{"id":1211,"date":"2013-11-25T18:10:32","date_gmt":"2013-11-25T18:10:32","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1211"},"modified":"2022-06-15T18:14:51","modified_gmt":"2022-06-15T18:14:51","slug":"2000-cap-ii-antecedentesy-fundamentos-de-la-region-centro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1211","title":{"rendered":"ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE LA REGION CENTRO"},"content":{"rendered":"

CAP\u00cdTULO 2: ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DE LA REGION CENTRO<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/h1>\n

La marcha del proceso de regionalizaci\u00f3n ha cobrado un gran impulso en los \u00faltimos tiempos. Cada vez con mayor fuerza, se generaliza la comprensi\u00f3n por parte de las integrantes de la Regi\u00f3n Centro de que gran parte del desarrollo econ\u00f3mico y social depende de sus propias acciones, de sus actitudes frente a la adversidad, de su capacidad de cooperaci\u00f3n y de un mayor conocimiento de la realidad de las subregiones, sectores, instituciones y agentes econ\u00f3micos que la componen.<\/em><\/p>\n

2.1. FUNDAMENTOS DE LA REGIONALIZACION<\/span><\/strong><\/p>\n

A la hora de analizar la conveniencia de cualquier asociaci\u00f3n regional resulta indispensable considerar la situaci\u00f3n del entorno en que se desenvuelven los actores econ\u00f3micos y sociales. <\/span>Puede afirmarse, sin lugar a dudas, que las pol\u00edticas de integraci\u00f3n, los avances tecnol\u00f3gicos y los cambios en la forma de encarar el desarrollo econ\u00f3mico est\u00e1n generando un nuevo escenario. Ser\u00eda descabellado pensar que estas macrotendencias ser\u00e1n simplemente pasajeras, por lo que surge la necesidad de exhibir actitudes proactivas frente a ellas. Desde el punto de vista econ\u00f3mico, la Regionalizaci\u00f3n debe entenderse como la coordinaci\u00f3n de factores, recursos y medios con el objeto de optimizar las posibilidades de desarrollo de un \u00e1rea determinada. En este sentido, regionalizar significa constituir una alianza estrat\u00e9gica entre jurisdicciones territoriales a fin de aprovechar las oportunidades y asumir los nuevos retos impuestos por el contexto. El enfoque regional facilita encontrar e implementar soluciones a problemas particulares o espec\u00edficos, creando un ambiente de cooperaci\u00f3n empresarial e institucional que facilita la cooperaci\u00f3n y la complementaci\u00f3n. En este contexto, el significado regional adquiere sustancial importancia ya que se posiciona como el \u00e1mbito territorial que conecta la problem\u00e1tica local-zonal con las personas e instituciones directamente responsables del desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/p>\n

Existe un conjunto de ventajas concretas a la hora de actuar regionalmente, entre las cuales se encuentran:<\/span><\/p>\n

– Aprovechamiento de recursos productivos.<\/span><\/p>\n

– Mejoras en materia de log\u00edstica y transporte multimodal. <\/span><\/p>\n

– Econom\u00edas de escala y especializaci\u00f3n productiva.<\/span><\/p>\n

– Planificaci\u00f3n conjunta de obras de infraestructura.<\/span><\/p>\n

\u00b7 <\/span>Convergencia econ\u00f3mica y cohesi\u00f3n social.<\/span><\/p>\n

– Planificaci\u00f3n urbana regional.<\/span><\/p>\n

\u00b7 <\/span>Promoci\u00f3n de inversiones y atracci\u00f3n de capitales.<\/span><\/p>\n

– Oferta exportadora m\u00e1s completa y variada.<\/span><\/p>\n

\u00b7 <\/span>Incentivos espec\u00edficos a la industria.<\/span><\/p>\n

– Reformas del sector p\u00fablico, orientadas a incrementar la eficiencia y la productividad.<\/span><\/p>\n

\u00b7 <\/span>Coordinaci\u00f3n y armonizaci\u00f3n de pol\u00edticas sanitarias y educativas.<\/span><\/p>\n

– Mejoras en el poder negociador de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En este marco, y como fruto del esfuerzo conjunto de dos instituciones, la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales y la Bolsa de Comercio de C\u00f3rdoba, se convoc\u00f3 a un grupo de trabajo que elabor\u00f3 un documento preliminar integrado por un informe peri\u00f3dico sobre las reglas para constituir la regi\u00f3n (Pedro J. Fr\u00edas) y el Enfoque Econ\u00f3mico de la Integraci\u00f3n Regional (Ra\u00fal Hermida). <\/span>Ambos dict\u00e1menes fueron entregados al Gobierno de C\u00f3rdoba el 9 de Setiembre de 1996.<\/p>\n

En aquellos d\u00edas mencion\u00e1bamos que la uni\u00f3n de las dos provincias podr\u00eda promover m\u00e1s eficientemente la complementaci\u00f3n de aquellos medios escasos o inexistentes en alguna de ellas, ayudando por lo tanto a superar las debilidades individuales. Al mismo tiempo, la suma de los recursos econ\u00f3micos comunes a ambas favorecer\u00eda el aprovechamiento de las externalidades, las econom\u00edas de escala y la especializaci\u00f3n productiva.<\/span><\/p>\n

Esta iniciativa conjunta posee caracter\u00edsticas que la distinguen de los restantes intentos de regionalizaci\u00f3n que desde la d\u00e9cada del 60 se ven\u00edan proponiendo. Decimos que es un emprendimiento federal ya que se condice con lo previsto en el art\u00edculo 124 de la Constituci\u00f3n Nacional, que prev\u00e9 la posibilidad de que las provincias conformen regiones a fin de estimular su propio desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/span><\/p>\n

La regi\u00f3n debe posicionarse para servir mejor al pa\u00eds, no para constituir un nuevo orden de gobierno. <\/span>En este sentido, se observa como muy favorable que las regiones compitan entre s\u00ed, que intenten conquistar parte de la hegemon\u00eda de la que hoy goza la Provincia de Buenos Aires y Capital Federal. De esta forma, la regionalizaci\u00f3n es una gran oportunidad, ya que posibilita el dise\u00f1o de instrumentos propios y espec\u00edficos de promoci\u00f3n, lo que significa asumir cabalmente la propia responsabilidad del desarrollo.<\/p>\n

Qui\u00e9n mejor que los propios interesados para identificar proyectos comunes, abordar problemas similares y poner en marcha acciones concretas para cada una de las \u00e1reas particulares de la geograf\u00eda regional. <\/span>Las tareas que requiere la integraci\u00f3n regional no son sencillas; entre las asignaturas a superar se encuentran: la construcci\u00f3n de una eficiente infraestructura de transporte, la modernizaci\u00f3n de los Estados provinciales y municipales, la promoci\u00f3n conjunta del comercio exterior y la conformaci\u00f3n de redes de colaboraci\u00f3n. El papel de las Instituciones es crucial en los modelos de crecimiento autogenerados. Se requiere de una aceitada articulaci\u00f3n entre organizaciones p\u00fablicas y privadas, de investigaci\u00f3n y educativas, fundaciones, ONGs y sectores econ\u00f3micos. En la actualidad no compiten pa\u00edses, provincias o ciudades, la carrera es entre sistemas de organizaci\u00f3n productiva, por lo que la Regi\u00f3n Centro debe ser pensada en forma sist\u00e9mica. La educaci\u00f3n es una palabra clave en el proceso de regionalizaci\u00f3n, ya que se relaciona con la generaci\u00f3n de recursos humanos de calidad, con la promoci\u00f3n del consenso necesario y la cohesi\u00f3n hacia causas comunes. La voluntad pol\u00edtica y el esp\u00edritu empresario son otros dos importantes ingredientes, por encima de los avatares cotidianos. En la actualidad, las regiones compiten por capital, tecnolog\u00eda y espacios en el mercado. Por ello, la Regi\u00f3n Centro debe potenciar su liderazgo regional, tanto para exhibir capacidad hacia el exterior como para conformar un sentimiento de unidad dentro de su territorio. Su estrategia competitiva exige diferenciaci\u00f3n, rapidez frente al cambio y un \u00f3ptimo funcionamiento de las redes p\u00fablico-privadas de cooperaci\u00f3n. El gran cambio es dejar de pensar como provincias o municipios y comenzar a pensar como unidad regional, considerando problemas comunes y soluciones conjuntas.<\/p>\n

\n

1 <\/span><\/sup>Ver Globalization et reinvention du local. Par\u00eds, Presses Universitaires de France, 1996.<\/span><\/p>\n

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De acuerdo a Pierre Veltz1<\/sup>, el futuro econ\u00f3mico de las regiones emergentes depender\u00e1 tanto del<\/span> desarrollo de la capacidad t\u00e9cnica (por ejemplo, el know how industrial), como as\u00ed tambi\u00e9n de la capacidad organizacional, que asegure un v\u00ednculo confiable y eficiente entre los distintos componentes de la actividad productiva (log\u00edstica, infraestructura, r\u00e1pida capacidad de ajuste, entre otros).<\/span><\/p>\n

Las asociaciones futuras con otras regiones econ\u00f3micas se avizoran como una gran oportunidad. En <\/span>este sentido, se han realizado gestiones con los gobiernos de la Regi\u00f3n Cuyana, previ\u00e9ndose extender la regi\u00f3n Centro hacia el oeste argentino y centro de Chile. Asimismo, ya existe un antecedente de vinculaci\u00f3n entre regiones econ\u00f3micas por encima de l\u00edmites nacionales. Es el caso de la CRECENEA2<\/sup>, Comisi\u00f3n Regional para el Comercio Exterior de las provincias de Misiones, Corrientes, Formosa, Santa Fe, Chaco y Entre R\u00edos, y su conexi\u00f3n con la uni\u00f3n de los cuatro estados sure\u00f1os de Brasil (CODESUL). A fin de profundizar su relaci\u00f3n, se han constituido Grupos de Integraci\u00f3n Tem\u00e1tica que dan tratamiento bilateral a temas sectoriales, definen la importancia de proyectos de inter\u00e9s com\u00fan y aportan pautas comunes en materia de educaci\u00f3n, ciencia, tecnolog\u00eda, medio ambiente y seguridad, entre otros.<\/p>\n

2.2. LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL<\/span><\/strong><\/p>\n

Desde hace ya varios a\u00f1os la Uni\u00f3n Europea y el Nafta han estimulado y apoyado la conformaci\u00f3n de <\/span>regiones y asociaciones en su territorio. Con el objetivo de reducir las marcadas diferencias socioecon\u00f3micas de las 170 regiones identificadas dentro del territorio de la Uni\u00f3n Europea, se dise\u00f1aron pol\u00edticas de desarrollo bajo principios de subsidiariedad, cooperaci\u00f3n, solidaridad, descentralizaci\u00f3n y autonom\u00eda financiera. Como se\u00f1ala un reciente estudio3<\/sup>, la experiencia europea constituye un ejemplo interesante de pol\u00edticas tendientes a fomentar las interacciones territoriales y promover los procesos de especializaci\u00f3n y complementariedad rec\u00edproca entre los agentes econ\u00f3micos regionales. Se orienta a generar la circulaci\u00f3n del conocimiento, tanto formal como informal, considerado de suma importancia para el desarrollo eficiente de los procesos de innovaci\u00f3n. Un factor clave para el desarrollo es la formaci\u00f3n de redes (networking), que surgen de la interacci\u00f3n entre los distintos niveles de gobierno, las entidades empresariales, fundaciones y organizaciones no gubernamentales. Es as\u00ed como el enfoque europeo pone el acento en el desarrollo y fortalecimiento de la participaci\u00f3n de los distintos agentes econ\u00f3micos en las pol\u00edticas de crecimiento. Desde los a\u00f1os 70, se han apreciado m\u00faltiples experiencias de \u00abintervenci\u00f3n\u00bb en los pa\u00edses desarrollados, las que fueron evolucionando desde una pol\u00edtica centralizada en la cual el Estado concentraba el dise\u00f10 y la implementaci\u00f3n de la intervenci\u00f3n, hacia un enfoque descentralizado donde los agentes de distintos niveles de gobierno cooperaban con instituciones acad\u00e9micas, agentes financieros, asociaciones y c\u00e1maras empresariales y distintas fundaciones. La principal finalidad de esta nueva concepci\u00f3n fue crear un ambiente favorable para el desarrollo y gestaci\u00f3n de negocios, incentivar la complementaci\u00f3n de los agentes econ\u00f3micos y estimular un proceso de crecimiento autogenerado. En consecuencia, se pasa de un enfoque de pol\u00edtica orientado desde arriba (top-down) a otro impulsado por los agentes e instituciones locales directamente involucrados en la intervenci\u00f3n (bottom-up). Como ejemplo de este tipo de enfoque se puede nombrar el ERVET (Ente Regional para la Valorizaci\u00f3n Econ\u00f3mica del Territorio), uno de los instrumentos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica de la Regi\u00f3n Emilia Romagna creado en 1974. Como otras instituciones europeas, el ERVET transforma la programaci\u00f3n regional en acciones operativas, elaborando y realizando, junto con las fuerzas econ\u00f3micas<\/p>\n

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2 <\/span><\/sup>La Comisi\u00f3n Regional de Comercio Exterior del NEA Litoral (CRECENEA – LITORAL) fue creada el 8 de julio de 1984 por las provincias de Corrientes, Chaco, Formosa, Misiones, Entre R\u00edos y Santa Fe.<\/span><\/p>\n

3 <\/span><\/sup>Ver Las PyMEs: Claves para un Desarrollo con Equidad, SOCMA 1998.<\/span><\/p>\n

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interesadas, proyectos innovativos de investigaci\u00f3n y desarrollo de actividades de difusi\u00f3n. Para el logro de sus objetivos, el sistema ERVET realiza las siguientes actividades:<\/span><\/p>\n

– Producci\u00f3n y difusi\u00f3n de informaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

– Formaci\u00f3n avanzada y promoci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

– Experimentaci\u00f3n y puesta en marcha de proyectos piloto.<\/span><\/p>\n

– An\u00e1lisis e investigaciones econ\u00f3micas.<\/span><\/p>\n

– Promoci\u00f3n de la mejora de calidad.<\/span><\/p>\n

– Servicios a las empresas en el campo tecnol\u00f3gico, organizativo y de la gesti\u00f3n.<\/span><\/p>\n

– Servicios a las empresas de asistencia al comercio exterior.<\/span><\/p>\n

– Servicios a las empresas en el campo de la innovaci\u00f3n financiera.<\/span><\/p>\n

El sistema ERVET est\u00e1 compuesto de una unidad central y de ocho estructuras especializadas en distintos sectores, denominadas Centros de Servicios, en donde participan m\u00e1s de 1.000 empresas de la regi\u00f3n. Este sistema es complementado con m\u00e1s de veinticinco Centros Empresariales provistos por el sector privado.<\/span><\/p>\n

Asimismo, estos cambios se reflejan tambi\u00e9n en el concepto de competitividad. Surge la concepci\u00f3n de \u00abcompetitividad sist\u00e9mica\u00bb, donde adquieren especial relevancia el ambiente en que se desarrollan los negocios, el grado de cohesi\u00f3n social, las relaciones entre las empresas y las distintas instituciones de la sociedad, el rol del Estado y la existencia de externalidades y sinergias dentro del funcionamiento p\u00fablico y privado, entre otros. Hay que tener en cuenta que toda empresa, peque\u00f1a o de gran tama\u00f1o, se interrelaciona con un conjunto amplio de entidades del sistema productivo, por esta raz\u00f3n lograr los menores costos y la mayor eficiencia de cada una de sus vinculaciones (sector p\u00fablico, honorarios profesionales, costos de energ\u00eda, costos de transporte, etc.) contribuye notablemente al aumento de su productividad.<\/span><\/p>\n

2.3. LAS REGIONES EN ARGENTINA<\/span><\/strong><\/p>\n

Am\u00e9rica Latina ha mostrado grandes desequilibrios regionales a lo largo de su historia. En gran parte, los mismos son la consecuencia de una larga tradici\u00f3n de gobiernos centralizados que, seg\u00fan algunos observadores, se remontan a la \u00e9poca colonial, como legado del control autocr\u00e1tico que practicaba Espa\u00f1a. Asimismo, responde a ra\u00edces culturales y econ\u00f3micas que a\u00fan perduran, a partir de las profundas desigualdades en las relaciones sociales, la alta concentraci\u00f3n de la propiedad de la tierra, el <\/span>bajo nivel de educaci\u00f3n prevaleciente y un grado considerable de marginaci\u00f3n4<\/sup>.<\/p>\n

Durante el siglo XIX, en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n, la centralizaci\u00f3n fue una condici\u00f3n vital para consolidar el Estado naci\u00f3n frente a las guerras civiles abiertas por las rivalidades pol\u00edticas entre los caudillos. M\u00e1s recientemente, fue con frecuencia el resultado de la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas econ\u00f3micas destinadas a enfrentar los desequilibrios macroecon\u00f3micos, especialmente fiscales, <\/span>observados en los distintos niveles de gobierno.<\/p>\n

Argentina ha sido uno de los pa\u00edses m\u00e1s descentralizados de Am\u00e9rica Latina, en t\u00e9rminos de la proporci\u00f3n del total de gastos p\u00fablicos (provinciales\/totales). A su vez, la estructura federal de nuestro <\/span>pa\u00eds, cuando no se interrumpi\u00f3 el funcionamiento de las instituciones, permiti\u00f3 que las provincias eligieran sus gobernadores y su poder legislativo, funcionando como una democracia pluripartidista durante una buena parte de su historia.<\/p>\n


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4 <\/span><\/sup>Ver M\u00e1s all\u00e1 del centro. La descentralizaci\u00f3n del Estado. Banco Mundial, 1999.<\/span><\/p>\n

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El r\u00e9gimen de coparticipaci\u00f3n, a\u00fan con sus grandes distorsiones, <\/span>ha transferido durante las \u00faltimas d\u00e9cadas gran cantidad de recursos fiscales hacia los gobiernos de <\/span>las provincias m\u00e1s pobres. Sin embargo, las diferencias de ingresos per c\u00e1pita regionales registradas en los \u00faltimos cincuenta a\u00f1os se mantuvieron, y la concentraci\u00f3n de recursos se agudiz\u00f3, conduciendo a los grandes desequilibrios actuales. Esta situaci\u00f3n tiene sus ra\u00edces hist\u00f3ricas m\u00e1s recientes en el desarrollo econ\u00f3mico de la pampa h\u00fameda durante la segunda mitad del siglo XIX, cuando se inici\u00f3 un proceso de concentraci\u00f3n de recursos, actividades y decisiones alrededor de la ciudad de Buenos Aires. Gran parte de la geograf\u00eda del territorio argentino se estructur\u00f3 de acuerdo a las necesidades de la econom\u00eda agroexportadora, manteni\u00e9ndose sin cambios importantes durante la vigencia del esquema de sustituci\u00f3n de importaciones.<\/p>\n

La infraestructura f\u00edsica del pa\u00eds, la organizaci\u00f3n de las instituciones econ\u00f3micas, sociales y pol\u00edticas, los principales mecanismos de decisi\u00f3n p\u00fablicos y privados y la asignaci\u00f3n regional de los recursos se orientaron hacia Buenos Aires y su zona de influencia, sin que existiera una regi\u00f3n econ\u00f3mica alternativa con identidad propia y fuerza suficiente como para atenuar ese desequilibrio.<\/span><\/p>\n

A partir de la d\u00e9cada del noventa, acompa\u00f1ando a la apertura econ\u00f3mica, el interior del pa\u00eds comienza a avizorar un nuevo horizonte. La excesiva concentraci\u00f3n urbana del Gran Buenos Aires produjo <\/span>ciertas deseconom\u00edas de aglomeraci\u00f3n, alentando algunas radicaciones hacia el interior. Simult\u00e1neamente, las reformas econ\u00f3micas y el avance de la tecnolog\u00eda en las comunicaciones e inform\u00e1tica permiten soslayar procedimientos administrativos, gestiones de negocios y operaciones de diversos tipos que habitualmente se realizaban en la capital del pa\u00eds.<\/p>\n

El aumento de las exportaciones originadas en el interior se\u00f1ala un cambio en la direcci\u00f3n de las transacciones con el exterior, abriendo oportunidades para una nueva geograf\u00eda econ\u00f3mica en el pa\u00eds. Por otra parte, comienza a aparecer un significativo inter\u00e9s por parte de los analistas e inversores extranjeros en identificar una regi\u00f3n distinta a la dominante y que sea m\u00e1s atractiva para algunas inversiones5<\/sup>.<\/span><\/p>\n

Si bien este fen\u00f3meno ocurre por primera vez desde que el pa\u00eds se estructurara alrededor de la influencia de Buenos Aires, tiene antecedentes no muy lejanos en la historia de otras naciones latinoamericanas. Por ejemplo, en el caso de Brasil se observ\u00f3 un fen\u00f3meno similar con el crecimiento de San Pablo frente a R\u00edo de Janeiro y, m\u00e1s recientemente, con el empuje econ\u00f3mico mostrado por la ciudad de Belo Horizonte y su zona de influencia. Tambi\u00e9n ocurri\u00f3 en M\u00e9xico en el caso de la ciudad de<\/span><\/p>\n

Monterrey y el Estado de Nuevo Le\u00f3n, los que se transformaron en una interesante alternativa para <\/span>los inversores, que hoy compite con el Distrito Federal. Parece dif\u00edcil que nuestro pa\u00eds pueda sustraerse a esa tendencia, raz\u00f3n por la cual es necesario identificar y definir la regi\u00f3n con mayores posibilidades para competir y complementarse con la que lider\u00f3 el desarrollo econ\u00f3mico argentino durante el \u00faltimo siglo y medio.<\/p>\n

2.3.1. CARACTERIZACION REGIONAL<\/span><\/strong><\/p>\n

Definir las principales regiones que conforman el territorio nacional con el prop\u00f3sito de generar un <\/span>desarrollo integral m\u00e1s equilibrado que el actual, requiere considerar territorios de significativa extensi\u00f3n geogr\u00e1fica cuyas econom\u00edas puedan ser comparadas con la gran concentraci\u00f3n alrededor de la ciudad de Buenos Aires. Por este motivo, y bajo criterios de cercan\u00eda geogr\u00e1fica y homogeneidad de la estructura productiva, se ordenara al territorio nacional en cinco regiones, las que se conforman de la siguiente manera:<\/p>\n

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5 <\/span><\/sup>Ver Jorge O. Mariscal, \u00abThe other Argentina, beyond Buenos Aires\u00bb, Latin Am\u00e9rica Research, Goldman Sachs, 5 de Mayo 1997.<\/span><\/p>\n

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a) Buenos Aires: Capital Federal, 19 partidos del Gran Buenos Aires y el resto de la provincia de Buenos Aires.<\/span><\/p>\n

b) Regi\u00f3n Centro: C\u00f3rdoba, Entre R\u00edos y Santa Fe.<\/span><\/p>\n

c) Regi\u00f3n Cuyana: Mendoza, San Juan y San Luis.<\/span><\/p>\n

d) Regi\u00f3n Norte: Catamarca, Corrientes, Chaco, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, Salta, Santiago del Estero y Tucum\u00e1n.<\/span><\/p>\n

e) Regi\u00f3n Sur: Chubut, La Pampa, Neuqu\u00e9n, R\u00edo Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego e Islas del Atl\u00e1ntico Sur. <\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

En el cuadro 2.1 que se expone a continuaci\u00f3n se observa que, si bien Buenos Aires posee menor superficie territorial que las otras regiones analizadas, el Producto Bruto Geogr\u00e1fico (PBG) que genera es m\u00e1s del triple que el de la Regi\u00f3n Centro y cinco veces mayor que el de todo el norte argentino6<\/sup>. <\/span>El PBG per c\u00e1pita de Buenos Aires supera en un 37% al de la Regi\u00f3n Centro y es m\u00e1s del doble del correspondiente a la Regi\u00f3n Norte. En la Regi\u00f3n Sur las pol\u00edticas de promoci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica, el mayor gasto p\u00fablico en relaci\u00f3n a otras regiones y la gran abundancia de recursos naturales junto a un territorio poco poblado, permiten alcanzar un nivel de PBG per c\u00e1pita similar al de Buenos Aires, pero con una capacidad adquisitiva promedio menor, debido a que los precios finales son m\u00e1s altos en la mayor\u00eda de los bienes y servicios disponibles.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

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6<\/span><\/sup> Es probable que en el c\u00f3mputo del PBG de Buenos Aires se compute parte de Ia actividad generada por empresas que tienen sus operaciones en el interior pero que Ia declaran en Ia casa central ubicada en Ia Capital Federal. A\u00fan as\u00ed, la diferencia de Buenos Aires con las otras regiones es tan significativa que no invalida las conclusiones que se expresan en el trabajo.<\/span><\/p>\n

\n

Pensar en reducir las enormes diferencias observadas entre las regiones Centro, Cuyo y Norte con respecto a Buenos Aires, significa comprometerse a implementar pol\u00edticas regionales y sectoriales espec\u00edficas, muy focalizadas en \u00e1reas rezagadas. En este sentido, resulta necesaria la identificaci\u00f3n de microregiones dentro del territorio de la Regi\u00f3n Centro y la elaboraci\u00f3n de planes de desarrollo concretos para cada una de ellas. Como se\u00f1ala Landaburu7<\/sup>, la eficacia y la equidad no son fen\u00f3menos o metas contrapuestas. La eficacia se refiere al aumento de la dotaci\u00f3n de tecnolog\u00eda, innovaci\u00f3n empresarial, calidad de la gesti\u00f3n, acceso a la informaci\u00f3n estrat\u00e9gica de mercado, cooperaci\u00f3n empresarial y apertura exterior. En cambio, la equidad hace referencia a la promoci\u00f3n del empleo productivo, de forma que el aumento de la riqueza se difunda y distribuya entre todos los estratos sociales. Por todo ello la Regi\u00f3n Centro deber\u00e1 asumir el reto de generar un \u00e1rea de desarrollo equitativa y sostenible en el tiempo.<\/span><\/p>\n

2.3.2. INDICADORES ESTAD\u00cdSTICOS GENERALES<\/span><\/strong><\/p>\n

En base a los principales indicadores estad\u00edsticos seleccionados, es posible esbozar el perfil general <\/span>de la Regi\u00f3n Centro. En este sentido, se advierte la importancia del sector agropecuario dentro de la regi\u00f3n, al tiempo que se destaca su capacidad exportadora. Durante 1999 la regi\u00f3n export\u00f3 U$S 7.137 millones, lo que representa un 31,8% de las exportaciones nacionales. Sin embargo, el mayor protagonismo se advierte en el rubro Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA), que participa con el 53,2% del total nacional, como consecuencia de las caracter\u00edsticas del sistema productivo y de transpone de la regi\u00f3n. De esta forma, el Coeficiente de Apertura de la Regi\u00f3n Centro (14,2%) duplica al nacional (7,2%). Con m\u00e1s de 65 mil empresas de servicios, la Regi\u00f3n Centro posee el 21,5% de la oferta nacional.<\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

\n

7<\/span><\/sup> Ver \u00abPol\u00edticas regionales en un contexto de integraci\u00f3n: la experiencia europea\u00bb. Eneko Landaburu.<\/span><\/p>\n

\n

Los comercios minoristas y mayoristas suman m\u00e1s de 113.000 en la Regi\u00f3n Centro, lo cual representa un 22,14% del total nacional. Porcentajes similares se dan para empresas industriales y de servicios.<\/span><\/p>\n

2.4. COMPARACIONES REGIONALES<\/span><\/strong><\/p>\n

El cuadro 2.3 exhibe los indicadores socioecon\u00f3micos de la Regi\u00f3n Centro y de Lombard\u00eda, regi\u00f3n italiana compuesta por 11 provincias. Como se observa, la superficie de la regi\u00f3n argentina es m\u00e1s de 15 veces superior a la de Lombard\u00eda. Si bien la poblaci\u00f3n total de ambas \u00e1reas es muy similar, los par\u00e1metros econ\u00f3micos evidencian una realidad m\u00e1s favorable para la regi\u00f3n industrial del norte de Italia. <\/span>Mientras que el PBG per c\u00e1pita de la Regi\u00f3n Centro apenas supera los U$S 7.000, el producto per c\u00e1pita de la regi\u00f3n de Italia alcanza los U$S 25.6008<\/sup>. Asimismo, los montos exportados por esta \u00faltima son ocho veces superiores a los de la Regi\u00f3n Centro.<\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Ambas regiones generan una proporci\u00f3n similar del PBI nacional, sin embargo el valor del producto <\/span>de Lombard\u00eda es casi cinco veces superior al de la Regi\u00f3n Centro. En relaci\u00f3n a la estructura econ\u00f3mica, hay que mencionar que en la Regi\u00f3n Centro el sector primario adquiere mayor relevancia, representando el 16% de su PBG, al tiempo que dicha actividad s\u00f3lo participa con el 1,9% del producto de Lombard\u00eda. Un indicador donde la Regi\u00f3n Centro supera a su par italiana es el porcentaje de estudiantes universitarios respecto del total nacional, el que se ubica en torno al 23,33% en el caso de la primera contra un 14,9% en la regi\u00f3n italiana. Por \u00faltimo, en el cuadro 2.4 se rese\u00f1a un conjunto de caracter\u00edsticas de otras regiones econ\u00f3micas en forma comparativa a la Regi\u00f3n Centro.<\/p>\n


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8 <\/span><\/sup>Ambos ajustados por la paridad del poder de compra (ppp). <\/span>Fuente World Bank: Developement Indicators, 1998.<\/span><\/p>\n

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La regi\u00f3n canadiense de Qu\u00e9bec constituye un ejemplo digno de menci\u00f3n. A trav\u00e9s de los tratados <\/span>FTA Y NAFTA, \u00e9sta se asegura la llegada a un mercado de 393 millones de personas. Cuenta con una infraestructura de servicios orientada a la exportaci\u00f3n de prestigio internacional. Es una de las regiones m\u00e1s industrializadas del mundo y est\u00e1 a la vanguardia en el uso de tecnolog\u00eda avanzada en los sistemas de producci\u00f3n. Su mano de obra es altamente calificada gracias a uno de los sistemas educativos m\u00e1s avanzados del mundo. Por otra parte, posee fuertes incentivos fiscales para la investigaci\u00f3n y el desarrollo. Se posiciona como l\u00edder internacional en tecnolog\u00eda aeroespacial, productos biofarmac\u00e9uticos, metalurgia, tecnolog\u00eda de informaci\u00f3n y telecomunicaciones e hidroelectricidad. Las exportaciones tecnol\u00f3gicas de Qu\u00e9bec superan los U$S 4.500 millones, siendo los Estados Unidos su principal mercado (55%). Se destaca el desarrollo de los denominados Venture Capitals (Capitales de Riesgo). En el transcurso de 1998 fueron invertidos U$S 630 millones en 435 empresas de Qu\u00e9bec9<\/sup>. Montreal, su metr\u00f3polis, alberga a 3 millones de habitantes y posee infraestructuras modernas para el desarrollo de los negocios, con la mayor concentraci\u00f3n de empleos de alta tecnolog\u00eda per c\u00e1pita de Am\u00e9rica del Norte. En materia de comercio exterior, Qu\u00e9bec tambi\u00e9n es un ejemplo. Sus numerosas oficinas comerciales promocionan sus productos en forma coordinada, sistem\u00e1tica, y articulan acciones concretas de sus estados miembros. Asimismo, nutren de informaci\u00f3n respecto a las caracter\u00edsticas de los mercados y consumidores de los pa\u00edses donde est\u00e1n establecidas.<\/p>\n

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9<\/span><\/sup> Site oficial del gobierno de Qu\u00e9bec.<\/span><\/p>\n

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De esta forma, se ha presentado un conjunto de iniciativas y pol\u00edticas locales e internacionales en materia de regionalizaci\u00f3n. Los pr\u00f3ximos cap\u00edtulos se centran en la descripci\u00f3n de la estructura econ\u00f3mica y social de la Regi\u00f3n Centro, la caracterizaci\u00f3n de los principales cl\u00faster o c\u00famulos productivos y la identificaci\u00f3n de acciones concretas de desarrollo, tanto a nivel sectorial como regional.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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