{"id":1187,"date":"2013-11-09T00:25:13","date_gmt":"2013-11-09T00:25:13","guid":{"rendered":"http:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1187"},"modified":"2022-06-15T12:45:10","modified_gmt":"2022-06-15T12:45:10","slug":"1999-cap-ix-contexto-economico-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bolsacba.com.ar\/buscador\/?p=1187","title":{"rendered":"CONTEXTO ECONOMICO REGIONAL"},"content":{"rendered":"

CAPITULO 9. Contexto Econ\u00f3mico Regional<\/span><\/h1>\n

Afortunadamente, la idea de coordinar esfuerzos conjuntos en el marco de la concepci\u00f3n de regionalizaci\u00f3n propuesta por el Instituto de Investigaciones Econ\u00f3micas de la Bolsa de Comercio de C\u00f3rdoba y la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales ha madurado en el tiempo. Trabajar para la consolidaci\u00f3n de la Regi\u00f3n Central, estrechar los v\u00ednculos con otras regiones y fortalecer la inserci\u00f3n externa, constituyen los principales desaf\u00edos. Esta edici\u00f3n del Balance pretende incorporar al an\u00e1lisis la tem\u00e1tica de las subregiones o microregiones, concebidas como espacios de integraci\u00f3n de vital importancia a la hora de aligerar las diferencias de desarrollo interegionales.<\/span><\/p>\n

En este sentido, el IIE ha propuesto una divisi\u00f3n de la provincia de C\u00f3rdoba en cinco \u00e1reas, las que podr\u00e1n encarar iniciativas de desarrollo end\u00f3genas y autogeneradas.<\/span><\/p>\n

9.1. Introducci\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

Durante las \u00faltimas d\u00e9cadas, la econom\u00eda mundial ha asistido a un proceso de globalizaci\u00f3n. Este se advierte en el crecimiento de los flujos comerciales, y en la facilidad y velocidad con la cual \u00e9stos tienen Iugar, y en la extraordinaria movilidad del capital. Las transacciones se realizan en forma instant\u00e1nea y la tecnolog\u00eda inform\u00e1tica posibilita la difusi\u00f3n de un conocimiento compartido por todo el mundo. La globalizaci\u00f3n le imprimi\u00f3 una nueva din\u00e1mica al sistema econ\u00f3mico: se debe pensar en forma global pero actuar local y regionalmente.<\/span><\/p>\n

As\u00ed es como, simult\u00e1neamente a este fen\u00f3meno, surgi\u00f3 otro proceso denominado regionalizaci\u00f3n. Este es una consecuencia directa del anterior, es la respuesta microecon\u00f3mica a los cambios en el entorno macro.<\/span><\/p>\n

Esto condujo a que la actual econom\u00eda global no sea otra cosa que un mosaico de regiones <\/span>econ\u00f3micas, que se despliegan en m\u00faltiples jurisdicciones pol\u00edticas, donde la tendencia es la integraci\u00f3n entre Estados, naciones y ciudades. Este proceso se explica por la necesidad de insertarse en la econom\u00eda global, lo cual exige que se trabaje de cerca sobre las ventajas competitivas de las distintas \u00e1reas geogr\u00e1ficas de un pa\u00eds. As\u00ed es como la regionalizaci\u00f3n aparece como la coordinaci\u00f3n de factores, recursos y medios, con el objeto de optimizar las posibilidades de desarrollo de un \u00e1rea determinada.<\/span><\/p>\n

En la medida que este proceso avance, la econom\u00eda en su conjunto se ver\u00e1 beneficiada. La <\/span>experiencia internacional indica que el desarrollo regional estimula y fortalece el progreso nacional, ya que la inserci\u00f3n de una regi\u00f3n en el contexto mundial, y su crecimiento socioecon\u00f3mico, genera efectos multiplicadores que benefician al pa\u00eds en su conjunto. En otras palabras, existe un derrame de beneficios hacia los territorios adyacentes.<\/span><\/p>\n

Como se mencion\u00f3 en el cap\u00edtulo 13 (Competitividad), las claves para un crecimiento sostenido <\/span>y la exitosa inserci\u00f3n regional se centran en los incrementos de la productividad de los factores y la reducci\u00f3n de los costos globales de producci\u00f3n (transporte, seguros, mano de obra, servicios financieros, entre otros).<\/span><\/p>\n

Se dijo que las regiones son esencialmente econ\u00f3micas y no pol\u00edticas. Sin embargo, el Estado <\/span>tiene una funci\u00f3n que desempe\u00f1ar en todo este proceso. La eficientizaci\u00f3n del sector p\u00fablico es de suma importancia para lograr la total adaptaci\u00f3n al contexto internacional. En la mayor\u00eda de los casos, los Estados desarrollan enormes estructuras burocr\u00e1ticas que tornan ineficiente su accionar, <\/span>afectando la competitividad regional. De ser as\u00ed, se ven limitados y afectados los esfuerzos en pos de incrementar la productividad.<\/span><\/p>\n

Con el constante aumento en la productividad como objetivo, las econom\u00edas regionales est\u00e1n <\/span>destinadas a liderar el crecimiento econ\u00f3mico mundial de los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Los ejemplos son <\/span>numerosos alrededor del mundo, pero se pueden destacar la Regi\u00f3n de Kansai (Osaka, Kobe y <\/span>Kioto) en Jap\u00f3n, la Regi\u00f3n de San Diego\/Tijuana en California y el Tri\u00e1ngulo Mineiro en Brasil.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\n

1<\/span><\/sup> En base a la publicaci\u00f3n de Jorge Carlos Ant\u00f3n, \u00bb Las Regiones Econ\u00f3micas Argentinas\u00bb, (Ciudad Argentina 1999) y fuentes propias.<\/span><\/p>\n

\n

9.2. Avances de la Regionalizaci\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

Se expuso c\u00f3mo el proceso de regionalizaci\u00f3n ha cobrado un fuerte impulso a nivel mundial; sin embargo, Argentina a\u00fan est\u00e1 dando los primeros pasos en esta direcci\u00f3n. Un hecho que revitaliz\u00f3 el inter\u00e9s por los temas regionales fue la Reforma Constitucional de 1994, que habilit\u00f3 a las provincias a realizar acuerdos con miras al desarrollo socioecon\u00f3mico regional. Cabe destacar que desde hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, distintas Cartas Magnas de otros pa\u00edses latinoamericanos, como Chile, Brasil y Bolivia, consideraban la problem\u00e1tica del desarrollo territorial. La reforma argentina estuvo orientada hacia la modernizaci\u00f3n y la incorporaci\u00f3n de nuevas herramientas para el progreso.<\/span><\/p>\n

En la edici\u00f3n de 1997 del Balance<\/em>, ya se hab\u00eda identificado una franja de territorio dentro del <\/span>continente sudamericano, denominada \u00abCorredor Austral de Crecimiento\u00bb<\/span>2<\/sup>, que pose\u00eda las mayores potencialidades de desarrollo. Quedaron definidas entonces cuatro regiones<\/span>3<\/sup> dentro del corredor, las que fueron denominadas como:<\/span><\/p>\n

i) Regi\u00f3n de Uruguay y Sur de Brasil<\/span><\/strong>, integrada por la Rep\u00fablica Oriental del Uruguay y los <\/span>Estados R\u00edo Grande do Sul y Santa Catarina en el territorio brasile\u00f1o;<\/span><\/p>\n

ii) Regi\u00f3n Central Amplia<\/span><\/strong>, formada por las provincias argentinas de C\u00f3rdoba, Santa Fe, Entre <\/span>R\u00edos, San Juan, San Luis y Mendoza;<\/span><\/p>\n

i) Regi\u00f3n Buenos Aires<\/span><\/strong>, que corresponde al territorio de la provincia de Buenos Aires, Capital <\/span>Federal y el Conurbano;<\/span><\/p>\n

ii) Regi\u00f3n Central de Chile<\/span><\/strong>, integrada por las regiones IV, V, VI y \u00c1rea Metropolitana.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Asimismo, dentro del territorio argentino, las provincias ubicadas al norte de la Regi\u00f3n Central <\/span>Amplia han sido consideradas en forma conjunta bajo la denominaci\u00f3n de Regi\u00f3n Norte mientras que las provincias patag\u00f3nicas fueron agrupadas en la Regi\u00f3n Sur.<\/span><\/p>\n

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2<\/span><\/sup> EI Corredor Austral de Crecimiento se define como la franja geogr\u00e1fica con mayores niveles de ingreso de la regi\u00f3n austral de Am\u00e9rica del Sur; la cual se extiende aproximadamente entre el tri\u00e1ngulo formado por las ciudades de Belo Horizonte, R\u00edo de Janeiro y San Pablo, orientado hacia el Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico, hasta las regiones IV, V, VI y \u00c1rea Metropolitana de Ia Rep\u00fablica de Chile sobre el Oc\u00e9ano Pac\u00edfico.<\/span><\/p>\n

3<\/span><\/sup> Puede encontrarse en la Edici\u00f3n 1998 del Balance<\/em> un an\u00e1lisis de los principales indicadores referidos a la geograf\u00eda, econom\u00eda y aspectos sociales de las cuatro regiones.<\/span><\/p>\n

\n

El Instituto de Investigaciones Econ\u00f3micas de la Bolsa de Comercio de C\u00f3rdoba contribuy\u00f3 a <\/span>impulsar la regionalizaci\u00f3n del territorio nacional, especialmente la creaci\u00f3n de la Regi\u00f3n Central Amplia, como un medio para lograr un desarrollo nacional m\u00e1s equilibrado, dando lugar a un espacio alternativo al hist\u00f3rico centralismo de la ciudad de Buenos Aires y su \u00e1rea de influencia.<\/span><\/p>\n

En el cuadro 9.1 se muestran los principales indicadores socio-econ\u00f3micos de las regiones <\/span>argentinas. Pueden advertirse las significativas diferencias en materia de producto bruto, poblaci\u00f3n, m\u00e9dicos por habitantes, tasas de analfabetismo, estudiantes universitarios, salarios promedios y hogares con necesidades b\u00e1sicas insatisfechas (NBI), todos indicadores favorables a la provincia de Buenos Aires y Capital Federal.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

A pesar de ello, existe un conjunto de indicadores que revelan la din\u00e1mica y protagonismo de <\/span>otras regiones argentinas. Por ejemplo, en la Regi\u00f3n Sur, las pol\u00edticas de promoci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica, el mayor gasto p\u00fablico en relaci\u00f3n a otras regiones y la gran abundancia de recursos naturales junto a un territorio poco poblado, permitieron alcanzar un nivel de PBG per c\u00e1pita similar al de Buenos Aires, pero con una capacidad adquisitiva promedio menor, debido a que los precios finales son m\u00e1s altos en la mayor\u00eda de los bienes y servicios disponibles.<\/span><\/p>\n

La Regi\u00f3n Sur, junto con la Regi\u00f3n Central Amplia, lidera la inserci\u00f3n externa, ya que exhiben <\/span>un coeficiente de apertura (entendido como el cociente entre exportaciones y PBI) del 14,4% y <\/span>16,6%, respectivamente, porcentaje m\u00e1s de dos veces superior al registrado en Buenos Aires.<\/span><\/p>\n

Asimismo, los \u00edndices de desempleo de las regiones Central, Norte y Sur son levemente inferiores a los de la regi\u00f3n m\u00e1s rica del pa\u00eds. <\/span>Por \u00faltimo, existe un conjunto de producciones regionales de significativa importancia en la <\/span>econom\u00eda nacional. El caso de la producci\u00f3n de oleaginosas, aceites vegetales y pellets en C\u00f3rdoba y Santa Fe son ejemplo de ello, al igual que la gran cuenca lechera existente entre estas dos provincias y las numerosas industrias l\u00e1cteas radicadas en la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La producci\u00f3n de lim\u00f3n y su jugo en Tucum\u00e1n, su industrializaci\u00f3n y exportaci\u00f3n, las plantaciones de arroz y c\u00edtricos en Entre R\u00edos, la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas en la Patagonia, constituyen otros ejemplos.<\/span><\/p>\n

Asimismo, el nuevo marco de integraci\u00f3n y los cambios estructurales en la econom\u00eda est\u00e1n <\/span>redefiniendo los flujos comerciales. El intercambio con los pa\u00edses vecinos se ha incrementado <\/span>notablemente, especialmente en el caso de Brasil y Chile, y el comercio exterior tiende hacia la <\/span>descentralizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La Regi\u00f3n Centro qued\u00f3 formalmente constituida el 15 de agosto de 1998 mediante el acta <\/span>firmada, en la ciudad de San Francisco, por los gobernadores de C\u00f3rdoba y Santa Fe. Con la <\/span>firma de un Acta de Integraci\u00f3n Regional, el 6 de abril del corriente a\u00f1o en la ciudad de Paran\u00e1, se sum\u00f3 la provincia de Entre R\u00edos a la Regi\u00f3n Central. Asimismo, la provincia de San Juan ha manifestado su inter\u00e9s por formar parte a la iniciativa de las tres provincias pampeanas, aunque formalmente tambi\u00e9n integra la regi\u00f3n denominada <<Nuevo Cuyo>>.<\/span><\/p>\n

9.2.1. La Importancia de la Infraestructura<\/span><\/strong><\/p>\n

Numerosos estudios demuestran que mayores niveles de infraestructura f\u00edsica contribuyen <\/span>notablemente al aumento de la productividad del sistema econ\u00f3mico. Esto se observa en la reducci\u00f3n de costos de traslado, tiempos de viaje, disminuci\u00f3n de los gastos de mantenimiento de rodados y los seguros del transporte, en la posibilidad de incorporaci\u00f3n del <\/span>just in time<\/em> en el manejo de inventarios, entre otros beneficios. Las mejoras en la infraestructura pueden profundizar el perfil productivo de las regiones, estimulando su especializaci\u00f3n en la producci\u00f3n de aquellos bienes para los que posee ventajas comparativas. Entre las ventajas sociales de la infraestructura encontramos: las posibilidades de acceder a <\/span>mejores empleos, menores tasas de accidentes, nuevas oportunidades de educaci\u00f3n, de vivienda y de salud.<\/span><\/p>\n

Cabe destacar que la disponibilidad de mayores niveles de infraestructura puede tambi\u00e9n estimular la relocalizaci\u00f3n de actividades productivas y el movimiento de factores. A fin de disminuir los desequilibrios regionales, recientes investigaciones4<\/sup> recomiendan las inversiones intraregionales, es decir, obras de infraestructura dentro de los l\u00edmites de las propias regiones (autopistas, caminos secundarios, agua potable, redes el\u00e9ctricas y de comunicaciones, ferrocarriles interurbanos de carga, etc.). Al mismo tiempo, se afirma que los aumentos de la dotaci\u00f3n de infraestructura interregional (entre regiones) posibilitar\u00e1 la relocalizaci\u00f3n de industrias desde las \u00e1reas menos adelantadas hacia las de mayor desarrollo, a fin de aprovechar los recursos f\u00edsicos de estas \u00faltimas.<\/span><\/p>\n

La literatura econ\u00f3mica reconoce el rol de la infraestructura como condici\u00f3n necesaria (aunque no suficiente) para estimular el crecimiento econ\u00f3mico, especialmente cuando un pa\u00eds pretende insertarse comercialmente en un mundo globalizado y competitivo.<\/span><\/p>\n

La log\u00edstica y las v\u00edas de comunicaci\u00f3n son los elementos que, cada vez en mayor medida, <\/span>determinan y canalizan los procesos de integraci\u00f3n regional. Adicionalmente, la disponibilidad y calidad de la infraestructura son factores de importancia a la hora de decidir la localizaci\u00f3n de inversiones.<\/span><\/p>\n

No quedan dudas de que las administraciones provinciales deber\u00edan modificar la estructura de <\/span>sus gastos y priorizar el crecimiento de la infraestructura f\u00edsica y la promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n <\/span>privada en la materia. En el cap\u00edtulo 10: Infraestructura de la Regi\u00f3n Central, se analizar\u00e1 la importancia de los proyectos de la autopista C\u00f3rdoba-Rosario, la Hidrov\u00eda Paran\u00e1-Paraguay, los pasos fronterizos, y el Puente Rosario-Victoria, los ramales ferroviarios de la Regi\u00f3n Central, entre otros proyectos relevantes.<\/span><\/p>\n

9.3. Las Nuevas Concepciones del Desarrollo Regional<\/span><\/strong><\/p>\n

La reciente experiencia internacional en materia de desarrollo regional se ha orientado al fomento de las interacciones territoriales, la promoci\u00f3n de los procesos de especializaci\u00f3n y <\/span>complementariedad rec\u00edproca entre los agentes econ\u00f3micos. Una pol\u00edtica considerada como favorable es la estimulaci\u00f3n de la circulaci\u00f3n del conocimiento, tanto formal como informal, considerado de suma importancia para el desarrollo eficiente de los procesos de innovaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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4<\/span><\/sup> Ver \u00abLas Econom\u00edas Regionales\u00bb, Guido Porto 1995.<\/span><\/p>\n

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Son claves para el desarrollo, la formaci\u00f3n de redes (networking), las que surgen de la interacci\u00f3n entre los distintos niveles de gobierno, las entidades empresariales, universidades, fundaciones y organizaciones no gubernamentales.<\/span><\/p>\n

El enfoque europeo pone el acento en el desarrollo y fortalecimiento de la participaci\u00f3n de los <\/span>distintos agentes econ\u00f3micos en las pol\u00edticas de crecimiento. La principal finalidad de esta nueva concepci\u00f3n fue crear un ambiente favorable para el desarrollo y gestaci\u00f3n de negocios, incentivar la complementaci\u00f3n productiva y estimular un proceso de crecimiento autogenerado. En consecuencia, se pasa de un enfoque de pol\u00edtica orientado desde arriba (top-down) a otro impulsado por los agentes e instituciones locales directamente involucrados en la intervenci\u00f3n (botton-up).<\/p>\n

El enfoque botton-up, facilita encontrar e implementar soluciones a problemas particulares o <\/span>espec\u00edficos y crea un ambiente de cooperaci\u00f3n empresarial e institucional.<\/p>\n

Las pol\u00edticas asistenciales han sido sustituidas por otros enfoques. Las nuevas formas de intervenci\u00f3n implican un tr\u00e1nsito de lo global a lo espec\u00edfico y de lo nacional a lo regional. Los subsidios generales a la producci\u00f3n se transformaron en pol\u00edticas de apoyo con productos y servicios concretos y reales, donde las instituciones intermedias tienen un papel preponderante. En este sentido, podemos citar las pol\u00edticas regionales implementadas en la Uni\u00f3n Europea:<\/span><\/p>\n

\u00fc<\/span>Promoci\u00f3n del desarrollo tecnol\u00f3gico<\/span><\/p>\n

\u00fc<\/span>Promoci\u00f3n de la calidad<\/span><\/p>\n

\u00fc<\/span>Transferencia de conocimientos y experiencias<\/span><\/p>\n

\u00fc<\/span>Provisi\u00f3n de infraestructura b\u00e1sica<\/span><\/p>\n

\u00fc<\/span>Capacitaci\u00f3n del capital humano<\/span><\/p>\n

\u00fc<\/span>Diversificaci\u00f3n de las estructuras productivas<\/span><\/p>\n

\u00fc<\/span>Incentivo de la capacidad de adaptaci\u00f3n de las empresas<\/span><\/p>\n

\u00fc<\/span>Creaci\u00f3n de nuevas empresas.<\/span><\/p>\n

Podr\u00eda sintetizarse como toda pol\u00edtica que contribuya a generar un entorno empresarial competitivo y a elevar su productividad. Asimismo, estos cambios se reflejan tambi\u00e9n en el concepto de competitividad. Surge la concepci\u00f3n de \u00abcompetitividad sist\u00e9mica\u00bb, donde si bien se le da importancia a los cl\u00e1sicos elementos macro y microecon\u00f3micos, adquieren especial relevancia el ambiente en que se desarrollan los negocios, el grado de cohesi\u00f3n social, las relaciones entre las empresas y las distintas instituciones de la sociedad, el rol del Estado, la existencia de externalidades y sinergias dentro del funcionamiento p\u00fablico y privado, entre otros.<\/span><\/p>\n

En una reciente publicaci\u00f3n, Allen Scott5<\/sup> se\u00f1alaba que la econom\u00eda moderna es un mosaico de <\/span>sistemas de producci\u00f3n regional interdependientes. Estos sistemas se forman con base en econom\u00edas de aglomeraci\u00f3n y transacciones. El orden colectivo necesario en los sistemas regionales requiere de acciones p\u00fablicas y de las instituciones. Las pol\u00edticas, en muchos casos, tienen que ser regionales, por ello el espacio regional y subregional se ha convertido en algo mucho m\u00e1s importante para la econom\u00eda de lo que era anteriormente.<\/p>\n

9.4. Microregiones<\/span><\/strong><\/p>\n

9.4.1. Bases de la Subregionalizaci\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

Indudablemente, dentro de la Regi\u00f3n Central, como de las restantes \u00e1reas territoriales, existe un conjunto de subregiones o microregiones donde prima una determinada estructura productiva, un patr\u00f3n de especializaci\u00f3n o bien, similares potencialidades para el desarrollo.<\/p>\n

La conformaci\u00f3n de subregiones constituye una alternativa y una oportunidad de desarrollo <\/span>dentro del entorno regional y nacional. Los agentes econ\u00f3micos y sociales subregionales deber\u00e1n decidir estrat\u00e9gicamente y planificar acciones tendientes a su propio crecimiento.<\/p>\n

\n

5<\/span><\/sup> Ver \u00abThe Geographic Fundations of Industrial Performance\u00bb, Allen Scott 1998.<\/span><\/p>\n

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En el mundo actual no compiten empresas sino sistemas y organizaciones y es en este marco en el que debe comprenderse el sentido de microrregionalizaci\u00f3n. Las empresas est\u00e1n integradas a una red que incluye a sus proveedores de bienes y servicios, al sistema financiero, educativo, tecnol\u00f3gico, energ\u00e9tico, de transporte y comunicaciones, entre otros. Eliminar los rezagos de productividad y competitividad involucra a todo el sistema microrregional. De esta forma, las subregiones son el \u00e1mbito adecuado para impulsar la cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de las estructuras productivas y aprovechar y profundizar las ventajas comparativas y competitivas.<\/span><\/p>\n

El punto de partida para la fijaci\u00f3n de los l\u00edmites subregionales son aspectos tales como; el <\/span>origen hist\u00f3rico, la estructura productiva, el nivel socioecon\u00f3mico de la poblaci\u00f3n, los polos de <\/span>desarrollo y su vinculaci\u00f3n con su periferia, entre los m\u00e1s significativos. Lo que se persigue es <\/span>delimitar un espacio que comparta similares caracter\u00edsticas f\u00edsicas, biol\u00f3gicas, sociales, culturales y econ\u00f3micas. Sin embargo, se advierte la importancia de disponer de un eje de desarrollo en torno al cual se canaliza la integraci\u00f3n subregional. Un claro ejemplo de estos ejes de desarrollo son las distintas rutas provinciales y nacionales que conectan conglomerados urbanos de importancia dentro de las regiones. <\/span>C\u00f3rdoba presenta una cruz vial, que vincula los principales centros productivos de la provincia.<\/span><\/p>\n

La ruta nacional 158 desde San Francisco hasta R\u00edo Cuarto (pasando por Villa Mar\u00eda) constituye la arteria Noreste-Sudoeste, mientras la ruta nacional 9 representa la recta Noroeste-Sudeste. La red vial se completa con las rutas nacionales 36 (C\u00f3rdoba-R\u00edo Cuarto), 19 (C\u00f3rdoba-San Francisco), 7 y 8 en el Sur.<\/span><\/p>\n

\"\" <\/span><\/p>\n

9.4.2. Propuesta de Subregionalizaci\u00f3n de C\u00f3rdoba<\/span><\/strong><\/p>\n

En primer t\u00e9rmino, se debe aclarar que la provincia de C\u00f3rdoba presenta caracter\u00edsticas muy <\/span>particulares. La provincia muestra una heterogeneidad geogr\u00e1fica y cultural que se observa en <\/span>pocas jurisdicciones estaduales argentinas. La diversidad geogr\u00e1fica se aprecia en la convivencia de <\/span>sierras, lagos, salinas, llanuras y bosques. A estos aspectos, se agregan las influencias de dos <\/span>importantes corrientes colonizadoras: la hisp\u00e1nica (con or\u00edgenes en el siglo XVI) y la agraria (desde fines del siglo pasado). La propuesta considera la delimitaci\u00f3n de seis subregiones dentro de la jurisdicci\u00f3n territorial provincial. A continuaci\u00f3n, se detallan las mismas:<\/span><\/p>\n

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6 <\/span><\/sup>Asociaci\u00f3n para el Desarrollo del sur de C\u00f3rdoba,<\/span><\/p>\n

7<\/span><\/sup> Ente lncercomunal del Norte de C\u00f3rdoba.<\/span><\/p>\n

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– Subregi\u00f3n Centro<\/span><\/strong><\/p>\n

Como se observa en el mapa 9.2, incluye los departamentos Capital, Col\u00f3n, Punilla, R\u00edo Primero, R\u00edo Segundo, Santa Mar\u00eda, Totoral y el norte de Calamuchita.<\/span><\/p>\n

El n\u00facleo indiscutido de esta subregi\u00f3n es la ciudad de C\u00f3rdoba, centro de servicios por excelencia del interior del pa\u00eds, con proyecci\u00f3n internacional. As\u00ed es como las actividades terciarias ocupan un lugar destacado dentro de la estructura econ\u00f3mica subregional, sobresaliendo la actividad tur\u00edstica. Esta microrregi\u00f3n concentra el 67% del valor de la producci\u00f3n provincial del sector terciario (comercio y servicios).<\/span><\/p>\n

La industria manufacturera tambi\u00e9n es importante. La ciudad de C\u00f3rdoba y las poblaciones <\/span>sat\u00e9lites comenzaron a desarrollar la industria pesada hace m\u00e1s de 40 a\u00f1os, lo que posibilit\u00f3 que actualmente sea uno de los polos industriales m\u00e1s importantes del pa\u00eds. La riqueza agropecuaria de los departamentos lindantes con la capital, permiti\u00f3 que se desarrollara una industria alimenticia de importancia.<\/p>\n

Dentro de las actividades primarias, se destacan la agricultura de alto rendimiento en los departamentos R\u00edo Primero y R\u00edo Segundo, la ganader\u00eda intensiva en el norte subregional y las actividades extractivas en el departamento Santa Mar\u00eda (el cual aporta el 67% de la producci\u00f3n minera bruta provincial).<\/span><\/p>\n

Sin embargo, se advierte en el cuadro 9.2 que en relaci\u00f3n a los indicadores sociales, se ubican <\/span>por debajo del promedio provincial.<\/p>\n

– Subregi\u00f3n Norte<\/span><\/strong><\/p>\n

Incluye los departamentos Ischil\u00edn, R\u00edo Seco, Sobremonte y Tulumba. Junto al oeste provincial, constituyen las subregiones m\u00e1s rezagadas de la provincia. El valor de la producci\u00f3n en t\u00e9rminos per c\u00e1pita asciende a $ 399, una d\u00e9cima parte del promedio provincial. Por otra parte, en cuanto a indicadores sociales, muestra un 34% de habitantes con necesidades b\u00e1sicas insatisfechas.<\/span><\/p>\n

Las actividades terciarias est\u00e1n escasamente desarrolladas, destac\u00e1ndose como centro de servicios la ciudad de De\u00e1n Funes, el mayor centro urbano de la subregi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El Norte provincial muestra una producci\u00f3n agr\u00edcola que presenta fuertes incrementos respecto a la d\u00e9cada anterior. No obstante, su desarrollo todav\u00eda es incipiente.<\/span><\/p>\n

La creaci\u00f3n del Eincor es una herramienta importante para poner en pr\u00e1ctica pol\u00edticas de desarrollo que tiendan a reducir las diferencias existentes con las restantes subregiones provinciales. Este tipo de agrupaciones debe realizar una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica para la subregi\u00f3n, detectando las oportunidades de desarrollo que brinda el medio para el Norte provincial.<\/span><\/p>\n

– Subregi\u00f3n Oeste<\/span><\/strong><\/p>\n

Incluye los departamentos Cruz del Eje, Minas, Pocho, San Alberto y San Javier. Es importante <\/span>mencionar que existe la intenci\u00f3n de conformar una microregi\u00f3n interprovincial, entre los departamentos mencionados y el noreste de la provincia de San Luis. El oeste cordob\u00e9s, al igual que el norte, se caracteriza por mostrar una brecha muy amplia respecto a los promedios provinciales en lo que hace a indicadores socioecon\u00f3micos. Presenta un valor de la producci\u00f3n por habitante cercana a los $ 830 (el segundo valor m\u00e1s bajo registrado entre las subregiones). En cuestiones sociales las condiciones no son mejores, existiendo un 24% de la poblaci\u00f3n con <\/span>NBI. Entre las oportunidades de desarrollo subregional, se destaca el turismo. Esta actividad ha crecido significativamente en la zona de Traslasierra, quedando a\u00fan un importante margen de crecimiento.<\/p>\n

– Subregi\u00f3n Este<\/span><\/strong><\/p>\n

Se compone s\u00f3lo por el departamento San Justo, aunque en la pr\u00e1ctica se extiende sobre la <\/span>provincia de Santa Fe, debido a la ubicaci\u00f3n interprovincial de San Francisco (principal n\u00facleo <\/span>subregional). <\/span>Es la regi\u00f3n m\u00e1s rica de la provincia, con un valor de la producci\u00f3n per c\u00e1pita que supera los <\/span>$ 5.000. Adem\u00e1s, en aspectos sociales muestra indicadores m\u00e1s favorables que los promedios <\/span>provinciales. <\/span>La industria manufacturera ocupa un lugar preponderante dentro de la estructura econ\u00f3mica de San Justo, destac\u00e1ndose en orden de importancia la industria alimenticia y la metalmec\u00e1nica. <\/span>El sector primario se encuentra muy desarrollado, predominando la ganader\u00eda, ya que la subregi\u00f3n constituye una de las cuencas lecheras m\u00e1s importantes del pa\u00eds. <\/span>Tambi\u00e9n hay que se\u00f1alar los esfuerzos que vienen haciendo los municipios de la zona en pos del desarrollo econ\u00f3mico subregional. En este sentido, es importante remarcar la creaci\u00f3n de la Regi\u00f3n San Justo.<\/span><\/p>\n

– Subregi\u00f3n Centro-Este<\/span><\/strong><\/p>\n

Incluye los departamentos Gral. San Mart\u00edn, Tercero Arriba y la porci\u00f3n centro-norte de Marcos Ju\u00e1rez y Uni\u00f3n. <\/span>Constituye una de las subregiones m\u00e1s pobladas de la provincia, al contar con importantes <\/span>centros urbanos como Villa Mar\u00eda-Villa Nueva, R\u00edo Tercero, Bell Ville y Marcos Ju\u00e1rez. <\/span>Su valor de la producci\u00f3n per c\u00e1pita asciende a $ 3.337. Muestra una estructura productiva <\/span>diversificada, aunque principalmente orientada a las manufacturas. <\/span>Dentro del sector primario, la agricultura y la ganader\u00eda son de fundamental importancia para el desarrollo de la agroindustria local. Es importante se\u00f1alar que esta subregi\u00f3n concentra m\u00e1s de un 30% del n\u00famero de porcinos de la provincia, lo cual muestra una gran oportunidad para esta actividad y su industria (ver Secci\u00f3n III, Cap\u00edtulo 16: Nivel de actividad – Sector Frigor\u00edfico). <\/span>Los indicadores sociales del Centro-Este, muestran a la subregi\u00f3n como la mejor posicionada <\/span>en la provincia.<\/span><\/p>\n

– Subregi\u00f3n Sur<\/span><\/strong><\/p>\n

Abarca los departamentos Ju\u00e1rez Celman, R\u00edo Cuarto, Pte. R. S\u00e1enz Pe\u00f1a, el sur de los departamentos Calamuchita, Marcos Ju\u00e1rez y Uni\u00f3n. <\/span>Las caracter\u00edsticas del suelo determinan que la agricultura y la ganader\u00eda sean actividades de <\/span>gran importancia para la subregi\u00f3n, destac\u00e1ndose la agroindustria dentro de las actividades manufactureras. <\/span>En cuestiones sociales, se encuentra levemente mejor que el promedio cordob\u00e9s. <\/span>El principal centro de servicios es la ciudad de R\u00edo Cuarto, que no s\u00f3lo extiende su zona de <\/span>influencia sobre el sur cordob\u00e9s sino tambi\u00e9n sobre el norte de La Pampa. <\/span>Esta subregi\u00f3n ya posee un plan director para el desarrollo del sur provincial. El mismo fue <\/span>elaborado por la Asociaci\u00f3n para el Desarrollo del Sur de C\u00f3rdoba (ADESUR), puesto en marcha <\/span>en abril de 1997. <\/span>Sin dudas, la constituci\u00f3n y articulaci\u00f3n de estas microrregiones exigir\u00e1 realizar importantes <\/span>esfuerzos de las instituciones p\u00fablicas y privadas subregionales y, principalmente, materializar un cambio de actitud y reacci\u00f3n ante un entorno de integraci\u00f3n y competencia.<\/span><\/p>\n

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