00a0promedio del 19%.<\/span><\/p>\n

Como consecuencia de dichos aumentos salariales, resulta interesante analizar la relaci\u00f3n entre el nivel salarial y la productividad laboral, al menos en los rubros con mayor dinamismo en\u00a0los \u00faltimos a\u00f1os. De este modo, se puede analizar si han existido m\u00e1rgenes adecuados en t\u00e9rminos de productividad laboral que convaliden la concesi\u00f3n de dichos aumentos.<\/span><\/p>\n

Se analiza, en particular, el caso de la Industria Manufacturera, el Comercio, la Construcci\u00f3n\u00a0y la Administraci\u00f3n p\u00fablica, defensa y seguridad. Si se relaciona la productividad laboral de cada uno de los mencionados sectores con el nivel salarial percibido se observa que, en general,\u00a0<\/span>los salarios han evolucionado de la misma manera, sufriendo un fuerte deterioro en el a\u00f1o 2002\u00a0<\/span>y recuper\u00e1ndose satisfactoriamente en el per\u00edodo 2003-2005 con un valor m\u00e1ximo en el \u00faltimo\u00a0<\/span>a\u00f1o. Al igual que los salarios, la productividad laboral real descendi\u00f3 bruscamente en el a\u00f1o\u00a0<\/span>2002; sin embargo a partir de dicho a\u00f1o la misma no ha podido recuperar los niveles anteriores\u00a0<\/span>a la crisis del a\u00f1o 2001, permaneciendo as\u00ed estancada en un valor aproximadamente un 20 % inferior a la observada en el a\u00f1o 1998. A su vez, el nivel de los salarios reales es notablemente superior al de la productividad laboral real, lo que en base a la teor\u00eda econ\u00f3mica estar\u00eda indicando\u00a0<\/span>que el aumento salarial debiera detenerse y los que s\u00ed deber\u00edan fomentarse son los aumentos en\u00a0<\/span>la productividad laboral en cada uno de los sectores analizados.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

2.1.11 La informalidad laboral<\/strong><\/p>\n

La informalidad laboral constituye la dimensi\u00f3n m\u00e1s importante de la econom\u00eda oculta. A su\u00a0vez, representa un mecanismo de flexibilidad en el mercado laboral, que aten\u00faa el desempleo,\u00a0<\/span>evadiendo grav\u00e1menes que resultan, a veces, exagerados para los requerimientos del mercado.\u00a0<\/span><\/p>\n

La informalidad en el mercado laboral es, sin embargo, fuente de inequidades y de ineficiencias\u00a0econ\u00f3micas, causando desequilibrios en el sistema de seguridad social.\u00a0<\/span><\/p>\n

Existen dos visiones respecto a la informalidad en el mercado de trabajo: aquella que afirma\u00a0que la misma es una forma de segmentaci\u00f3n en el mercado laboral, y la que considera que la informalidad surge como resultado de elecciones hechas por los propios individuos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Si se considera que la informalidad laboral surge de una segmentaci\u00f3n existente en el mercado laboral, los trabajadores informales son trabajadores que se encuentran excluidos del sector\u00a0formal, con condiciones de empleo inferiores a aquellas de los trabajadores formales. Sin embargo, si se considera que el trabajo informal es una alternativa al formal, \u00e9ste puede resultar de la\u00a0<\/span>elecci\u00f3n racional del individuo, debido a la menor carga fiscal que representa y a las ventajas que\u00a0<\/span>pueden surgir de una mayor flexibilidad en el empleo.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.11.1 Caracter\u00edsticas del empleo informal<\/strong><\/p>\n

Existen dos visiones sobre el concepto de informalidad en el mercado laboral. La primera,\u00a0sustentada por la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo y los principales organismos internacionales, caracteriza al empleo informal como trabajo precario, de baja productividad y calificaci\u00f3n, y por ende, de baja remuneraci\u00f3n. La segunda visi\u00f3n, enfatiza la falta de legalidad en la relaci\u00f3n laboral, de manera tal que en el trabajo informal no se observan las normas que regulan\u00a0<\/span>la actividad laboral, que se mantiene oculta de las autoridades con competencia en dicho \u00e1mbito, con la consiguiente evasi\u00f3n de las cargas existentes sobre el trabajo.\u00a0<\/span><\/p>\n

En adelante, el t\u00e9rmino informalidad har\u00e1 referencia a esta \u00faltima visi\u00f3n sobre la informalidad laboral, caracterizada principalmente por la evasi\u00f3n de las cargas tributarias sobre el trabajo, y en particular se definir\u00e1 como informal al trabajador que no goza de aportes jubilatorios.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.11.2 El empleo en el sector informal\u00a0<\/strong><\/p>\n

Uno de los principales \u00e9xitos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica de los \u00faltimos cuatro a\u00f1os fue el aumento logrado en la tasa de empleo, que ha aumentado en forma continua desde la crisis del a\u00f1o 2001.<\/p>\n

Si se realizan consideraciones con respecto a las condiciones en las que se emplea a los trabajadores, el mercado laboral presenta dos realidades sumamente distintas: existen trabajadores\u00a0que se desempe\u00f1an en el sector formal y otros que lo hacen en el sector informal del mercado\u00a0laboral. Desafortunadamente, la informalidad laboral es\u00a0<\/span>un fen\u00f3meno que se ha\u00a0<\/span>arraigado en el mercado argentino.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Si se analiza la evoluci\u00f3n\u00a0<\/span>del empleo informal<\/span>7<\/sup>\u00a0<\/span>en t\u00e9rminos absolutos, los puestos\u00a0<\/span>informales han disminuido\u00a0<\/span>con respecto al a\u00f1o 2003, a\u00a0<\/span>su vez la participaci\u00f3n de este sector en el empleo total\u00a0<\/span>ha descendido sensiblemente en el a\u00f1o 2006. A su vez,\u00a0<\/span>existe una tendencia a incrementar el empleo en el sector formal, que se manifiesta\u00a0<\/span>sensiblemente a partir del\u00a0<\/span>a\u00f1o 2003.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

7<\/sup> Cabe destacar que dadas las restricciones impuestas por la EPH en el empleo s\u00f3lo se consider\u00f3 el trabajo asalariado.<\/p>\n

\n

Diversos estudios con respecto a la informalidad laboral coinciden al identificar al grupo de\u00a0<\/span>trabajadores que se desempe\u00f1a en el sector informal: la coincidencia se da en el grupo de trabajadores con menor experiencia y menor nivel educativo; por ende, en el sector informal hay una\u00a0<\/span>gran proporci\u00f3n de j\u00f3venes debido a su poca experiencia y en algunos casos escasa educaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

A su vez, con el transcurso del tiempo, se han ido dando diferentes circunstancias que han generado la inserci\u00f3n de las mujeres, junto con los j\u00f3venes, en el sector informal. De hecho, la existencia de una elevada incidencia de la informalidad entre las mujeres es una caracter\u00edstica inherente a los pa\u00edses latinoamericanos en general, y particularmente a Argentina. Existen al menos\u00a0tres circunstancias que han contribuido a dicho fen\u00f3meno; la primera es el aumento en la oferta\u00a0<\/span>de mano de obra femenina debida en parte al incremento en la tasa de matriculaci\u00f3n femenina\u00a0<\/span>en las escuelas durante las \u00faltimas tres d\u00e9cadas. La segunda es la disminuci\u00f3n en los ingresos de\u00a0las familias, lo que ha hecho prevalecer el efecto del trabajador adicional sobre el del trabajador\u00a0<\/span>desalentado. La tercera y \u00faltima circunstancia se debe a que en general la incorporaci\u00f3n de la\u00a0<\/span>mujer en el mercado laboral se ha producido en un per\u00edodo de crisis econ\u00f3mica (o recesi\u00f3n); por\u00a0<\/span>lo que las mujeres encuentran empleos predominantemente en el sector informal (que son los que\u00a0<\/span>m\u00e1s se generan en este momento del ciclo econ\u00f3mico) y por ende los empleos formales de las\u00a0<\/span>mujeres son m\u00e1s bien escasos.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Como se observa en el\u00a0<\/span>Cuadro 2.9, en Argentina se\u00a0<\/span>verifica que los menores y\u00a0<\/span>las personas de mayor edad\u00a0<\/span>(aquellas de menos de 19\u00a0<\/span>a\u00f1os, y de m\u00e1s de 65 a\u00f1os),\u00a0<\/span>son las que registran un porcentaje de informalidad m\u00e1s\u00a0<\/span>elevado, tanto para hombres\u00a0<\/span>como para mujeres. Este hecho se repite si se considera\u00a0<\/span>al grupo de los j\u00f3venes, esto es, al grupo de edad comprendido entre los 19 y los 25 a\u00f1os de edad,\u00a0<\/span>en el que las tasas de informalidad son elevadas independientemente del g\u00e9nero considerado. Finalmente, si se considera el g\u00e9nero, para todos los grupos de edad se verifica que las tasas de informalidad entre las mujeres son m\u00e1s elevadas que entre los hombres, exceptuando el grupo de\u00a0<\/span>los menores de edad en el que las tasas son muy similares.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Recuadro 2.1: El sistema impositivo argentino y la informalidad\u00a0<\/strong><\/p>\n

Aproximadamente uno de cada tres trabajadores argentinos tiene un trabajo en el sector informal,\u00a0es decir, no tiene aportes jubilatorios, obra social, aguinaldo y vacaciones. Sin embargo, detr\u00e1s de estas cifras se encuentra el sistema impositivo argentino, y los impuestos que rigen sobre el trabajo.\u00a0<\/span><\/p>\n

El Cuadro 2.10 ejemplifica la situaci\u00f3n de las empresas que no son responsables ante IVA, y los\u00a0monotributistas, que no pueden compensar IVA. Se muestra la descomposici\u00f3n del sueldo para una\u00a0<\/span>remuneraci\u00f3n bruta de $1000, compuesto por $870 de sueldo m\u00e1s $130 de aportes retenidos al empleado. De esta remuneraci\u00f3n, existen conceptos que son remuneraci\u00f3n indirecta al trabajador, tales\u00a0<\/span>como cobertura m\u00e9dica (obra social) y ahorro, que ser\u00e1n capitalizados en una AFJP; lo que suma\u00a0<\/span>1021 pesos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Los dem\u00e1s costos laborales son impuestos, que representan 24% en las grandes empresas, mientras que en el resto de las actividades suma 20%. Como los sueldos forman parte, asimismo, del valor agregado, deben pagar 21% de IVA (impuesto al valor agregado) – otros insumos s\u00f3lo tributan la\u00a0<\/span>tasa del 21%. Sin embargo, el 20,5% o 24,4% de impuestos sobre el trabajo no son, en general, deducibles del IVA. La combinaci\u00f3n de impuestos al trabajo e IVA maximiza los efectos de la carga impositiva: la tasa efectiva m\u00ednima suma entre 46% y 51% seg\u00fan la actividad productiva. En claro contraste, el empleo informal s\u00f3lo tributa el 21%, si la facturaci\u00f3n de la empresa es en blanco. El incentivo a la informalidad es claro, y se encuentra explicado por la diferencia entre una tasa impositiva\u00a0<\/span>efectiva de alrededor del 50% para el trabajo formal y del 21% para el empleo informal o a\u00fan menor\u00a0<\/span>si se subdeclara facturaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Un claro paso hacia la regularizaci\u00f3n del empleo ha sido la simplificaci\u00f3n del r\u00e9gimen de monotributo. Sin embargo, el alto grado de informalidad laboral existente en el pa\u00eds se\u00f1ala la necesidad de\u00a0continuar con la simplificaci\u00f3n, incluyendo medidas que tiendan a generar m\u00e1s empleo formal. Una\u00a0<\/span>posibilidad podr\u00eda ser que se tambi\u00e9n se descuenten los impuestos laborales del IVA para estos contribuyentes, equiparando de esa manera la tasa impositiva sobre el trabajo con la de otros insumos.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

2.1.11.3 Sector formal e informal en la Regi\u00f3n Centro<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En general, en el merca\u00a0do laboral de la Regi\u00f3n Centro, la econom\u00eda informal es\u00a0<\/span>de importancia. En algunas\u00a0<\/span>ciudades representa alrededor del 50% de su mercado\u00a0<\/span>laboral (v.gr. Concordia). En\u00a0<\/span>otras ciudades es sensiblemente menor, aunque todav\u00eda elevada, tal es el caso de\u00a0<\/span>Santa Fe y Paran\u00e1, cuya mano de obra informal representa menos del 40% del\u00a0<\/span>mercado laboral.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.11.4 Tasas de empleo en el sector informal en la Argentina<\/strong><\/p>\n

Las tasas de empleo en el sector informal del mercado laboral son muy dispares entre las provincias argentinas. Sin embargo, cuando se agrupa a las provincias en funci\u00f3n de que la tasa de\u00a0empleo informal sea superior o inferior a la tasa promedio nacional es notable c\u00f3mo un grupo de\u00a0<\/span>provincias se concentra en la zona norte y el otro en la zona sur del pa\u00eds. En particular, la masa\u00a0<\/span>de provincias situadas en la zona norte argentina son aquellas que tienen una tasa de empleo informal superior al promedio nacional. Por otro lado, las provincias agrupadas en la zona sur de\u00a0<\/span>Argentina, incluyendo la provincia de Santa Fe, son las que exhiben una tasa de empleo informal menor a la tasa de empleo informal promedio del pa\u00eds.<\/span>\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.11.5 La informalidad y los salarios<\/strong><\/p>\n

A pesar de la evoluci\u00f3n favorable observada en t\u00e9rminos de creaci\u00f3n de puestos de trabajo,\u00a0existe una notable disparidad en t\u00e9rminos salariales entre el sector formal e informal de la econom\u00eda argentina. De hecho, el salario formal nominal se ha m\u00e1s que duplicado desde el a\u00f1o 2001,\u00a0<\/span>pasando de $718 en diciembre de 2001 a $ 1.550 en agosto de 2006. Contrastando con esta evoluci\u00f3n, el salario informal s\u00f3lo ha crecido 47%, pasando de $348 a $512 en agosto de 2006. Dado este ritmo de crecimiento del salario formal y del salario informal, la brecha salarial que existe entre el sector formal e informal de la econom\u00eda tiende a incrementarse cada vez m\u00e1s. De hecho, en diciembre del a\u00f1o 2001 el salario formal ascend\u00eda a dos veces el salario informal, mientras que en la actualidad el nivel de salario formal es tres veces el informal.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

A pesar de que el salario\u00a0<\/span>promedio de ambos sectores\u00a0<\/span>ha crecido sustancialmente\u00a0<\/span>desde la devaluaci\u00f3n, s\u00f3lo el\u00a0<\/span>sector formal de la econom\u00eda ha logrado recomponer\u00a0<\/span>el salario real, con niveles\u00a0<\/span>actuales que superan sustancialmente el nivel pre-crisis\u00a0<\/span>(es un 17% mayor al nivel\u00a0salarial real promedio de diciembre de 2001). En claro\u00a0<\/span>contraste, los salarios reales\u00a0<\/span>del sector no registrado se\u00a0mantienen a\u00fan estancados en un nivel que resulta un 20% inferior al observado en el a\u00f1o 2001.<\/span><\/p>\n

Este hecho evidencia que el sector informal de la econom\u00eda es, en gran parte, responsable por la\u00a0exitosa recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica que el pa\u00eds ha llevado a cabo, dado que ha soportado en gran\u00a0<\/span>medida el peso de la devaluaci\u00f3n, en t\u00e9rminos de p\u00e9rdida de poder de compra que se mantiene\u00a0<\/span>hasta la actualidad.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Un an\u00e1lisis del salario\u00a0<\/span>formal e informal en las provincias argentinas muestra\u00a0<\/span>que existen marcadas diferencias regionales. La tasa\u00a0<\/span>de variaci\u00f3n de los salarios\u00a0<\/span>informales, entre el a\u00f1o\u00a0<\/span>2004 y el a\u00f1o 2005, ha evolucionado de manera diferente en las provincias argentinas. La provincia en\u00a0<\/span>donde m\u00e1s ha crecido el salario informal es en Tierra\u00a0<\/span>de Fuego (63%), en segundo\u00a0<\/span>lugar se ubica la provincia\u00a0<\/span>de Salta (42,8%) y en tercer\u00a0lugar la provincia de Formosa (35,4%). Es evidente que\u00a0<\/span>no existe un patr\u00f3n de crecimiento en funci\u00f3n de la ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica de las provincias ya que la primera est\u00e1 en el sur argentino y las\u00a0<\/span>otras dos en el norte del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

La tasa de crecimiento promedio de los salarios informales para el pa\u00eds es de\u00a019,8%. Se observa a trav\u00e9s\u00a0<\/span>del Cuadro 2.12 que en 13\u00a0de las 22 provincias analizadas se ha experimentado una tasa de crecimiento de los salarios informales que ha superado a la tasa promedio. Sin embargo, existen provincias en las que la tasa\u00a0<\/span>de crecimiento ha sido menor al promedio, como as\u00ed tambi\u00e9n provincias en las cuales los salarios en el a\u00f1o 2005 han sido menores a los salarios en el a\u00f1o 2004 (tasas de crecimiento negativas). La tasa de crecimiento ha sido menor al promedio en las provincias de C\u00f3rdoba, Buenos\u00a0<\/span>Aires, San Luis, Corrientes, Tucum\u00e1n, Catamarca y San Juan. Por su parte, Chubut y Santa Cruz\u00a0<\/span>han sido las provincias en las que el nivel de salario informal ha disminuido con respecto al a\u00f1o\u00a0<\/span>2004.\u00a0<\/span><\/p>\n

Si se realiza el mismo an\u00e1lisis con respecto al salario percibido en el sector formal del mercado laboral se observa que las tasas de crecimiento son menores que las del salario informal. Al\u00a0ordenar las tasas de manera descendente, las provincias que se ubican en los primeros puestos\u00a0<\/span>son C\u00f3rdoba (36,5%), Entre R\u00edos (27,9%), Resistencia (27,9%) y Jujuy (27,2%). La tasa de cre\u00a0cimiento promedio de los salarios percibidos en el sector formal para el pa\u00eds fue de 23,7%, siendo nueve las provincias que crecieron a una tasa superior a la misma. Como se observ\u00f3 en los\u00a0salarios informales, en el caso de los salarios formales tambi\u00e9n existen provincias que han experimentado una tasa de crecimiento del salario menor al promedio. Tal es el caso de San Juan,\u00a0<\/span>Mendoza, Corrientes, Tierra del Fuego, Neuqu\u00e9n, San Luis, La Rioja, Formosa, Santiago del Estero, Posadas, Salta y La Pampa. Aqu\u00ed es posible destacar que tampoco es posible observar ning\u00fan patr\u00f3n de crecimiento en funci\u00f3n de la ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica de las provincias. S\u00f3lo la provincia de Buenos Aires ha sido exhibi\u00f3 salarios formales menores en el a\u00f1o 2005 con respecto\u00a0<\/span>al a\u00f1o 2004.<\/span><\/p>\n

Finalmente, se observa que no existe ninguna relaci\u00f3n entre el crecimiento de los salarios formales e informales, ya que existen provincias (como por ejemplo Tierra del Fuego) en donde el\u00a0crecimiento del salario informal ha sido tres veces superior al del salario informal, o bien provincias como Chubut y Santa Cruz en donde el salario informal ha ca\u00eddo y el salario formal ha\u00a0<\/span>crecido a una tasa superior a la tasa promedio nacional.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Recuadro 2.2: \u00bfQui\u00e9nes son los informales exitosos?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Las personas asalariadas que se encuentran empleadas en el sector no registrado de la econom\u00eda,<\/p>\n

se pueden definir como informales exitosos cuando sus salarios promedio superan el nivel de salario promedio percibido por las personas empleadas en el sector registrado del mercado laboral (v\u00e9ase Freije 1999). Es decir, cuando un empleado del sector no registrado percibe un salario que es superior al salario promedio del sector registrado es considerado como informal exitoso.<\/p>\n

Estos trabajadores tienden a tener m\u00e1s educaci\u00f3n que los trabajadores informales promedio, aunque menos que los trabajadores formales. Tambi\u00e9n cuentan con mayor experiencia que los trabajadores formales y que otros informales.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En el Cuadro 2.13 se observa que la participaci\u00f3n de los informales exitosos en el total de informales del pa\u00eds ha disminuido sostenidamente en el per\u00edodo 2001-2006. A pesar que la participaci\u00f3n de\u00a0<\/span>los informales exitosos ha crecido en el a\u00f1o 2006 con respecto al a\u00f1o 2005, la misma sigue siendo una\u00a0<\/span>proporci\u00f3n baja comparada con la del a\u00f1o 2001. Con respecto al salario promedio percibido en el sector no registrado, el valor promedio en el per\u00edodo analizado es de $1.310, exhibi\u00e9ndose en la actualidad el valor m\u00e1ximo de la serie. Por su parte, el salario percibido en el sector formal es de $836 en\u00a0<\/span>promedio, registr\u00e1ndose tambi\u00e9n el valor m\u00e1ximo de la serie en el primer trimestre del a\u00f1o 2006.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la brecha existente entre los informales exitosos y los formales se ha reducido:\u00a0mientras que la misma lleg\u00f3 en el a\u00f1o 2003 a representar un 84%, en la actualidad los informales\u00a0<\/span>exitosos s\u00f3lo obtienen un ingreso que es 36% superior a aquel del promedio de los formales.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.11.6 La regresividad de la informalidad<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Una noci\u00f3n que adquiere\u00a0<\/span>relevancia al analizar el empleo no registrado es no s\u00f3lo\u00a0<\/span>qu\u00e9 evoluci\u00f3n tiene el salario del sector registrado vis\u00e0-vis el salario del sector no\u00a0<\/span>registrado, o qu\u00e9 porcentaje\u00a0<\/span>de argentinos se encuentran\u00a0<\/span>actualmente en la informalidad, sino c\u00f3mo se distribuye\u00a0<\/span>la misma entre los distintos\u00a0<\/span>estratos socioecon\u00f3micos.<\/span><\/p>\n

De hecho, si se analiza la incidencia de la informalidad\u00a0de los asalariados, se encuentra que la misma se encuentra altamente concentrada entre los pobres, y no\u00a0<\/span>es un fen\u00f3meno que afecte\u00a0de manera similar a todo el mercado de trabajo. Este hecho se debe a que existe segmentaci\u00f3n\u00a0<\/span>en el mercado laboral, donde coexisten dos tipos de empresas: grandes, que ocupan personal altamente calificado en condici\u00f3n de empleo formal, y empresas medianas y peque\u00f1as, que emplean mano de obra de escasa calificaci\u00f3n, predominantemente en forma de empleo informal con\u00a0<\/span>salarios bajos. De esta manera, para avanzar en t\u00e9rminos de distribuci\u00f3n del ingreso se precisa\u00a0<\/span>mejorar la empleabilidad de las personas, entendida como la capacidad de estar empleado en relaci\u00f3n de dependencia, y adem\u00e1s avanzar en t\u00e9rminos de la capacidad de las personas de estar\u00a0<\/span>empleado cumpliendo con la legislativa laboral vigente. En este sentido, la mejora de la calidad\u00a0<\/span>y cobertura educativa es clave, ya que permitir\u00eda avanzar no tan s\u00f3lo en t\u00e9rminos de equidad laboral, sino adem\u00e1s en t\u00e9rminos de una mejora en la distribuci\u00f3n del ingreso.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

2.1.11.7 El desempleo en el\u00a0sector formal y en el sector\u00a0<\/span>informal<\/span><\/strong><\/p>\n

A su vez, otro factor que\u00a0refleja la vulnerabilidad del\u00a0<\/span>sector informal de la econom\u00eda es la tasa de desempleo\u00a0<\/span>desagregada por el sector\u00a0<\/span>que le dio origen. Concretamente, si se descompone la\u00a0<\/span>tasa de desempleo de Argentina, se encuentra que para\u00a0<\/span>el primer trimestre del a\u00f1o\u00a0<\/span>2006, nueve de cada diez\u00a0personas desocupadas provienen del sector informal,\u00a0<\/span>esto es, su \u00faltimo empleo\u00a0fue en una ocupaci\u00f3n donde no contaba con aportes jubilatorios. M\u00e1s espec\u00edficamente, si se considera la distribuci\u00f3n geogr\u00e1fica de las personas desempleadas en el pa\u00eds, es posible observar que\u00a0<\/span>para los principales aglomerados del pa\u00eds (Ciudad de Buenos Aires, Gran Buenos Aires, C\u00f3rdoba, Rosario, Mendoza, La Plata y Mar del Plata) la mayor contribuci\u00f3n a la tasa de desempleo la\u00a0<\/span>efect\u00faa el sector informal, debido a que las tasas de desempleo de dicho sector son sensiblemente mayores que las observadas para personas que han sido dadas de baja del sector formal de la\u00a0<\/span>econom\u00eda. La diferencia entre las tasas de desempleo de cada uno de los sectores es alta; en algunos casos el diferencial excede los 15 puntos porcentuales (La Plata, Rosario y Mar del Plata).\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.1.11.8 La educaci\u00f3n y la informalidad\u00a0<\/strong><\/p>\n

El nivel educativo de las personas est\u00e1 directamente relacionado con el sector del mercado laboral en el que se encuentra inmerso el trabajador. En particular, la oferta laboral del sector formal de la econom\u00eda se encuentra mayoritariamente conformada por personas que tienen m\u00e1s\u00a0a\u00f1os de estudios. Sin embargo, quienes tienen menor calificaci\u00f3n no tienen opci\u00f3n y deben aceptar empleos informales, con salarios bajos, sin seguridad legal, ni aportes a la seguridad social.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La participaci\u00f3n de personas con nivel de educaci\u00f3n primario y secundario (tanto en el sector formal como en el sector informal) no ha sufrido modificaciones de importancia en el a\u00f1o\u00a0<\/span>2006 con respecto al a\u00f1o 1998. Sin embargo, las personas con nivel de educaci\u00f3n universitario\u00a0<\/span>y estudios de postgrado han aumentado sensiblemente su participaci\u00f3n en el sector formal, mientras que la participaci\u00f3n en el sector informal se ha mantenido relativamente invariable.<\/span><\/p>\n

Pol\u00edticas que tiendan a mejorar el nivel educativo, y la calidad de la ense\u00f1anza resultan de una\u00a0importancia crucial en el mercado laboral, dado que existe una relaci\u00f3n estrecha entre el nivel educativo alcanzado por la persona y el nivel de ingresos obtenido por esta.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

De hecho, a medida que\u00a0<\/span>se asciende en los quintiles\u00a0<\/span>de ingreso, el nivel educativo\u00a0<\/span>promedio de los individuos\u00a0<\/span>(medido en a\u00f1os de estudio)\u00a0<\/span>es superior. A su vez, es posible observar que un individuo necesita para mantenerse\u00a0<\/span>en un determinado quintil de\u00a0<\/span>ingreso m\u00e1s a\u00f1os de estudio\u00a0<\/span>con el transcurso de los a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

Por ejemplo, en el a\u00f1o 1998\u00a0un individuo con siete a\u00f1os\u00a0<\/span>de educaci\u00f3n se ubicaba en\u00a0el primer quintil (el de menores ingresos), mientras que\u00a0<\/span>en el a\u00f1o 2005 con ocho a\u00f1os\u00a0<\/span>de educaci\u00f3n se todav\u00eda sit\u00faa\u00a0<\/span>en el mencionado quintil.\u00a0<\/span><\/p>\n

No tan s\u00f3lo existe una relaci\u00f3n directa entre el nivel educativo y los ingresos, sino que adem\u00e1s, las tasas de desempleo crecen a medida que los deciles de ingreso son menores. Esta distribuci\u00f3n indica que en la actualidad las personas sin empleo son principalmente las que corresponden a los deciles m\u00e1s bajos.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Si bien la tasa de desempleo para todos los deciles\u00a0<\/span>de ingreso en el a\u00f1o 1998\u00a0<\/span>fue mayor que la del a\u00f1o\u00a0<\/span>2006, la distribuci\u00f3n del desempleo a lo largo de los deciles ha cambiado: el desempleo en el a\u00f1o 2006 se encuentra concentrado principalmente en los cinco primeros deciles.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Recuadro 2.3: Capital Humano y la funci\u00f3n minceriana de ingresos<\/strong><\/p>\n

El concepto de capital humano ha sido utilizado en la literatura econ\u00f3mica por m\u00e1s de doscientos a\u00f1os. Ya en el a\u00f1o 1776, Adam Smith se\u00f1alaba la importancia de las habilidades humanas como\u00a0un determinante de la riqueza de las naciones. Durante los a\u00f1os \u201860 un grupo de economistas desarroll\u00f3 el concepto, entre ellos, las referencias cl\u00e1sicas son Schultz y Becker<\/span>8<\/span><\/sup>. Desde su punto de vista, el capital humano se define como la inversi\u00f3n en varias actividades tales como educaci\u00f3n, \u00abon-the-job training\u00bb, migraciones y salud que aumentan la productividad laboral de la persona. Becker\u00a0<\/span>identifica a la educaci\u00f3n y \u00abon-the-job training\u00bbcomo las formas m\u00e1s importantes de invertir en capital humano. Acorde a este autor, la caracter\u00edstica principal que distingue a la inversi\u00f3n en capital\u00a0<\/span>humano de otros tipos de inversiones en capital es que mientras la \u00faltima puede ser separada de la\u00a0<\/span>persona, la primera no. Es decir que la caracter\u00edstica distintiva del capital humano es que est\u00e1 incorporado en la persona y no puede existir independientemente de la misma.\u00a0<\/span><\/p>\n

El presente an\u00e1lisis se focaliza en el hecho que el capital humano es una de las caracter\u00edsticas que\u00a0aumenta la productividad del ser humano. Por ende, se adopta la definici\u00f3n que afirma que el capital humano se puede medir mediante la educaci\u00f3n formal alcanzada por la persona, lo que implica\u00a0que cuando \u00e9sta invierte en educaci\u00f3n espera que la misma retorne en salarios m\u00e1s altos o en alg\u00fan\u00a0<\/span>otro tipo de recompensa.\u00a0<\/span><\/p>\n

La forma m\u00e1s usual de cuantificar los determinantes de los ingresos de los individuos, es decir,\u00a0de determinar los rendimientos que se obtienen por invertir en capital humano, es la ecuaci\u00f3n de ingresos de Mincer (1970), que se define como: \u00a0<\/span><\/p>\n

lnY= \u03b20<\/span>+ \u03b21\u00a0<\/span>edu + \u03b22\u00a0<\/span>exp + \u03b23\u00a0<\/span>exp\u00a0<\/span>2<\/sup>\u00a0<\/span>+ \u03b5<\/span><\/p>\n

La ecuaci\u00f3n relaciona el logaritmo natural de los ingresos del individuo con la inversi\u00f3n en capital humano, es decir los a\u00f1os de educaci\u00f3n (edu) y la experiencia laboral (exp). La variable dependiente lnY mide el logaritmo de los ingresos de los individuos en la ocupaci\u00f3n principal. Las variables independientes son la educaci\u00f3n (edu) y la experiencia laboral (exp), \u00e9stas se expresan en a\u00f1os\u00a0y se espera que tengan un efecto positivo sobre la variable dependiente dado que tanto los a\u00f1os de\u00a0<\/span>estudio como los a\u00f1os de educaci\u00f3n aumentan el ingreso de los individuos.<\/span><\/p>\n

En el Cuadro 2.14 se observan los rendimientos observados para Argentina y C\u00f3rdoba:\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Los rendimientos asociados a un a\u00f1o adicional de educaci\u00f3n y los asociados a un a\u00f1o adicional\u00a0<\/span>de experiencia laboral en Argentina y C\u00f3rdoba son similares. Es decir un a\u00f1o adicional de estudios\u00a0<\/span>aumenta el ingreso de las personas en un 11% tanto en Argentina como en el caso particular de C\u00f3rdoba. Con respecto al impacto de un a\u00f1o adicional de experiencia en general laboral, en ambos casos\u00a0<\/span>se espera que el ingreso aumente en 5%.\u00a0<\/span><\/p>\n

El coeficiente de la variable exp2\u00a0<\/span><\/sup>es negativo para Argentina y C\u00f3rdoba. Dicho signo coincide con\u00a0<\/span>lo predicho por la teor\u00eda del capital humano, dado que representa la relaci\u00f3n parab\u00f3lica existente entre el ingreso y la edad. Por su parte, el coeficiente de la variable exp*edu indica que el ingreso de\u00a0<\/span>quienes ganan m\u00e1s no depende necesariamente de que las personas tengan un alto grado de educaci\u00f3n y experiencia a la vez.<\/span><\/p>\n

Si se realizan las estimaciones con mayor grado de desagregaci\u00f3n, es decir, teniendo en cuenta\u00a0las regiones geogr\u00e1ficas argentinas se obtienen los siguientes resultados:\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

8<\/sup> Las obras cl\u00e1sicas son: Theodore W. Schultz (1961), Investment in Human Capital y Gary S. Becker\u00a0(1964), Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education.<\/span><\/p>\n

\n

\"\"<\/p>\n

En la regi\u00f3n Nordeste de Argentina es en la zona en la cual un a\u00f1o adicional de educaci\u00f3n posee\u00a0<\/span>asociado un mayor rendimiento (rendimiento marginal de 14%). En Cuyo, sin embargo, es en la regi\u00f3n donde un a\u00f1o adicional de estudios tienen menor impacto sobre los ingresos (rendimiento marginal de 9%). Con respecto al rendimiento asociando a un a\u00f1o adicional de experiencia laboral tanto en las regiones Cuyo y Pampeana como en la Ciudad de Buenos Aires el rendimiento asociado es\u00a0<\/span>similar, aproximadamente un 4%. Las regiones en las cuales un a\u00f1o adicional de experiencia laboral\u00a0<\/span>tiene mayor impacto sobre los ingresos son Noroeste y Patag\u00f3nica (aproximadamente 5,5%).\u00a0<\/span><\/p>\n

Con respecto a las variables exp2\u00a0<\/span><\/sup>y exp*edu en todas las regiones argentinas los coeficientes exhiben el signo esperado.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Regi\u00f3n Centro<\/strong><\/p>\n

Resulta interesante comparar c\u00f3mo se valoran los recursos humanos en la Regi\u00f3n Centro. Es decir, analizar si en t\u00e9rminos de valoraci\u00f3n de recursos humanos C\u00f3rdoba, Entre R\u00edos y Santa Fe conceden la misma importancia y reconocimiento a las personas con ansias de prosperar y capacitarse.<\/p>\n

Entre R\u00edos es la provincia en donde m\u00e1s rinde un a\u00f1o adicional de educaci\u00f3n (12,2%) inclusive cuando se lo compara con el promedio nacional (11,2%). En segundo lugar se encuentra la provincia de\u00a0Santa Fe (11,3%) y en \u00faltima posici\u00f3n la provincia de C\u00f3rdoba en donde un a\u00f1o adicional de educaci\u00f3n rinde s\u00f3lo un 8,2%.<\/span><\/p>\n

Con respecto a un a\u00f1o adicional de experiencia laboral, en Santa Fe es en donde m\u00e1s se reconoce que el empleado tenga a\u00f1os adicionales de experiencia laboral ya que un a\u00f1o adicional rinde 5,9%,\u00a0rendimiento que es a\u00fan mayor que el promedio nacional (5,06%). En segundo lugar se encuentra la\u00a0<\/span>provincia de Entre R\u00edos (4,4%) y finalmente C\u00f3rdoba (3%). En general, es posible concluir, que en\u00a0<\/span>el marco de la Regi\u00f3n Centro, la provincia de C\u00f3rdoba es la que valora en menor medida los recursos humanos.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\u00a0A modo de s\u00edntesis, vale la pena destacar que es de fundamental importancia generar una\u00a0<\/span>oferta de empleo con un nivel t\u00e9cnico de excelencia, de modo tal que sea factible mantenerse en\u00a0<\/span>el sendero de crecimiento econ\u00f3mico que transita el pa\u00eds. Para que este hecho se lleve a cabo,\u00a0<\/span>debe ser una prioridad la generaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que, acompa\u00f1adas por el sector privado, tiendan a invertir en capital humano (educaci\u00f3n) para capacitar a la mano de obra en el marco de los requerimientos de la demanda laboral.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.2. La pobreza en Argentina<\/strong><\/p>\n

Uno de los efectos que tuvo la crisis econ\u00f3mica del a\u00f1o 2001 fue el crecimiento de manera\u00a0sostenida de la pobreza, a la par de un incremento en la desigualdad en la distribuci\u00f3n de la riqueza, fruto del desempleo, la subocupaci\u00f3n y la precarizaci\u00f3n del trabajo. \u00c9stos fueron resultado de dos fen\u00f3menos que se encontraban presentes en la econom\u00eda argentina: el incremento del\u00a0<\/span>empobrecimiento por ingresos de los que ya padec\u00edan la pobreza estructural y la expansi\u00f3n de la\u00a0<\/span>pobreza sobre otras franjas de la sociedad que no la sufr\u00edan: la clase media y media-baja. Esto\u00a0<\/span>es, la poblaci\u00f3n pobre se extendi\u00f3, haci\u00e9ndose a la vez m\u00e1s heterog\u00e9nea.\u00a0<\/span><\/p>\n

La pol\u00edtica econ\u00f3mica y social debe tener como objetivo prioritario la reducci\u00f3n de la pobreza y mejorar los est\u00e1ndares de vida de la poblaci\u00f3n. Sin embargo, no existe consenso en la manera en que dicha reducci\u00f3n deber\u00eda llevarse a cabo.<\/p>\n

Un pensamiento econ\u00f3mico que tuvo un impacto significativo durante la d\u00e9cada de los \u201890\u00a0ha sostenido que el crecimiento genera un efecto derrame por medio del cual los frutos del crecimiento econ\u00f3mico se redistribuyen a mediano plazo, hacia aquellos ubicados en la base de la\u00a0<\/span>estructura social (los m\u00e1s pobres), reduciendo de este modo la pobreza; mientras que la desigualdad es representada como la mera asimetr\u00eda entre los propietarios de los factores productivos, pero no es vista como un factor que podr\u00eda afectar ni el crecimiento ni la lucha contra la pobreza.\u00a0<\/span><\/p>\n

Hacia fines de los a\u00f1os \u201890 y primeros a\u00f1os del 2000, fue posible ver en Argentina c\u00f3mo el\u00a0crecimiento econ\u00f3mico acompa\u00f1ado de un empeoramiento en la distribuci\u00f3n del ingreso gener\u00f3\u00a0<\/span>m\u00e1s pobreza. En la actualidad, se ha retornado a la idea que tanto la reducci\u00f3n de la pobreza como el crecimiento econ\u00f3mico dependen del esquema de distribuci\u00f3n del ingreso que prevalezca\u00a0<\/span>en el pa\u00eds, y por ende, la erradicaci\u00f3n de la pobreza es funci\u00f3n tanto de la estrategia de crecimiento elegida, como del esquema de distribuci\u00f3n del ingreso que opere en la econom\u00eda. Este tema, lejos de ser un debate te\u00f3rico, cobr\u00f3 central importancia en el a\u00f1o 2001. De hecho, el colapso de la convertibilidad no fue un mero cambio de paridad cambiaria, sino que estuvo adem\u00e1s\u00a0<\/span>marcado por la fuerte regresividad de la distribuci\u00f3n del ingreso, como hab\u00eda ocurrido hacia fines\u00a0de los \u201880. Una respuesta inmediata a estos serios problemas de distribuci\u00f3n del ingreso fue la\u00a0<\/span>creaci\u00f3n del Programa Jefes de Hogar, que comenz\u00f3 a gestionarse a principios del a\u00f1o 2002, y\u00a0<\/span>benefici\u00f3 a m\u00e1s de dos millones de personas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Las pol\u00edticas de ingresos, en particular el continuo incremento del salario m\u00ednimo y la promoci\u00f3n de la negociaci\u00f3n colectiva, cumplen un rol central para cambiar el patr\u00f3n de crecimiento de\u00a0la econom\u00eda. A pesar del buen desempe\u00f1o evidenciado en el mercado laboral, los indicadores de\u00a0<\/span>ingresos de los hogares, en forma conjunta con los indicadores de pobreza e indigencia ponen de\u00a0<\/span>relieve el hecho que el pa\u00eds contin\u00faa atravesando una situaci\u00f3n social fr\u00e1gil. Las pol\u00edticas macroecon\u00f3micas y sociales implementadas han tenido, sin duda, un impacto importante en el corto\u00a0<\/span>plazo, aunque todav\u00eda no son suficientes para revertir el esquema de desigualdad imperante, y a\u00a0<\/span>la vez, erradicar la pobreza en la que hoy se encuentran sumidos 1.636.000 hogares, lo que implica 7.390.000 argentinos.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.2.1 La medici\u00f3n de la pobreza<\/strong><\/p>\n

La pobreza es un fen\u00f3meno multidimensional, y por ende, existen m\u00e9todos alternativos que\u00a0dan cuenta de las diversas dimensiones caracter\u00edsticas de la misma. En general, para medir la pobreza, se siguen dos enfoques: el m\u00e9todo directo y el m\u00e9todo indirecto.\u00a0<\/span><\/p>\n

El m\u00e9todo directo, tambi\u00e9n conocido como necesidades b\u00e1sicas insatisfechas, identifica al\u00a0conjunto de hogares que no logra cubrir alguna de sus necesidades b\u00e1sicas. En este caso, la po<\/span>breza y la magnitud de la misma se miden por el acceso de los hogares a necesidades consideradas b\u00e1sicas\u00a0<\/span>9<\/span><\/sup>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Mediante el m\u00e9todo indirecto, tambi\u00e9n llamado enfoque del ingreso, con el que tradicionalmente se mide la pobreza, se calcula un umbral de ingresos (o l\u00ednea de pobreza) por encima del\u00a0cual se satisfacen todas las necesidades b\u00e1sicas. La pobreza implica, por lo tanto, carencia de ingresos respecto de la l\u00ednea de pobreza. Mediante el m\u00e9todo indirecto se puede medir tanto la pobreza absoluta como la pobreza relativa.\u00a0<\/span><\/p>\n

El concepto de pobreza absoluta sostiene que existe un n\u00facleo de privaci\u00f3n absoluta, y si el\u00a0mismo no se satisface, se considera que existe condici\u00f3n de pobreza. Este es el m\u00e9todo que utiliza la CEPAL, y pa\u00edses como EEUU, M\u00e9xico, Uruguay, y Chile, entre otros, para medir la pobreza. Por el contrario, el concepto de pobreza relativa postula que las necesidades humanas no\u00a0<\/span>son inalterables, sino que m\u00e1s bien var\u00edan tanto acorde a cambios sociales, como en funci\u00f3n de\u00a0<\/span>la oferta de productos en el contexto social; por lo que en \u00faltima instancia las necesidades dependen del nivel de ingresos de la econom\u00eda. Este criterio es el que utiliza la Uni\u00f3n Europea,\u00a0considerando pobres a los individuos cuyos ingresos se encuentran por debajo de la mitad del\u00a0<\/span>promedio de los de la Uni\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

En Argentina se utiliza el m\u00e9todo indirecto, siguiendo el concepto de pobreza absoluta. Un\u00a0hogar es considerado pobre si la suma de los ingresos percibidos por todos los miembros de su\u00a0<\/span>hogar resulta inferior a la l\u00ednea de pobreza. La idea sobre la que se sustenta el enfoque es evaluar si los recursos con los que cuenta el hogar permiten solventar un presupuesto que refleje la\u00a0<\/span>adquisici\u00f3n de aquellos bienes y servicios que posibiliten a sus miembros vivir dignamente en\u00a0<\/span>sociedad.\u00a0<\/span><\/p>\n

El punto de partida de la metodolog\u00eda empleada surge del c\u00f3mputo del valor de una Canasta\u00a0B\u00e1sica de Alimentos (CBA), que incluye un conjunto de alimentos que satisfacen necesidades\u00a0<\/span>nutricionales b\u00e1sicas. El valor monetario de dicha canasta corresponde a la l\u00ednea de indigencia.<\/span><\/p>\n

Para determinar dicha canasta, se toman en cuenta requerimientos nutricionales m\u00ednimos que difieren acorde a la edad, el g\u00e9nero y la actividad f\u00edsica que desarrolla la persona, tom\u00e1ndose como unidad de referencia los requerimientos normativos kilocal\u00f3ricos y proteicos imprescindibles\u00a0para que un hombre adulto, de entre 30 y 59 a\u00f1os, de actividad moderada (denominado \u00abadulto\u00a0<\/span>equivalente\u00bb), cubra durante un mes; y a partir de esta unidad, se confeccionan equivalencias de\u00a0<\/span>acuerdo con la edad, el g\u00e9nero y la actividad de las personas.<\/span><\/p>\n

El componente no alimentario (bienes y servicios) de la l\u00ednea de pobreza se calcula de manera indirecta, ampliando la CBA de manera agregada, considerando que la participaci\u00f3n relativa\u00a0del componente no alimentario debe ser la misma que los gastos no alimentarios tienen en la poblaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.2.2 Pobreza e indigencia en Argentina\u00a0<\/strong><\/p>\n

La composici\u00f3n de la poblaci\u00f3n argentina se presenta en el Gr\u00e1fico 2.29. La poblaci\u00f3n indigente, es decir, aquellas personas que no alcanzan a comprar la canasta b\u00e1sica alimentaria, representa 11% de la poblaci\u00f3n total. A su vez, el n\u00famero de indigentes ha crecido sustancialmente en\u00a0los \u00faltimos doce a\u00f1os (en 1993 s\u00f3lo representaba 3% de la poblaci\u00f3n)<\/span>10<\/span><\/sup>.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

9<\/sup> Se consideran hogares con necesidades b\u00e1sicas insatisfechas a aquellos hogares en los \u00a0que est\u00e1 presente al menos uno de los\u00a0<\/span>siguientes indicadores de carencias: hogares con hacinamiento cr\u00edtico; o que habitan en una vivienda precaria; o que no tienen\u00a0<\/span>retrete; tienen alg\u00fan ni\u00f1o en edad escolar que no asiste a la escuela; o que tienen cuatro o m\u00e1s personas por miembro ocupado cuyo jefe tiene bajo nivel de educaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

10<\/sup> La relaci\u00f3n entre los gastos alimentarios y los gastos totales observados se denomina Coeficiente de Engel. Se parte, por ende,\u00a0del gasto normativo en alimentaci\u00f3n y se lo multiplica por la inversa del coeficiente de Engel en la poblaci\u00f3n de referencia, obteniendo la Canasta B\u00e1sica Total. \u00a0<\/span><\/p>\n

\n

\u00a0<\/span>\"\"<\/p>\n

Con la mejor\u00eda evidenciada en la situaci\u00f3n de pobreza en los \u00faltimos a\u00f1os,\u00a0<\/span>ser\u00eda menester focalizar las\u00a0<\/span>pol\u00edticas gubernamentales\u00a0<\/span>en aquellos segmentos de la\u00a0<\/span>poblaci\u00f3n que se encuentran\u00a0<\/span>cercanos a la l\u00ednea de pobreza. A este grupo, definido\u00a0<\/span>como aquellos que se encuentran comprendidos en\u00a0<\/span>un intervalo de entre 0,75 y\u00a01,25 veces la l\u00ednea de pobreza, se lo conoce como grupo\u00a0<\/span>vulnerable. El porcentaje\u00a0<\/span>que representa este grupo\u00a0<\/span>tambi\u00e9n ha crecido a lo largo del tiempo, demostrando\u00a0<\/span>la fragilidad de la composici\u00f3n social en Argentina.\u00a0<\/span><\/p>\n

Finalmente, tambi\u00e9n es posible distinguir a los pobres cr\u00f3nicos, es decir, a aquellos comprendidos entre el grupo vulnerable y los indigentes. En general, la empleabilidad de este grupo hace que su situaci\u00f3n de pobreza sea m\u00e1s permanente que aquella del grupo vulnerable, pero menos cr\u00edtica que la de los indigentes.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.2.3 Evoluci\u00f3n de la pobreza<\/strong><\/p>\n

Para separar a los pobres de los indigentes, se ha definido como pobres no indigentes a las\u00a0personas que no tienen acceso a la canasta b\u00e1sica total, es decir, a quienes perciben un nivel de\u00a0<\/span>ingreso inferior al costo de la canasta b\u00e1sica total de cada mes pero que s\u00ed tienen acceso a la canasta b\u00e1sica alimentaria. Con el mismo criterio es posible definir a los indigentes, que se caracterizan por vivir en peores condiciones que los pobres no indigentes ya que perciben un ingreso\u00a0<\/span>mensual que no les permite acceder a la canasta b\u00e1sica alimentaria.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

El n\u00famero de personas\u00a0<\/span>pobres no indigentes en el\u00a0<\/span>a\u00f1o 2001 fue el menor de los\u00a0<\/span>\u00faltimos cinco a\u00f1os. Asimismo, el menor registro de\u00a0<\/span>personas indigentes tambi\u00e9n\u00a0<\/span>se observ\u00f3 en dicho a\u00f1o. Sin\u00a0<\/span>embargo, entre el a\u00f1o 2001\u00a0<\/span>y el a\u00f1o 2002 se experimentaron las mayores tasas de\u00a0<\/span>crecimiento en ambos indicadores: la pobreza creci\u00f3\u00a0<\/span>un 43,9% y la indigencia un\u00a0<\/span>185%.\u00a0<\/span><\/p>\n

En los \u00faltimos tres a\u00f1os, el n\u00famero de personas pobres no indigentes e indigentes ha disminuido levemente pero a\u00fan no se han alcanzado los niveles m\u00ednimos experimentados en el a\u00f1o\u00a02001: en el per\u00edodo 2003-2006 la pobreza ha disminuido en 24,2% y la indigencia en 54%.\u00a0<\/span><\/p>\n

En la actualidad existen en Argentina aproximadamente 4.761.000 personas pobres no indigentes, es decir que tienen acceso a la canasta b\u00e1sica alimentaria pero no a la canasta b\u00e1sica total (perciben m\u00e1s de $392 pero menos de $862 mensuales) y 2.629.000 personas indigentes (cuyos ingresos son menores a $392), que no perciben un salario que les permita cubrir los requerimientos cal\u00f3ricos.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.2.4 Los precios y la pobreza<\/strong><\/p>\n

2.2.4.1 El IPC y las variaciones de los precios\u00a0<\/strong><\/p>\n

El an\u00e1lisis de c\u00f3mo afectan los incrementos de precios seg\u00fan los niveles de ingreso de la poblaci\u00f3n es importante, ya que evidencia c\u00f3mo impactan diferencialmente los mismos acorde a la\u00a0estructura de consumo del nivel socioecon\u00f3mico considerado. El cuadro 2.17 muestra la ponderaci\u00f3n de cada rubro en el IPC\u00a0<\/span>11<\/span><\/sup>, y la variaci\u00f3n de los precios en el per\u00edodo comprendido entre\u00a0<\/span>diciembre de 2005 y junio de 2006. A su vez, se presenta la ponderaci\u00f3n de cada rubro en el gasto de las personas del primer y \u00faltimo quintil de ingresos, y la variaci\u00f3n de los precios en el per\u00edodo analizado.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Como se observa en el Cuadro 2.17, mientras los m\u00e1s pobres destinan una gran parte de su\u00a0<\/span>ingreso a la compra de alimentos y bebidas (46,6%), las personas con ingresos m\u00e1s altos destinan una parte menor de sus ingresos a este rubro (23,3%). Normalmente, se esperar\u00eda que este\u00a0<\/span>rubro sufriese los mayores incrementos. Sin embargo, aparentemente los acuerdos de precios lle<\/span>vados a cabo por el gobierno han surtido efecto, dado que el rubro Alimentos y bebidas es uno\u00a0<\/span>de los rubros que menos variaci\u00f3n ha sufrido en el primer quintil. De esta manera, a diferencia\u00a0<\/span>de otros a\u00f1os, el aumento de precios ha protegido a los m\u00e1s pobres, dado que en el rubro Alimentos y bebidas es en el que m\u00e1s gasta esta fracci\u00f3n de la poblaci\u00f3n. A su vez, los otros cap\u00edtulos que tienen alta participaci\u00f3n en la estructura de consumo de los m\u00e1s pobres, son asimismo\u00a0<\/span>los que experimentan menor variaci\u00f3n: Transporte (16% de la canasta, s\u00f3lo 1% de variaci\u00f3n) y\u00a0<\/span>Vivienda (11% de la canasta, 2% de variaci\u00f3n).<\/span><\/span><\/p>\n

Como contrapartida, los gastos del sector m\u00e1s pudiente de la poblaci\u00f3n que m\u00e1s han variado\u00a0son Educaci\u00f3n e Indumentaria (13% y 10% respectivamente); n\u00f3tese sin embargo que dichos cap\u00edtulos representan una proporci\u00f3n baja en su estructura de gastos (5%).\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

11<\/sup> El IPC mide los cambios en los precios a trav\u00e9s del tiempo de un conjunto de bienes y servicios. Sin embargo, la estructura de ponderaciones del IPC es fija, y se ha calculado a partir de la Encuesta Nacional\u00a0<\/span>de Gastos de los Hogares.<\/span><\/p>\n

\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

2.2.4.2 Efecto de los incrementos de precios y salarios esperados sobre la pobreza y la indigencia\u00a0<\/strong><\/p>\n

El aumento en los precios tiene una consecuencia l\u00f3gica sobre el salario real: lo deteriora. Sin\u00a0embargo, dado que los asalariados no est\u00e1n dispuestos a asumir una disminuci\u00f3n en el salario\u00a0<\/span>real, se generan pugnas distributivas. Si los precios no se ajustan r\u00e1pidamente, este incremento\u00a0<\/span>en los salarios podr\u00eda afectar sensiblemente el n\u00famero de pobres e indigentes que hay en Argentina, en particular, debido a la gran cantidad de personas que cobran un sueldo muy cercano al\u00a0<\/span>valor de las canastas con las que se determina el n\u00famero de pobres e indigentes.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

En el mejor escenario para comienzos de 2007, con una inflaci\u00f3n de 11% y un ajuste de salarios del sector informal de 16%, y de 19% en el sector formal, el n\u00famero de pobres se reducir\u00eda en\u00a0<\/span>458.607, y el n\u00famero de indigentes se reducir\u00eda en 247.704 personas. Como contrapartida, existe\u00a0<\/span>un escenario pesimista para la sociedad argentina: un ajuste salarial en el sector informal m\u00e1s bajo (5%), y una inflaci\u00f3n alta (13%). Este escenario implica un incremento en la pobreza, con\u00a0<\/span>540.301 nuevos pobres, y un incremento tambi\u00e9n en la indigencia, con 630.623 nuevos indigentes.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.2.5 La pobreza y las regiones de Argentina<\/strong><\/p>\n

Argentina es un pa\u00eds con marcados contrastes a lo largo del territorio, y este hecho se refleja\u00a0tambi\u00e9n en la pobreza. La regi\u00f3n Noreste de Argentina, a pesar de ser una de las regiones m\u00e1s\u00a0<\/span>ricas en recursos naturales, es la m\u00e1s pobre del pa\u00eds con 51% de personas pobres y 21% de indigentes. En esta regi\u00f3n aproximadamente la mitad de las personas viven en condiciones de pobreza; en particular Chaco tiene 55,6% de pobres y 30,5% de indigentes; en Corrientes los pobres\u00a0<\/span>representan el 51% de las personas, en Formosa el 48 % y en Misiones, el 47% de las personas.<\/span><\/p>\n

A pesar de que se verifican mejoras en determinados aglomerados urbanos en la situaci\u00f3n de pobreza, la situaci\u00f3n social contin\u00faa siendo preocupante, en particular, debido a que estos aspectos\u00a0sociales contrastan con la riqueza de los suelos cultivables, el clima favorable y las reservas de\u00a0<\/span>agua dulce; en s\u00edntesis, contrasta con la abundancia de recursos naturales de la zona.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La regi\u00f3n Noroeste argentina tambi\u00e9n presenta\u00a0<\/span>elevados \u00edndices de pobreza, ya que en promedio esta zona tiene 45,8% de pobres y 15,4% de indigentes. Se destaca Jujuy, con\u00a0<\/span>una proporci\u00f3n de pobres\u00a0<\/span>de 48,9%, seguido por Catamarca (48,4%) y Tucum\u00e1n (47,9%). Las regiones Pampeana, Gran Buenos Aires y Cuyo se sit\u00faan en un nivel promedio de pobreza, con\u00a0<\/span>27,5%; 29,4% y 30% de pobres respectivamente. Sin embargo, es preciso aclarar que en el caso\u00a0<\/span>del Gran Buenos Aires este promedio esconde marcadas asimetr\u00edas. De hecho, mientras que\u00a0<\/span>12,6% de la poblaci\u00f3n en la Ciudad de Buenos Aires es pobre, en los partidos de GBA los pobres representan el 34,5% de los habitantes. Dada la alta concentraci\u00f3n de habitantes en esta zona de Buenos Aires el n\u00famero de pobres es sumamente elevado: 3.328.411 de personas. Finalmente, las provincias de la regi\u00f3n Patag\u00f3nica son las que menos pobres tienen entre su poblaci\u00f3n, destac\u00e1ndose las provincias de Tierra del Fuego (5,6% de pobres) y Santa Cruz (6,9% de\u00a0<\/span>pobres).<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.2.6 Regi\u00f3n Centro<\/strong><\/p>\n

La Regi\u00f3n Centro evidencia niveles de pobreza que se asemejan al promedio nacional. La\u00a0ciudad que m\u00e1s pobres posee es Concordia, con 38,8% de pobres, y le siguen Paran\u00e1 y Santa Fe,\u00a0<\/span>con 33,5% y 33,4% de pobres, respectivamente.\u00a0<\/span><\/p>\n

El Gr\u00e1fico 2.31 muestra la evoluci\u00f3n de la pobreza en las principales ciudades de la Regi\u00f3n\u00a0Centro. Como se observa, en todas las ciudades hubo un marcado aumento en la pobreza como\u00a0<\/span>consecuencia de la crisis econ\u00f3mica, y a partir del a\u00f1o 2003 esta tendencia se revierte, con una\u00a0disminuci\u00f3n notable en la misma. De hecho, como consecuencia de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y\u00a0<\/span>el mayor empleo, todas las regiones han disminuido pr\u00e1cticamente a la mitad el n\u00famero de pobres.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Un comportamiento similar se evidencia en la evoluci\u00f3n de la indigencia en las principales\u00a0<\/span>ciudades de la regi\u00f3n: los valores m\u00e1ximos de indigencia se presentaron en el a\u00f1o 2002 (excepto en Rosario, que alcanz\u00f3 su pico en el a\u00f1o 2003), y a partir del a\u00f1o 2003 el indicador mejora\u00a0<\/span>sensiblemente, llegando en algunos casos al d\u00edgito de indigencia. La ciudad que m\u00e1s ha mejorado su situaci\u00f3n ha sido Concordia, que pas\u00f3 de tener 45% de indigentes en el a\u00f1o 2002, a tener 15% de indigentes; sin embargo, contin\u00faa siendo en forma conjunta con Santa Fe la ciudad\u00a0<\/span>m\u00e1s afectada por la indigencia.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.2.7 Necesidades b\u00e1sicas insatisfechas<\/strong><\/p>\n

Una forma alternativa de medir la pobreza en Argentina es mediante las necesidades b\u00e1sicas\u00a0insatisfechas (NBI). A diferencia de las l\u00edneas de pobreza y de indigencia analizadas que proveen\u00a0<\/span>informaci\u00f3n de alta periodicidad, el enfoque de las necesidades b\u00e1sicas insatisfechas s\u00f3lo se encuentra disponible a partir de datos censales; por ende, dada la falta de actualidad de los datos,\u00a0<\/span>este enfoque no se utiliza frecuentemente. Sin embargo, provee de una visi\u00f3n integral de la pobreza, dado que se consideran diversos aspectos de la misma para su medici\u00f3n, a la vez que se\u00a0<\/span>releva a toda la poblaci\u00f3n del pa\u00eds para medirla (no s\u00f3lo a la poblaci\u00f3n urbana que releva la\u00a0<\/span>EPH).\u00a0<\/span><\/p>\n

Se considera que los hogares con necesidades b\u00e1sicas insatisfechas son aquellos que presentan al menos una de las siguientes condiciones de privaci\u00f3n:<\/p>\n

\u2022 Hacinamiento cr\u00edtico:hogares con m\u00e1s de tres personas por cuarto.<\/p>\n

\u00a0\u2022 Vivienda:hogares que habitan una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho).<\/span><\/p>\n

\u2022 Condiciones sanitarias:hogares que no tienen retrete.<\/p>\n

\u2022 Asistencia escolar:hogares que tienen al menos un ni\u00f1o en edad escolar (6 a 12 a\u00f1os) que\u00a0no asiste a la escuela.<\/span><\/p>\n

\u2022 Capacidad de subsistencia:hogares que tienen cuatro o m\u00e1s personas por miembro ocupado, cuyo jefe no hubiese completado el tercer grado de escolaridad primaria.<\/p>\n

Como se observa en el Gr\u00e1fico 2.33, las necesidades b\u00e1sicas insatisfechas se distribuyen de\u00a0manera irregular a lo largo del pa\u00eds. En la zona m\u00e1s pobre del pa\u00eds (zona norte), se concentra la\u00a0<\/span>proporci\u00f3n m\u00e1s alta de necesidades b\u00e1sicas insatisfechas (m\u00e1s de 20%).\u00a0<\/span><\/p>\n

A pesar de lo desigual que se distribuye el porcentaje de necesidades b\u00e1sicas insatisfechas a\u00a0lo largo del pa\u00eds, existe un factor altamente positivo en la evoluci\u00f3n temporal de las mismas: en\u00a0<\/span>los \u00faltimos veinte a\u00f1os, las necesidades b\u00e1sicas insatisfechas han disminuido sustancialmente en\u00a0<\/span>todas las provincias del pa\u00eds. Queda, sin embargo, mucho por hacer en la reducci\u00f3n de las NBI;\u00a0<\/span>se debe trabajar especialmente en la reducci\u00f3n de las asimetr\u00edas existentes a lo largo del pa\u00eds (n\u00f3tese que mientras que en la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires las NBI representan s\u00f3lo el 7,1%,\u00a0<\/span>en Chaco y Formosa representan 27,6% y 28%, respectivamente).<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

2.2.8 Medidas para reducir la pobreza<\/strong><\/p>\n

Para reducir en forma sostenible la pobreza, es menester llevar a cabo pol\u00edticas que se focalicen en dos \u00e1reas principales. La primera, es la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas que lleven a un patr\u00f3n de crecimiento sostenido, con un nivel m\u00e1s alto de empleo por unidad de producto. La segunda, es llevar a cabo una mejora en el acceso que tienen los pobres a los servicios b\u00e1sicos, que\u00a0incrementar\u00eda no tan s\u00f3lo su bienestar general sino tambi\u00e9n su capital humano, su productividad,\u00a0<\/span>y su habilidad para competir en un mundo crecientemente globalizado.<\/span><\/p>\n

El generar crecimiento que sea intensivo en el factor trabajo, es decir, generar pol\u00edticas macroecon\u00f3micas que permitan un r\u00e1pido, pero a la vez estable crecimiento sin inflaci\u00f3n es un primer paso esencial en la reducci\u00f3n de la pobreza.<\/p>\n

A su vez, el incremento en el acceso a los servicios -en particular la mejor\u00eda de tanto el acceso a la educaci\u00f3n b\u00e1sica disponible para los pobres, como la calidad de la misma- y la ampliaci\u00f3n del acceso a la educaci\u00f3n secundaria y terciaria de este grupo socioecon\u00f3mico, son pasos\u00a0esenciales en la reducci\u00f3n de la pobreza. Esto es as\u00ed debido a que uno de los problemas clave en\u00a0<\/span>Argentina es que los ni\u00f1os y j\u00f3venes de las familias pobres tienden a abandonar la escuela en\u00a0<\/span>forma temprana.\u00a0<\/span><\/p>\n

A pesar de que la situaci\u00f3n en el sistema de salud es menos cr\u00edtica, existe una clara divisi\u00f3n\u00a0en el sistema sanitario: mientras que los trabajadores formales tienen acceso a obras sociales, los\u00a0<\/span>pobres y los trabajadores informales deben utilizar los hospitales p\u00fablicos. El gobierno deber\u00eda\u00a0<\/span>focalizarse en incrementar la eficiencia en los hospitales p\u00fablicos, prestando especial atenci\u00f3n a\u00a0<\/span>que las reformas implementadas no impliquen una reducci\u00f3n en los servicios hacia los pobres.<\/span><\/p>\n

Asimismo, los programas existentes de atenci\u00f3n a la maternidad y a la salud infantil precisan ser\u00a0expandidos y ligados a programas de salud reproductiva para disminuir la alta tasa de fertilidad\u00a0<\/span>entre los pobres.\u00a0<\/span><\/p>\n

Las deficiencias en infraestructura disminuyen la productividad de los m\u00e1s pobres, a la vez\u00a0que limitan el desarrollo de los recursos humanos. La provisi\u00f3n de servicios tales como agua potable, caminos pavimentados, y en general, servicios que aseguren condiciones sanitarias adecuadas puede mejorar la salud en los barrios m\u00e1s pobres. Los pobres de las zonas urbanas son,\u00a0<\/span>adem\u00e1s, particularmente vulnerables a los problemas de crimen y violencia, por lo que se debe\u00a0<\/span>prestar especial atenci\u00f3n al mejoramiento de la protecci\u00f3n policial y la seguridad en general, as\u00ed\u00a0<\/span>como el acceso a la justicia.\u00a0<\/span><\/p>\n

Hay consenso en que para resolver el dilema entre la asequibilidad de infraestructura b\u00e1sica\u00a0y su sostenibilidad financiera se requiere alg\u00fan tipo de pol\u00edtica social que proteja a los pobres de\u00a0<\/span>incrementos tarifarios futuros, y cuando la sostenibilidad financiera sea un hecho, el foco de la\u00a0<\/span>pol\u00edtica social deber\u00e1 ser la consecuci\u00f3n de programas de conexi\u00f3n a la red de agua potable, de\u00a0<\/span>gas y de desag\u00fce, donde todav\u00eda existen considerables d\u00e9ficits y en donde aqu\u00e9llos que todav\u00eda\u00a0<\/span>no tienen acceso sufren de costos econ\u00f3micos y sociales considerables.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.3. Distribuci\u00f3n del ingreso\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.3.1 La distribuci\u00f3n del ingreso y la desigualdad en Argentina<\/strong><\/p>\n

Aunque el concepto de desigualdad puede ser f\u00e1cil de entender, intentar medirla puede ser\u00a0m\u00e1s complicado. La desigualdad no s\u00f3lo se limita al ingreso; existen desigualdades en t\u00e9rminos\u00a0<\/span>del acceso a la infraestructura, a la educaci\u00f3n y a los servicios de salud, e incluso en t\u00e9rminos de\u00a0<\/span>representaci\u00f3n pol\u00edtica. Debido a que no hay un consenso amplio sobre c\u00f3mo medir algunos de\u00a0<\/span>los aspectos sociales o pol\u00edticos de la desigualdad, los an\u00e1lisis se focalizar\u00e1n en la desigualdad\u00a0<\/span>econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n

Las reformas econ\u00f3micas implementadas en Argentina en los \u00faltimos a\u00f1os generaron sin duda\u00a0alguna crecimiento econ\u00f3mico, con beneficios en t\u00e9rminos de estabilidad y eficiencia en el funcionamiento de los mercados. Sin embargo, dichas reformas han tenido escaso impacto sobre la distribuci\u00f3n del ingreso. Es decir, a\u00fan con el alto crecimiento econ\u00f3mico, la distribuci\u00f3n del ingreso\u00a0<\/span>en Argentina dista mucho de\u00a0<\/span>ser equitativa: como se puede observar en el Gr\u00e1fico\u00a0<\/span>2.34, el 10% m\u00e1s rico de Argentina concentra el 30% del\u00a0<\/span>ingreso, mientras que el 10%\u00a0<\/span>m\u00e1s pobre s\u00f3lo acumula el\u00a0<\/span>3%, y si se considera el 20%\u00a0<\/span>mas rico de la poblaci\u00f3n, esta proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n\u00a0<\/span>re\u00fane casi el 50% de los ingresos, mientras el 20% m\u00e1s\u00a0<\/span>pobre s\u00f3lo tiene acceso al\u00a0<\/span>10% de los ingresos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

A su vez, si se analizan\u00a0<\/span>los ingresos promedio de los\u00a0<\/span>deciles, se observa que esta\u00a0<\/span>tendencia se agrava a lo largo del tiempo. Esto es as\u00ed,\u00a0<\/span>porque si se analizan las variaciones de los ingresos\u00a0<\/span>(Gr\u00e1fico 2.35) entre el a\u00f1o\u00a0<\/span>2005 y 2006, se observa que\u00a0<\/span>los mismos se distribuyen de\u00a0<\/span>una manera regresiva: los\u00a0<\/span>mayores aumentos se dan en\u00a0<\/span>los deciles de ingresos m\u00e1s\u00a0<\/span>altos, mientras que los menores incrementos se dan\u00a0<\/span>entre los m\u00e1s pobres. Se\u00a0<\/span>consolida, por ende, una tendencia a la polarizaci\u00f3n de\u00a0<\/span>los ingresos cada vez mayor,\u00a0<\/span>y por lo tanto se precisan\u00a0<\/span>medidas activas de pol\u00edtica\u00a0<\/span>para revertirla.\u00a0<\/span><\/p>\n

La curva de Lorenz es un\u00a0instrumento gr\u00e1fico de uso\u00a0<\/span>extendido en el an\u00e1lisis de la\u00a0<\/span>desigualdad de ingresos por\u00a0<\/span>la cual se ordena a la poblaci\u00f3n seg\u00fan su ingreso, graficando para cada porcentaje\u00a0<\/span>acumulado de poblaci\u00f3n su\u00a0<\/span>correspondiente fracci\u00f3n\u00a0<\/span>acumulada de ingreso.\u00a0<\/span><\/p>\n

El Gr\u00e1fico 2.36 muestra\u00a0la curva de Lorenz para la\u00a0<\/span>distribuci\u00f3n del ingreso del a\u00f1o 2006 comparada con la del a\u00f1o 1974. Como se observa, la curva de Lorenz del a\u00f1o 1974 se posiciona siempre por encima de la del a\u00f1o 2006, indicando que\u00a0en cada decil de ingresos de las personas m\u00e1s pobres, la participaci\u00f3n en el ingreso fue siempre\u00a0<\/span>mayor en el a\u00f1o 1974 que en el a\u00f1o 2006, y que las personas m\u00e1s ricas participan m\u00e1s en el ingreso en el a\u00f1o 2006 que en el a\u00f1o 1974. Por lo tanto, la desigualdad ha aumentado sustancialmente en los \u00faltimos treinta a\u00f1os.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Un indicador com\u00fanmente empleado para medir\u00a0<\/span>el grado de concentraci\u00f3n\u00a0<\/span>del ingreso en una sociedad\u00a0<\/span>es el coeficiente de Gini. El\u00a0<\/span>coeficiente asume valores\u00a0<\/span>que est\u00e1n comprendidos en\u00a0<\/span>el intervalo cero – uno, donde los resultados m\u00e1s altos\u00a0<\/span>indican una mayor concentraci\u00f3n, es decir una distribuci\u00f3n menos igualitaria.<\/span><\/p>\n

En Argentina, se observa\u00a0un retroceso particularmente\u00a0<\/span>r\u00e1pido en la equidad, especialmente en los a\u00f1os de la\u00a0<\/span>crisis econ\u00f3mica. Sin embargo, se observa que luego\u00a0<\/span>de la crisis econ\u00f3mica ha\u00a0<\/span>habido una disminuci\u00f3n en la desigualdad, que ha logrado revertir la situaci\u00f3n a aquella observada en el a\u00f1o 2000, probablemente debido a que aquellas personas que cayeron en la pobreza\u00a0<\/span>durante la crisis, lograron revertir su situaci\u00f3n gracias al reciente dinamismo econ\u00f3mico.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Este hecho se confirma si\u00a0<\/span>se analizan otros indicadores\u00a0<\/span>para medir la desigualdad de\u00a0<\/span>ingresos: la mediana del decil 10\/decil 1 (es decir de los\u00a0<\/span>ingresos de los m\u00e1s ricos y\u00a0<\/span>los m\u00e1s pobres), y el promedio del decil 10\/decil 1. A\u00a0<\/span>partir de estos dos indicadores, se observa claramente\u00a0<\/span>que la mayor desigualdad se\u00a0<\/span>registr\u00f3 en el a\u00f1o 2001; con\u00a0<\/span>posterioridad, se inicia una\u00a0<\/span>clara tendencia a la disminuci\u00f3n de la desigualdad, que\u00a0<\/span>en el a\u00f1o 2006 llega a valores similares a los evidenciados en el a\u00f1o 1997.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Sin embargo, queda mucho por hacer para lograr una sociedad con mayor equidad. De hecho,\u00a0<\/span>para que el crecimiento se refleje en verdaderas mejoras para la sociedad se requieren de medidas espec\u00edficas, creando oportunidades diversificadas que permitan lograr una vida digna asegurando trabajo, educaci\u00f3n y salud. Si se espera que el mercado por s\u00ed mismo genere esas oportunidades, sin intervenciones ni incentivos, se seguir\u00e1 perdiendo un valioso tiempo para lograr una\u00a0<\/span>mejora verdadera en la equidad.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.3.2 La distribuci\u00f3n del ingreso en la Regi\u00f3n Centro<\/strong><\/p>\n

Las ciudades de la Regi\u00f3n Centro presentan, entre s\u00ed, marcadas diferencias en la distribuci\u00f3n\u00a0del ingreso. Se destacan, por su cercan\u00eda a la distribuci\u00f3n te\u00f3rica de equidistribuci\u00f3n (l\u00ednea de 45\u00a0<\/span>grados) Concordia y Paran\u00e1. En el otro extremo respecto a desigualdad de ingresos se sit\u00faa R\u00edo\u00a0<\/span>IV, que es la ciudad que m\u00e1s desigualdad presenta.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

2.4 Salud<\/strong><\/p>\n

La buena salud es un factor decisivo para el bienestar de las personas, las familias y las comunidades y, a la vez, un requisito del desarrollo humano con equidad. M\u00e1s a\u00fan, las personas\u00a0tienen derecho a un cuidado equitativo, eficiente y atento de su salud, y la sociedad en su conjunto debe garantizar que nadie quede excluido del acceso a los servicios de salud y que estos\u00a0<\/span>proporcionen una atenci\u00f3n de calidad para todos los usuarios. La identificaci\u00f3n de los rezagos y\u00a0<\/span>las brechas sociales en materia de condiciones y atenci\u00f3n de la salud y las medidas para superarlos deben considerarse estrat\u00e9gicamente, como un componente esencial de la acci\u00f3n p\u00fablica integral destinada a romper el c\u00edrculo vicioso de la pobreza y, en definitiva, a alcanzar el desarrollo humano sostenible.<\/span><\/p>\n

Son varios los objetivos de desarrollo del milenio relacionados con la salud que han sido planteados por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Entre ellos se ha propuesto la reducci\u00f3n\u00a0de la mortalidad materna y en la ni\u00f1ez, el control de enfermedades como el VIH\/SIDA, el paludismo y la tuberculosis; el mayor acceso a servicios de agua potable y saneamiento; la reducci\u00f3n\u00a0<\/span>de la pobreza y el alivio del hambre y la malnutrici\u00f3n, y la prestaci\u00f3n de servicios de salud, incluido el acceso a los medicamentos esenciales.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.4.1 Performance internacional<\/strong><\/p>\n

Una de las herramientas disponibles para analizar cu\u00e1l es la situaci\u00f3n relativa de Argentina\u00a0en el mundo con respecto a los servicios de salud es llevar a cabo la comparaci\u00f3n de indicadores de salud entre distintos pa\u00edses del mundo. Sin embargo, la obtenci\u00f3n de conclusiones m\u00e1s\u00a0<\/span>precisas que generen acciones de pol\u00edtica econ\u00f3mica quiz\u00e1s requiera de an\u00e1lisis m\u00e1s profundos\u00a0<\/span>que permitan evaluar la situaci\u00f3n en particular de cada una de las econom\u00edas.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.4.1.1 Tasa de mortalidad materna<\/strong><\/p>\n

La tasa de mortalidad es el indicador m\u00e1s com\u00fan para medir la mortalidad. Se calcula como\u00a0el cociente entre el n\u00famero de defunciones ocurridas en un per\u00edodo determinado de tiempo sobre la poblaci\u00f3n expuesta al riesgo de morir durante ese lapso.<\/span><\/p>\n

La tasa de mortalidad materna representa la muerte de una mujer durante el embarazo o dentro de un plazo de 42 d\u00edas a partir de la terminaci\u00f3n del embarazo, por cualquier causa derivada\u00a0del embarazo o agravada por \u00e9ste o relativa a la forma en que se ha dispensado el tratamiento,\u00a0<\/span>pero no por causas accidentales o incidentales.<\/span><\/p>\n

Aproximadamente dos terceras partes de las defunciones maternas son por causas directas tales como hemorragia, trabajo de parto obstruido, eclampsia (hipertensi\u00f3n a consecuencia del embarazo), sepsis y aborto realizado en malas condiciones. La tercera parte restante se debe a causas indirectas o a alg\u00fan trastorno m\u00e9dico existente, empeorado por el embarazo o el parto (por\u00a0ejemplo, paludismo, anemia, hepatitis o, de manera cada vez m\u00e1s frecuente, SIDA).<\/span><\/p>\n

Si se analiza la evoluci\u00f3n\u00a0del n\u00famero de fallecimientos\u00a0<\/span>de madres cada 100.000 nacidos vivos se puede observar el Cuadro 2.20 que en el\u00a0<\/span>a\u00f1o 2000 India, Bolivia y\u00a0<\/span>Per\u00fa fueron los pa\u00edses en\u00a0<\/span>donde se registr\u00f3 mayor\u00a0<\/span>mortalidad materna, mientras que en pa\u00edses desarrollados como Canad\u00e1 y Espa\u00f1a\u00a0<\/span>se registraron las menores\u00a0<\/span>cantidades de defunciones.<\/span><\/p>\n

Si se analiza la performance\u00a0Latinoamericana, Argentina\u00a0<\/span>tiene mayor mortalidad materna que Chile y Uruguay,\u00a0<\/span>sin embargo, en t\u00e9rminos de\u00a0<\/span>este indicador est\u00e1 mejor posicionada que Bolivia, Per\u00fa, Brasil y Paraguay. Particularmente, en Argentina, en el a\u00f1o 2000 hubo 822 madres que fallecieron cada 100.000 nacidos vivos, ocurriendo aproximadamente un 20%\u00a0<\/span>de defunciones menos que en el a\u00f1o 1990.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

2.4.1.2 Mortalidad en la ni\u00f1ez<\/strong><\/p>\n

La Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas indic\u00f3 que aproximadamente 29 mil menores de 5\u00a0a\u00f1os mueren a diario por causas que, en su mayor\u00eda, podr\u00edan evitarse f\u00e1cilmente. A ra\u00edz de anuncios como el anterior existe conciencia mundial en relaci\u00f3n a esta problem\u00e1tica y, dado que se\u00a0<\/span>considera que dicho grupo etario es el m\u00e1s vulnerable, surge la motivaci\u00f3n por analizar la tasa\u00a0<\/span>de mortalidad en los ni\u00f1os que de entre 1 y 5 a\u00f1os de edad.\u00a0<\/span><\/p>\n

La protecci\u00f3n que una comunidad brinda a sus ni\u00f1os est\u00e1 estrechamente relacionada con su\u00a0grado de desarrollo econ\u00f3mico y social; frecuentemente se considera que los niveles de mortalidad en la ni\u00f1ez y en la infancia son indicadores importantes del desarrollo de un pa\u00eds as\u00ed como\u00a0<\/span>del estado de salud de la poblaci\u00f3n. Sin embargo, tanto en los pa\u00edses desarrollados como en los\u00a0<\/span>subdesarrollados la mortalidad en la ni\u00f1ez es elevada.<\/span><\/p>\n

El Cuadro 2.21 muestra\u00a0que la tasa de mortalidad infantil en todos los pa\u00edses\u00a0<\/span>analizados, es decir el cociente entre ni\u00f1os fallecidos\u00a0<\/span>de entre 1 y 5 a\u00f1os y la poblaci\u00f3n de ni\u00f1os de dicha\u00a0<\/span>edad, ha disminuido en el\u00a0<\/span>per\u00edodo 1990-2003. En Argentina, en el a\u00f1o 2003 han\u00a0<\/span>fallecido 20 cada 1.000 ni\u00f1os. Al igual que en el caso\u00a0<\/span>de la tasa de mortalidad materna, Chile, Uruguay y Argentina son los pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica que mejor posicionados se encuentran en\u00a0<\/span>t\u00e9rminos de este indicador.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

2.4.1.3 SIDA<\/strong><\/p>\n

Desde que se comunic\u00f3\u00a0la primera prueba cl\u00ednica del\u00a0<\/span>SIDA, hace dos decenios, el\u00a0<\/span>VIH\/SIDA se ha propagado\u00a0<\/span>por todos los rincones del\u00a0<\/span>mundo, y sigue avanzando\u00a0<\/span>r\u00e1pidamente. La epidemia\u00a0<\/span>est\u00e1 haciendo retroceder los <\/span>progresos alcanzados en materia de salud, quitando la\u00a0<\/span>vida a millones de personas.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0Aunque los comportamientos de riesgo que favorecen la expansi\u00f3n del SIDA\u00a0est\u00e1n muy difundidos, una serie de tendencias recientes indican que si los pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica no toman pronto medidas adecuadas de prevenci\u00f3n, la incidencia de la enfermedad, es decir\u00a0<\/span>el n\u00famero de casos nuevos, podr\u00eda alcanzar proporciones epid\u00e9micas.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan se dio a conocer en el XVI Congreso Mundial de SIDA, en el mundo uno de cada cinco enfermos de SIDA no tiene acceso a los medicamentos. El 75% de las personas que viven con\u00a0VIH positivo no reciben tratamiento y ocho mil mueren cada a\u00f1o por su falta. En Argentina, 150\u00a0<\/span>mil personas viven con VIH, pero la mitad no lo sabe.\u00a0<\/span><\/p>\n

Como se observa en el Cuadro 2.22 en el grupo de pa\u00edses analizados, el n\u00famero de muertes\u00a0estimadas a causa del SIDA ha aumentado entre el a\u00f1o 2001 y el a\u00f1o 2003. El ratio que define\u00a0<\/span>las muertes por SIDA como proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n total de cada pa\u00eds es mayor en Brasil,\u00a0<\/span>M\u00e9xico, Cuba y Per\u00fa.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.4.1.4 Paludismo<\/strong><\/p>\n

El paludismo o malaria\u00a0es una infecci\u00f3n causada por\u00a0<\/span>un par\u00e1sito y es transmitida\u00a0<\/span>entre las personas por los\u00a0<\/span>mosquitos. Es posible de\u00a0<\/span>prevenir y se trata; sin embargo mata a m\u00e1s de un mill\u00f3n de personas cada a\u00f1o.\u00a0<\/span><\/p>\n

En Bolivia, Brasil, Per\u00fa\u00a0y Paraguay, se ha registrado\u00a0<\/span>el mayor n\u00famero de casos\u00a0<\/span>notificados de paludismo cada 100.000 habitantes. Argentina es el pa\u00eds latinoamericano con menor prevalencia de paludismo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

2.4.1.5 Tuberculosis<\/strong><\/p>\n

Entre las enfermedades\u00a0infecciosas, la tuberculosis\u00a0<\/span>es en la actualidad el principal asesino de adultos en el\u00a0<\/span>mundo, representa un gran\u00a0<\/span>reto internacional a los organismos de salud p\u00fablica. Su\u00a0<\/span>reaparici\u00f3n junto con el virus del VIH ha probado ser\u00a0<\/span>una combinaci\u00f3n mortal.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La tasa de prevalencia\u00a0<\/span>de la tuberculosis, es decir la\u00a0<\/span>tasa que mide el n\u00famero de\u00a0<\/span>personas que padecen tuberculosis en un determinado\u00a0<\/span>lugar y momento de tiempo,\u00a0<\/span>ha disminuido en los pa\u00edses\u00a0<\/span>analizados en el per\u00edodo\u00a0<\/span>1990-2003.<\/span><\/p>\n

A su vez, la tasa de mortalidad debida a tuberculosis\u00a0ha disminuido en algunos\u00a0<\/span>pa\u00edses, o bien se ha mantenido constante a partir del a\u00f1o\u00a0<\/span>1990. En Argentina, en el\u00a0<\/span>per\u00edodo 2000-2003, s\u00f3lo fallecieron por tuberculosis\u00a0<\/span>seis personas cada 100.000\u00a0<\/span>habitantes.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.4.1.6 Acceso al servicio de agua potable y saneamiento<\/strong><\/p>\n

El agua y el saneamiento\u00a0son dos de los principales determinantes de la salud p\u00fablica. Siempre que se logra\u00a0<\/span>un acceso fiable al abastecimiento de agua potable y a\u00a0<\/span>un saneamiento adecuado, la\u00a0<\/span>poblaci\u00f3n gana una importante batalla contra un vasto\u00a0<\/span>abanico de enfermedades.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

El acceso al agua potable\u00a0<\/span>se mide por el n\u00famero de\u00a0<\/span>personas que pueden obtener agua potable con razonable facilidad, expresado como porcentaje de la poblaci\u00f3n total. Es un indicador\u00a0<\/span>de la salud de la poblaci\u00f3n\u00a0<\/span>del pa\u00eds y de la capacidad\u00a0<\/span>del pa\u00eds de conseguir agua,\u00a0<\/span>purificarla y distribuirla. S\u00f3lo un 3% de la poblaci\u00f3n argentina (1.157.760 personas) no tiene acceso a agua\u00a0<\/span>potable.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Con respecto a la poblaci\u00f3n que tiene acceso a servicios adecuados de saneamiento, los pa\u00edses subdesarrollados son los que tienen mayores dificultades al momento de proveer este vital\u00a0<\/span>servicio. En Argentina, el 18% de la poblaci\u00f3n (6.946.560 personas) no tiene acceso a dicho servicio, situaci\u00f3n que motiva y agrava la existencia de enfermedades relacionadas con el insumo\u00a0<\/span>m\u00e1s importante de las personas, el agua.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.4.2 Crisis de recursos humanos<\/strong><\/p>\n

Con frecuencia se menciona, tanto en los pa\u00edses desarrollados como en los pa\u00edses en desarrollo, la existencia de una crisis de los recursos humanos. Existe una escasez cr\u00f3nica de personas\u00a0bien preparadas que realicen acciones cuya finalidad fundamental sea mejorar la salud (trabajadores sanitarios). Dicha escasez tiene car\u00e1cter mundial pero reviste especial gravedad en los pa\u00edses que m\u00e1s los necesitan. Por diversas razones \u2013 por ejemplo, la migraci\u00f3n, enfermedad o muerte de esos trabajadores \u2013los pa\u00edses no pueden formar y mantener la fuerza de trabajo sanitaria requerida para mejorar las probabilidades de supervivencia de la gente y su bienestar.<\/span><\/p>\n

La atenci\u00f3n sanitaria es una industria de servicios basada fundamentalmente en el capital humano. Los proveedores de atenci\u00f3n de salud personifican los valores esenciales del sistema: curan y atienden a las personas, alivian el dolor y el sufrimiento, previenen enfermedades y mitigan los riesgos; son el v\u00ednculo humano entre el conocimiento y la acci\u00f3n sanitaria. Abundan las\u00a0pruebas de que el n\u00famero y la calidad de los trabajadores sanitarios est\u00e1n efectivamente relacionados con la cobertura de inmunizaci\u00f3n, el alcance de la atenci\u00f3n primaria y la supervivencia de\u00a0<\/span>lactantes, ni\u00f1os y madres. Sin embargo, se observa que las mayores insuficiencias de los sistemas de salud se encuentran en la asignaci\u00f3n, distribuci\u00f3n y formaci\u00f3n de los recursos humanos;\u00a0<\/span>la magnitud y distribuci\u00f3n del gasto p\u00fablico y la distribuci\u00f3n territorial de la red de servicios y\u00a0<\/span>de la infraestructura de salud.<\/span><\/p>\n

Las pol\u00edticas de flexibilizaci\u00f3n laboral implementadas en el marco de las reformas de salud y\u00a0las crisis econ\u00f3micas y sociales que han sacudido a los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe en\u00a0<\/span>los \u00faltimos 30 a\u00f1os han dado origen a una precarizaci\u00f3n del mercado de trabajo en el sector salud. La situaci\u00f3n laboral de los trabajadores de salud se ha deteriorado no solamente en lo que\u00a0<\/span>respecta a remuneraciones sino tambi\u00e9n a la estabilidad de los puestos de trabajo, y a las posibilidades de crecimiento y satisfacci\u00f3n de necesidades individuales y familiares. En conjunto, las\u00a0<\/span>condiciones laborales inadecuadas, han generado persistencia de desequilibrios cr\u00f3nicos en la\u00a0<\/span>distribuci\u00f3n de los recursos, tales como la concentraci\u00f3n de los mismos en \u00e1reas urbanas, el crecimiento asim\u00e9trico de la\u00a0<\/span>oferta y la demanda, los desfases en materia de formaci\u00f3n, el desorden en la profesionalizaci\u00f3n y el estancamiento del empleo p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

A su vez, en algunos casos,\u00a0se ha dado un \u00e9xodo de profesionales de la salud hacia\u00a0<\/span>pa\u00edses desarrollados, que\u00a0<\/span>han tenido un fuerte efecto\u00a0<\/span>en pa\u00edses como Bolivia y\u00a0<\/span>Per\u00fa.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Mientras en Cuba existen 62 m\u00e9dicos cada 10.000 habitantes, en Argentina, la relaci\u00f3n es menor: son 32 los m\u00e9dicos que deben cubrir la prestaci\u00f3n del servicio cada 10.000 habitantes. Si\u00a0<\/span>bien la raz\u00f3n m\u00e9dico-paciente de Cuba duplica a la de Argentina, dicho pa\u00eds junto con Uruguay\u00a0<\/span>son los que tienen la mayor cantidad de m\u00e9dicos por habitante en Latinoam\u00e9rica. En pa\u00edses como Bolivia y Paraguay la raz\u00f3n m\u00e9dico-paciente es muy\u00a0<\/span>baja, siendo que se dispone\u00a0<\/span>s\u00f3lo de seis o siete profesionales cada 10.000 habitantes.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Junto a la raz\u00f3n m\u00e9dicopaciente, existe una relaci\u00f3n\u00a0<\/span>para la cantidad de enfermeras profesionales que existen\u00a0<\/span>y el n\u00famero de habitantes\u00a0<\/span>que en proporci\u00f3n debe asistir cada una de ellas. Dentro\u00a0<\/span>del grupo de pa\u00edses analizados Cuba se destaca nuevamente ya que dispone de 75\u00a0<\/span>enfermeras cada 10.000 habitantes. Sin embargo, Argentina junto con Bolivia y\u00a0<\/span>Paraguay, son los pa\u00edses que\u00a0<\/span>poseen menor relaci\u00f3n enfermeras- pacientes. En Argentina cada 10.000 habitantes se dispone aproximadamente de cuatro enfermeras profesionales.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

El \u00e9xito de los servicios\u00a0<\/span>ambulatorios de salud personal, es decir, de la dispensaci\u00f3n ambulatoria de tratamiento de enfermedades\u00a0<\/span>agudas y de atenci\u00f3n preventiva, es el factor que m\u00e1s contribuye al desempe\u00f1o de los sistemas de atenci\u00f3n de salud en la\u00a0<\/span>mayor\u00eda de los pa\u00edses en desarrollo. La atenci\u00f3n de salud personal ambulatoria puede ser la que\u00a0<\/span>m\u00e1s contribuya a una mejora inmediata del estado de salud en las poblaciones, especialmente entre los pobres.<\/span><\/p>\n

En Cuba se dispone de 1,31 establecimientos ambulatorios cada 1.000 habitantes, siendo el\u00a0pa\u00eds l\u00edder en t\u00e9rminos de este indicador dentro del grupo de pa\u00edses estudiados. Argentina es el segundo pa\u00eds con mayor relaci\u00f3n entre establecimientos ambulatorios y personas, debido a que se\u00a0<\/span>dispone de aproximadamente un establecimiento ambulatorio cada 3.000 habitantes.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Finalmente, resulta de\u00a0<\/span>utilidad analizar el n\u00famero\u00a0<\/span>de camas hospitalarias que\u00a0<\/span>se dispone cada 1.000 habitantes. Cuba y Argentina son\u00a0<\/span>los pa\u00edses que disponen de\u00a0<\/span>mayor n\u00famero de camas cada 1.000 habitantes. En pa\u00edses como Per\u00fa, Bolivia y\u00a0<\/span>M\u00e9xico s\u00f3lo hay disponible\u00a0<\/span>una cama hospitalaria cada\u00a0<\/span>1.000 habitantes.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Una vez considerada la\u00a0<\/span>performance de cada uno de\u00a0<\/span>los pa\u00edses en lo que respecta\u00a0<\/span>a la salud en general, despierta particular inter\u00e9s analizar cu\u00e1nto destina cada\u00a0<\/span>pa\u00eds de su presupuesto al financiamiento de la salud nacional. Particularmente, se\u00a0<\/span>analiza el gasto per c\u00e1pita en\u00a0<\/span>salud expresado en d\u00f3lares.\u00a0<\/span><\/p>\n

Los pa\u00edses desarrollados\u00a0son lo que destinan m\u00e1s fondos al sector de la salud.\u00a0<\/span>Dentro del grupo de pa\u00edses\u00a0<\/span>analizados, Canad\u00e1 es el que\u00a0<\/span>m\u00e1s dinero ha gastado en salud en el per\u00edodo 1999-2003, siendo que en el a\u00f1o\u00a0<\/span>2003 gast\u00f3 US$ 2.669 per\u00a0<\/span>c\u00e1pita. En segundo lugar se encuentra Espa\u00f1a que gast\u00f3 US$ 1.541 per c\u00e1pita en el mismo a\u00f1o.<\/span><\/p>\n

En los pa\u00edses Latinoamericanos e India el gasto per c\u00e1pita en salud es notablemente menor. M\u00e9xico, Uruguay y Argentina son los pa\u00edses que mejor posicionados est\u00e1n en t\u00e9rminos de este indicador dado que en el a\u00f1o 2003 el gasto per c\u00e1pita super\u00f3 los US$ 300. En pa\u00edses como Per\u00fa,\u00a0Paraguay, Bolivia e India el gasto per c\u00e1pita en salud en el a\u00f1o 2003 ha sido inferior a los\u00a0<\/span>US$ 100.\u00a0<\/span><\/p>\n

En el Cuadro 2.32 tambi\u00e9n se observa la relaci\u00f3n que existe entre el gasto per c\u00e1pita en salud\u00a0en el a\u00f1o 2003 (en d\u00f3lares) y la esperanza de vida de la poblaci\u00f3n de cada uno de los pa\u00edses analizados. En general, es posible observar que existe una relaci\u00f3n directa entre el nivel de gasto sanitario per c\u00e1pita y la esperanza de vida al nacer.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.4.3 Performance nacional\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.4.3.1 Sistema de salud en Argentina: principales caracter\u00edsticas<\/strong><\/p>\n

El sistema de salud argentino est\u00e1 integrado por tres sectores; el p\u00fablico, el de la seguridad\u00a0social y el privado. Para poder realizar un an\u00e1lisis cr\u00edtico y objetivo del sistema de salud en su\u00a0<\/span>conjunto es necesario identificar las funciones y responsabilidades que asume cada uno de estos\u00a0<\/span>sectores.<\/span><\/p>\n

El sector p\u00fablico tiene la obligaci\u00f3n de proveer a toda la poblaci\u00f3n servicios de salud en forma gratuita a trav\u00e9s de una red de hospitales p\u00fablicos y centros de salud de dependencia nacional, provincial o municipal. En realidad, el sector p\u00fablico s\u00f3lo provee atenci\u00f3n m\u00e9dica a un tercio de la poblaci\u00f3n total, en general a la poblaci\u00f3n que percibe menores niveles de ingresos y que\u00a0pertenece a grupos sociales marginados. Es com\u00fan que las personas que utilizan los servicios del\u00a0<\/span>sector p\u00fablico sean aquellas que no tienen acceso econ\u00f3mico al servicio provisto por el sector\u00a0<\/span>privado y las obras sociales. A diferencia del sector privado y las obras sociales, el sector p\u00fablico se financia con recursos que provienen de recaudaci\u00f3n tributaria.\u00a0<\/span><\/p>\n

El sistema de la seguridad social est\u00e1 conformado por instituciones que cubren contingencias\u00a0de salud y asistencia social a los trabajadores en relaci\u00f3n de dependencia -a partir de obras sociales nacionales y provinciales, de otras obras sociales, en general sindicales- y a los jubilados\u00a0<\/span>del r\u00e9gimen nacional de previsi\u00f3n social a trav\u00e9s del Programa de Asistencia M\u00e9dico Integral\u00a0<\/span>(PAMI). Este sector se constituye como un seguro social que protege a los trabajadores asalariados y a sus familiares directos, cuyo aporte es obligatorio y se realiza a trav\u00e9s de las contribuciones y aportes sobre el salario. De este modo, los recursos que financian la operatoria de las\u00a0<\/span>obras sociales tienen origen en los aportes asociados a la relaci\u00f3n contractual entre empleado y\u00a0<\/span>empleador.\u00a0<\/span><\/p>\n

Finalmente, el sector privado est\u00e1 compuesto por prestadores directos y por entidades financiadoras o prepagas que en conjunto generan una vasta oferta en t\u00e9rminos de precios y calidad\u00a0prestacional.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

La participaci\u00f3n del gasto en salud sobre el total del\u00a0<\/span>gasto provincial es una medida relevante a la hora de\u00a0<\/span>evaluar cu\u00e1n importante es\u00a0<\/span>la prestaci\u00f3n \u00f3ptima de servicios sanitarios a lo largo\u00a0<\/span>del territorio nacional. Las\u00a0<\/span>provincias argentinas destinan entre 6,4% y 13,6% del\u00a0<\/span>gasto total a la salud provincial a excepci\u00f3n de la Ciudad de Buenos Aires que\u00a0<\/span>destina casi un cuarto de su\u00a0<\/span>gasto total al gasto en salud.<\/span><\/p>\n

Provincias como Santiago\u00a0del Estero, Salta, San Juan y\u00a0<\/span>Neuqu\u00e9n son las que m\u00e1s\u00a0gastan en servicios sanitarios, mientras que Misiones,\u00a0<\/span>Catamarca, Chaco, San\u00a0<\/span>Luis, Corrientes y C\u00f3rdoba\u00a0<\/span>destinan menos de un 8%\u00a0<\/span>del gasto total a la salud. En\u00a0<\/span>t\u00e9rminos de la Regi\u00f3n Centro, Entre R\u00edos es la que destina m\u00e1s recursos al gasto en\u00a0<\/span>salud, en segundo lugar se\u00a0<\/span>ubica Santa Fe, y por \u00faltimo\u00a0<\/span>la provincia de C\u00f3rdoba.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Alternativamente, para\u00a0<\/span>analizar cu\u00e1n prioritarios\u00a0<\/span>son los servicios sanitarios\u00a0<\/span>en las agendas provinciales,\u00a0<\/span>resulta \u00fatil analizar el gasto\u00a0<\/span>en salud per c\u00e1pita (en pesos). En las provincias argentinas se gasta por a\u00f1o desde $92 hasta $637 per c\u00e1pita en salud. Las provincias de la Patagonia Argentina junto con la Ciudad de Buenos Aires son las provincias con mayor gasto per c\u00e1pita. Sin embargo, provincias como Misiones, Corrientes, Buenos Aires, C\u00f3rdoba, Santa Fe, Chaco y Mendoza tienen un gasto per c\u00e1pita en servicios sanitarios que no supera los $120 anuales.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.4.3.2 Performance argentina en t\u00e9rminos de los objetivos del milenio planteados por las\u00a0Naciones Unidas\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

Una alternativa para evaluar la relaci\u00f3n que existe entre la calidad de vida en las provincias\u00a0y el servicio sanitario provisto en las mismas surge de evaluar la esperanza de vida al nacer y el\u00a0<\/span>Producto Bruto Geogr\u00e1fico (PBG).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

A partir del Gr\u00e1fico 2.42\u00a0<\/span>se observa que existe una relaci\u00f3n directa, a nivel provincial, entre el PBG per c\u00e1pita y la esperanza de vida al\u00a0<\/span>nacer. Provincias como Jujuy y Chaco tienen los menores niveles de PBG per\u00a0<\/span>c\u00e1pita y por ende la menor\u00a0<\/span>esperanza de vida al nacer.<\/span><\/p>\n

En el otro extremo se encuentran las provincias de\u00a0Mendoza y C\u00f3rdoba con niveles de PBG per c\u00e1pita de\u00a0<\/span>$11.627 y $10.585 respectivamente, y esperanza de vida al nacer de 72 a\u00f1os para\u00a0<\/span>ambas provincias.<\/span><\/p>\n

Las provincias de Santa Cruz, Tierra del Fuego, Neuqu\u00e9n y Chubut est\u00e1n fuera de la tendencia marcada por la relaci\u00f3n entre dichas variables. En las mismas, a pesar de que las esperanzas\u00a0de vida se encuentran comprendidas dentro de los niveles promedio, existen niveles elevados de\u00a0<\/span>PBG per c\u00e1pita, ya que tienen una poblaci\u00f3n relativamente menor al resto de las provincias argentinas.\u00a0<\/span><\/p>\n

La Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires tiene un comportamiento que no es congruente con el\u00a0de la mayor\u00eda de las provincias argentinas, que se debe a que en ella se concentra gran parte de\u00a0<\/span>la actividad econ\u00f3mica nacional, lo que genera disparidades entre los indicadores de dicha ciudad y los de las provincias.\u00a0<\/span><\/p>\n

Antes de avanzar con el an\u00e1lisis de los indicadores de salud, cabe mencionar la utilidad de los\u00a0mismos. Un conjunto b\u00e1sico de indicadores de salud tiene como prop\u00f3sito generar evidencia sobre el estado y tendencias de la situaci\u00f3n de salud en la poblaci\u00f3n, incluyendo la documentaci\u00f3n\u00a0<\/span>de desigualdades en salud, evidencia que debe servir de base emp\u00edrica para la determinaci\u00f3n de\u00a0<\/span>grupos humanos con mayores necesidades en salud, la estratificaci\u00f3n del riesgo epidemiol\u00f3gico\u00a0<\/span>y la identificaci\u00f3n de \u00e1reas cr\u00edticas como insumo para el establecimiento de pol\u00edticas y prioridades en salud. La disponibilidad de un conjunto b\u00e1sico de indicadores provee la materia prima para los an\u00e1lisis de salud. Concomitantemente, puede facilitar el monitoreo de objetivos y metas\u00a0<\/span>en salud, estimular el fortalecimiento de las capacidades anal\u00edticas en los equipos de salud y servir como plataforma para promover el desarrollo de sistemas de informaci\u00f3n en salud intercomunicados. En este contexto, los indicadores de salud v\u00e1lidos y confiables son herramientas b\u00e1sicas que requiere la epidemiolog\u00eda para la gesti\u00f3n en salud.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0\"\"<\/strong><\/p>\n

Del mismo modo que resulta de gran utilidad la\u00a0<\/span>comparaci\u00f3n de la tasa de\u00a0<\/span>mortalidad materna entre los\u00a0<\/span>distintos pa\u00edses del mundo,\u00a0<\/span>lo es tambi\u00e9n entre las distintas provincias argentinas.\u00a0<\/span><\/p>\n

En las provincias de Buenos Aires, C\u00f3rdoba, Corrientes, Entre R\u00edos, Jujuy,\u00a0La Rioja, Misiones y Salta y\u00a0<\/span>en la Ciudad Aut\u00f3noma de\u00a0<\/span>Buenos Aires ha habido retrocesos en t\u00e9rminos de este\u00a0<\/span>indicador en el a\u00f1o 2004 con\u00a0<\/span>respecto al a\u00f1o 2000. A pesar de que a nivel mundial se\u00a0<\/span>ha propuesto la reducci\u00f3n de\u00a0<\/span>la tasa de mortalidad materna, en las provincias mencionadas ha sucedido lo con\u00a0trario. En el a\u00f1o 2004 La Rioja fue la provincia argentina en donde hubo m\u00e1s defunciones de madres (13,6) cada 10.000 nacidos vivos. En segundo lugar se encuentra la provincia de Jujuy con\u00a0<\/span>una tasa de mortalidad materna de 13,1.\u00a0<\/span><\/p>\n

Del mismo modo es posible observar las provincias en las cuales se ha mejorado en t\u00e9rminos\u00a0de este indicador ya que el mismo ha disminuido entre el a\u00f1o 2000 y el a\u00f1o 2004. En la provincia de Formosa la tasa de mortalidad materna en el a\u00f1o 2004 ha disminuido con respecto a la registrada en el a\u00f1o 2000, sin embargo su nivel sigue siendo relativamente alto. La provincia con\u00a0<\/span>menor tasa de mortalidad materna es Chubut, en la que en el a\u00f1o 2004 fallec\u00eda aproximadamente una madre cada 10.000 nacidos vivos. Dicho registro es notablemente mejor al del a\u00f1o 2000,\u00a0<\/span>momento en el cual fallec\u00edan aproximadamente seis madres cada 10.000 nacidos vivos.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.4.3.2.2 Indicadores de morbilidad<\/strong><\/p>\n

Las estad\u00edsticas de morbilidad permiten conocer de qu\u00e9 enferman o qu\u00e9 padecen los habitantes de determinada regi\u00f3n. El conocimiento de estad\u00edsticas de morbilidad permite calcular la poblaci\u00f3n a servir con determinados programas y la demanda de servicios que su atenci\u00f3n exigir\u00e1.<\/p>\n

Particularmente se analiza el indicador de morbilidad para las personas que padecen SIDA y Tuberculosis.<\/p>\n

Las provincias de Jujuy y Salta, junto con la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires son las que\u00a0tienen mayor porcentaje de poblaci\u00f3n enferma de SIDA. En el a\u00f1o 2004, en dichas jurisdicciones hab\u00eda aproximadamente una persona enferma de SIDA cada 20.000 habitantes. Al igual que\u00a0<\/span>en el caso anterior, las provincias de Jujuy y Salta son\u00a0<\/span>las que en el a\u00f1o 2004 ten\u00edan un mayor porcentaje de\u00a0<\/span>poblaci\u00f3n enferma de tuberculosis. En dichas provincias hab\u00eda aproximadamente nueve personas enfermas\u00a0<\/span>cada 10.000 habitantes.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Con respecto a las tasas\u00a0<\/span>de mortalidad, en la Ciudad\u00a0<\/span>Aut\u00f3noma de Buenos Aires,\u00a0<\/span>y en la provincia de Buenos\u00a0<\/span>Aires es en donde se registr\u00f3\u00a0<\/span>en el a\u00f1o 2003 el mayor n\u00famero de defunciones a causa\u00a0<\/span>del SIDA: muere aproximadamente una persona cada\u00a0<\/span>10.000 habitantes. La mayor\u00a0<\/span>tasa de mortalidad por tuberculosis se registr\u00f3 en el a\u00f1o\u00a0<\/span>2003 en la provincia de Jujuy.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

2.4.3.2.3 Acceso al servicio de agua corriente y saneamiento<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

Del mismo modo en que se\u00a0<\/span>analiz\u00f3 a nivel internacional, es\u00a0<\/span>indispensable evaluar el acceso\u00a0<\/span>de la poblaci\u00f3n argentina a dichos\u00a0<\/span>servicios de vital importancia. La\u00a0<\/span>poblaci\u00f3n que tiene acceso al servicio de agua corriente hace referencia a la poblaci\u00f3n con provisi\u00f3n de agua de red p\u00fablica por\u00a0<\/span>ca\u00f1er\u00eda dentro de la vivienda o terreno. La poblaci\u00f3n con servicios\u00a0<\/span>de desag\u00fces cloacales hace referencia a la poblaci\u00f3n que tiene\u00a0<\/span>inodoro con descarga de agua y\u00a0<\/span>desag\u00fce a red p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

En la mayor\u00eda de las provincias m\u00e1s del 80% de la poblaci\u00f3n\u00a0tiene acceso a agua corriente. Sin\u00a0<\/span>embargo existen excepciones tales como las provincias de Buenos Aires, Chaco, Formosa, Misiones y Santiago del Estero, en\u00a0<\/span>las cuales m\u00e1s de un cuarto de la\u00a0<\/span>poblaci\u00f3n total no tiene acceso al\u00a0<\/span>agua corriente.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

El alcance de la poblaci\u00f3n a\u00a0<\/span>desag\u00fces cloacales var\u00eda ampliamente a lo largo del territorio nacional. En las provincias del norte argentino; particularmente en\u00a0<\/span>Santiago del Estero, Misiones,\u00a0<\/span>San Juan, Formosa y Chaco, el\u00a0<\/span>porcentaje poblacional que accede a desag\u00fces cloacales es muy\u00a0<\/span>bajo (aproximadamente 20%).<\/span><\/p>\n

Sin embargo, existen otras provincias argentinas (Chubut, Entre\u00a0R\u00edos, Mendoza, Neuqu\u00e9n, R\u00edo\u00a0<\/span>Negro, Salta, Santa Cruz y Tierra\u00a0<\/span>del Fuego) junto con la Ciudad\u00a0<\/span>Aut\u00f3noma de Buenos Aires en\u00a0<\/span>donde m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n accede a dicho servicio.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

2.4.3.3 Recursos Humanos<\/strong><\/p>\n

A continuaci\u00f3n se analizan brevemente distintos indicadores de salud relacionados con los recursos humanos y las instalaciones que permiten proveer atenci\u00f3n m\u00e9dica.<\/p>\n

La Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires es la que dispone de mayor n\u00famero de m\u00e9dicos por\u00a0habitante, siendo notable la diferencia al compararla con las provincias. En dicha ciudad existen\u00a0<\/span>111 m\u00e9dicos por cada 10.000 habitantes, sin embargo en las provincias dicha relaci\u00f3n es mucho\u00a0<\/span>menor, ya que la misma oscila entre 15 y 44 m\u00e9dicos cada 10.000 habitantes.<\/span><\/p>\n

A su vez, existen provincias en las que un alto porcentaje de su poblaci\u00f3n que no tiene obra\u00a0social. Los mayores registros se observan en las provincias de Corrientes, Chaco, Formosa, Jujuy, Mendoza, Misiones, Salta, San Juan, San Luis, y Santiago del Estero en donde m\u00e1s del 50%\u00a0<\/span>de la poblaci\u00f3n no tiene obra social.\u00a0<\/span><\/p>\n

En el Cuadro 2.40 se ha agrupado a las jurisdicciones en funci\u00f3n de que el n\u00famero de establecimientos asistenciales y el n\u00famero de camas disponibles en el sector oficial haya aumentado entre el a\u00f1o 1990 y el a\u00f1o 2004. En el a\u00f1o 2004, Catamarca y La Rioja fueron las provincias\u00a0con mayor n\u00famero de establecimientos asistenciales en el sector oficial; hab\u00eda aproximadamente nueve establecimientos cada 10.000 habitantes. En el otro extremo est\u00e1 la situaci\u00f3n de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires en donde en el a\u00f1o 2004 hab\u00eda un establecimiento asistencial cada 100.000 habitantes.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Con respecto a las camas disponibles en el sector oficial las jurisdicciones que tienen mayor\u00a0<\/span>disponibilidad de dicho insumo m\u00e9dico en el a\u00f1o 2004 son la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, y las provincias de Santa Cruz y Entre R\u00edos en donde hay 30, 33 y 37 camas disponibles cada 10.000 habitantes respectivamente. Sin embargo, existen provincias como Chaco, Mendoza,\u00a0<\/span>Misiones, San Juan, Santa Fe, Tierra del Fuego y Tucum\u00e1n en donde se dispone de menos de 20\u00a0<\/span>camas cada 10.000 habitantes.\u00a0<\/span><\/p>\n

La salud es un fen\u00f3meno multidimensional que requiere de planes de acci\u00f3n intersectoriales,\u00a0que formen parte de estrategias m\u00e1s amplias de desarrollo y de reducci\u00f3n de la pobreza. Por ello,\u00a0<\/span>para lograr mejoras en la salud hay que incidir m\u00e1s ampliamente en las pol\u00edticas sociales. Asimismo, hay que aprovechar la sinergia entre las pol\u00edticas p\u00fablicas e intervenciones interdisciplinarias e intersectoriales focalizadas en los grupos m\u00e1s vulnerables y en las zonas y pa\u00edses con\u00a0<\/span>mayores desventajas.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan la informaci\u00f3n emp\u00edrica recopilada, una manera de incidir en la reducci\u00f3n de las tasas\u00a0de mortalidad infantil y materna es mediante un trabajo conjunto en las \u00e1reas de salud y educaci\u00f3n. Las distintas dimensiones de la salud sexual y reproductiva tambi\u00e9n exigen respuestas concertadas, en las que participen diversos sectores, y medidas orientadas a la potenciaci\u00f3n de las\u00a0<\/span>personas y las comunidades, sobre todo del grupo de los adolescentes y de las mujeres.<\/span><\/p>\n

Es importante destacar que, dadas la magnitud y la composici\u00f3n del gasto de los pa\u00edses destinado a salud y su distribuci\u00f3n en la poblaci\u00f3n, es necesario replantear los temas de financiamiento p\u00fablico y de eficiencia y efecto distributivo del gasto. Este replanteo debe tener lugar en\u00a0el marco del equilibrio que debe existir entre bienes y servicios de salud, por una parte, y el consumo de otros bienes o servicios que repercuten en la salud (alimentaci\u00f3n, vivienda, educaci\u00f3n\u00a0<\/span>y saneamiento) y contribuyen al bienestar individual y social, por otra.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 2: ASPECTOS SOCIALES \u00a0 El mercado laboral es un claro reflejo de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica argentina: los […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2570,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[36],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1259"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1259"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1259\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2617,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1259\/revisions\/2617"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2570"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1259"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1259"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1259"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}