\u00a0<\/span><\/p>\n C\u00f3rdoba se encuentra en una encrucijada. Las oportunidades no se presentan frecuentemente y muchas veces no se repiten.\u00a0 Resistirse a los cambios y proteger los intereses que obstaculizan la transformaci\u00f3n necesaria es excesivamente arriesgado. Tenemos los recursos y la cultura necesaria para ganar espacio en una nueva era del desarrollo econ\u00f3mico, sin perder la ventaja de mantener nuestras ra\u00edces y valores. La forma de hacerlo puede ser m\u00e1s f\u00e1cilmente encontrada si recordamos lo que dec\u00eda Domingo Faustino Sarmiento en su discurso de inauguraci\u00f3n del Observatorio Astron\u00f3mico de C\u00f3rdoba en octubre de 1871. \u00abEs una cruel ilusi\u00f3n del esp\u00edritu creernos y llamarnos pueblos nuevos. Es de viejos que pecamos. Los pueblos modernos son los que resumen en s\u00ed todos los progresos que en las ciencias y en las artes ha hecho la humanidad, aplic\u00e1ndolas a la m\u00e1s general satisfacci\u00f3n de las necesidades del mayor n\u00famero. Lo que necesitamos es, pues, regenerarnos, rejuvenecernos, adquiriendo mayor suma de conocimientos y generaliz\u00e1ndolos entre nuestros ciudadanos\u00bb.<\/span><\/em><\/p>\n Pocos d\u00edas despu\u00e9s de la presentaci\u00f3n de la edici\u00f3n 1998 del Balance de la Econom\u00eda, realizada\u00a0<\/span>a mediados de diciembre del a\u00f1o pasado, ganaba las elecciones el actual gobernador de la provincia, Dr. De la Sota, centrando su campa\u00f1a en lograr eficiencia en todas las actividades, procesos y estructuras de la administraci\u00f3n p\u00fablica, bajar los impuestos e incorporar capital privado al Banco de C\u00f3rdoba y Epec. Probablemente, buena parte de los ciudadanos pens\u00f3 que, luego de dieciseis a\u00f1os seguidos de gobierno radical, eran convenientes algunos de los cambios que propon\u00eda el principal partido opositor. A su vez, el Dr. Mestre ten\u00eda en sus espaldas el desgaste de haber aplicado dr\u00e1sticas medidas de recorte de sueldos y reducci\u00f3n de personal para enfrentar la peor parte de la crisis a la que se hab\u00eda llegado a mediados del a\u00f1o 1995, como consecuencia de la acumulaci\u00f3n de un d\u00e9ficit fiscal provincial insostenible, en un contexto de escasez de capitales, junto a serias deficiencias en el funcionamiento de la administraci\u00f3n local.<\/p>\n Afortunadamente para el pa\u00eds, comenzamos a aprender que, m\u00e1s all\u00e1 de los intereses partidarios, hay que lograr implementar pol\u00edticas de Estado y construir consensos. Luego de los resultados de las diversas elecciones realizadas en todo el pa\u00eds hasta el 24 de octubre del corriente a\u00f1o, se plantea la necesidad de \u00abcohabitar\u00bb en todos los niveles de la pol\u00edtica. En el \u00e1mbito provincial, las tres jurisdicciones con mayor n\u00famero de habitantes (Buenos Aires, C\u00f3rdoba y Santa Fe), representan aproximadamente el 60% de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds y est\u00e1n gobernadas por el principal partido opositor a la Alianza, quien ejerce el gobierno nacional. En C\u00f3rdoba, la coalici\u00f3n que gobierna la provincia no tiene mayor\u00eda en el senado provincial. En la \u00abRegi\u00f3n Central Amplia\u00bb (C\u00f3rdoba, Santa Fe, Entre R\u00edos, Mendoza, San Juan y San Luis) la mitad de las jurisdicciones est\u00e1n gobernadas por la Alianza y la otra mitad por el Partido Justicialista.<\/span><\/p>\n En este contexto pol\u00edtico, las expectativas de los consumidores cordobeses han mejorado\u00a0<\/span>substancialmente respecto al promedio de los \u00faltimos a\u00f1os, ayudadas por el cumplimiento de las promesas electorales del Dr. De la Sota durante sus primeros meses de gobierno y el menor nivel de conflictividad que se observa en la provincia. La madurez alcanzada en el comportamiento pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social durante las \u00faltimas elecciones presidenciales contribuyeron tambi\u00e9n en ese sentido.<\/p>\n Los rasgos generales del programa de gobierno de la nueva administraci\u00f3n provincial, est\u00e1n\u00a0<\/span>resumidos en un documento denominado \u00abC\u00f3rdoba Nuevo Siglo\u00bb, donde se anuncian profundas reformas en la organizaci\u00f3n del sector p\u00fablico, mediante la utilizaci\u00f3n de t\u00e9cnicas modernas de programaci\u00f3n presupuestaria, tales como presupuesto por programas y base cero, con costeo por actividades. Se mencionan tambi\u00e9n otras herramientas, tales como la reingenier\u00eda de procesos, la tecnolog\u00eda inform\u00e1tica, el contrato por resultados, etc.<\/p>\n Deben resaltarse dos rasgos de la pol\u00edtica regional del actual gobernador que ya se pusieron en\u00a0<\/span>pr\u00e1ctica: el traslado de la sede del gobierno al interior de la provincia en forma peri\u00f3dica y el fuerte respaldo a la Regi\u00f3n Centro, otorg\u00e1ndole continuidad a una pol\u00edtica de Estado provincial que hab\u00eda sido inaugurada por la administraci\u00f3n anterior. En cuanto a los procesos administrativos, debe ponderarse la tercerizaci\u00f3n del cobro de impuestos mediante una licitaci\u00f3n internacional, las auditor\u00edas y estudios solicitados sobre la deuda p\u00fablica y el an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n de las empresas estatales. Otras iniciativas anunciadas son igualmente destacables: la idea de construir un Centro C\u00edvico para el traslado de la administraci\u00f3n p\u00fablica desde los actuales emplazamientos, el pr\u00f3ximo env\u00edo de una ley de responsabilidad fiscal provincial, los programas de capacitaci\u00f3n y entrenamiento, la informatizaci\u00f3n de los procesos administrativos, etc.<\/p>\n Asimismo, el Dr. De la Sota identifica claramente la necesidad de impulsar la competitividad a\u00a0<\/span>nivel privado y favorecer la radicaci\u00f3n de nuevas inversiones. Como aconteci\u00f3 siempre, las mayores dudas respecto al \u00e9xito de su programa de gobierno surgen de la formulaci\u00f3n en detalle de la estrategia respectiva y de su implementaci\u00f3n. El d\u00e9ficit fiscal es un escollo preocupante. Partiendo de un desequilibrio de alrededor de $ 120 millones registrados en el ejercicio 1998, sum\u00e1ndole al mismo la reducci\u00f3n en un 30% de las al\u00edcuotas de una parte substancial de los impuestos provinciales y adicion\u00e1ndole los mayores gastos incurridos en la puesta en marcha del nuevo gobierno, el mismo no puede confiarse demasiado en el efecto de la moratoria, la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica esperada para el a\u00f1o 2000 o los ingresos provenientes de la incorporaci\u00f3n de capital privado a las empresas p\u00fablicas provinciales para equilibrar sus cuentas. Adem\u00e1s, deber\u00edan sumarse a los gastos previstos para los pr\u00f3ximos a\u00f1os, el costo de la inversi\u00f3n en la reforma del sector p\u00fablico (reingenier\u00eda, capacitaci\u00f3n, informatizaci\u00f3n, etc., para mencionar s\u00f3lo algunos rubros del mismo). Un ejemplo del tremendo atraso en la organizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica y de lo dif\u00edcil que resulta revertirlo, es que se estima que tan s\u00f3lo el 6% de sus empleados tiene acceso a los medios de la tecnolog\u00eda de informaci\u00f3n.<\/p>\n La historia fiscal de las \u00faltimas d\u00e9cadas ha demostrado con claridad que los fuertes recortes del gasto p\u00fablico, tales como el efectuado en C\u00f3rdoba mediante la aplicaci\u00f3n de la ley de emergencia provincial puesta en marcha en el a\u00f1o 1995, s\u00f3lo tienen efecto por algunos per\u00edodos fiscales pero no solucionan el verdadero problema. Al cabo de dos o tres a\u00f1os, el d\u00e9ficit vuelve con m\u00e1s fuerza que antes, conduciendo a un nuevo ajuste que deteriora a\u00fan m\u00e1s el funcionamiento de la administraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n La \u00fanica forma de enfrentar el reiterado y pernicioso efecto del d\u00e9ficit fiscal sobre el bajo nivel\u00a0<\/span>promedio de calidad de vida de nuestro pa\u00eds en relaci\u00f3n a su potencial y sobre el creciente deterioro en la distribuci\u00f3n del ingreso, es realizando una profunda reforma en el sector p\u00fablico. Debe actuarse tanto sobre el gasto como sobre el ingreso y hacerlo simult\u00e1neamente. Por ejemplo, es muy dif\u00edcil combatir la evasi\u00f3n impositiva, si los contribuyentes no perciben una substancial mejora en la calidad y cantidad de servicios p\u00fablicos que reciben a cambio del pago de sus impuestos. Sobre la base de los resultados electorales y las encuestas de opini\u00f3n p\u00fablica puede apreciarse cada vez con mayor claridad cu\u00e1les son las prioridades actuales que la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n demanda. Un sector p\u00fablico eficiente colaborando con las universidades, las asociaciones intermedias y las empresas, es una de ellas.<\/p>\n Para este desaf\u00edo, la provincia de C\u00f3rdoba tiene algunas tareas pendientes: no realiz\u00f3 la mayor\u00eda de las llamadas reformas de primera generaci\u00f3n. Una buena parte de ellas estaban incluidas en el denominado Pacto Federal para el Empleo, la Producci\u00f3n y el Crecimiento del mes de agosto de 1993. La adhesi\u00f3n parcial de la provincia en enero de 1994 y la posterior firma del mismo durante la gesti\u00f3n del Dr. Mestre, no modificaron la situaci\u00f3n en forma substancial. La mayor presi\u00f3n impositiva respecto a otras jurisdicciones provinciales, los problemas del Registro de la Provincia, la enorme p\u00e9rdida acumulada por los bancos oficiales (que suma una cifra de aproximadamente $1.300 millones, considerando el per\u00edodo 1993-julio 19991<\/sup>), las altas tarifas de EPEC vigentes\u00a0<\/span>hasta hace poco tiempo atr\u00e1s, el costo de no haber transferido la Caja de Jubilaciones<\/span>2<\/sup>\u00a0<\/span>y la permanencia de algunos honorarios profesionales no desregulados, son ejemplos de los efectos de las reformas postergadas. A todo ello, debe sumarse el impacto de la tasa de riesgo provincia sobre la deuda p\u00fablica y el costo financiero de las Pymes.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n 1<\/span><\/sup> Para realizar la estimaci\u00f3n se excluye del Cuadro de Resultados la partida \u00abutilidades Diversas\u00bb que incluye los ingresos por la actividad del juego administrado por la provincia.\u00a0<\/span><\/p>\n A su vez, el actual sistema de coparticipaci\u00f3n federal perjudica a la provincia porque el monto\u00a0<\/span>que recibe en t\u00e9rminos per c\u00e1pita es substancialmente menor al promedio de otras jurisdicciones que recaudan impuestos provinciales por sumas insignificantes. Algunas de las propuestas de cambio elevadas a la Comisi\u00f3n Federal de Impuestos empeorar\u00edan esa relaci\u00f3n a\u00fan m\u00e1s. Por otra parte, C\u00f3rdoba compite con jurisdicciones que tienen la ventaja de contar con reg\u00edmenes de promoci\u00f3n industrial notablemente generosos.<\/p>\n Por \u00faltimo, recordamos el efecto negativo derivado de la deficiencia en materia de informaci\u00f3n p\u00fablica (por ej.: hay dudas sobre el n\u00famero de empleados y el monto de la deuda, especialmente a nivel de algunas municipalidades), la carencia de series temporales confiables y la escasa informaci\u00f3n de mercado en casi todos los rubros. Las deficiencias en la infraestructura provincial tambi\u00e9n tienen un gran peso relativo a la hora de determinar los elementos que componen el denominado \u00abCosto C\u00f3rdoba\u00bb.<\/span><\/p>\n A pesar de las dificultades se\u00f1aladas, la provincia tiene sus mayores oportunidades en el contexto de la \u00abRegi\u00f3n Central Amplia\u00bb. Dentro de la misma, y en el futuro m\u00e1s inmediato, deben destacarse las fortalezas de la Regi\u00f3n Centro. Dicha Regi\u00f3n, formada por las provincias de C\u00f3rdoba, Santa Fe, y Entre R\u00edos, es la que tiene el mayor grado de apertura e integraci\u00f3n a los mercados internacionales en el territorio de nuestro pa\u00eds. Sus exportaciones (expresadas en porcentaje del PBI) representan por lo menos dos veces el promedio nacional. Por los puertos del r\u00edo Paran\u00e1 se embarca aproximadamente el 70% de los granos con destino a los mercados externos y en un radio de trescientos kil\u00f3metros alrededor de la ciudad de Rosario se produce el 90% de la soja (que junto con los granos forrajeros, constituyen los principales productos de exportaci\u00f3n argentinos). El complejo de molienda de semillas oleaginosas es uno de los m\u00e1s eficientes del mundo. Los buques tipo Panamax (60.000 Tns. de carga) ingresan a los puertos de r\u00edo hasta 400 km. tierra adentro y la soja se produce a una distancia reducida de los puertos. El menor flete terrestre resultante, la reducci\u00f3n del costo del transporte fluvial debido a las ventajas del dragado, el aumento de la eficiencia de la carga portuaria y la fuerte ca\u00edda en el costo de la molienda permiten mirar el futuro de este sector con gran optimismo.<\/span><\/p>\n La industria l\u00e1ctea tambi\u00e9n tiene su lugar en la integraci\u00f3n con los mercados mundiales, en\u00a0<\/span>especial considerando las ventajas de clima y suelo y el gran potencial del mercado brasile\u00f1o.\u00a0C\u00f3rdoba y Santa Fe producen el 55% del total nacional.\u00a0A pesar de la crisis actual, la industria autopartista y automotriz, radicada principalmente en la\u00a0ciudad de C\u00f3rdoba, tambi\u00e9n busca su destino. La provincia recibi\u00f3 inversiones por aproximadamente U$S 3.300 millones durante la d\u00e9cada de 1990. En el transcurso del corriente a\u00f1o, la firma Volskwagen anunci\u00f3 una inversi\u00f3n de U$S 260 millones para ampliar su planta destinada a la fabricaci\u00f3n de transmisores con destino a los mercados internacionales fuera del Mercosur. Este es un buen s\u00edntoma de la orientaci\u00f3n que necesitamos.<\/p>\n Adem\u00e1s, C\u00f3rdoba se est\u00e1 transformando en un centro de servicios cada vez m\u00e1s importante\u00a0<\/span>para gran parte del interior del pa\u00eds, especialmente para el noroeste y la zona de Cuyo. Los m\u00e1s de ciento veinte vuelos diarios de su aeropuerto, las numerosas inversiones en hoteler\u00eda, la multiplicaci\u00f3n de los congresos, exposiciones, seminarios, etc., son testigos de un cambio silencioso pero de una enorme trascendencia.<\/p>\n Tambi\u00e9n hay historias de iniciativas empresarias en poblaciones relativamente peque\u00f1as, no\u00a0<\/span>ligadas a los recursos tradicionales de la pampa h\u00fameda. Por ejemplo, la fabricaci\u00f3n de juguetes de madera para exportaci\u00f3n en Colazo, poblaci\u00f3n que no tiene forestaciones cercanas, de chocolates en Jes\u00fas Mar\u00eda donde por supuesto no se produce cacao, de revestimientos pl\u00e1sticos en San Francisco, de tanques para combustibles en Marcos Ju\u00e1rez y lavarropas en Luque. 2<\/span><\/sup> Se estima que el costo asumido por C\u00f3rdoba para cubrir el d\u00e9ficit de las Cajas transferidas por otras provincias es de aproximadamente $180 millones anuales. Adem\u00e1s debe fondear el desequilibrio de su propio sistema.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n Sin embargo, el dinamismo en la evoluci\u00f3n econ\u00f3mica de la regi\u00f3n que intentamos describir a\u00a0<\/span>trav\u00e9s de los ejemplos anteriores no puede ocultar las debilidades y riesgos que estamos enfrentando. La Regi\u00f3n Centro, al igual que el resto del pa\u00eds, tiene que hacer un enorme esfuerzo para aumentar su competitividad. Los elevados \u00edndices de desocupaci\u00f3n, el aumento de la pobreza y la ca\u00edda en el nivel de actividad observada durante las \u00faltimas crisis internacionales son muestras de ello.<\/p>\n El desaf\u00edo de la competitividad requiere actuar sobre los costos globales del pa\u00eds y de la regi\u00f3n\u00a0<\/span>y sobre la productividad. Adem\u00e1s de los problemas provinciales que se mencionaron en los p\u00e1rrafos anteriores, el \u00faltimo an\u00e1lisis realizado por el Foro Econ\u00f3mico Mundial indica que los principales puntos d\u00e9biles de nuestro pa\u00eds se encuentran en el sector laboral, en el dinamismo de las instituciones y en los factores tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n Finalmente, reiteramos que debe hablarse de competitividad sist\u00e9mica, es decir de la interacci\u00f3n de los sectores p\u00fablicos, privado, universidades y sociedades intermedias, para crear las condiciones t\u00e9cnicas, organizativas y sociales requeridas para un desarrollo din\u00e1mico, orientado al mercado mundial. Asimismo, es bueno recordar que la competitividad sin integraci\u00f3n social, es un proyecto sin perspectivas.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" CAPITULO 14: EVOLUCION Y PERSPECTIVAS DE LA ECONOMIA DE LA PROVINCIA DE CORDOBA \u00a0 C\u00f3rdoba se encuentra en […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3052,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[23],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1194"}],"collection":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1194"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1194\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3779,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1194\/revisions\/3779"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/3052"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1194"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1194"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1194"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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